導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資產(chǎn)評估,是本輪資源整合工作的重要組成部分。為了切實抓好資產(chǎn)評估工作,規(guī)避整合過程中的風(fēng)險,本著“精細(xì)化管事、軍事化管人”的治企理念,汾西礦業(yè)集團(tuán)公司邊摸索、邊研究、邊實踐,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協(xié)調(diào)、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”風(fēng)險控制框架。

一、貫徹資源整合指導(dǎo)思想,認(rèn)清資產(chǎn)評估重要意義

山西煤炭問題,是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是社會問題、民生問題。特別是煤炭資源無序開采,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,“多、小、散、低”的粗放發(fā)展格局必須改變。煤炭資源整合是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必由之路,是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路,也是山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)的重要任務(wù)。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經(jīng)濟(jì)重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發(fā)而動全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業(yè)滿意,讓整合的主體企業(yè)滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關(guān)的農(nóng)村滿意)。這其中的資產(chǎn)評估工作是整個工作的關(guān)鍵,是重點(diǎn)之重點(diǎn),難點(diǎn)之難點(diǎn)。因此,必須認(rèn)清本輪資產(chǎn)評估的特殊性和重要性。

(一)資產(chǎn)評估價值是雙方交易的重要依據(jù)

資產(chǎn)評估的核心是對資產(chǎn)價值的估算。通過這種估算,為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證,便于實現(xiàn)被整合煤礦產(chǎn)權(quán)的公平交易和流動,堅持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國有資產(chǎn)流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

(二)資產(chǎn)評估程序是界定產(chǎn)權(quán)的合法途徑

資產(chǎn)評估過程是資產(chǎn)的保權(quán)過程。被整合煤礦的大多數(shù)資產(chǎn)(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒有法律上的權(quán)屬證明,通過科學(xué)的評估程序,核實被整合方及相關(guān)各部門提供的權(quán)屬證明,將不明晰的產(chǎn)權(quán)予以確認(rèn),使得整合后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合法化。

(三)資產(chǎn)評估工作是規(guī)避風(fēng)險的有效措施

資產(chǎn)評估工作重點(diǎn)在于摸清家底。通過資產(chǎn)清查,全面核實被整合煤礦的股東情況、資產(chǎn)負(fù)債真實情況、對外擔(dān)保或抵押情況、或有負(fù)債情況、資源儲量、資源價款繳納情況等,杜絕惡意侵權(quán)及隱性操作,有效規(guī)避重組整合風(fēng)險。

二、資產(chǎn)評估工作艱難復(fù)雜,評估風(fēng)險控制必不可少

在“國進(jìn)民退,還是大進(jìn)小退”、“市場行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質(zhì)疑聲乃至拷問聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進(jìn),其成效已經(jīng)顯現(xiàn)。而汾西礦業(yè)的資產(chǎn)評估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產(chǎn)評估面臨的問題多、依據(jù)少、難度大,必須嚴(yán)格控制資產(chǎn)評估風(fēng)險。

(一)會計基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱

大多數(shù)被整合的煤礦會計基礎(chǔ)工作存在單據(jù)不全、賬目不清、審核不嚴(yán)的問題,如多數(shù)資產(chǎn)未能取得正規(guī)票據(jù)、賬實不符、大額工程預(yù)(決)算書未經(jīng)有資質(zhì)的單位審核。正規(guī)的審計評估需要重新建賬,編制模擬報表,涉嫌“做假賬”問題,致使正常的評估程序無法實施。

(二)資產(chǎn)評估可操作依據(jù)少、難度高

資源整合資產(chǎn)評估的不是一般性資產(chǎn),既涉及采礦權(quán)、資產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的確認(rèn),又涉及地面資產(chǎn)和井下資產(chǎn)成新率的研判,還涉及資本性資產(chǎn)和費(fèi)用性支出的界定,也有生產(chǎn)礦井、基建項目的區(qū)別。這些錯綜復(fù)雜的評估工作,現(xiàn)有的政策和慣例難以滿足實際需要,單純的職業(yè)判斷又存在較大的隱性風(fēng)險,被整合煤礦的資產(chǎn)評估面臨著前所未有的新課題。

(三)部分井下資產(chǎn)無法實測

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司整合的煤礦三分之一以上由于長期處于停產(chǎn)狀態(tài),井下供電、運(yùn)輸、通風(fēng)等系統(tǒng)損壞嚴(yán)重,不具備下井實測條件。而井下資產(chǎn)一般占其全部資產(chǎn)的65%以上,對這部分資產(chǎn)評估面臨著重大難題,評估風(fēng)險的控制尤為重要。

(四)特殊資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定

被整合煤礦因生產(chǎn)需要,獨(dú)資或合資修建了連接到礦區(qū)的主供電線路,連接到鄉(xiāng)村的公路和橋梁。這部分特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰,對其評估也應(yīng)采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來隱患。

(五)坑口轉(zhuǎn)讓無序

因礦業(yè)權(quán)的交易完全轉(zhuǎn)向市場,各類社會資金紛紛涌入,其中不乏投機(jī)行為擾亂礦業(yè)秩序,加之“關(guān)小上大”,出現(xiàn)了資源價款層層轉(zhuǎn)讓的“泡沫”現(xiàn)象。這給資源價款及坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)的評估造成了嚴(yán)重障礙。坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。

(六)資源整合任務(wù)重、時間緊

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司有六十個被整合對象,資產(chǎn)評估工作要求全面鋪開、同步進(jìn)行,任務(wù)十分繁重,時間十分緊迫。資產(chǎn)評估工作要達(dá)到保質(zhì)保量,必須建立嚴(yán)密的資產(chǎn)評估風(fēng)險控制體系。

三、創(chuàng)建評估風(fēng)險控制框架,實現(xiàn)資產(chǎn)評估風(fēng)險控制

山西省本次“強(qiáng)制性”煤炭資源整合工作規(guī)模之大、范圍之廣、速度之快,在全國是“第一家”。作為煤炭資源整合資產(chǎn)評估工作,面臨著新形勢、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業(yè)集團(tuán)就本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求、有創(chuàng)新的原則,在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,在省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,多次組織本省有關(guān)專家學(xué)者研討,及時制定應(yīng)對措施,并在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協(xié)調(diào)、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”的風(fēng)險控制框架。

(一)建立“一會四協(xié)調(diào)”組織機(jī)構(gòu):明確職責(zé)分工

為了確保資產(chǎn)評估工作的規(guī)范有序,集團(tuán)公司專門成立了資產(chǎn)評估評審委員會,并下設(shè)評審組、現(xiàn)場組、專家組、督導(dǎo)組,形成了“一會四協(xié)調(diào)”的組織機(jī)構(gòu)。評審委員會由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對評估報告的內(nèi)部評審工作;評審組由財務(wù)、審計業(yè)務(wù)骨干和外聘專家組成,負(fù)責(zé)對評估項目、范圍和評估報告進(jìn)行審核;現(xiàn)場組由基建、機(jī)電、供應(yīng)專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)對土建礦建資產(chǎn)、材料設(shè)備物資進(jìn)行清查核實;專家組由集團(tuán)公司基建、機(jī)電專業(yè)副總工程師牽頭組成(也聘請相關(guān)縣市煤管局專家參與),負(fù)責(zé)審查被整合礦井的設(shè)計圖紙等技術(shù)資料,對相關(guān)資產(chǎn)是否納入評估范圍作出鑒定;督導(dǎo)組由審計、紀(jì)委部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對評估的全過程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在評審委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,各組分工明確,從評估立項、現(xiàn)場清查、初步評審、監(jiān)督審驗等方面相互制約、相互配合、相互促進(jìn),確保各項工作落到實處。這些是實施資產(chǎn)評估風(fēng)險控制非常重要的組織基礎(chǔ)。

(二)堅持“一評四分開”控制原則:構(gòu)建監(jiān)控體系

1.堅持“評估主體與審計主體分開”的原則。采取公開、公平、公正的方式選聘審計機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),分別對被整合煤礦的實物資產(chǎn)進(jìn)行清查審計和資產(chǎn)評估,確?！皩徲嫴辉u估、評估不審計”。這樣有利于增加公信度。

2.堅持“實物資產(chǎn)評估與礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償分開”的原則。本次整合的交易價款中包含實物資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)兩部分。對于實物資產(chǎn)部分,由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計、評估,以確定其交易價值。對于礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償部分,按照《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》(晉政辦發(fā)[2008]83號文)的文件精神,在核實被整合礦井剩余資源儲量的基礎(chǔ)上,依據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償系數(shù)計算。這樣,有利于降低評估結(jié)果失真風(fēng)險。

3.堅持“清查、評審、談判分開”的原則。即參與現(xiàn)場清查人員不參與評估報告評審工作;參與報告評審人員不參與談判工作。通過建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部機(jī)制,相互制約、相互監(jiān)督,有效防止互相串通。

4.堅持“資產(chǎn)評估與法律盡職調(diào)查分開”的原則。資產(chǎn)評估師、律師應(yīng)各司其職,各負(fù)其責(zé),各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實際情況,相互核對,以有利于防范信息不對稱風(fēng)險。

“一評四分開”原則,為資產(chǎn)評估風(fēng)險控制提供了可操作的科學(xué)依據(jù)。

(三)實施“一礦七控制”評估程序:實現(xiàn)風(fēng)險控制

從評估立項、選聘中介機(jī)構(gòu)、核實范圍、現(xiàn)場清查、收購方式、價款支付、資料歸檔等方面,集團(tuán)公司對資產(chǎn)評估工作實施了“一礦七控制”的評估程序,將風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi)。這是實施資產(chǎn)評估風(fēng)險控制的關(guān)鍵。

1.評估立項的風(fēng)險控制。依據(jù)山西省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),各資源整合項目籌備組提交書面申請,由評審委員會進(jìn)行立項,審點(diǎn)是可行性及投資回報率。在上報的申請中,共有三個整合礦不符合審查條件,未予立項。

2.選聘中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險控制。根據(jù)省國資委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作的通知》、《關(guān)于兼并重組地方小煤礦選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)授權(quán)函》等文件精神,委托山西正光招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo),對各中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、社會信譽(yù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真評選,經(jīng)專家委員會研究決定,選聘了八家評估機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)評估準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)。各資源整合項目籌備組在選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)時,必須在準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)中選聘,并實行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在本次評估期間,由于履職、信譽(yù)等原因,有三家評估機(jī)構(gòu)被取消準(zhǔn)入資格。

3.對資產(chǎn)評估范圍的風(fēng)險控制。集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》等文件規(guī)定:對于礦區(qū)內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋、建筑物等大部分資產(chǎn),必須取得被整合方相關(guān)資產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)爭議,且不存在對外抵押和擔(dān)保的承諾函,方可納入評估范圍;對于各礦井下的順槽、切眼等費(fèi)用性資產(chǎn),明確不納入評估范圍;對于礦方申報的在建工程前期費(fèi)用,不單獨(dú)審計、評估,明確在進(jìn)行實物資產(chǎn)評估時,由中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的費(fèi)率予以考慮等等。這些評估范圍的確認(rèn),可以降低評估操作風(fēng)險,但在實際操作中,仍有問題出現(xiàn)。如某被整合煤礦的評估結(jié)果中,將廢棄的巷道列入了評估范圍,該礦實際井田面積1.03平方公里,周長4公里,而評估的在用巷道卻有40公里,評審組認(rèn)為評估報告存在較大差異,并以審核意見函的方式提出了異議,要求評估方予以重新核實。

值得特別關(guān)注的是,對于可能存在產(chǎn)權(quán)爭議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關(guān)權(quán)屬證明,否則不予納入評估范圍。這可防范交接后因權(quán)屬爭議而引起的風(fēng)險。經(jīng)初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產(chǎn),通過補(bǔ)充完善手續(xù),將未取得相關(guān)有效證明的資產(chǎn)予以剔除,共核減評估值519萬元。

4.現(xiàn)場清查工作的風(fēng)險控制?，F(xiàn)場工作小組深入被整合煤礦現(xiàn)場,全過程參與、協(xié)助、監(jiān)控財產(chǎn)清查和審計評估工作,其中:機(jī)電部門人員負(fù)責(zé)井上下設(shè)備和管線清查核實;基建部門人員負(fù)責(zé)井下巷道、井上建筑物清查核實;供應(yīng)部門人員負(fù)責(zé)材料、配件的清查核實。凡納入評估范圍的所有實物資產(chǎn),均應(yīng)取得整合雙方以及審計、評估機(jī)構(gòu)四方簽證,有效防范了實物資產(chǎn)的虛報風(fēng)險。如評估中,某被整合煤礦申報了306萬方土石方量,申報金額3 158萬元,現(xiàn)場組及專家組發(fā)現(xiàn)問題并提出質(zhì)疑,后經(jīng)督導(dǎo)組和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)重新實測,核實后土石方量僅為60萬方,評估值修正為708萬元,前后出入多達(dá)2 400余萬元。

