導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦業(yè)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

努力實(shí)現(xiàn)__礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

__市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。20__年以來(lái)，在市委、政府的正確決策和高位推動(dòng)下，全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)高度重視礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)，礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市重要的產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱。今年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的越演越烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之不斷惡化，我市礦產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊，大部分企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)，今年一季度全市礦產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比大幅下滑。為了全面破解制約礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種不利因素，幫助各礦業(yè)企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排，市礦辦調(diào)研組于4月15至25日分兩個(gè)組深入思茅、瀾滄、景東、景谷、鎮(zhèn)沅、墨江、寧洱等重點(diǎn)縣及重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策和建議報(bào)告如下。

一、__市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20__年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的決策以來(lái)，市政府和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”為重點(diǎn)的一系列措施，高位推動(dòng)，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約科學(xué)高效開(kāi)發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過(guò)四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)， 20__全市完成礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。

（一）礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)了資源集約安全開(kāi)發(fā)。

一是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，全市采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，按照市場(chǎng)方式，集中整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至20__年3月底，全市共整合配置礦權(quán)215個(gè)，總面積達(dá)8694.0891平方公里，通過(guò)市場(chǎng)配置礦權(quán)170個(gè)、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產(chǎn)資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中，礦產(chǎn)資源勘查力度逐步加強(qiáng)，20__年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過(guò)資源整合，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進(jìn)了規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)加大勘查投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)大型選廠(chǎng)的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，銅鋅分離技術(shù)獲得重大突破，銅回收率高達(dá)80%、鋅回收率達(dá)85%。瀾滄鉛礦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電鋅2萬(wàn)噸的同時(shí)，綜合回收硫、銦等有價(jià)元素，下一步公司還將開(kāi)展對(duì)冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，所處理的原礦品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家工業(yè)指標(biāo)，有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三是環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的環(huán)?；痉结?，嚴(yán)格按照 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)，最大限度地減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強(qiáng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作自身發(fā)展的生命線(xiàn)，加大投入，強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫(kù)治理資金1000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬(wàn)元建成的尾礦庫(kù)，采用同類(lèi)企業(yè)中最先進(jìn)的脫水工藝處理尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時(shí)有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅(jiān)持邊采邊復(fù)墾，開(kāi)采后復(fù)墾的土地已經(jīng)恢復(fù)了水稻種植。各大水泥廠(chǎng)加速淘汰落后的立窯生產(chǎn)線(xiàn)，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進(jìn)漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對(duì)原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進(jìn)行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，都很注重環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善。通過(guò)規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)礦山工人的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、礦山安全生產(chǎn)的檢查和管理。與此同時(shí)，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）礦產(chǎn)業(yè)已逐步由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸。

在深入實(shí)施規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、集中整合礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)方式配置礦權(quán)三大舉措的同時(shí)，市政府和各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心、增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸，使__礦產(chǎn)業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。

一是礦山選廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動(dòng)下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設(shè)選礦廠(chǎng)。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠(chǎng)，日處理原礦達(dá)4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項(xiàng)目前期工作基本完成，年內(nèi)將建設(shè)；中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理20__噸的浮選廠(chǎng)建成。景東大街里竹山鐵礦100萬(wàn)噸/年、花山鐵礦150萬(wàn)噸/年的選礦廠(chǎng)即將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠(chǎng)建設(shè)基本完工。

二是冶煉廠(chǎng)建設(shè)正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設(shè)選廠(chǎng)的同時(shí)，充分利用我市豐富的電力資源計(jì)劃或加緊建設(shè)冶煉廠(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進(jìn)駐景谷不久 ，就采用濕法冶金生產(chǎn)電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲(chǔ)量，將發(fā)展視角擴(kuò)大到大街、花山兩個(gè)鐵礦區(qū)，計(jì)劃明年內(nèi)在大街鄉(xiāng)建設(shè)球團(tuán)廠(chǎng)，既滿(mǎn)足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內(nèi)其他鐵礦企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產(chǎn)金項(xiàng)目納入到議事日程。

