居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-02-18 17:33:48
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一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)探訪服務(wù)圈。
實(shí)施方式:通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù),再由承接主體就近發(fā)展留守人員、物管員、網(wǎng)格員、村組干部、家庭醫(yī)生等老人身邊的人員,為老人開(kāi)展定期探訪服務(wù),提供包含關(guān)心關(guān)懷、信息咨詢、精神慰藉、助潔、助行、助急等就近的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。探訪人員每月入戶探訪次數(shù)不低于3次,每次探訪服務(wù)費(fèi)4元。
服務(wù)對(duì)象:提出申請(qǐng)的獨(dú)居、高齡、留守及其他困難老年人,主要包括(1)留守老年人,指因子女(全部子女)長(zhǎng)期(通常半年以上)離開(kāi)戶籍地(市以外)外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而留在本地生活、身邊沒(méi)有法定贍養(yǎng)人或者是贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的60周歲以上的老年人;(2)80歲及以上獨(dú)居老年人;(3)80歲以下重度殘疾或患有精神疾病、阿爾茨海默病、心臟病、高血壓等具備突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)疾病的獨(dú)居老年人;(4)僅與重度殘疾的子女或配偶共同居住的老年人;(5)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人。獨(dú)居是指不與子女及其他家屬共同居住,且子女不在同一鎮(zhèn)(街道)居住)。
(二)建設(shè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)圈。
實(shí)施方式:由政府打造居家養(yǎng)老服務(wù)圈,有意愿并具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)的服務(wù)單位(如家政公司、物管、理發(fā)店、衛(wèi)生站等)經(jīng)審核后加入,簽訂服務(wù)協(xié)議,老人持服務(wù)卷自主選擇服務(wù)方式(定點(diǎn)或上門)接受服務(wù),滿意后付卷。服務(wù)分兩個(gè)檔次,一檔享受標(biāo)準(zhǔn)為500元/年,二檔享受標(biāo)準(zhǔn)為300元/年。
服務(wù)對(duì)象:試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提出申請(qǐng)的居家困難老年人,主要包括(1)散居特困供養(yǎng)對(duì)象中60周歲以上的老年人;(2)低保家庭中的重度殘疾人(聽(tīng)力言語(yǔ)出外)、獨(dú)居、80周歲以上老年人;(3)居家養(yǎng)老困難的80周歲以上獨(dú)居老年人;(4)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難老年人;(5)四類人員中一、二級(jí)殘疾和生活完全不能自理的按一檔標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù),其他的按二檔享受服務(wù)。
二、資金預(yù)算、來(lái)源
資金預(yù)算25萬(wàn)元,由市級(jí)財(cái)政撥款。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2021年8月—2021年9月)
開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作調(diào)研,研究制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議部署改革試點(diǎn)工作,分解任務(wù),明確責(zé)任。
(二)組織實(shí)施階段(2021年10月—2022年5月)。全面開(kāi)展試點(diǎn)工作,定期召開(kāi)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。建立督辦機(jī)制,制訂任務(wù)清單,加大督辦、檢查和年終考評(píng)力度。
(三)驗(yàn)收評(píng)估階段(2021年5月—2021年6月)。按照試點(diǎn)工作要求,開(kāi)展總結(jié)提煉,形成書面總結(jié),接受驗(yàn)收評(píng)估。
(四)鞏固提升階段(2021年6月—長(zhǎng)期)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),梳理好的方法措施,健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成果。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),社事辦主任為副組長(zhǎng),村(社區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,定期分析試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和出現(xiàn)的問(wèn)題,采取“一事一議”的辦法研究決定項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng),形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
(二)建立臺(tái)賬,強(qiáng)化監(jiān)管。各村(社區(qū))要建立工作臺(tái)賬,明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)落實(shí),確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的考核和監(jiān)督檢查,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)統(tǒng)籌資金,保障運(yùn)行。相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌資金管理,保障改革試點(diǎn)資金落實(shí)到位、使用規(guī)范。對(duì)改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理,??顚S?,封閉運(yùn)行,任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用和騙取改革試點(diǎn)專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按招標(biāo)采購(gòu)程序,堅(jiān)持資金使用公開(kāi)、建設(shè)單位公開(kāi)、項(xiàng)目決算公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作。
(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體,發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳,調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量參與改革的積極性、主動(dòng)性,形成全民參與共建的環(huán)境氛圍。廣泛宣傳在改革試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的“敬老孝星”和“敬老文明號(hào)”等先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。重點(diǎn)宣傳一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織,提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和水平,讓更多老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感和幸福感。