對于無法實測資產(chǎn)的評估,集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》作了專門規(guī)定,對于不具備下井條件的資產(chǎn)評估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實合法;二是在具備下井條件后,按現(xiàn)場核實資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量調(diào)整評估值。在此基礎(chǔ)上,方可正式進(jìn)入評估程序。根據(jù)集團(tuán)公司汾煤財發(fā)[2010]183號規(guī)定:對于無法實測的井下資產(chǎn),根據(jù)被整合煤礦提供的經(jīng)煤管局蓋章確認(rèn)的采掘工程平面圖、井下設(shè)備布置圖等技術(shù)資料,由專家組對其配置的合理性進(jìn)行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產(chǎn)是否納入評估范圍的建議,再交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)判斷,決定是否納入評估范圍。目前,通過組織專家鑒定,已有3個煤礦井下資產(chǎn)列入了評估范圍,有7個煤礦井下資產(chǎn)被從評估范圍中剔除,巷道、設(shè)備類資產(chǎn)核減金額達(dá)4 675萬元,有效地防范了該部分資產(chǎn)的評估風(fēng)險。

5.收購方式抉擇的風(fēng)險控制。被整合煤礦其債權(quán)、債務(wù)、權(quán)益的真實性很難核實,還存在坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)、民間借貸利息等普遍問題,這給股權(quán)收購方式下的凈資產(chǎn)估值帶來諸多不確定因素。評審委員會決定采用資產(chǎn)收購方式,除環(huán)境保護(hù)、職工安置等法定責(zé)任外,不考慮被收購方的債權(quán)、債務(wù)及或有負(fù)債。在該收購方式下,只對實物資產(chǎn)進(jìn)行評估。因此,只要重視每項資產(chǎn)的現(xiàn)場清點(diǎn)工作,使之與清查明細(xì)表上列示相符,即可防范風(fēng)險。為此,在前期評估中,審查核減各礦所謂的坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)、民間貸款利息、前期項目費(fèi)等各類支出共計2.43億元。

6.資產(chǎn)價款支付的風(fēng)險控制。集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)資源整合單位財務(wù)管理工作的通知》規(guī)定,“對于未下井實測的資產(chǎn),全額預(yù)留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于已下井清查的井下資產(chǎn),按50%預(yù)留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于井上已清查的資產(chǎn)中,可能存在產(chǎn)權(quán)爭議的公路、供電線路等各項資產(chǎn)先按50%預(yù)留資金,待接收后一年內(nèi)核實無爭議后付款”。同時對支付購并款項實行總額控制:“資產(chǎn)評估報告通過內(nèi)部初評的,資金支付限額為評估值的30%;通過上級審核的,資金支付限額為評估值的50%;剩余未支付的實物資產(chǎn)價款部分,待資源整合項目手續(xù)完善后,方可予以支付”。另外,對于納入評估范圍的融資租賃固定資產(chǎn),在支付購并款項時,全額扣除尚未支付的設(shè)備租金,由整合后的新公司分期支付。通過建立完善以上付款制度,嚴(yán)格控制付款比例,有效防止了國有資產(chǎn)流失。

7.項目資料歸檔的風(fēng)險控制。評審組加強(qiáng)評估項目檔案管理,對上級部門政策文件、資產(chǎn)評估全過程的各類書面資料、電子資料進(jìn)行分類歸檔,真正做到“一礦一冊,歸檔管理;一事一議,專項記錄;紙制電子,互補(bǔ)齊全;申報批復(fù),分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經(jīng)得起紀(jì)檢審計推敲。

(四)落實“一項三審核”評審機(jī)制:保證公平真實

對中介機(jī)構(gòu)出具的每項評估報告,集團(tuán)公司建立了評審組、評審委員會和黨政聯(lián)席會議(即董事會擴(kuò)大會)三級評審機(jī)制,這是實施資產(chǎn)評估報告風(fēng)險控制的有力保障。

1.評審組初審。評審組對中介機(jī)構(gòu)提交初稿及四方清查盤點(diǎn)表進(jìn)行全面審查,形成初審意見書。重點(diǎn)審核評估機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評估實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)問題,及時與中介機(jī)構(gòu)溝通并提出修改建議,將中介機(jī)構(gòu)修正記錄分項存檔備查。

2.評審委員會評審。評審委員會對評審組提交的初審意見書和評估報告進(jìn)行評審。評審委員會在聽取評審組、現(xiàn)場組、專家組以及督導(dǎo)組的項目審查工作匯報后,各評委發(fā)表評審意見,中介機(jī)構(gòu)答辯,最后由評審委員會主任綜合各評委意見發(fā)表主審意見,決定報告是否通過。報告獲得通過的,全體委員在會議記錄上簽字,生成的初評意見書上報集團(tuán)公司。如報告未獲通過的,評審組負(fù)責(zé)出具審查意見函,退還并通知中介機(jī)構(gòu)修改報告。

3.集團(tuán)公司決策層集中審議。集團(tuán)公司召開黨政聯(lián)席會議(即董事會擴(kuò)大會)對評審委員會提交的初評意見書、評估報告以及相關(guān)事項進(jìn)行審議;獲得通過后,呈報上級部門核準(zhǔn)。

四、開拓評估新思路,探索評估新機(jī)制

資產(chǎn)評估風(fēng)險控制很有意義,也極具挑戰(zhàn)性。汾西礦業(yè)集團(tuán)公司在資產(chǎn)評估風(fēng)險控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機(jī)制,妥善解決了資源整合過程中出現(xiàn)的新問題。

(一)思路要清,方法要新

煤炭資源整合資產(chǎn)評估工作,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、精心設(shè)計、認(rèn)真制定資產(chǎn)評估實施方案,適時穩(wěn)妥地推進(jìn)了資源整合工作。在評估過程中,創(chuàng)新了很多工作方法,如資產(chǎn)收購法、無法實測資產(chǎn)處理法、坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。

(二)制度設(shè)計要先行

得控則強(qiáng),失控則弱,無控則亂。規(guī)范資產(chǎn)評估程序,集團(tuán)公司首先想到的是制度設(shè)計先行,先后了《關(guān)于資源整合資產(chǎn)評估公開選聘準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)的通知》、《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評估實施方案》、《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評估基礎(chǔ)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)資源整合單位財務(wù)管理工作的通知》等二十多個與資產(chǎn)評估相關(guān)的內(nèi)部控制制度,有力地保證了資產(chǎn)評估工作有序進(jìn)行,取得了良好的效果。

(三)資產(chǎn)評估重要,風(fēng)險控制更重要

篇2

第一，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在的問題。根據(jù)我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)評估人員取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格并獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，其執(zhí)業(yè)范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執(zhí)業(yè)資格，這種執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考取，限制了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理體制下，要取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考生，須通過資產(chǎn)評估、經(jīng)濟(jì)法、財務(wù)會計、機(jī)電設(shè)備評估基礎(chǔ)、建筑工程評估基礎(chǔ)五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個別院校開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)外，沒有任何專業(yè)將上述五門課全部開設(shè)，這樣對考生來講基本上都存在一門或幾門本專業(yè)之外的課程，超出了考生的專業(yè)知識范圍。雖然注冊資產(chǎn)評估師考試從單科來看難度都不大，但是對考生來講學(xué)習(xí)外專業(yè)的課程具有很大的難度，使考生對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試望而卻步，這樣不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的考取，也不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。二是不利于注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估需求越來越多，使得資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的不動產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估發(fā)展到目前的企業(yè)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)評估、以財務(wù)報告為目的的評估等，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)范圍正在日益擴(kuò)大，但是所評估資產(chǎn)的復(fù)雜性使得評估從業(yè)人員取得了注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格后，并不意味著具備了勝任各類資產(chǎn)的評估能力。由于現(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度沒有限制注冊資產(chǎn)評估師從事資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍，注冊資產(chǎn)評估師和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出于利益的驅(qū)動，從而導(dǎo)致部分注冊資產(chǎn)評估師無論什么評估業(yè)務(wù)都能做，而什么評估業(yè)務(wù)都做不精。三是不利于評估業(yè)務(wù)委托人得到高水平的評估服務(wù)，也導(dǎo)致了部分評估業(yè)務(wù)的流失。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為市場經(jīng)濟(jì)中的中介機(jī)構(gòu)，有義務(wù)向資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人提供高質(zhì)量的資產(chǎn)評估服務(wù)?？梢姡F(xiàn)行的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產(chǎn)評估行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，需要對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行改革。

第二，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理的思考。一是將現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格細(xì)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)分工越來越細(xì)，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的細(xì)化已成為發(fā)展趨勢。我國資產(chǎn)評估協(xié)會可將注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域分為不動產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估、企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估、珠寶評估、礦業(yè)權(quán)評估等，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格可表述為注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))等。為了避免注冊資產(chǎn)評估師花費(fèi)很大精力參加多種資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格考試，使大而全的資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格反彈，中國資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)限定注冊資產(chǎn)評估師可以從事資產(chǎn)評估領(lǐng)域的數(shù)量，鼓勵注冊資產(chǎn)評估師在各自的資產(chǎn)評估領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)業(yè)能力，豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，成為在某個資產(chǎn)評估領(lǐng)域名副其實的專家，贏得資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人和社會的信任和尊重。二是對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度進(jìn)行改革。由于對注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了細(xì)化，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試也應(yīng)進(jìn)行配套改革。其執(zhí)業(yè)資格考試可以分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個階段?；A(chǔ)考試是擬成為注冊資產(chǎn)評估師的人員必須經(jīng)過的考試，考試的內(nèi)容是作為注冊資產(chǎn)評估師必須具備的專業(yè)知識，如資產(chǎn)評估基本理論與方法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等。專業(yè)考試是有關(guān)人員通過基礎(chǔ)考試后確定其執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)域的考試，其考試內(nèi)容為從事該領(lǐng)域資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)所必須具備的專業(yè)知識、能力和技巧。以注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))資格考試為例，其考試內(nèi)容應(yīng)該包括財務(wù)會計企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估理論與案例、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。同時對參加專業(yè)考試人員的教育背景和工作經(jīng)歷進(jìn)行限制。例如，參加注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))資格考試的人員必須具有經(jīng)濟(jì)、管理、會計等專業(yè)的教育背景，從事過一定的經(jīng)濟(jì)、管理、會計等實際工作。

第三、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后問題的解決。一是現(xiàn)行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的管理。截至2007年底，我國有三萬名注冊資產(chǎn)評估師，這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)的核心力量。實行注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格分類管理后，這些評估師的執(zhí)業(yè)資格要妥善解決。中國資產(chǎn)評估協(xié)會可以規(guī)定，這些注冊資產(chǎn)評估師可以自動獲取某一項資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格。這項資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國資產(chǎn)評估協(xié)會確定某項資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格的條件和教育背景要求，由注冊資產(chǎn)評估師按條件進(jìn)行個人選擇；另一種是由省級資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)每個評估師的教育背景和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷確定。二是現(xiàn)有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資格。實行注冊資產(chǎn)評估師分類管理后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估資格保持不變。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)所能從事的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍在財政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)其擁有的注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)資格確定。為了提高資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，向資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托人提供具有特色的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)鼓勵組建專門從事各單項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。三是資產(chǎn)評估報告書中注冊資產(chǎn)評估師的簽字蓋章。根據(jù)財政部的規(guī)定，資產(chǎn)評估報告書中至少應(yīng)該有兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后，該規(guī)定應(yīng)保持不變。但單項資產(chǎn)評估報告書應(yīng)該由擁有相應(yīng)資格的注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章，如不動產(chǎn)評估報告書應(yīng)該由至少兩名注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))簽字蓋章。如果某項資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)涉及多項不同類型的資產(chǎn)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評估師同時簽字蓋章。例如，在企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)中，評估對象為被評估企業(yè)在評估基準(zhǔn)日所有的資產(chǎn)和負(fù)債，其資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，注冊資產(chǎn)評估師同時采用了收益法和成本法進(jìn)行了評定估算。在這份資產(chǎn)評估報告書中，需由擁有企業(yè)價值和無形資產(chǎn)評估、不動產(chǎn)評估、機(jī)器設(shè)備評估等資格的注冊資產(chǎn)評估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任。在以往的資產(chǎn)評估報告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師不論簽字蓋章的順序，其責(zé)任是一樣的。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格實行分類管理后，在單項資產(chǎn)評估報告書中，簽字蓋章注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任可保持不變。但是在涉及多項資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資格的注冊資產(chǎn)評估師同時簽字蓋章時，需要在評估報告書中明確各位注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任。例如在上述企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)中，注冊資產(chǎn)評估師(不動產(chǎn))需要對所評估的土地使用權(quán)、房屋建筑物的評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評估師(機(jī)器設(shè)備)需要對機(jī)器設(shè)備評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊資產(chǎn)評估師(企業(yè)價值和無形資產(chǎn))作為該資產(chǎn)評估項目的負(fù)責(zé)人，首先要保證該評估項目中所采用的各種資產(chǎn)評估方法的恰當(dāng)性和最終評估結(jié)論的合理性，同時要對除機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、土地使用權(quán)以外的資產(chǎn)評估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)。

篇3

［關(guān)鍵詞］高職院校；資產(chǎn)評估與管理專業(yè)；教學(xué)改革

Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.

Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform

一、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個問題

1．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。

4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展

加強(qiáng)實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。

二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索

1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向

由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校可以突出古董和藝術(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程

資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。

3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍

由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評估類事務(wù)所參加社會實踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。

4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實訓(xùn)設(shè)備，確保把實踐性教學(xué)落到實處

根據(jù)筆者的市場調(diào)研，用人單位對于本專業(yè)畢業(yè)生的實踐動手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實踐動手能力主要有兩方面：財務(wù)和評估。筆者認(rèn)為財務(wù)方面的實踐動手能力的培養(yǎng)可以通過校內(nèi)模擬實訓(xùn)，評估方面的實踐動手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過校外實訓(xùn)基地來進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時間來完成財務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財務(wù)與管理方面的校內(nèi)實訓(xùn)，用第二學(xué)年的時間來完成資產(chǎn)評估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院校可以把校外實訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評估事務(wù)所建設(shè)成校外實訓(xùn)基地，聘請該事務(wù)所的評估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。

篇4

一、資產(chǎn)處置的內(nèi)容

將集團(tuán)公司的礦山采礦許可權(quán)、機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產(chǎn)用地出讓，其中40畝土地公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。投標(biāo)者中標(biāo)后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)評估的界定內(nèi)資產(chǎn)，另51.41畝工業(yè)生產(chǎn)用地從南方公司按規(guī)定受讓。

二、資產(chǎn)處置的方式

1.礦山采礦權(quán)：礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對硅灰石集團(tuán)公司礦山采礦權(quán)按協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓，市政府批復(fù)同意后委托江西信達(dá)礦業(yè)咨詢服務(wù)有限公司對硅灰石（集團(tuán)）有限公司采礦權(quán)進(jìn)行價值評估，采礦權(quán)價款由中標(biāo)受讓方承擔(dān)。

2.機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地：機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。

其中：⑴機(jī)械設(shè)備：委托金山有限責(zé)任會計師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑵生產(chǎn)區(qū)廠房及生活區(qū)職工住宅、設(shè)施：委托金山有限責(zé)任公司會計師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑶40畝土地：按照2007年《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》為204元/平方米（約合13.6萬元/畝），該宗地總價為544萬元，需委托市金地房地產(chǎn)評估有限公司進(jìn)行評估。

3.南方硅灰石實業(yè)公司資產(chǎn)：中標(biāo)者中標(biāo)后必須按規(guī)定受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)硅灰石（集團(tuán)）有限公司認(rèn)定的資產(chǎn)（需委托金山有限責(zé)任公司會計師事務(wù)所進(jìn)行評估）。

4.中標(biāo)受讓方必須按規(guī)定受讓南方硅灰石實業(yè)公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價181.66萬元（按照2001年人和鄉(xiāng)地價標(biāo)準(zhǔn)53元/平方米計算）。

三、資產(chǎn)處置的原則

做大做強(qiáng)的原則。資產(chǎn)處置的目的是要加大硅灰石項目的投入，上附加值高的硅灰石系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高對硅灰石原礦的利用率，達(dá)到既延長硅灰石原礦的開采年限，又能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。

四、資產(chǎn)處置的步驟

（一）成立硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。

（三）委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（四）進(jìn)入資產(chǎn)處置程序。

1.協(xié)議出讓礦山采礦權(quán)

（1）礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。

（2）區(qū)政府向市政府提交硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓請示，市政府批復(fù)同意后，依法按規(guī)進(jìn)入礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序。

2.招拍掛出讓機(jī)械設(shè)備、房屋建筑、土地等資產(chǎn)

（1）擬定招拍掛公告[公告內(nèi)容應(yīng)注明招拍掛資產(chǎn)的范圍、標(biāo)的起價（不含手續(xù)費(fèi)）、時間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、報名費(fèi)及報名條件]，委托資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)通過媒體在全市進(jìn)行公告。

（2）進(jìn)行公開招拍掛，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的單位（或公司）對礦山資產(chǎn)進(jìn)行公開招拍掛。

3.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同包括：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方和名稱與拄所；

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（3）轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（4）產(chǎn)權(quán)交割事項；

（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（6）轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)條件；

（7）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（8）合同各方違約責(zé)任；

（9）合同爭議的解決方式。

（五）資產(chǎn)移交。

1.礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓后，由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，采礦權(quán)價款依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)號）的規(guī)定進(jìn)行處置的意見，由中標(biāo)受讓方到有權(quán)審批的國土資源部門繳交規(guī)定的采礦權(quán)價款后辦理采礦權(quán)過戶手續(xù)。

2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價款后辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)及款項支付手續(xù)。

3.設(shè)備、房屋、建筑物、設(shè)施等資產(chǎn)，交清中標(biāo)價款后由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按資產(chǎn)評估明細(xì)表與受讓方辦理交接手續(xù)。

4.中標(biāo)受讓資產(chǎn)者，還應(yīng)按規(guī)定支付受讓的南方公司評估界定的資產(chǎn)和受讓51.41畝土地181.66萬元的費(fèi)用后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、遺留問題的處理

1.在礦山資產(chǎn)未交接前，繼續(xù)延順硅灰石（集團(tuán)）有限公司與南方硅灰石實業(yè)公司年簽訂的租賃合同，租賃費(fèi)按實際承租時間計交。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)價值評估；市場法；成本法；收益法 

交易是市場經(jīng)濟(jì)的核心，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)股權(quán)交易活動日益頻繁，企業(yè)價值評估成為市場交易雙方關(guān)心的問題。評估方法是企業(yè)價值評估的手段和工具，市場法、成本法、收益法是三種基本方法。 

一、市場法 

市場法以價格形成的替代原理為基礎(chǔ)，選擇近期市場上相類似資產(chǎn)的交易價格通過直接比較或者類比分析進(jìn)行價值評估。市場法的原理決定了它的使用前提：一是必須要有一個活躍的公開市場才能找到參照物。二是參照物及被評估資產(chǎn)相關(guān)的指標(biāo)、參數(shù)、價格等能夠計量并且可以搜集到。市場法在企業(yè)價值評估中通常用可比企業(yè)基本財務(wù)比率乘以目標(biāo)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)作為評估值。常用的基本財務(wù)比率有市盈率、市凈率、市銷率。 

（一）市盈率模型 

目標(biāo)企業(yè)每股價值等于參照企業(yè)平均市盈率乘以目標(biāo)企業(yè)每股收益。市盈率模型的優(yōu)點(diǎn)是計算簡單，數(shù)據(jù)獲取容易；該指標(biāo)涵蓋了收入、增長率、股利支付率等因素，綜合性較高；缺點(diǎn)是不適用于收益為負(fù)的企業(yè)價值評估。 

（二）市凈率模型 

股權(quán)價值等于參照企業(yè)平均市凈率乘以目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)。市凈率模型的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)收益為負(fù)，市盈率模型無法使用時，可以使用市凈率模型，因為絕大部分企業(yè)市凈率很少為負(fù)數(shù)。缺點(diǎn)是市凈率指標(biāo)容易受到會計政策的影響；一些高科技企業(yè)的價值與凈資產(chǎn)沒有太大關(guān)系，選擇該指標(biāo)不能很好反映企業(yè)價值。 

（三）市銷率模型 

目標(biāo)企業(yè)股權(quán)價值等于參照企業(yè)平均市銷率乘以目標(biāo)企業(yè)銷售收入。市銷率模型的優(yōu)點(diǎn)是不會出現(xiàn)負(fù)值，比市盈率、市凈率模型有更廣泛的適用性。缺點(diǎn)是該指標(biāo)不能反映企業(yè)成本，而成本是影響企業(yè)價值的重要因素。 

二、成本法 

成本法的原理是從買方的角度估算重新購置與被評估資產(chǎn)相似或相同的全新資產(chǎn)所支付的費(fèi)用。使用成本法時，首先要根據(jù)現(xiàn)有市場條件估算重新購置相同資產(chǎn)所需要的全部費(fèi)用，然后減除各種貶值，包括物理損耗引起的實體性貶值，技術(shù)進(jìn)步帶來的功能性貶值，外部環(huán)境變化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性貶值。用公式表示為： 

成本法在企業(yè)價值評估運(yùn)用中以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表歷史成本為基礎(chǔ)，分別計算企業(yè)各單項資產(chǎn)的重置成本，減去對應(yīng)的各種貶值得到各個單項資產(chǎn)的重估價值。企業(yè)各單項資產(chǎn)的重估價值減去負(fù)債后的余額即是企業(yè)價值。成本法的優(yōu)點(diǎn)是估算數(shù)據(jù)有據(jù)可查，適用范圍廣，只要企業(yè)有實物資產(chǎn)就可以進(jìn)行客觀可靠的估算。同時其缺點(diǎn)也很明顯，成本法將企業(yè)資產(chǎn)割裂開來，忽略了資產(chǎn)間的協(xié)同效應(yīng)，也沒有考慮無形資產(chǎn)對于企業(yè)價值的影響，其評估結(jié)果反映了企業(yè)各資產(chǎn)在基準(zhǔn)日的現(xiàn)時價值，卻沒有反映出企業(yè)未來發(fā)展的潛能。 

三、收益法 

理性的投資者在購買資產(chǎn)時，所支付的成本不會超過購買資產(chǎn)未來產(chǎn)生的收益。收益法通過預(yù)測資產(chǎn)預(yù)期收益，采用貼現(xiàn)的手段進(jìn)行價值評估，其基本公式為： 

從基本公式上看，使用收益法進(jìn)行評估時，必須滿足以下條件：預(yù)期收益能夠合理預(yù)測并用貨幣單位度量；折現(xiàn)率即投資者為取得預(yù)期收益承擔(dān)的風(fēng)險報酬率也要能用確切數(shù)據(jù)衡量；能夠預(yù)測出產(chǎn)生收益的年限。 

收益法通常比成本法和市場法更適用于企業(yè)價值評估。首先它幾乎反應(yīng)了企業(yè)運(yùn)營資本的整個收益情況，能夠全面的評估企業(yè)價值；其次它考慮了時間的價值，將未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流量折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日，折現(xiàn)率反映投資該項資產(chǎn)獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)險回報率； 

收益法同時也具有自身的局限性——測算過程比較困難。首先，各期現(xiàn)金流的預(yù)測可以采用各種合理方法；其次，折現(xiàn)率的確定也比較困難，陳蕾，劉旭（2012）研究發(fā)現(xiàn)：如果折現(xiàn)率成本低估50%，企業(yè)價值就會高估100%；如果折現(xiàn)率高估50%，企業(yè)價值僅僅會低估30%。參數(shù)選擇稍有不慎，評估價值評估結(jié)果將相差萬別。 

四、上市公司資產(chǎn)評估情況基本分析 

根據(jù)上市公司在巨潮資訊網(wǎng)（cninfo.com.cn）披露的資產(chǎn)評估公告，本文按照2015年公告時間均勻選取了常發(fā)股份、亨通光電、萬訊自控、粵宏遠(yuǎn)A、菲達(dá)環(huán)保、京山輕機(jī)、合力泰、日發(fā)精機(jī)、內(nèi)蒙華電、新華百貨、銅陵有色、海寧皮城、江蘇國泰、南通科技、中航資本、蘇州高新、惠天熱電、雅致股份、渝開發(fā)、利歐股份、中國中鋁、金牛化工、隆平高科、紫金礦業(yè)、涪陵電力、京新藥業(yè)、首鋼股份、溢多利、馳宏鋅鍺、富春環(huán)保、順鑫農(nóng)業(yè)、海能達(dá)、誠志股份、碳烯新材、神農(nóng)大豐、中安消、柳化股份、中科英華、山東黃金、海航投資40家發(fā)生資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的上市公司，并對其資產(chǎn)評估報告中的目的、對象、價值類型、評估方法進(jìn)行統(tǒng)計分析比較。 