三是科技攻關(guān)力度加大。在加快建設(shè)選礦廠(chǎng)和冶煉廠(chǎng)的同時(shí)，一些有實(shí)力的大企業(yè)加大了對(duì)選、冶技術(shù)的攻關(guān)力度，努力提高選、冶回收率。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬(wàn)元委托長(zhǎng)春黃金研究院進(jìn)行選礦工藝、提金工藝試驗(yàn)。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電鋅生產(chǎn)線(xiàn)，整個(gè)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進(jìn)行鉛系統(tǒng)改造的試驗(yàn)研究工作業(yè)已啟動(dòng)，將于今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學(xué)、__冶金研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院等科研單位對(duì)墨江勐里難選鎳礦進(jìn)行選冶工藝研究已取得突破性進(jìn)展。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，解決了銅鋅分離技術(shù)難題，為公司下一步的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模打下基礎(chǔ)。

（三）礦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和積極帶動(dòng)下，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產(chǎn)值9.39億元，礦產(chǎn)業(yè)為該縣主要的財(cái)經(jīng)來(lái)源之一；其它各縣礦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中都占有很重要的地位。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）礦產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)極強(qiáng)的帶動(dòng)力。

礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產(chǎn)生活條件差的村民實(shí)現(xiàn)整村搬遷的同時(shí)，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌?、電力、通訊、人畜飲水等生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了礦山周?chē)N養(yǎng)殖、餐飲、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。同時(shí)，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)，既為繁榮城市經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個(gè)下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200多人，吸收了周邊大中專(zhuān)畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設(shè)了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。山水銅業(yè)公司累計(jì)提供就業(yè)崗位近300個(gè)，投資4000多萬(wàn)元改造了46公里長(zhǎng)的礦區(qū)道路，并向兩個(gè)整體搬遷的村民小組分別按每年38萬(wàn)元、25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期提供幫扶資金。

幾年來(lái)，我市堅(jiān)持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導(dǎo)、集中配置”的礦產(chǎn)資源整合模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。20__年10月28日至29日，全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在__市召開(kāi)，會(huì)議充分肯定了__突破發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的做法，總結(jié)出了政府主導(dǎo)、集中配置的“__模式”，并要求在全省范圍內(nèi)推廣__礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的做法。幾年來(lái)的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為今后我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難

金融風(fēng)暴襲來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：

（一）金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。全市礦產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)；其它礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，效益下滑； 20__年1-3月，全市完成礦業(yè)產(chǎn)值31727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-49.73%，利稅及其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我市礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開(kāi)發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量和礦石品位不清，存在零星開(kāi)發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠(chǎng)現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過(guò)時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；有的企業(yè)還沒(méi)有并入110千伏電網(wǎng)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑。20__年以來(lái)，我市雖對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權(quán)分散、規(guī)模小等情況；五是產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到市場(chǎng)的左右，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）礦權(quán)整合不夠徹底，資源開(kāi)發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，一座礦山一個(gè)企業(yè)”的目標(biāo)，由于存在整合前一些遺留問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和扯皮問(wèn)題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和__恒益公司、云銅__礦冶和羅豐__礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短已成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待完善。 “十一五”初期，我市制定了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對(duì)性和導(dǎo)向性，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的有效兼顧，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶(hù)，更沒(méi)有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷(xiāo)售原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面，既不能提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會(huì)效益；另一 方面，礦產(chǎn)資源的附加值沒(méi)有得到有效挖掘，有價(jià)元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動(dòng)地方資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（五）發(fā)展機(jī)制尚未健全，礦業(yè)開(kāi)發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有體制和機(jī)制已不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制不健全。目前，縣級(jí)政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但大多是文件對(duì)文件，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門(mén)之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理部門(mén)缺乏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的專(zhuān)業(yè)人才，縣級(jí)礦管人員僅能致力于日常的事務(wù)，對(duì)縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)真考慮，同時(shí)監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是利益分配機(jī)制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工作積極性。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全，土地、林地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。各縣（區(qū)）只能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、差別較大、不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周?chē)罕娭活櫻矍?，?duì)于資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，再加上部分外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開(kāi)發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議

