導語：綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》的決策部署，按照《國土資源部辦公廳關于開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設的函》（國土資廳函〔2017〕1392號）有關精神，結合《關于印發(fā)省全面推進綠色礦山建設的實施意見及考核辦法的通知》（國土資發(fā)〔2018〕9號）要求和我縣實際，為有效保護礦山生態(tài)環(huán)境，加快推進我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，制定本方案。

一、發(fā)展現狀

（一）概況。地處中腹地，總面積2023平方公里，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3街道，總人口45萬。南距省會城市66公里，北距歷史名城110公里，位于連接兩大城市的次中心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯。交通較為便捷,貴開高等級公路使縣融入市一小時經濟圈，四條高速連通，三條鐵路一個港口使客貨運輸高效通達。境內生態(tài)良好，森林覆蓋率達55.65%以上。

（二）礦產資源情況?？h礦產資源十分豐富，全縣經勘查發(fā)現的礦產資源有磷、煤、鋁土礦、鐵礦、鉬礦、重晶石、高嶺土、石灰石、粘土、白云巖、地熱水等35種主要礦產。目前，累計探明的磷礦資源儲藏總量達19億噸，特別是被稱為“三陽開泰”之首的磷礦是國內磷礦富礦石的重要產地，其中P205（五氧化二磷）含量高于32%的優(yōu)質富礦儲量占全國80%以上，是全國著名的三大磷礦之一，與湖北襄陽、云南昆陽并稱“三陽開泰”。磷礦主要分布在金中、雙流、永溫、馮三、花梨、龍水等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢，磷化工已成為縣主導產業(yè)之一?？h域內有效磷礦山23家，而洋水河流域有15家磷礦山，其中開磷集團占6個，因此洋水河流域成為縣最重要的磷礦產地。根據已取得的找礦成果，縣的礦產資源分布具有以下特點：礦產資源種類較多，但分布不均衡；非金屬礦產磷礦資源儲量大、分布集中，深部潛力巨大；能源礦產煤炭分布不均，種類較多、煤質較差；金屬礦產種類多、資源量不大；地熱水資源較豐富，是全縣新興的潛在資源。

（三）開發(fā)利用情況。全縣有效礦權56個，其中，磷礦23個、鋁土礦4個、高嶺土礦1個、地熱礦泉水1個、石灰?guī)r礦2個、硅石礦2個、砂石土礦23個。23個磷礦山11個正常生產，12個停產，而洋水河流域有10個生產， 2020年磷礦開采量1174萬噸，其中，開磷集團830萬噸，民營礦山344萬噸；4家鋁土礦山，現僅有縣馬場鎮(zhèn)楠木渡鋁礬土礦（鑫聯公司）達到生產條件，2020年共生產9.75萬噸；2020年23個砂石土中有16個為2020年底新設采礦權，現正在辦理環(huán)評、安評、臨時用林用地手續(xù)，2家企業(yè)自行停產，3家企業(yè)正分別辦理環(huán)評、臨時用地用林等延期手續(xù)，僅1家企業(yè)正常生產；硅石、重晶石等礦山均處于停產狀態(tài)。

（四）礦山環(huán)境情況。隨著礦產資源的持續(xù)開發(fā)，一系列地質環(huán)境問題也不斷出現,礦山開采導致的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞等地質災害問題十分突出。全縣地質災害隱患點139處，其中因采礦活動引發(fā)的有27處，威脅人數達25185人。全縣礦山采空區(qū)面積約20.98km2，占縣域總面積的1.03%，其中開磷集團礦區(qū)采空區(qū)面積約16km2；其他礦山采空區(qū)主要分布于雙流、永溫、花梨、馮三等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）存在問題?？h礦業(yè)經濟經過多年發(fā)展，為經濟社會的快速發(fā)展作出了重要貢獻，但仍存在諸多問題：一是礦產資源勘查方面，磷礦投入多，資源增長突出，其他礦產如煤礦、鋁土礦等投入相對不足；二是礦產資源利用方式粗放，經濟效益低；三是礦山多，規(guī)模小，開采總量低，經濟效益差，集約化合理利用資源尤為不足。綜合利用率較低較，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦未得到充分利用；四是礦業(yè)權人對綠色礦業(yè)發(fā)展認識不足，礦山企業(yè)資金投入不足，生產工藝和技術裝備相對落后，造成礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞嚴重，保護措施不夠健全，恢復治理工作相對滯后；五是受近幾年經濟下行影響，礦山經濟效益不好，建設綠色礦山需要大量資金，缺乏建設資金。