評估目的分布 

（一）從評估目的分布圖來看，上市公司進(jìn)行資產(chǎn)評估的目的涉及到股權(quán)收購（占比45%）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓（占比23%）、資產(chǎn)重組（占比15%）、部分資產(chǎn)處置（占比12%）、其他（包括減值測試、增值擴(kuò)股等，占比5%）。其中，股權(quán)收購與股權(quán)轉(zhuǎn)讓是資產(chǎn)評估的主要原因，上市公司要發(fā)展壯大，增強(qiáng)自身實力，通過股權(quán)收購進(jìn)行資本擴(kuò)張是快捷有效的途徑。其次，上市公司進(jìn)行資產(chǎn)評估是為了在資產(chǎn)重組或處置部分資產(chǎn)的過程中，更好的了解相關(guān)資產(chǎn)價值。公司在發(fā)展的過程中不可避免的會遇到各種障礙，需要及時的調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資產(chǎn)重組、處置閑置資產(chǎn)能夠使得企業(yè)的資源重新得到合理分配調(diào)整。此外，還有以資產(chǎn)減值損失測試、增資擴(kuò)股等為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)在上市公司中發(fā)生的最少。綜上，上市公司進(jìn)行資產(chǎn)評估的主要目的是對交易的股權(quán)進(jìn)行估值?！≡u估方法（二）從評估方法柱形圖上看，上市公司資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，對于三種基本方法的運(yùn)用，更側(cè)重于成本法、收益法，市場法使用相對較少。對于部分資產(chǎn)的評估，由于涉及到的資產(chǎn)往往是單一的、相對獨(dú)立，無法與其他資產(chǎn)發(fā)揮協(xié)同效益創(chuàng)造出更大價值，評估相對簡單，結(jié)合評估目的和評估對象的實際情況，這些單項資產(chǎn)更多采用的是成本法和市場法，幾乎不采用收益法。對于股東全部權(quán)益價值的評估，這類業(yè)務(wù)往往涉及公司兼并收購，待評估的企業(yè)未來預(yù)期收益可以合理預(yù)測，與之相對應(yīng)的風(fēng)險收益率也能夠合理估算，故采用收益法；被兼并收購的企業(yè)會計憑證健全，成本相關(guān)的信息資料比較容易獲得，故采用成本法。 

在40家上市公司評估案例中，62.5%的評估報告采用兩種方法，剩下37.5%的報告只采用了單一方法。股東全部權(quán)益價值的評估報告更偏向于采用兩種評估方法作為比較，結(jié)合評估目的、對象范圍和實際情況最終確定某一種評估方法的結(jié)果得出評估結(jié)論。部分資產(chǎn)的評估相對簡單，報告更偏向于采用單一方法直接得出結(jié)論，比如對礦產(chǎn)資源的評估，一是市場上罕有此類交易的數(shù)據(jù)，故不適用市場法，二是其未來收益難以從企業(yè)經(jīng)營中剝離，難以預(yù)測未來風(fēng)險，故不適用收益法，因此直接采用成本法經(jīng)行評估。 

五、結(jié)論 

我國上市公司資產(chǎn)評估的目的主要是進(jìn)行企業(yè)價值評估以確定標(biāo)的企業(yè)的股東權(quán)益價值，成本法和收益法是評估中常用的兩種方法，較少使用市場法。這是因為市場法需要在市場上找到類似的交易案例，然而我國市場上的交易案例相對較少，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，獲取交易案例的成本較高。更重要的是，很難找到與待評估企業(yè)相類似的可比企業(yè)，兩者之間存在的個體差異無法消除。 

從理論上講，收益法具有成熟的模型和理論基礎(chǔ)，更適用于企業(yè)價值評估，但是在評估中收益法又是最容易出錯的地方，尤其是對于未來收益的預(yù)測以及相關(guān)參數(shù)的選擇上，這些都限制了收益法在實際工作中的運(yùn)用。故在實際企業(yè)價值評估中，評估師們偏向選擇成本法。但是從以下方面來看，收益法具有成本法不可比擬的優(yōu)勢。一是企業(yè)價值評估的對象是企業(yè)的整體資產(chǎn)，整體資產(chǎn)的價值并不是單項資產(chǎn)的簡單相加，應(yīng)當(dāng)注意到各項資產(chǎn)之間協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生的價值，資產(chǎn)不同的組合方式會產(chǎn)生不同效率。成本法在估值時沒有將資產(chǎn)之間的協(xié)同效應(yīng)考慮進(jìn)去，是其缺陷之一。二是企業(yè)中的無形資產(chǎn)，如商譽(yù)、商標(biāo)、口碑等，能夠給企業(yè)帶來直接或者間接的經(jīng)濟(jì)效益，在評估時應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。收益法可以很好的衡量這些資產(chǎn)帶來的企業(yè)價值，而成本法則無能為力。（作者單位：四川大學(xué)） 

參考文獻(xiàn)： 

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[3] 安慧.上市公司資產(chǎn)評估方法研究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2005（1）：19-23. 

篇6

[關(guān)鍵詞]注冊資產(chǎn)評估師；職業(yè)能力；能力框架

資產(chǎn)評估行業(yè)是一個以人為本的知識密集型行業(yè)。在影響資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的諸多因素當(dāng)中，注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力是最關(guān)鍵的因素，因為它直接關(guān)系到資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和資產(chǎn)評估行業(yè)的社會公信力，進(jìn)而影響我國資產(chǎn)評估行業(yè)的生存與發(fā)展。隨著我國資產(chǎn)評估所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中會不斷遇到一些新情況、新問題，這就對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力的要求越來越高。然而，我國評估行業(yè)還沒有建立起完善的注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架，這種情況不利于注冊資產(chǎn)評估師整體職業(yè)能力的提高。因此，要加強(qiáng)對職業(yè)能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架。

一、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的目的

明確目的是構(gòu)建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的目的主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

(一)提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)能力

我國自1996年實行注冊資產(chǎn)評估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊資產(chǎn)評估師。但是，我國注冊資產(chǎn)評估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經(jīng)具備了注冊資產(chǎn)評估師所需的各種能力。因此，完善的職業(yè)能力框架可以為評估師提供一種標(biāo)準(zhǔn)，使其認(rèn)識到自身的優(yōu)勢與不足。在以后的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高職業(yè)能力的目的。另外，完善的職業(yè)能力框架為評估機(jī)構(gòu)挑選人才提供了依據(jù)。評估機(jī)構(gòu)會根據(jù)框架來評價評估師的綜合能力，這也從客觀上對評估師提出了更高的要求，迫使其根據(jù)職業(yè)能力框架的要求來提高自身的綜合素質(zhì)。

(二)促進(jìn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)

目前，評估行業(yè)對人才培養(yǎng)工作十分重視，中國資產(chǎn)評估協(xié)會采取了積極措施來促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的不斷深入。但是，阻礙評估行業(yè)人才培養(yǎng)的主要障礙之一就是缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)能力框架。職業(yè)能力框架的建立可以使評估高等教育與實際工作需要聯(lián)系得更密切。現(xiàn)階段，評估高等教育在一定程度上與評估實踐相脫節(jié)，存在著重理論、輕實踐，重應(yīng)試、輕能力的問題。職業(yè)能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場要求，以能力為向?qū)д{(diào)整評估人才培養(yǎng)方式。職業(yè)能力框架的建立為注冊資產(chǎn)評估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評估行業(yè)的惟一準(zhǔn)入條件，對評估人才的培養(yǎng)工作起著重要的作用。基于職業(yè)能力框架的注冊資產(chǎn)評估師資格考試可以有效地判斷應(yīng)試者是否具有潛在的職業(yè)素質(zhì)?？蚣艿慕⒖梢詢?yōu)化評估后續(xù)教育的課程設(shè)置。課程設(shè)置是后續(xù)教育的核心，職業(yè)能力框架指出了評估師在工作崗位上所需的素質(zhì)和能力，可根據(jù)框架要求制定相應(yīng)的知識大綱，安排合理的課程內(nèi)容。

(三)增進(jìn)社會公眾對評估行業(yè)和評估師的認(rèn)知程度

我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，與其他中介行業(yè)如律師、會計行業(yè)相比發(fā)展歷史較短。許多社會公眾對評估行業(yè)并不了解，對注冊資產(chǎn)評估師的職責(zé)并不清楚，加之近年來頻發(fā)的評估失敗案件，使得社會公眾對評估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評估師產(chǎn)生了一些質(zhì)疑。這種情況不利于評估行業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)能力框架的建立，可以使社會公眾充分認(rèn)識到評估行業(yè)對從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高社會公眾對評估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評估師的認(rèn)知度，為評估行業(yè)發(fā)展和注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。

二、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的方法選擇

最早對職業(yè)能力研究方法開展研究的專家提出了三種關(guān)于職業(yè)能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業(yè)能力，然后按任務(wù)或子任務(wù)細(xì)分，稱為功能法。功能法從被評價者從事的具體業(yè)務(wù)的過程入手，通過對其擔(dān)任的不同角色及完成不同的工作任務(wù)進(jìn)行觀察、分析、比較，把工作各環(huán)節(jié)分解為各個工作要素，并列出相應(yīng)勝任的標(biāo)準(zhǔn)，用來評價其是否達(dá)到完成此工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而繪制出一張詳細(xì)的勝任能力表。另一種方法分析職業(yè)人員個體所必須具備的知識、技能或職業(yè)態(tài)度，稱為投入法。投入法是指被評價者為了勝任所從事的工作而應(yīng)該進(jìn)行的各種投入，如知識、技能、品質(zhì)等方面的投入，如果被評價者提供的服務(wù)及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認(rèn)為是科學(xué)的、有價值的、可信賴的，那么就必須進(jìn)行各種投入。此種方法更加關(guān)注未來，強(qiáng)調(diào)被評價者應(yīng)具有的長期價值。第三種方法是將前兩種方法結(jié)合，在真實的工作環(huán)境中，考慮表現(xiàn)結(jié)果，分析需投入的知識、技能和態(tài)度。

在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚，評估機(jī)構(gòu)總體實力較為薄弱，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)范圍主要是以法定業(yè)務(wù)為主，評估業(yè)務(wù)還比較單一；注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗不夠豐富，資產(chǎn)評估活動規(guī)范性和科學(xué)性有待進(jìn)一步完善，如果單純使用功能法會存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產(chǎn)評估信息使用者和資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的角度出發(fā)構(gòu)建職業(yè)能力框架更為合適，但同時也存在著比較抽象、可操作性不強(qiáng)的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機(jī)結(jié)合，吸收兩者的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為在構(gòu)建職業(yè)能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)具備的職業(yè)能力，并通過采用功能法具體分析注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的各種具體能力。

三、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的初步設(shè)想

從投入法的角度來看，在執(zhí)業(yè)時，注冊資產(chǎn)評估師需要具備其所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識，如會計、資產(chǎn)評估、機(jī)械設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估和經(jīng)濟(jì)法等。但評估實踐活動是一項復(fù)雜的過程，評估師在執(zhí)業(yè)過程中會受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評估師除了應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識外，還應(yīng)具備能把這些專業(yè)知識運(yùn)用到評估實踐活動中的職業(yè)技能和保持形式、實質(zhì)的獨(dú)立不受外界干擾的職業(yè)品質(zhì)。因此，職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)品質(zhì)就組成了注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的主要內(nèi)容。

從功能法的角度來看。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不同于審計業(yè)務(wù)，其突出的特點(diǎn)就是涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣。國際上通常把評估行業(yè)按技術(shù)門類劃分為：企業(yè)價值評估、機(jī)器設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、特殊資產(chǎn)評估(礦業(yè)權(quán)等)專門領(lǐng)域。注冊資產(chǎn)評估師為了完成不同的評估任務(wù)，就需要具備相應(yīng)的職業(yè)知識和職業(yè)技能。例如典型的企業(yè)價值評估往往需要具有包括會計、管理、營銷市場、投資分析、計算機(jī)信息及稅收籌劃等多種相關(guān)知識，另外還須具備一系列特殊技能，如：數(shù)據(jù)分析、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、風(fēng)險判斷能力、良好的表達(dá)能力、承攬業(yè)務(wù)的能力等，才能勝任這一評估任務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：海洋礦產(chǎn)資源評估 海洋礦產(chǎn)資源評估內(nèi)容 海洋礦產(chǎn)資源評估方法