__地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)移到資源特別是不可再生資源領(lǐng)域，__這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的眼球，使__礦產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應(yīng)，并成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)影響，但仍處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，必須千方百計(jì)采取有力措施，著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，明確思路。

去年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，使影響突然加大。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要再翻一番多。從近期看，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需10條措施等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策措施和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，投資、消費(fèi)已初見(jiàn)成效，中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費(fèi)的拉動(dòng)，礦產(chǎn)品內(nèi)需也有效擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源利用將推向一個(gè)新，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，今年以來(lái)礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說(shuō)，我市礦產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ螅鲩L(zhǎng)空間廣，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位依然沒(méi)有動(dòng)搖、支撐作用依然堅(jiān)挺，礦產(chǎn)業(yè)在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，千方百計(jì)采取積極有效的措施，推進(jìn)__礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產(chǎn)業(yè)。

為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機(jī)中正確認(rèn)識(shí)“?！?、準(zhǔn)確把握“機(jī)”，堅(jiān)定信心，明確思路，既順勢(shì)而謀又逆勢(shì)求機(jī)，努力保持礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭。一是各級(jí)政府堅(jiān)定礦產(chǎn)業(yè)作為全市第一產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱的信心不動(dòng)搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，又要為企業(yè)擴(kuò)大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅(jiān)定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關(guān)的良好局面。二是各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內(nèi)外資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，為將來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、提升效益打好基礎(chǔ)。三是各縣（區(qū)）要積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國(guó)家大力支持技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)采、選、冶新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價(jià)格下跌、勘探成本下降等大好時(shí)機(jī)，加大探礦投入，加快選冶廠(chǎng)、生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。五是企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和政策趨向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。

（二）加強(qiáng)資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產(chǎn)資源。

探索建立我市礦產(chǎn)資源勘探基金，對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的勘查，同時(shí)制定激勵(lì)政策，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金按照有利我市礦產(chǎn)資源發(fā)展的原則有指向投入礦產(chǎn)資源勘查；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，擴(kuò)大我市礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備量，增強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保障能力，確保我市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源科學(xué)、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實(shí)施市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國(guó)土部門(mén)要綜合運(yùn)用我市礦產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；完善和落實(shí)關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施。在礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山開(kāi)采、礦石選冶及加工每個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)勘查、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠(chǎng)。對(duì)于沒(méi)有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審備案；對(duì)于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）抓住機(jī)遇，整體謀劃，加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調(diào)整規(guī)范利益關(guān)系，是一場(chǎng)較為穩(wěn)妥的改革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢(shì)下也有相對(duì)有利的一面。各級(jí)政府一定要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握這場(chǎng)危機(jī)中的機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產(chǎn)資源，重新布局產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重新調(diào)整利益關(guān)系，堅(jiān)決迅速啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

1.準(zhǔn)確把握危中之機(jī)，政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。全球金融危機(jī)正在加速?zèng)_擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我國(guó)政府也不斷出臺(tái)并落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，對(duì)于我們實(shí)施礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)企業(yè)二次整合不失為最佳機(jī)遇。一是市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此現(xiàn)在整合的成本會(huì)比以前大大降低。二是全球金融危機(jī)導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場(chǎng)危機(jī)的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)作用會(huì)更強(qiáng)。三是中國(guó)作為世界上一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)表現(xiàn)出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)駕馭能力，成為全世界最健康的經(jīng)濟(jì)體之一， 必將會(huì)極大地吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)的投資目光，只要我們加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極推銷(xiāo)我們的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)，有效降低了礦產(chǎn)業(yè)二次整合的難度。四是國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購(gòu)成本將大大降低，為有實(shí)力的大企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)進(jìn)行資源整合、完成市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C(jī)。全市各級(jí)政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等多種形式，組建集“探礦—開(kāi)發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團(tuán)和上市公司，促使有限的礦產(chǎn)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)二次整合。啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合，一定要認(rèn)真總結(jié)以往整合中取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術(shù)、信譽(yù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，制定嚴(yán)格的考評(píng)辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同步實(shí)施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關(guān)工作程序和管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法進(jìn)行資源的二次整合。二是實(shí)施跨區(qū)域整合。按照__市《“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全市礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合和區(qū)域內(nèi)的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)整合以建設(shè)瀾孟西錳礦開(kāi)發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲(chǔ)量較為集中，但開(kāi)發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機(jī)中的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有資源的企業(yè)與有冶煉技術(shù)的金廣集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)、參股或收購(gòu)等多種合作方式，進(jìn)行錳礦采選及加工，區(qū)域內(nèi)的資源將得到有效開(kāi)發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動(dòng)力極強(qiáng)的集采、選、冶為一體的錳礦開(kāi)發(fā)基地，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)向緬甸、版納等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分利用周邊資源。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行整合。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)推薦資源優(yōu)勢(shì)，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到__投資開(kāi)發(fā)，引進(jìn)更多更先進(jìn)的生產(chǎn)要素，參與__礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