二、建設思路及目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實中央國務院、省委省政府和市委市政府關于生態(tài)文明建設的決策部署，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面推進綠色勘查、綠色礦山建設，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，走生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。結合礦業(yè)領域生態(tài)文明建設要求，以大扶貧、大數據、大生態(tài)戰(zhàn)略行動為統(tǒng)領，堅持問題導向和創(chuàng)新驅動，通過政府引導、企業(yè)主體，標準領跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，引領和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質量和效益,推動形成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的新格局。通過“合理規(guī)劃、加強監(jiān)督、規(guī)范管理、綜合治理”，實現礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持部門協(xié)同，督導企業(yè)實施。堅持以礦山企業(yè)為綠色礦山建設實施主體，縣發(fā)改、自然資源、工信、財政、生態(tài)環(huán)境、水務、市場監(jiān)管、應急、交通、金融等部門協(xié)同推進，建立聯席會議制度，形成工作合力，共同推進我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展，推動我縣礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.堅持礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。實行礦產資源綠色勘查，加強礦產資源綜合開發(fā)利用，加強共伴生資源、低品位和尾礦等的綜合回收利用；按照“預防為主、防治結合”的方針，加強礦山地質環(huán)境的保護與治理，加強礦山土地復墾和生態(tài)環(huán)境恢復；大力改善礦山生產生活環(huán)境，建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實現礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。

3.堅持科技進步與創(chuàng)新。實施科學辦礦、科技興礦，加強新理論、新方法、新技術的基礎研究和科技創(chuàng)新；大力推廣礦產資源的勘查、開發(fā)利用等方面的新技術、新工藝和新設備，不斷提高勘查、開發(fā)利用的效率和資源綜合利用水平；大力開展節(jié)能減排，實施清潔生產，發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟；加強對科技人才隊伍的培養(yǎng)和使用，促進礦產資源開發(fā)由傳統(tǒng)產業(yè)向現代化產業(yè)、由勞動密集型向技術密集型、由粗放式經營向集約化經營的轉變。

4.堅持全面部署，突出重點。結合我縣實際，突出我縣不同礦種行業(yè)的建設要求，全面部署我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設任務，按照綠色礦山建設標準，積極推動全縣礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，逐步達到規(guī)范建設要求。重點推進我縣磷礦山綠色礦山的建設，再帶動全縣其他礦種綠色礦山建設。

5.堅持服從總體規(guī)劃。堅持礦產資源總體規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相協(xié)調的原則。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進礦產資源勘查、開發(fā)的合理布局、資源的優(yōu)化配置。

（三）建設目標

1.總體目標。加大綠色礦山建設，以點帶面，創(chuàng)建省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

2.建立綠色礦山建設體系。堅持綠色轉型與管理改革相互促進，研究建立政府引導、部門協(xié)同、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色勘查和綠色礦山建設工作體系；構建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

3.全域推進綠色礦山建設，形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。嚴格執(zhí)行各級礦產資源規(guī)劃、產業(yè)政策和生態(tài)保護要求，新建礦山布局合理，全部按照綠色礦山標準建設。鼓勵生產礦山加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設標準。加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進程，通過推進綠色礦山建設，使全縣礦產資源開發(fā)秩序依法規(guī)范有序，資源集約節(jié)約利用水平明顯提高，礦區(qū)土地復墾利用率全面提升，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護，力爭到2023年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。

——2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標準進行建設，新建礦山通過綠色礦山建設驗收后方可進行生產；生產礦山要按照綠色礦山建設標準加快改造升級，限期達到綠色礦山建設標準。

——2022年，大中型礦山建設達到綠色礦山建設要求和標準；小型礦山按照綠色礦山建設要求規(guī)范管理，做到布局合理、綠色開采。全縣大中型礦山11個（開磷集團5個，民營礦山6個），其中4個為新建礦山（未投產），1個未建設，正常生產6個。

——2025年，全縣所有礦山達到綠色礦山建設標準，資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。

三、主要任務

（一）優(yōu)化礦山布局，建立完善礦山規(guī)劃體系。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，科學編制第四輪礦產資源規(guī)劃，將我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設任務落實到省、市、縣三級礦產資源總體規(guī)劃中，合理調控資源開發(fā)總量，制定資源開發(fā)上限和開發(fā)強度，嚴格落實分區(qū)管理，統(tǒng)籌安排礦業(yè)活動，合理設置礦業(yè)權，從源頭控制和推進綠色礦山建設。