我國有著豐富的海洋資源，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的大量增加和對海洋資源開發(fā)利用強(qiáng)度的增加，海洋資源必須得到優(yōu)化配置，否則無法實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，因此需要通過對海洋資源的價值進(jìn)行評估，來合理配置海洋資源。按照資源的屬性，可以把海洋資源分為海洋礦產(chǎn)資源、海水化學(xué)資源、海洋生物資源、海洋空間資源、海洋能源資源和海洋旅游資源六種。這六種資源自然屬性不同，其評估方法及指標(biāo)體系存在極大的差異，因此需要分類別來分別進(jìn)行評估。其中海洋礦產(chǎn)資源具有不可再生性，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要的作用，因此通過有效評估海洋礦產(chǎn)資源的價值，建立海洋礦產(chǎn)資源價值評估體系，對于實現(xiàn)有償利用和優(yōu)化配置海洋礦產(chǎn)資源具有重要意義。

一、海洋礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)屬性

既然是對海洋礦產(chǎn)資源的價值進(jìn)行評估，海洋礦產(chǎn)資源就應(yīng)當(dāng)具備資產(chǎn)屬性。首先，海洋礦產(chǎn)資源具有實物形態(tài)，具有相應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量。按照我國《憲法》、《民法》和《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國家，國務(wù)院代表國家行使對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。盡管海洋礦產(chǎn)資源不歸某個企業(yè)主體所有，但通過國家有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)礦業(yè)權(quán)許可的方式，在許可的時間和空間范圍內(nèi)，企業(yè)依法支配該礦產(chǎn)資源，屬于企業(yè)控制的資源；企業(yè)通過開采礦產(chǎn)資源獲得有價值的產(chǎn)品，將給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益；海洋礦產(chǎn)資源價值可以用貨幣計量?？梢姾Ｑ蟮V產(chǎn)資源具有資產(chǎn)屬性，因此，海洋礦產(chǎn)資源評估是屬于資產(chǎn)評估范疇之內(nèi)的。

二、海洋礦產(chǎn)資源評估需要考慮的特殊因素

（一）有限性。絕大多數(shù)的海洋礦產(chǎn)資源需要經(jīng)過漫長的歲月，在特定條件下才能形成，其數(shù)量是有限的，隨著人類對于海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)進(jìn)程，海洋礦產(chǎn)資源正在日益減少。因此在進(jìn)行海洋礦產(chǎn)資源評估的時候，必須考慮其有限性的特點(diǎn)。

（二）不均衡性。海洋礦產(chǎn)資源分布是極為不均衡的。因此在對某個區(qū)域的海洋資源進(jìn)行評估時，一定要考慮該資源的品位、儲量、開發(fā)條件以及地域條件，分析開發(fā)效果、開發(fā)難度與開發(fā)成本等因素。

（三）評估對象的復(fù)雜性。由于海洋礦產(chǎn)資源大多埋藏于地下，其儲量、成本、品質(zhì)等往往不易確定，增加了價值評估的難度。因此在對海洋資源價值評估的時候，一定要謹(jǐn)慎對待資源信息，不能盲目相信，要選擇有公信力的資料，比如國家礦產(chǎn)委員會批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告、品位報告、開采價值及運(yùn)輸條件報告等。

（四）環(huán)境影響。海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此在對其價值進(jìn)行評估時，也要考慮開發(fā)過程對環(huán)境的不利影響，比如水域質(zhì)量的降低、海洋生物資源的減少等，這些不利影響會降低海洋資源的開發(fā)價值，評估人員應(yīng)出具開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告。

（五）技術(shù)進(jìn)步。隨著開采的技術(shù)進(jìn)步，會逐漸提升對資源的深加工程度，增加所開發(fā)資源的使用價值，提高海洋礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在對海洋資源價值進(jìn)行評估時，要考慮技術(shù)進(jìn)步因素，詳細(xì)分析未來時期的技術(shù)發(fā)展趨勢，評估技術(shù)對海洋資源價值的影響程度。

三、海洋礦產(chǎn)資源價值評估體系的構(gòu)建

（一）評估目的。海洋礦產(chǎn)資源價值評估的目的是在正常市場條件下，為海洋礦產(chǎn)資源勘探、開采、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等提供價格參考。

（二）評估原則。

1.最佳利用原則。海洋礦產(chǎn)資源價值評估應(yīng)反映在合法開采和使用的前提下，實現(xiàn)海洋礦產(chǎn)資源與開發(fā)資金、管理成本等生產(chǎn)要素的最佳組合，該最佳組合應(yīng)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略需要和法律規(guī)定。

2.預(yù)期收益原則。海洋礦產(chǎn)資源價值評估應(yīng)以在正?？陀^開發(fā)利用條件下，合理估計未來預(yù)期收益，并且該預(yù)計收益應(yīng)有一個動態(tài)變化過程。

3.市場供需原則。海洋礦產(chǎn)資源價值評估應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源所處的市場地域性以及供給和需求的特點(diǎn)。

4.替代原則。海洋礦產(chǎn)資源的儲量、品位、質(zhì)量差異很大，確定其價值時，應(yīng)當(dāng)以附近地區(qū)質(zhì)量相近的礦產(chǎn)資源在相似市場條件和相似用途下的價格為基礎(chǔ)。

（三）評估方法。

1.收益法。對于能夠合理估計出預(yù)計收益或潛在收益的海洋礦產(chǎn)資源，在合理預(yù)計收益期限和折現(xiàn)率的前提下，可采用收益法評估該資源價值。收益法公式為：

P=

公式中：P為被評估礦產(chǎn)資源的評估值；Et為預(yù)計的第t年該礦產(chǎn)資源的凈收益。凈收益應(yīng)為預(yù)計每年總收入減去預(yù)計每年總費(fèi)用的差額。預(yù)計每年總收入指在進(jìn)行合理開采、轉(zhuǎn)讓、租賃等正常經(jīng)營活動時，能夠穩(wěn)定并且持續(xù)獲得合理正常的年收入，包括礦產(chǎn)資源銷售收入、礦業(yè)權(quán)租金收入、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。預(yù)計年總費(fèi)用包括均攤的勘探費(fèi)用、日常開采成本、日常經(jīng)營費(fèi)用等等。i為折現(xiàn)率。對于折現(xiàn)率，可以采用資本資產(chǎn)定價模型、安全利率加風(fēng)險調(diào)整值法、風(fēng)險累加法、投資風(fēng)險排序插入法確定。n為被評估礦產(chǎn)資源預(yù)計合理收益期限。

2.市場法。市場法是通過比較相似礦產(chǎn)資源的近期交易價格，進(jìn)行系數(shù)修正后來評估其市場價值的方法。使用市場法要滿足三個前提：（1）存在可比的礦產(chǎn)資源，這里的可比指的是儲量、品位、成分等具有相似性；（2）所要評估的海洋礦產(chǎn)資源具有一個相對公開公平的市場；（3）在評估過程中，能夠收集到近期交易數(shù)據(jù)。但由于礦業(yè)資產(chǎn)自然屬性比較特殊，其物理性和經(jīng)濟(jì)性差異較大，并且現(xiàn)在礦產(chǎn)資源市場不夠公開和完整，大多數(shù)礦產(chǎn)資源不適合采用市場法。不過對于石油、煤炭、砂石粘土等礦產(chǎn)資源，其地域性對價值影響不大，并且具有公開的市場、交易大量發(fā)生，可以采用市場法。

3.剩余法（假設(shè)開發(fā)法）。對于待開采的礦產(chǎn)資源，可采用剩余法評估其價值，剩余法也稱為假設(shè)開發(fā)法，即在假定整片區(qū)域礦產(chǎn)資源開采完成后，估算其全部價值，減去預(yù)期要承擔(dān)的合理開采成本、相關(guān)稅費(fèi)和正常利潤后，剩余的就是待開采的礦產(chǎn)資源價值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P為被評估礦產(chǎn)資源的評估值；V表示假設(shè)開發(fā)后所得到的礦產(chǎn)資源的全部價值，該價值可以用市場法或是收益法來估算；C表示開發(fā)過程中的合理成本；T表示在開發(fā)過程中需要承擔(dān)的稅費(fèi)；Q表示開采商享有的合理利潤。

4.重置成本法。重置成本法是將已經(jīng)發(fā)生（不包括沉沒成本）或預(yù)期未來要發(fā)生的相關(guān)開采費(fèi)用作為成本基數(shù)，尋求合理的成本倍數(shù)，用成本基數(shù)與成本倍數(shù)相乘后的積，再根據(jù)風(fēng)險調(diào)整、經(jīng)營管理水平、開采水平等因素進(jìn)行修正后可以估算出該礦產(chǎn)資源的評估值。

（四）評估程序。

1.明確評估海洋礦產(chǎn)資源的基本事項。在進(jìn)行評估前，評估人員應(yīng)根據(jù)委托業(yè)務(wù)的需求、所要評估海洋礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，確定評估目的、評估對象、評估價值類型、評估范圍、評估基準(zhǔn)日等基本事項。

2.現(xiàn)場勘查和收集相關(guān)資料。對所要評估的海洋礦產(chǎn)資源相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，包括對其地理位置、品位、儲量、市場需求、市場價格進(jìn)行現(xiàn)場勘測和調(diào)查，收集評估對象及類似參照物的基本情況、交易實例、勘探開發(fā)和市場發(fā)展現(xiàn)狀等資料，并審核所收集資料的真實性和完整性。

3.選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法。根據(jù)確定的評估具體目的、具體海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、被評估對象所屬的價值類型以及礦產(chǎn)資源市場現(xiàn)狀等，選擇確定恰當(dāng)?shù)脑u估方法。

4.測算和確定評估對象的價值。根據(jù)經(jīng)審核的材料，按照恰當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)和評估方法，估算出評估對象價值。在評估過程中，盡量采用兩種以上恰當(dāng)?shù)脑u估方法，如果采用兩種以上方法測算評估值的，不能簡單用平均數(shù)作為評估值，應(yīng)根據(jù)評估條件對各個評估值進(jìn)行分析，選擇最恰當(dāng)?shù)脑u估值來評定最終結(jié)果。

5.編制評估報告。在確定最終評估值后，根據(jù)評估過程中的工作底稿，編制海洋礦產(chǎn)資源價值評估報告，與委托方溝通后，向委托方提交評估報告。

四、海洋礦產(chǎn)資源評估實施的保障

（一）建立海洋礦產(chǎn)資源評估制度的法律保障體制。海洋礦產(chǎn)資源評估是一項評估風(fēng)險高、評估過程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，為了保證評估質(zhì)量，需要制定并遵循相應(yīng)的規(guī)章制度。因此，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定《海洋礦產(chǎn)資源評估辦法》、《海洋礦產(chǎn)資源評估方法選擇及工作程序》、《海洋礦產(chǎn)資源評估結(jié)果應(yīng)用》等一系列統(tǒng)一的制度規(guī)范。

（二）建立海洋礦產(chǎn)資源評估結(jié)果的運(yùn)用保障機(jī)制。要保障海洋礦產(chǎn)資源評估結(jié)果能夠得到運(yùn)用，可以建立結(jié)合海洋礦產(chǎn)資源評估結(jié)果的礦產(chǎn)資源有償使用機(jī)制，完善資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制。同時可以通過海洋礦產(chǎn)資源評估結(jié)果，建立海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制，以便公平合理補(bǔ)償由于資源開發(fā)而使得生活受到負(fù)面影響的當(dāng)?shù)厝罕?，使得?dāng)?shù)卣腿罕娍梢詤⑴c資源開發(fā)利益分享。S

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篇8

2010年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年淮南礦業(yè)通過注入鐵路運(yùn)輸、物流貿(mào)易等資產(chǎn)顯著提升了皖江物流業(yè)績，當(dāng)年凈利潤近2000萬元，2011年凈利潤高達(dá)3.31億元，2012年更上一層樓，達(dá)到3.85億元。好日子沒有維持多久，2013年凈利潤大幅下降，不早不晚，正好發(fā)生在業(yè)績承諾期滿之后。隨之而來的是2014年巨虧27.38億元，多虧有87.12億元的投資收益“護(hù)體”，否則虧損將達(dá)百億元。同年，公司被證監(jiān)會立案調(diào)查，觸目驚心的造假東窗事發(fā)，9月停牌，至今已近一年。

精確指導(dǎo)的業(yè)績

根據(jù)2009年重組時中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告書，截至當(dāng)年7月底，擬注入的淮南礦業(yè)旗下的淮南礦業(yè)集團(tuán)鐵路運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱“鐵運(yùn)公司”）凈資產(chǎn)賬面價值為143，268.86萬元，凈資產(chǎn)評估價值為146，217.49萬元，增值率為2.06%。另一擬注入資產(chǎn)淮礦現(xiàn)代物流有限責(zé)任公司（下稱“物流公司”）凈資產(chǎn)賬面價值為39，075.43萬元，凈資產(chǎn)評估價值為39，988.98萬元，增值率為2.34%。