（五）提升服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

礦產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須要提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應(yīng)”，努力營(yíng)造“蟬鳴效應(yīng)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)內(nèi)涵增質(zhì)和外延擴(kuò)張，確保礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市礦產(chǎn)業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務(wù)，才能讓企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過(guò)難關(guān)。一方面，全市各級(jí)各部門(mén)特別是礦辦、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)及掌握社會(huì)公共資源的政府部門(mén)，要比以往任何時(shí)候更有 “雪中送炭”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)素質(zhì)特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)為企業(yè)提供有效的地質(zhì)資料、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、國(guó)家和行業(yè)政策、切實(shí)有力的支持、科學(xué)合理的引導(dǎo)和熱情周到的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步幫助企業(yè)辦理礦權(quán)和項(xiàng)目申報(bào)、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開(kāi)支。另一方面，全市各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的原因，針對(duì)不同困難，提供不同幫助。對(duì)資金緊張的企業(yè)，要加強(qiáng)與銀行的溝通，并采取適當(dāng)減稅或補(bǔ)貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對(duì)生產(chǎn)原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)有產(chǎn)品沒(méi)銷(xiāo)路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供有用的供需信息；對(duì)存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)要提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說(shuō)服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實(shí)行最低限額罰款制。

2.積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)加大基礎(chǔ)投入。在這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，礦產(chǎn)企業(yè)普遍薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴(yán)重，損失較大，教訓(xùn)深刻。痛定思痛，一方面，政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用，必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施要求打牢基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動(dòng)打牢基礎(chǔ)，加大探礦投入、科研攻關(guān)投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是要按照__省規(guī)定年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲(chǔ)量，有針對(duì)性地建設(shè)選、冶廠(chǎng)，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開(kāi)發(fā)利用。二是采取補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)投入的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)采礦、選礦、冶煉技術(shù)的攻關(guān)投入，努力采用現(xiàn)代先進(jìn)采、選、冶工藝技術(shù)，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)重點(diǎn)礦業(yè)工業(yè)基地的目標(biāo)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以開(kāi)放合作為手段，堅(jiān)持走“探、采、選、冶、制”相結(jié)合的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)冶煉，在市場(chǎng)價(jià)格平等條件下，利用稅收等政策限制初級(jí)產(chǎn)品往外銷(xiāo)售，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決打破以生產(chǎn)原礦、精礦為主的礦業(yè)生產(chǎn)局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產(chǎn)格局。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施精深加工。結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快__工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設(shè)，加快科技含量高、產(chǎn)品附加值高的精深加工項(xiàng)目的審批和上馬，大力推進(jìn)礦電結(jié)合，擴(kuò)大礦業(yè)高效開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)礦業(yè)精深加工進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點(diǎn)選礦，集中冶煉”的原則，適時(shí)發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時(shí)加強(qiáng)鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過(guò)發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持__冶金集團(tuán)、昆明鋼鐵集團(tuán)、山水銅業(yè)、云銅、中國(guó)黃金公司、金泉、恒益、金廣集團(tuán)、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開(kāi)發(fā)和精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)噸鋅冶煉廠(chǎng)、10萬(wàn)噸銅冶煉廠(chǎng)、100萬(wàn)噸鋼鐵廠(chǎng)、10萬(wàn)電解錳等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大礦業(yè)工業(yè)生產(chǎn)能力。三是加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在加大市內(nèi)礦產(chǎn)資源資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，支持鼓勵(lì)市內(nèi)礦業(yè)企業(yè)到周邊國(guó)家探礦和采礦、進(jìn)口東南亞國(guó)家原礦產(chǎn)品、開(kāi)展選冶加工貿(mào)易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在境外建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地。