（二）調整礦業(yè)產業(yè)結構，加快資源利用方式轉變。牢固樹立數量、質量、生態(tài)“三位一體”的資源開發(fā)觀，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，轉變過度消耗資源、低效利用資源、犧牲生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用方式。堅持轉方式與穩(wěn)增長相協(xié)調，堅持去產能與礦業(yè)企業(yè)兼并重組、調結構與供給側結構性改革相結合，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經濟增長的新途徑，加快綠色環(huán)保技術工藝裝備升級換代，加快礦山地質環(huán)境綜合治理力度。對“三廢”要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，大幅降低礦山企業(yè)能耗、地耗、水耗，著力打造“礦業(yè)+”綠色產業(yè)鏈，推動“探、采、選、冶、加”五位一體，源頭減量、過程控制、末端再生的循環(huán)生產方式，形成礦業(yè)規(guī)?；⒓s化、基地化綠色發(fā)展的礦業(yè)產業(yè)體系，提高礦山資源產出率，實現資源開發(fā)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。

（三）全面推進綠色礦產資源勘查。啟動綠色勘查示范項目。各級財政出資開展的地質勘查項目要發(fā)揮綠色勘查示范作用，積極開展綠色勘查試點，鼓勵和支持社會出資的地質項目創(chuàng)新推進綠色勘查。探礦權人在進行勘查時，應編制綠色勘查方案。

（四）全面推進新建（改擴建）礦山綠色礦山建設。新設采礦權、技改擴能礦山執(zhí)行綠色礦山標準建設，在出讓合同中明確綠色礦山建設相關要求及違約責任。按綠色礦山建設規(guī)范編制礦產資源綠色開發(fā)利用（三合一）方案，并在礦山籌建過程中同步建設，在正式投產時應符合綠色礦山建設要求。要加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案和水土保持方案的審查，監(jiān)督企業(yè)落實保護措施，確保生態(tài)保護措施落實到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達標。要嚴格按照安全設施設計，監(jiān)督企業(yè)落實安全措施，確保礦山綠色安全生產。

（五）積極推進生產（在建）礦山達標建設。按照“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，落實礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設責任主體，全面推進生產（在建）礦山的綠色建設，建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金制度和礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測管理制度，鼓勵企業(yè)利用先進采礦技術和開采方式，加大“邊開采、邊保護、邊治理”力度，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。強化“三率”和“三廢”監(jiān)督管理，推進尾礦和廢石綜合利用，提高資源綠色高效利用、安全生產水平。2022年底前，采礦權有效期屆滿確需申請延續(xù)的，應按綠色礦山建設要求辦理相關事項，2022年底后采礦權有效期屆滿確需申請延續(xù)的，礦區(qū)綠化覆蓋率和固體廢棄物妥善處置率達到國家標準，并按綠色礦山建設要求辦理相關事項。

（六）全面推進閉坑礦山、歷史遺留礦山地質環(huán)境治理。

2021年底前，要完成轄區(qū)內歷史遺留礦山地質環(huán)境現狀調查，大力推進礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護。我縣礦產資源開發(fā)歷史較長，地質環(huán)境問題欠賬較多，閉坑、歷史遺留礦山的責任主體已滅

失，積極爭取各項資金加大工礦廢棄地復墾利用，使礦區(qū)環(huán)境整體呈現天藍、地綠、水凈，實現土地可持續(xù)利用。

（七）推動礦地和諧共享共建。完善資源開發(fā)利益分配機制，維護礦山企業(yè)合法權益和礦區(qū)群眾利益，使政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果，促進礦地良性互動。探索綠色礦山共建、責任共擔、環(huán)境共保、收益共享新機制，共建綠色和諧礦山。按照“開發(fā)一處、造福一處，開發(fā)一點、保護一片，礦地和諧、綠色發(fā)展”的要求，鼓勵礦山資源開發(fā)與農村“三變”改革融合，大力支持地方基礎設施建設，改善礦山及周邊人居環(huán)境；組織就業(yè)培訓，優(yōu)先安排礦山周邊村民及子女就業(yè)，積極開展扶貧救助等惠民活動；將礦山企業(yè)的社會責任與礦區(qū)群眾的脫貧愿望相結合，鼓勵采取與村集體組織共建高效農業(yè)產業(yè)、勞務委托、工程承包等方式、模式，支持礦山所在地鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經濟，助推脫貧攻堅。