淮南礦業(yè)還承諾，鐵運(yùn)公司和物流公司2010年度實現(xiàn)的經(jīng)審計后的凈利潤合計不低于3.2億元，2011年度不低于3.84億元，2012年度不低于4.61億元。若不足，則由相應(yīng)現(xiàn)金補(bǔ)償。

如此優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)僅僅作價18.62億元，評估增值率2.12%，承諾期業(yè)績覆蓋率高達(dá)62.57%，蕪湖港5年內(nèi)就有望收回成本。那么，蕪湖港“撿到寶”，淮南礦業(yè)“很實在”？

此后，經(jīng)審計，注入資產(chǎn)2010年至2012年實現(xiàn)的業(yè)績連續(xù)3年超額完成，完成率分別為102.14%、105.21%、105.32%，超額率控制在6個百分點(diǎn)以內(nèi)，每年如此精準(zhǔn)，實在不可思議。不過，承諾期一過，蕪湖港業(yè)績立馬變臉，2013年凈利潤為2.65億元，同比下降31.08%，當(dāng)年年報沒有披露主要子公司、參股公司的營業(yè)利潤及凈利潤。注入資產(chǎn)應(yīng)該是蕪湖港最主要的收入來源及利潤來源，但公司2012年之后就開始刻意回避其后續(xù)盈利情況。

在造假東窗事發(fā)后，蕪湖港對財報進(jìn)行了修訂，2012年凈利潤已經(jīng)從原來3.85億元修正為1.29億元，注入資產(chǎn)“2012年度實現(xiàn)的經(jīng)審計后的凈利潤合計不低于4.61億元”的業(yè)績承諾根本沒有完成。但至今，業(yè)績補(bǔ)償?shù)氖乱松形刺嵘献h程。

注入資產(chǎn)2010年11月開始納入合并范圍，其凈利潤逐年遞增，而同期蕪湖港原資產(chǎn)的凈利潤卻持續(xù)惡化。

2010年1-9月，蕪湖港原有資產(chǎn)凈利潤-976萬元，淮南礦業(yè)的資產(chǎn)注入后，虧損急劇擴(kuò)大。蕪湖港2003年上市至2009年，7年時間一共盈利21295萬元。資產(chǎn)注入后，蕪湖港原有資產(chǎn)2010年至2012年三年時間就已經(jīng)虧損19737萬元，而同期不少港口類上市公司的業(yè)績卻呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。

低級錯誤涌現(xiàn)

在披露的重組草案中，鐵運(yùn)公司的審計報告出現(xiàn)大量低級的嚴(yán)重錯誤。

其中，資產(chǎn)項目沒有一個正確的。鐵運(yùn)公司財報顯示，2007年末、2008年末、2009年7月末 “貨幣資金”均為零。報表顯示，“交易性金融資產(chǎn)”的附注號為“六、一”，而附注中“六、一”顯示的不是“交易性金融資產(chǎn)”，而是“貨幣資金”，“貨幣資金”2009年7月末100，347，938.73元，2008年末20，407，382.62元，而這兩個數(shù)據(jù)對應(yīng)的卻是報表的“應(yīng)收票據(jù)”?！皯?yīng)收賬款”各期末均為零，而附注顯示金額分別為62，498，807.63元、63，372，420.91元，這兩個數(shù)據(jù)與報表中“應(yīng)收利息”卻是一樣的。

“資產(chǎn)總計”各期末均為零，“非流動資產(chǎn)合計” 各期末分別為2，551，282.03元、3，714，349.89元、4，706，510.02元。報表中“可供出售金融資產(chǎn)”的金額各期末分別為163，957，914.10元、84，308，512.76 元、176，939，244.05元，而“流動資產(chǎn)”各期末均為零，這三個數(shù)據(jù)應(yīng)該是流動資產(chǎn)合計數(shù)。“固定資產(chǎn)”、“在建工程”各期末也均為零，“工程物資”各期末的金額卻高達(dá)1，009，444，825.40元、535，057，155.25元、543，552，770.50元，與附注中“固定資產(chǎn)”的金額相符。

整個報表及附注出現(xiàn)如此大量、低級的錯誤，中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量可想而知，上市公司的信披質(zhì)量實在太差了。

如果不是物流公司百億窟窿導(dǎo)致破產(chǎn)重整，這些低級錯誤還會繼續(xù)存在。

鐵運(yùn)公司疑點(diǎn)重重

鐵運(yùn)公司成立于1999年5月，主營業(yè)務(wù)為煤炭鐵路運(yùn)輸。2007年、2008年、2009年專用線運(yùn)量占淮南礦業(yè)煤炭運(yùn)量的比率（即淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬礦區(qū)市場占有率）分別為62.39%、65.99%、72.61%。據(jù)介紹，未來運(yùn)輸量有望大增并且運(yùn)價大漲，可以說，注入后的鐵運(yùn)公司“錢途無量”。

2011年、2012年鐵運(yùn)公司呈現(xiàn)營業(yè)收入及凈利潤均同比上升的良好勢頭，但從2013年、2014年卻持續(xù)下降。2012年是業(yè)績承諾最后一年，這一年鐵路運(yùn)輸收入達(dá)到9.05億元，為歷史最高值，但營業(yè)成本3.73億元，反而是2011年至2014年中最低值，毛利率58.84%，為2007年以來之最。之后鐵運(yùn)公司收入回落，而營業(yè)成本卻增加，毛利率下降。2014年鐵路收入只有7.45億元，對應(yīng)營業(yè)成本4.08億元元，幾乎回到注入前的狀況（2009年營業(yè)收入及營業(yè)成本分別為6.20億元、2.90億元）。

雖然潘謝礦區(qū)鐵路專用線運(yùn)價價格從2010年6月1日起上漲32.43%，但鐵運(yùn)公司的毛利率只是略有上升。鐵運(yùn)公司注入后前兩個月（2010年11月-12月）的毛利率只有35.97%。2011年毛利率飆升至56.57%，2012年、2013年及2014年分別為58.84%、50.76%、45.31%。與注入前毛利率相比，無明顯提高，2008年至2010年1-6月毛利率分別為51.06%、53.28%、56.34%。

運(yùn)價大幅上升，而毛利率卻沒有明顯提高。2012年12月淮南礦業(yè)以解決同業(yè)競爭為名將六條鐵路專線注入上市公司，鐵路運(yùn)輸收入沒有上升反而下降。

2013年初蕪湖港對子公司鐵運(yùn)公司、煤炭儲配公司實施整體吸收合并。即使鐵運(yùn)公司被注銷，但從分行業(yè)的業(yè)務(wù)情況來看，鐵路業(yè)務(wù)過了業(yè)績承諾期后，每況愈下。

物流公司的百億大窟窿

物流公司成立于2008年10月，當(dāng)初的重組公告顯示，物流公司目前是安徽省主要的鋼材經(jīng)銷商和建材集成供應(yīng)商。自成立以來，業(yè)務(wù)額不斷提高，目前經(jīng)營產(chǎn)品中鋼材已占總貿(mào)易額75%左右，月均銷售量達(dá)10萬噸左右，鋼材議價能力顯著增強(qiáng)，鋼材價格優(yōu)勢體現(xiàn)日趨明顯。另外，對于在貿(mào)易額中占有15%左右的銅材，物流公司采取以單定采的貿(mào)易方式，借以規(guī)避價格風(fēng)險。

物流公司成為淮南礦業(yè)收入版圖急劇擴(kuò)張的利器，占據(jù)其營收的半壁江山。物流板塊營業(yè)收入2011年超過煤炭業(yè)務(wù)收入，成為淮南礦業(yè)第一大收入來源，該板塊的營業(yè)收入從2010年的191.77億元增加至2012年的350.38億元、2013年357.07億元，占主營業(yè)務(wù)收入比重分別為37.67%、48.69%、50.69%。

但鋼貿(mào)行業(yè)的好日子早在2011年上半年就已經(jīng)結(jié)束了，2011年下半年開始，鋼貿(mào)危機(jī)爆發(fā)，參與鋼貿(mào)者大量跑路，有關(guān)鋼貿(mào)的訴訟暴增。上市公司從8月份起多起因無法提貨、無法收回預(yù)付款等公告，并紛紛計提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價損失，甚至緊急轉(zhuǎn)讓涉事公司。越演越烈的鋼貿(mào)危機(jī)在2014年集中大爆發(fā)，到了徹底清算的時刻

物流公司銷售市場主要分布在華東地區(qū)，區(qū)域內(nèi)主要競爭對手有安徽省徽商集團(tuán)有限公司和五礦鋼鐵有限責(zé)任公司等。五礦鋼鐵有限責(zé)任公司是五礦發(fā)展（600058.SH）主營鋼材進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國內(nèi)貿(mào)易的控股子公司，是中國最大的鋼材貿(mào)易企業(yè)，其鋼材貿(mào)易的主要方式是貿(mào)易、分銷和提供增值服務(wù)。2012年五礦發(fā)展凈利潤虧損3.80億元、扣非后凈利潤虧損6.50億元。

在行業(yè)如此慘淡的情況下，物流公司卻劍走偏鋒，它迅速做到超過300億元營收，靠得就是大量投錢，除了蕪湖港支持20多億元外，物流公司還從金融機(jī)構(gòu)套取上百億資金。用近200億元資金，只能換來300多億元營收，結(jié)果可想而知。由于淮南礦業(yè)本身的資產(chǎn)負(fù)債率非常之高，將物流公司注入上市公司，有上市公司背書，物流公司可以從銀行獲得大量授信。激進(jìn)的做法及可能涉及的舞弊導(dǎo)致物流公司出現(xiàn)百億大窟窿，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他公司，其他公司在鋼貿(mào)產(chǎn)生的窟窿也不過是幾千萬、幾個億甚至幾十個億而已。2014年物流公司終于到了無法償付的地步。公司內(nèi)部查證、核實的初步結(jié)果，截至2014年9月12日，物流公司債務(wù)總額167.49億元，其中已到期債務(wù)20.69億元，未到期債務(wù)146.8億元。其中金融類債務(wù)總額127.18億元，涉及19家銀行，其中已到期債務(wù)9.98億元，未到期債務(wù)117.2億元。債權(quán)總額161.57億元，但大部分已經(jīng)無法回收。物流公司迅速轉(zhuǎn)入重整，這樣蕪湖港不用并表，躲過百億巨虧。

即使這樣，蕪湖港2014年半年報還稱，適時收購物流公司持有的斯迪爾公司、倉儲公司、聯(lián)運(yùn)公司、信息技術(shù)公司全部股權(quán)，將現(xiàn)由物流公司負(fù)責(zé)的“平臺+基地”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入新設(shè)公司運(yùn)營，新設(shè)公司將繼續(xù)探索完善這一運(yùn)作模式，逐步形成完善的供應(yīng)鏈管理模式，實現(xiàn)該模式經(jīng)濟(jì)增長發(fā)式的根本轉(zhuǎn)變。

由于物流公司的注入，蕪湖港的財務(wù)費(fèi)用急劇增加。2010年、2011年、2012年與2013年前三季度公司財務(wù)費(fèi)用支出分別為1.72億元、4.68億元、3.91億元和4.58億元。為緩解資金壓力，2012年4月，蕪湖港進(jìn)行定向增發(fā)，淮南礦業(yè)以15億元現(xiàn)金全額認(rèn)購。沒有這一大力支持，注入資產(chǎn)，2012年根本無法完成業(yè)績承諾。

而物流公司在鋼貿(mào)行業(yè)一片慘淡的情況下，依然完成業(yè)績承諾，靠得就是簽訂陰陽合同、虛增收入、虛增成本、虛增采購、虛增應(yīng)收票據(jù)、減少應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備計提、隱瞞擔(dān)保等等手法。

2014年8月，蕪湖港公告稱，同意將公司對全資子公司物流公司的委托貸款及其他債權(quán)共計人民幣10億元，以債轉(zhuǎn)股的形式轉(zhuǎn)增物流公司注冊資本，增資完成后物流公司的注冊資本增加至人民幣20億元，公司對物流公司的持股比例仍為100%。

為了顯示本次債轉(zhuǎn)股有利于物流公司“長期、可持續(xù)性發(fā)展”，公告中的物流公司主要財務(wù)指標(biāo)看上去依然漂亮：截至2013年底，物流公司凈資產(chǎn)為15.36億元，當(dāng)年度實現(xiàn)營業(yè)收入331.98億元，凈利潤13091.19萬元。截至2014年6月底，物流公司凈資產(chǎn)為12.55億元，當(dāng)年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入136.37億元，凈利潤3777.08萬元。