（六）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

健全完善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)事前事中事后對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

1.健全礦產(chǎn)業(yè)推進(jìn)保障機(jī)制。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套政策措施、一套機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)”的發(fā)展思路，配齊配強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展隊(duì)伍，強(qiáng)化礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。與此同時(shí)，市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路，批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。

篇2

智能科技含量更高

與往年相比，今年的櫥柜行業(yè)呈現(xiàn)了一個(gè)很明顯的特點(diǎn)，就是智能科技含量更高。一線(xiàn)品牌櫥柜比如科寶·博洛尼、歐琳、志邦、豪森、金牌、歐派等都加入了“智能化櫥柜”的行列。

LED液晶顯示屏、觸摸抽屜、升降式吊柜……一系列尖端科技已經(jīng)走入了南京高端消費(fèi)群的家中。南京豪森木業(yè)有限公司總經(jīng)理徐鑫強(qiáng)表示，智能化櫥柜極大地提升品牌形象和知名度，這也是整體廚房未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。

除了科技含量更高，環(huán)保仍然是消費(fèi)者追逐的熱點(diǎn)。記者采訪(fǎng)不少消費(fèi)者后得知，目前他們選購(gòu)櫥柜時(shí)，仍將環(huán)保放在第一位?！皬N房與人們的生活息息相關(guān)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)櫥柜的時(shí)候當(dāng)然更希望買(mǎi)到綠色環(huán)保櫥柜。所以導(dǎo)致櫥柜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大大小小的櫥柜都爭(zhēng)打‘環(huán)保牌’。”南京市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱炳生告訴記者，很多消費(fèi)者對(duì)選擇櫥柜心存疑慮，尤其是環(huán)保性能方面，環(huán)保是否達(dá)標(biāo)是其決定購(gòu)買(mǎi)該櫥柜的重要指標(biāo)。

消費(fèi)者更加理性

目前，大多數(shù)消費(fèi)者在裝修中對(duì)廚房的投入都在加大，對(duì)櫥柜產(chǎn)品的關(guān)注度也越來(lái)越高。目前南京的櫥柜市場(chǎng)包括全國(guó)性品牌、地產(chǎn)品牌、進(jìn)口品牌等，大大小小有近百家，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

歐派櫥柜南京公司總經(jīng)理姚剛表示，由于市場(chǎng)愈加成熟，競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，今年的消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)櫥柜的時(shí)候明顯理性了很多，“很多消費(fèi)者并不了解和認(rèn)識(shí)櫥柜產(chǎn)品。以前他們更關(guān)注價(jià)格，來(lái)選購(gòu)櫥柜時(shí)第一時(shí)間就先問(wèn)價(jià)格，但是現(xiàn)在他們更加理性了，從產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)、服務(wù)到設(shè)計(jì)，他們都一一詢(xún)問(wèn)?！?/p>

“消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)不再盲目，而是有選擇地比較產(chǎn)品，再謹(jǐn)慎下單?！敝毂硎荆郧跋M(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品只會(huì)盯著單一的方面，比如環(huán)保質(zhì)量或者產(chǎn)品款式，但是現(xiàn)在會(huì)從多個(gè)細(xì)節(jié)角度來(lái)衡量購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)，全方位考慮后再選擇。

櫥柜企業(yè)謹(jǐn)慎“過(guò)冬”

“今年的櫥柜市場(chǎng)可以說(shuō)是急轉(zhuǎn)直下，上半年還很紅火，下半年就出現(xiàn)了一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！敝毂硎?，今年的櫥柜市場(chǎng)總體下滑了20%到30%，上半年還能明顯感覺(jué)到消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情，但是從下半年以后，整個(gè)櫥柜行業(yè)就漸漸冷了下來(lái)。