（八）構建綠色礦山建設長效機制。建立礦山企業(yè)綠色礦山建設主體責任制，充分調動礦山企業(yè)積極性，引導礦山企業(yè)提升礦產資源開發(fā)利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，礦地和諧，誠實守信，嚴格自律。創(chuàng)新工作機制，建立上下互動、部門聯動、企業(yè)主建、礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監(jiān)督、隨機抽查、守信獎勵、失信懲戒等工作新機制。強化行業(yè)自律，構建行業(yè)協(xié)會引領的行業(yè)自我約束機制。

按照綠色礦山建設的標準和條件，結合縣礦業(yè)開發(fā)利用的實際情況，按照資源開發(fā)科學合理化、廢物處置生態(tài)化、礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦地關系和諧化的要求，通過建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)及綠色礦山企業(yè)的方法，以點帶面、循序漸進地推進實施。

四、實施步驟

（一）制訂工作方案（時間為2019年10月—11月）。根據省全面推進綠色礦山建設的實施意見和市綠色礦山建設工作方案，制訂縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作方案。

（二）宣傳部署（時間為2019年11月）。召開全縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設部署會，安排我縣礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作任務，確保全縣2020年底前，完成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)任務。

（三）編制實施方案（時間為2019年12月）。礦山企業(yè)是綠色礦山建設責任主體，按照綠色礦山建設規(guī)范，礦山企業(yè)自行編制綠色礦山建設實施方案，明確目標任務、進度安排和具體措施。

（四）建設階段（時間為2020年1月—2022年10月）。依據礦山企業(yè)編制的綠色礦山建設實施方案，按照時間安排有序推進，完成綠色礦山建設任務或達到綠色礦山建設要求和相關標準的，應對照標準進行自評，形成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設自評報告。對達到綠色礦山建設準入條件的礦山企業(yè)于2020年10月前完成實施方案60％任務量，2021年12月前完成80％任務量，于2022年10月前完成全部任務量，形成綠色礦山建設自評報告。

（五）驗收階段（時間為2020年11月—2022年12月）。按照省綠色礦山建設驗收標準體系建設要求，對達到綠色礦山建設準入條件建設完成的礦山企業(yè)開展相關驗收工作。

五、建設措施

目前，我縣現在主要開發(fā)的礦種有磷、煤、鋁、鐵、高嶺土、重晶石、硅、紅粘土、石灰石、砂石等礦產。建設標準為：磷礦和重晶石按《化工行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0313-2018）、煤礦按《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0315-2018）、鋁土礦和鉛鋅礦按《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0320-2018）、高嶺土、粘土和硅石按《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0312-2018）、石灰?guī)r按《水泥灰?guī)r綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0318-2018）、砂石按《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0316-2018）等標準建設。建設內容分為礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等6個方面。

（一）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美化。做到礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，礦區(qū)應綠化、美化，整體環(huán)境整治美觀。礦山企業(yè)要對礦區(qū)周邊、工業(yè)廣場、礦區(qū)運輸道路進行硬化處理，并定期清掃，堆礦場地應封閉或者采用大棚進行遮蓋；礦石運輸車輛要篷布覆蓋，杜絕運輸過程中的礦石散落，限制運輸荷載，每車礦石運量不得超過25噸。礦區(qū)截排水系統(tǒng)要修筑完善，防止雨水沖刷礦石，橫流四溢造成污染。露天開采礦山企業(yè)的礦石破碎加工區(qū)域要實現封閉式作業(yè)，減少粉塵、噪音污染。要充分利用礦區(qū)自然資源，因地制宜建設“花園式”礦山，礦區(qū)周邊及運輸道路兩側要做到應綠盡綠，營造整潔美觀的生產環(huán)境，礦區(qū)綠化覆蓋率應達到可綠化面積的100%，礦區(qū)環(huán)境基本實現天藍、地綠、水凈。

（二）合理開發(fā)礦產資源。資源開發(fā)應與環(huán)境保護、資源保護、城鄉(xiāng)建設相協(xié)調，最大限度減少對自然環(huán)境的破壞，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)方式。礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境保護與治理恢復方案相關內容，要把礦山地質環(huán)境保護與治理的責任落實到礦產開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程，要及時對采礦活動造成的地質環(huán)境問題進行同步恢復治理，不積存新的生態(tài)環(huán)境問題。礦山企業(yè)要加大對礦山環(huán)境恢復與綜合治理的投資力度，認真組織礦區(qū)范圍內地質災害治理項目的實施，開展土地復墾工作與生態(tài)恢復工作，落實治理責任。露天開采礦山更應做到“邊開采、邊復墾、邊治理”，達到開采一處、復綠一處。閉坑礦山要嚴格按土地復墾要求對礦山土地進行復墾，實現礦區(qū)土地利用效果最優(yōu)化、利用價值最大化。