2015年7月，蕪湖港公告，擬以零對價向控股股東讓渡物流公司全部出資人權(quán)益。根據(jù)審計、評估結(jié)果及相關(guān)分析報告，物流公司已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，在模擬清算狀態(tài)下，普通債權(quán)所能獲得的清償比例為17.53%。如果蕪湖港不進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，可以少損失近2億元。物流公司注入時，實收資本只有3億元，后續(xù)陸續(xù)增資，加上本次債轉(zhuǎn)股的10億元，物流公司實收資本高達(dá)20億元。零對價轉(zhuǎn)讓后，蕪湖港損失巨大。

難以覺察的舞弊？

物流公司百億窟窿出來后，蕪湖港公告解釋，稱其信用風(fēng)險爆發(fā)的內(nèi)部原因主要是該公司原董事長汪曉秀，全面切斷了與母公司的信息渠道，系統(tǒng)性地串通舞弊，導(dǎo)致其所存在的問題一直沒有被發(fā)現(xiàn)。

在上市公司紛紛爆出鋼貿(mào)風(fēng)險時，在行業(yè)龍頭五礦發(fā)展虧損時，物流公司一枝獨(dú)秀，難道不算異常？

物流公司靠著上市公司及淮南礦業(yè)兩棵大樹，瘋狂開具承兌匯票。2011年五礦發(fā)展?fàn)I業(yè)成本1280.85億元、2011年末應(yīng)付票據(jù)100.25億元，而物流公司分別為300.55億元、97.18億元，物流公司不到五礦發(fā)展四分之一的成本，期末應(yīng)付票據(jù)幾乎一樣。應(yīng)付賬款少得可憐，預(yù)收賬款更是少之又少。這難道也不算異常？

資產(chǎn)證券化在加速

2014年9月，蕪湖港公告稱，因物流公司發(fā)生重大信用風(fēng)險事項，淮南礦業(yè)擬籌劃與本公司有關(guān)的重大資產(chǎn)重組事項。

最新公告顯示，本次重組的標(biāo)的資產(chǎn)行業(yè)類型為淮南礦業(yè)所屬煤炭、電力業(yè)務(wù)板塊的部分資產(chǎn)，標(biāo)的資產(chǎn)為淮滬煤電有限公司50.43%股權(quán)、淮滬電力有限公司49%股權(quán)和發(fā)電公司100%股權(quán)。這些標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司后將明顯增厚公司每股收益。

在蕪湖港巨虧之際，淮南礦業(yè)大打溫情牌，籌劃將大量“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”注入上市公司，資產(chǎn)證券化的步伐大大加快。

從2014年第四季開始，物流公司已經(jīng)不納入合并范圍，但已經(jīng)注入的其他資產(chǎn)盈利同樣不容樂觀。表3顯示，淮南礦業(yè)注入資產(chǎn)（剔除物流公司）已經(jīng)高達(dá)27.32億元，換來的卻是上市公司的虧損無底洞。

淮南礦業(yè)宛如“百寶箱”，但自身盈利非常糟糕。2012年至2014年，淮南礦業(yè)營業(yè)收入分別為728.17億元、712.43億元、565.11億元，凈利潤分別為6.96億元、-11.70億元、-49.78億元，同期的營業(yè)外收入分別為9.75億元、7.56億元和10.89億元。2012年末、2013年末、2014年末，淮南礦業(yè)的流動比率分別為0.88、0.65和0.61，速動比率分別為0.65、0.44和0.35，流動比率及速動比率均處于較低水平，流動資產(chǎn)對流動負(fù)債的覆蓋不足，短期債務(wù)還債壓力較大，存在短期償債風(fēng)險。2012年末、2013年末、2014年末，資產(chǎn)負(fù)債率分別為76.66%、79.60%、80.45%。

已經(jīng)更名為皖江物流的上市公司似乎不擔(dān)心目前的困局。

8月1日，公司公告稱，公司股票不會因證監(jiān)會的《行政處罰決定書》中的違法違規(guī)行為被暫停上市或終止上市。

篇9

一、博士研究生、學(xué)術(shù)型碩士研究生

1.選題的基本要求

研究生培養(yǎng)單位、指導(dǎo)教師和研究生本人必須高度重視學(xué)位論文選題工作,要根據(jù)本專業(yè)的具體情況,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量的做好選題工作。

1.選題應(yīng)從所屬一級學(xué)科出發(fā)，選擇在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有一定理論意義和實用價值的課題。

2.選題應(yīng)盡量結(jié)合導(dǎo)師的科研課題。研究生在選擇不屬于導(dǎo)師研究領(lǐng)域的課題時，必須事先取得導(dǎo)師同意，并在導(dǎo)師及指導(dǎo)小組指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

3.指導(dǎo)教師應(yīng)充分了解研究生的專長和不足，有針對性地指導(dǎo)研究生選題。

4.碩士生的選題應(yīng)體現(xiàn)對研究課題的新見解，要范圍適宜、目標(biāo)明確，具有一定的理論意義或?qū)嵱脙r值。

5.博士生的選題還應(yīng)考慮到有一定的先進(jìn)性和適當(dāng)?shù)碾y度，體現(xiàn)科學(xué)性、創(chuàng)新性和可行性。

2.開題題報告

在確定論文課題后，研究生應(yīng)在經(jīng)過大量調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、了解本學(xué)科研究前沿動態(tài)的基礎(chǔ)上撰寫不少于5000字的開題報告。開題報告的內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.闡述所選課題的來源和選題的依據(jù)及在理論和實踐上的意義、價值。

2.該課題的文獻(xiàn)綜述，須詳細(xì)闡述國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)在該研究方向的動態(tài)。并將研讀的文獻(xiàn)目錄在選題報告的附錄中一一列出，博士不少于120篇,其中外文文獻(xiàn)不少于60篇;碩士不少于80篇，其中外文文獻(xiàn)不少于30篇。

3.研究內(nèi)容，包括創(chuàng)新性及要解決的問題。

4.闡述研究工作的計劃、確定的技術(shù)路線和實施方案，及擬采用的方法和手段。

5.該課題達(dá)到的預(yù)期效果。

6.闡述課題研究工作中可能遇到的困難和問題以及解決的方法和措施。

7.估計該課題的工作量和所需經(jīng)費(fèi)。

3.開題報告會

1.學(xué)術(shù)型碩士研究生撰寫完開題報告后應(yīng)在第三學(xué)期，最遲在第四學(xué)期前四周公開舉行開題報告會。博士研究生撰寫完開題報告后應(yīng)在答辯前至少2個學(xué)期公開舉行開題報告會。

2.開題報告前，研究生要填寫“中國礦業(yè)大學(xué)研究生選題情況表”(以下簡稱“選題情況表”)中的有關(guān)內(nèi)容，交導(dǎo)師審查合格后，由導(dǎo)師確定開題報告會的日期及參加開題報告會的專家名單，專家人數(shù)不少于3人。開題報告會的主持人可由導(dǎo)師擔(dān)任。

3.開題報告應(yīng)提前三天在“研究生信息管理系統(tǒng)”公布。

4.開題報告會的程序：

⑴ 主持人宣布開題報告會開始，并宣布開題專家組成員名單。

⑵ 研究生做開題報告，時間為15—30分鐘。

⑶ 專家對選題報告提出質(zhì)詢和研究生回答質(zhì)詢。

⑷ 專家組對選題報告進(jìn)行認(rèn)真而充分的討論，提出具體意見，并給出通過或不通過的結(jié)論。

⑸ 主持人宣布開題報告會結(jié)束。

5.開題報告會的主持人應(yīng)匯總與會專家對選題的評價和意見，每位與會專家要在“選題情況表”上簽名。

6.開題通過的研究生可進(jìn)入學(xué)位論文環(huán)節(jié)。開題未通過的研究生應(yīng)按照專家的意見認(rèn)真修改，重新開題。

4.其它

1.開題通過后，研究生應(yīng)根據(jù)專家的建議，制定出選題修改計劃。然后將修改后的“開題報告”和“選題情況表”交所在研究生培養(yǎng)單位，由分學(xué)位評定委員會對所有選題情況進(jìn)行審核。因特殊原因在第四學(xué)期結(jié)束前仍不能進(jìn)行開題報告者，必須在第四學(xué)期結(jié)束前，向所在研究生培養(yǎng)單位提出推遲開題的書面申請，并注明預(yù)期開題時間。

2.同等學(xué)力申請學(xué)位的研究生學(xué)位論文選題要求參照此辦法執(zhí)行。

二、專業(yè)學(xué)位碩士研究生

1.論文選題的基本要求

專業(yè)學(xué)位研究生的論文選題必須結(jié)合專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下根據(jù)專業(yè)學(xué)位的具體特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量的做好選題工作。

(一)工商管理碩士(MBA)(含高級工商管理碩士(EMBA))

工商管理碩士主要培養(yǎng)的是應(yīng)用型高層次的工商管理人才，論文選題應(yīng)在研究生調(diào)查研究的基礎(chǔ)上緊密結(jié)合我國改革與建設(shè)、企業(yè)管理或工作單位的實際需要，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行。論文選題應(yīng)體現(xiàn)實用性、前瞻性、新穎性、重要性。

工商管理碩士學(xué)位論文應(yīng)具有一定理論深度、有獨(dú)立見解，正確運(yùn)用研究方法;主要考察其參考價值和借鑒意義，直接和間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，可操作性;應(yīng)體現(xiàn)MBA研究生綜合運(yùn)用知識、分析問題和調(diào)查研究能力;論文形式可以是專題研究，也可以是高質(zhì)量的調(diào)查報告以及編寫高質(zhì)量的案例等。

(二)工程碩士(ME)

工程碩士主要培養(yǎng)的是應(yīng)用型、復(fù)合型高層次工程技術(shù)和工程管理人才，論文選題要與企業(yè)的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，應(yīng)直接來源于生產(chǎn)實際或具有明確的工程背景，其研究成果要有實際應(yīng)用價值，選題應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、應(yīng)用性、先進(jìn)性、效益性。

工程碩士的學(xué)位論文可以是一個完整的工程技術(shù)項目的設(shè)計或研究專題，可以是企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造項目的子項目，可以是新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的研制開發(fā)。論文應(yīng)表明作者具有獨(dú)立擔(dān)負(fù)工程技術(shù)和工程管理工作的能力，并在解決關(guān)鍵性生產(chǎn)問題上有創(chuàng)新;或設(shè)計的工藝、產(chǎn)品有新穎性和實用性;或研制的成果(技術(shù))有較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(三)公共管理碩士(MPA)

公共管理碩士學(xué)位論文的選題應(yīng)緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的實際，針對政府部門與非政府公共機(jī)構(gòu)的公共管理實踐需求，在研究生調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的工作積累和研究特長進(jìn)行選擇。選題主要反映公共管理某一領(lǐng)域具有實際意義的問題，鼓勵和提倡結(jié)合個案進(jìn)行應(yīng)用性研究。選題應(yīng)體現(xiàn)實用性、理論性、效益性。

公共管理碩士學(xué)位論文可以是專題研究論文、調(diào)研報告、案例分析報告、重大公共管理問題對策研究等為主要形式進(jìn)行。論文應(yīng)體現(xiàn)MPA研究生綜合運(yùn)用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、方法分析與解決現(xiàn)實公共管理中實際問題的能力，以及在管理思想或理論方法上的創(chuàng)新能力。

(四)資產(chǎn)評估碩士(MV)

資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)是：面向資產(chǎn)評估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，系統(tǒng)掌握資產(chǎn)評估基本原理，具備從事資產(chǎn)評估職業(yè)所要求的知識和技能，對資產(chǎn)評估實務(wù)有充分的了解，具有很強(qiáng)的解決實際問題能力的高層次、應(yīng)用型的資產(chǎn)評估專門人才。

資產(chǎn)評估碩士學(xué)位論文選題應(yīng)來源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實問題。學(xué)位論文須與資產(chǎn)評估實踐緊密結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用資產(chǎn)評估及相關(guān)學(xué)科理論、知識和方法分析、解決資產(chǎn)評估實際問題的能力。論文類型可以是理論研究、調(diào)研報告、案例分析、畢業(yè)設(shè)計等。

(五)體育碩士(MSPE)

體育碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有系統(tǒng)專業(yè)知識的高層次、應(yīng)用型體育專門人才。

體育碩士學(xué)位論文的選題應(yīng)緊密結(jié)合運(yùn)動技術(shù)教學(xué)、運(yùn)動訓(xùn)練、競賽組織及社會體育指導(dǎo)等實際，注重針對性、實用性，并具有一定的理論性。論文形式可為專題研究報告、典型案例分析、體育教學(xué)與訓(xùn)練和重大競賽活動實施方案等。