（三）資源綜合利用。要綜合開發(fā)利用共伴生礦產資源；要按照減量化、再利用、資源化的原則，科學利用固體廢棄物、廢水等，發(fā)展循環(huán)經濟。探索新的采礦方法提高礦產資源的開采回采率、綜合利用率，其“三率”指標要達到或高于設計要求。杜絕“采富棄貧、采厚棄薄”行為，最大限度減少開采中的資源浪費。要拓展共伴生資源的綜合利用途徑，有下游加工產業(yè)的磷礦山企業(yè)，要最大限度綜合回收共伴生的氟和碘等資源，并通過資源轉化，推動深加工產業(yè)鏈的延伸，促進礦產資源高效利用。

（四）節(jié)能減排。要建立礦山生產全過程能耗體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產品能耗、物耗、水耗，減少“三廢”排放。礦山企業(yè)要積極研討資源再利用方案，妥善處置廢物，積極發(fā)展循環(huán)經濟。礦山產生的固液廢棄物應有符合安全、環(huán)保等規(guī)定的廢棄物處置方法。固體廢物妥善處置率達到100%，廢水處置達標率100%。固體廢物要實現合理利用，利用率要≥40%。在保證不產生二次污染的前提下，要利用產生的固體廢物用于充填采空區(qū)、治理塌陷區(qū)和制成建筑材料等，減少地面壓占。各礦山要建設污水處理裝置，礦坑涌水要處置達標排放，生活廢水處置達標排放，并優(yōu)先用于礦區(qū)綠化澆灌。

（五）科技創(chuàng)新與數字化礦山。礦山企業(yè)要建立科技研發(fā)隊伍，推廣轉化科技成果，加大技術改造力度，推動產業(yè)綠色升級。建設數字礦山，實現礦山企業(yè)生產、經營和管理信息化。礦山企業(yè)要嚴格按照《礦產資源綠色開發(fā)利用（三合一）方案》及《開采設計方案》要求進行安全合理開采，要加強技術工藝裝備的更新改造，采用國內外先進的安全高效適宜的采礦技術和方法，開展“機械化換人，自動化減人”科技化采礦行動，關鍵生產工藝流程數控化率不低于70%，大力提高礦山企業(yè)科學化采礦水平，提升安全生產科技保障能力。礦山企業(yè)要采用信息技術、網絡技術、控制技術、智能技術，實現生產經營決策、安全生產管理和機械設備控制信息化。

（六）企業(yè)管理與企業(yè)形象。一是礦山企業(yè)要建立產權、責任、管理和文化等方面的企業(yè)管理制度；要建立質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，確保對質量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的管理。礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境保護、安全生產目標責任制，嚴格實施礦山環(huán)境保護和安全生產“三同時”制度，確保責任到位、措施到位和投入到位。要切實落實礦山企業(yè)安全生產準備金制度，足額提取安全生產費用，保障設備安全性能，設置危險區(qū)自動報警裝置，杜絕職業(yè)病發(fā)生。同時，要建立應急救援和隱患排查制度，及時消除安全隱患。企業(yè)要健全儲量動態(tài)監(jiān)測等各類報表，臺賬、檔案資料完整。二是礦山企業(yè)主管部門要督促企業(yè)履行社會責任，積極樹立良好社會形象。在生產建設的同時，積極參與地方建設，時刻心系群眾，關心群眾生活，幫助村民脫貧致富，為當地村民提供勞動就業(yè)機會，解決就業(yè)難題。探索村民以土地入股方式參與礦山建設，共享礦產開發(fā)利益。三是礦山企業(yè)要與當地村民組織建立規(guī)范化、制度化的磋商機制，共同研究協(xié)商因礦業(yè)開發(fā)造成群眾利益損害的有關補償條件、補償標準和補償辦法。對群眾利益造成的損害要及時補償到位。要通過礦地和諧建設，及時化解礦山開發(fā)與當地群眾的矛盾，杜絕發(fā)生重大群體性事件，營造企業(yè)與地方共同發(fā)展、人與環(huán)境和諧融洽的良好局面。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為有序推進我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作，成立縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設工作領導小組，以縣政府分管領導任組長，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境部門主要負責人任副組長，縣相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負責人為成員，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、研究決策相關工作。