(六)藝術(shù)碩士(MFA)

藝術(shù)碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)為高層次、應(yīng)用型藝術(shù)專門人才，包括音樂、戲劇、戲曲、電影、廣播電視、舞蹈、美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計等藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域。

藝術(shù)碩士學(xué)位論文寫作必須與藝術(shù)創(chuàng)作實踐緊密相聯(lián)，根據(jù)創(chuàng)作領(lǐng)域，結(jié)合作品展映或舞臺表演創(chuàng)作實踐，在對作品進(jìn)行專業(yè)分析和理論闡述的基礎(chǔ)上完成。

(七)翻譯碩士(MTI)

翻譯碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)為具有專業(yè)口筆譯能力的高級翻譯人才。

翻譯說學(xué)位論文必須與翻譯實踐緊密結(jié)合，可采用翻譯項目的研究報告、實驗報告或研究論文等形式。

(八)會計碩士(MPAcc)

會計碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型會計專門人才。

會計碩士學(xué)位論文選題應(yīng)緊密結(jié)合會計實務(wù)。論文形式可以是研究報告、調(diào)研報告或案例分析報告等。論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用會計學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識、方法等分析與解決會計實際問題的能力。

(九)工程管理碩士(MEM)

工程管理碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握系統(tǒng)的管理理論、現(xiàn)代管理方法，以及相關(guān)工程領(lǐng)域的專門知識，能獨(dú)立擔(dān)負(fù)工程管理工作，具有計劃、組織、協(xié)調(diào)和決策能力的高層次、應(yīng)用型工程管理專門人才。

工程管理碩士學(xué)位論文選題應(yīng)密切結(jié)合工程管理實際，學(xué)位論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用工程管理及相關(guān)工程學(xué)科的理論、知識和方法分析、解決工程管理實際問題的能力。學(xué)位論文可以是工程管理項目設(shè)計、專題研究或案例分析報告。

2.開題報告

在確定論文課題后，研究生應(yīng)在經(jīng)過大量調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、了解本研究領(lǐng)域前沿動態(tài)的基礎(chǔ)上撰寫不少于5000字的開題報告。開題報告的內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.闡述所選課題的來源和選題的依據(jù)及在理論和實踐上的意義、價值。

2.該課題的文獻(xiàn)綜述，須詳細(xì)闡述國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)在該研究方向的動態(tài)。并將查閱的文獻(xiàn)目錄在選題報告的附錄中一一列出。

3.研究內(nèi)容。

4.闡述研究工作的計劃、確定的技術(shù)路線和實施方案，及擬采用的方法和手段。

5.該課題達(dá)到的預(yù)期效果。

6.闡述課題研究工作中可能遇到的困難和問題以及解決的方法和措施。

7.估計該課題的工作量和所需經(jīng)費(fèi)。

3.開題報告會

1.學(xué)制為兩年的專業(yè)學(xué)位研究生撰寫完開題報告后應(yīng)在第二學(xué)期末或第三學(xué)期初公開舉行開題報告會;學(xué)制為三年的專業(yè)學(xué)位研究生撰寫完開題報告后應(yīng)在第四學(xué)期末公開舉行開題報告會。

2.開題報告前，研究生要填寫“中國礦業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生選題情況表”(以下簡稱“選題情況表”)中的有關(guān)內(nèi)容，交導(dǎo)師審查合格后，由導(dǎo)師確定開題報告會的日期及參加開題報告會的專家名單，專家組人數(shù)不少于3人。開題報告會的主持人可由導(dǎo)師擔(dān)任。

3.開題報告應(yīng)提前三天在“研究生信息管理系統(tǒng)”公布。

4.開題報告會的程序

⑴ 主持人宣布開題報告會開始，并宣布開題專家組成員名單。

⑵ 研究生開題報告時間為15—30分鐘。

⑶ 專家對選題報告提出質(zhì)詢和研究生回答質(zhì)詢。

⑷ 專家組對選題報告進(jìn)行認(rèn)真而充分的討論，提出具體意見，并給出通過或不通過的結(jié)論。

⑸ 主持人宣布開題報告會結(jié)束。

5.開題報告會的主持人應(yīng)匯總與會專家對選題的評價和意見，每位與會專家要在“選題情況表”上簽名。

6.開題通過的研究生可進(jìn)入學(xué)位論文環(huán)節(jié)。開題未通過的研究生應(yīng)按照專家的意見認(rèn)真修改，重新開題。

4.其它

1.專業(yè)學(xué)位研究生的選題必須體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)，要與管理或生產(chǎn)實踐相結(jié)合。

篇10

1、完善國有資本運(yùn)營體系。探索、謀劃資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)體系，以對國有企業(yè)的保值增值進(jìn)行考核?？己说膶ο笫菄歇?dú)資、控股企業(yè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)的政府投資公司、資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)；考核的內(nèi)容是國有資本權(quán)益、企業(yè)產(chǎn)值和利稅的增減。同時，這一指標(biāo)體系的建立要結(jié)合兩方面因素：①在國有企業(yè)的并購重組、國有產(chǎn)權(quán)的有序流動中，通過對剩余資產(chǎn)的處置、核銷資產(chǎn)的收回等，確保國有資本不流失；②在效益好的企業(yè)中，保留部分國有股分享的利潤等股東權(quán)益，以實現(xiàn)國有資本保值增值。

2、企業(yè)國有資產(chǎn)底數(shù)清查。要對列入我委監(jiān)管范圍的國有獨(dú)資、控股企業(yè)、投資公司開展一次全面的清產(chǎn)核資工作，摸清我市屬國有企業(yè)“家底”，全面掌握市屬企業(yè)國有資產(chǎn)狀況，核實企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為實施有效的國資監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核本文來自、績效評價及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件。一是20*年3月前，制定《清產(chǎn)核資工作方案》，對清產(chǎn)核資工作的時間安排、相關(guān)內(nèi)容、具體要求等做出詳細(xì)說明，確保20*年我市分期分批地完成清產(chǎn)核資工作。二是根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及《*省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，加緊制定《*市國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》，以加強(qiáng)對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作。三是要組織一批專業(yè)人員，成立高效、協(xié)調(diào)的清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，為開展好這項工作提供組織保證。要靠嚴(yán)格的工作程序、規(guī)范的操作過程、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把住質(zhì)量關(guān)，切實把數(shù)據(jù)核準(zhǔn)。

3、國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核評價完善。抓緊研究制定《*市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》、《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等，積極構(gòu)建國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。對市國資委履行出資人的企業(yè)，在摸清企業(yè)底數(shù)、建立健全資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，選擇有代表性重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，開展統(tǒng)計評價、業(yè)績考核工作，總結(jié)經(jīng)驗后，在所有市國資委履行出資人的企業(yè)全面推開。同時，抓緊研究出臺《*市屬企業(yè)年度財務(wù)決算審計工作暫行規(guī)定》，從一季度開始，認(rèn)真開展企業(yè)財務(wù)決算審計工作。針對國有企業(yè)審計委托人和被審計人“合二為一”，容易造成審計獨(dú)立性不強(qiáng)、委托目的偏差的現(xiàn)狀，建立所有者委托審計機(jī)制，由市國資委統(tǒng)一選聘委托符合條件的會計師事務(wù)所對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行年度財務(wù)審計。

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4、建立健全產(chǎn)權(quán)管理交易體系。一是加緊研究制定《公開選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作程序和評分標(biāo)準(zhǔn)》、《公開選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，規(guī)范選聘從事審計、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所或資產(chǎn)評估事務(wù)所的行為。二是堅持在評估資產(chǎn)后由市審計局先行審計，以加強(qiáng)對市屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全及保值增值，客觀公正地反映企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)價值和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性，避免改制評估過程中發(fā)生問題，防止國有資產(chǎn)流失。三是堅持企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場，對各類投資者公開、公平、公正的市場化原則，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，公開信息，竟價轉(zhuǎn)讓。

5、推進(jìn)股份制改革，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。一是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對市國資委履行出資人的企業(yè)，繼續(xù)實施依法組建董事會、監(jiān)事會，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；按干部管理權(quán)限選派董事、董事長、經(jīng)理（廠長）和監(jiān)事。對其中國有控股、參股企業(yè)，依法行使出資人權(quán)利，明確股東代表，推薦董事和監(jiān)事，并做好相應(yīng)人員的選拔、任用和考核工作。二是進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。通過招商引資、嫁接合作、引入外部戰(zhàn)略投資者等方式促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。三是積極培育新的企業(yè)上市公司，為我市引進(jìn)更多的資金流。繼續(xù)做好驪驊淀粉公司的上市準(zhǔn)備工作，爭取早日實現(xiàn)上市，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。對秦皇島港務(wù)集團(tuán)公司繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)的改革，逐步降低國有股比重，充分發(fā)揮秦皇島港的品牌優(yōu)勢，積極做好企業(yè)上市的推進(jìn)；要在充分論證的基礎(chǔ)上，爭取拿出部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)爭取上市融資。

6、加大對企業(yè)資產(chǎn)的處置力度。一是對企業(yè)在改制時已核銷的不良資產(chǎn)及相關(guān)負(fù)債，不論其可能收回的殘值多少，都要完善臺帳，加強(qiáng)跟蹤。二是要依法采取多種手段、多種方式，對破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收款，堅持盡量減少損失獲取最大收益的原則，探索采取打捆拍賣和利用中介機(jī)構(gòu)對這些資產(chǎn)進(jìn)行追討變現(xiàn)的方式和方法，處置破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收款，以避免和減少國有資產(chǎn)的流失。三是利用有關(guān)土地置換政策，在企業(yè)實施“退城進(jìn)郊”時，實施土地變現(xiàn)，獲取更多的資金，實現(xiàn)土地價值的最大化。

二、堅定信心，突破難點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國企改革工作

今年是國企改革工作的“掃尾年”，需改制的部分企業(yè)具有規(guī)模大、涉及人員多、下屬單位多、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，“事改企”單位還存在政策差異，改制工作難點(diǎn)多，難度大，面對國企改革工作新特點(diǎn)，我們要進(jìn)一步堅定信心，攻堅克難，繼續(xù)大力推進(jìn)國企改革工作。對國企改革各項重點(diǎn)工作要制定和拿出有較強(qiáng)操作性的實施方案。在企業(yè)改制過程中，把好產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易四個重要關(guān)口，繼續(xù)堅持國有資產(chǎn)出讓必須由產(chǎn)權(quán)交易中心公開競標(biāo)等程序，使交易過程更加透明、定價更加合理，避免改制過程中發(fā)生問題，依法維護(hù)國家所有者權(quán)益和其他投資者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的檢查和監(jiān)督，對已改制本文來自企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真查找解決存在問題。要將各項目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，縱橫形成網(wǎng)絡(luò)，使各項工作任務(wù)都建立起完整的責(zé)任體系，確保如期完成國企改革各項目標(biāo)任務(wù)。

2010年國企改革要積極推進(jìn)7項工作目標(biāo)任務(wù)完成：

1、國企改革的收尾工作。一是確保完成20*年未完成

改制工作任務(wù)和2010年新上報的市肉雞示范廠等10戶企業(yè)的改制工作。二是確保完成20*年市級和縣區(qū)屬“二次改制”剩余的25戶企業(yè)改制工作；國企改革的收尾工作要制定具體措施，逐戶制定改制方案，明確完成時限，積極創(chuàng)造條件，力爭在2010年12月底前要全部完成。

2、“事轉(zhuǎn)企”單位的改制工作。一是年內(nèi)要積極推進(jìn)已確定“事轉(zhuǎn)企”改制的市直機(jī)關(guān)印刷廠、市煤炭工業(yè)招待所等35戶“事改企”單位的改制工作。我委要加大改制工作的推進(jìn)力度，要全力配合市政府督導(dǎo)組做好初審、聯(lián)審工作，按程序嚴(yán)格把好關(guān)，確保工作進(jìn)度。二是“事改企”單位中包含許多礦業(yè)、公用事業(yè)單位，因行業(yè)、省有關(guān)政策中在人員安置方面的某些條款有別于我市已有的安置政策，既要考慮全市改制政策的連續(xù)性，又要兼顧“事改企”單位改制的特殊性。要根據(jù)國家、省的有關(guān)方針政策，堅持實事求是，對我市的國企改革政策在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)完善，充分發(fā)揮其對改制工作的支持和保障作用。

3、企業(yè)破產(chǎn)工作。積極推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)工作。具備條件的企業(yè)要全部進(jìn)入破產(chǎn)程序，在處理好相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)完成破產(chǎn)工作。