（二）工作職責

縣發(fā)改局：負責制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格礦山建設項目核準、備案;負責節(jié)能減排工作。

縣財政局：負責綠色礦山建設驗收第三方評估經費的落實，配合做好礦山環(huán)境治理恢復基金制度的落實。

縣自然資源局：負責綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)日常工作、名冊管理，負責綠色礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理及“三率”指標落實，負責礦山企業(yè)占用耕地及林地手續(xù)的辦理。

市生態(tài)環(huán)境局分局：負責礦山生態(tài)環(huán)境保護管理，礦山“三廢”治理和污染物治理的監(jiān)督管理。

縣工信局：負責對礦山技改項目備案，推廣新技術、新工藝、新裝備。

縣水務局：負責礦山開采取水管理和水土流失防治工作監(jiān)管。

縣應急局：負責督促礦山企業(yè)、排土場及尾礦庫按照通過審查的《安全設施設計》規(guī)范建設、生產，開展安全生產標準化達標建設工作。

縣市場監(jiān)管局：負責綠色礦山建設的工商營業(yè)執(zhí)照辦理，配合礦山行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門對礦山企業(yè)綠色礦山標準建設進行監(jiān)督指導。

縣交通局：負責管理農村公路建設、維修及日常養(yǎng)護。

縣金融辦：負責鼓勵和引導縣域金融機構加強對綠色礦山建設的金融服務。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦：負責對轄區(qū)內的礦山企業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等綠色礦山建設有關工作進行監(jiān)督，協(xié)調處理礦群矛盾糾紛。

（三）加大政策支持力度。一是加大行政審批支持力度。支持綠色礦山增劃資源，符合協(xié)議出讓情形的，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。二是加大用地政策支持力度。支持綠色礦山依法辦理建設用地手續(xù)。對短期內能夠復墾、復綠的，可按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，確需轉為建設用地的，支持在土地利用總體規(guī)劃調整完善中優(yōu)先布局建設用地，需要新增建設用地計劃的，納入計劃保障；綠色礦山建設需要進行地質環(huán)境恢復治理、土地復墾的，可以按規(guī)定支取使用已繳納的地質環(huán)境恢復治理保證金、土地復墾預存費用。三是加大財稅政策支持力度。在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，持續(xù)進行綠色礦山建設技術研究開發(fā)及成果轉化的企業(yè)，符合條件經認定為高新技術企業(yè)的，按相關規(guī)定依法減收企業(yè)所得稅。

（四）落實礦山企業(yè)主體責任。礦業(yè)企業(yè)作為綠色礦山建設的主體，要按照綠色礦山建設標準和要求，結合自身發(fā)展目標，編制好礦山資源綠色開發(fā)利用（三合一）方案，從礦區(qū)環(huán)境、開發(fā)方式、資源利用、企業(yè)形象、礦區(qū)和諧及規(guī)范管理等方面，明確具體任務、工作內容、進度和措施等，安排落實好綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設的組織機構、人員和經費，全面推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設的各項工作，達到建設標準。

（五）建立綠色金融扶持政策。一是鼓勵引導金融機構優(yōu)化對綠色礦山企業(yè)的金融服務，探索開發(fā)支持綠色礦山的特色信貸產品，加強綠色信貸支持，加大對綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復治理、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。二是鼓勵引導縣域政策性擔保機構加大對符合條件的綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務，適當給予政策傾斜，加大支持力度。

（六）加大宣傳推廣力度。涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門要結合“地球日”、“土地日”、“環(huán)境日”、“安全生產月”等主題宣傳活動，利用網絡、微信、電視、報紙等媒體資源，廣泛宣傳，使社會各界了解綠色礦山、認識綠色礦山、認同綠色礦山。廣泛宣傳我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設典型經驗和進展成效，加強輿論宣傳引導，提高礦山企業(yè)對綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設的責任意識和參與意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，推動綠色綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設向縱深發(fā)展。

（七）加強監(jiān)督檢查。縣政府要將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)工作完成情況納入年終績效考核體系，開展年度綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)進展及成效評估，加大對主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度。對已驗收納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)要加強監(jiān)督檢查，對未采取常效鞏固措施導致不滿足綠色礦山建設相關標準的，申報上級部門從名錄中移出。對綠色礦山建設及礦山地質環(huán)境治理失職失責的，將嚴格按照相關規(guī)定予以問責。