面對(duì)銷(xiāo)量下滑的市場(chǎng)，各家櫥柜企業(yè)也啟動(dòng)了不同的措施來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。東方邦太今年的銷(xiāo)售量雖然和去年同期相比有所增長(zhǎng)，但是和原定計(jì)劃的銷(xiāo)售量相比仍差一段距離，所以東方邦太走出南京，開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)。南京地產(chǎn)龍頭品牌東方邦太的副總經(jīng)理丁軍表示，從全國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售來(lái)看，東方邦太和預(yù)期計(jì)劃的銷(xiāo)售量差不多，特別是一些二三級(jí)城市，不僅沒(méi)有受到這次金融危機(jī)的影響，銷(xiāo)量反而有所上升。

“從歐派目前的情況來(lái)看，訂單量雖然在增長(zhǎng)，但是離我們的預(yù)期目標(biāo)相差還很大。”姚剛說(shuō)，在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各家企業(yè)都在很謹(jǐn)慎地尋找對(duì)策。

明年市場(chǎng)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)好

篇3

一、總體情況

近年來(lái)，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有

二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：

1、吃不飽---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有吃不飽的感覺(jué)。

2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從而造成工程量的下降。

3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動(dòng)要有保障，但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。

三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制

逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

2、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的行業(yè)。在當(dāng)前面臨突出的就業(yè)、三農(nóng)等問(wèn)題的新形勢(shì)下，建筑業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入起著無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用，在推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)體系不完善，建筑市場(chǎng)的規(guī)范還需要相當(dāng)一段時(shí)間，市場(chǎng)秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動(dòng)安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問(wèn)題，建筑市場(chǎng)法制建設(shè)、建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓(xùn)等都需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。在新形勢(shì)下，對(duì)于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。

篇4

一、 **茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，茶樹(shù)品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進(jìn)**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自茶葉。

四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題?！笆晃濉币詠?lái)，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問(wèn)題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

六、“十一五”**茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

篇5

1.我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集,集群發(fā)展,穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。2008年經(jīng)省政府命名的22個(gè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè),發(fā)展迅速。這些農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)原有的發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施較完備,龍頭企業(yè)較多,盡管建區(qū)時(shí)間較短,但區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高,輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提高。吉林省九臺(tái)龍嘉農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的金鑼集團(tuán)實(shí)施的“糧變?nèi)狻惫こ?全部達(dá)產(chǎn)后可帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)。天景集團(tuán)30萬(wàn)噸鮮玉米擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目已發(fā)展玉米種植面積3.5萬(wàn)公頃。榆樹(shù)五棵樹(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)規(guī)劃在未來(lái)的5~10年,打造“一區(qū)、六園、五大基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。敦化市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.87億元,全面完成了土地規(guī)劃、電力規(guī)劃、道路、給排水和供熱管線(xiàn)以及綠化美化規(guī)劃。白城市全市上下采取項(xiàng)目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、民間出資自建等不同形式全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),全市投入園區(qū)建設(shè)資金5.7億元,新(擴(kuò))建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)。白山市政府啟動(dòng)“6211”工程,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)栽培,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),其中八道江區(qū)以大山合集團(tuán)白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,計(jì)劃用3~5年時(shí)間,把本區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)白山地區(qū)”香菇、木耳暨林特產(chǎn)品集散交易中心、吉林省長(zhǎng)白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣中心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的銷(xiāo)售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的28.5%。

1.2企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)從調(diào)查情況看,目前我省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都建立了技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),并且在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了突破性進(jìn)展。同時(shí),這些企業(yè)注重依托高校、科研部門(mén),形成聯(lián)合開(kāi)發(fā),合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”發(fā)展格局。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問(wèn)世,科技已成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐。目前采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù),生產(chǎn)出玉米精深加工產(chǎn)品,研發(fā)出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術(shù),居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,有的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際前沿水平。水稻加工則利用新技術(shù),朝著整粒米、米粉類(lèi)制品和綜合利用展開(kāi)研發(fā)。大豆加工先后從美國(guó)、德國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家引進(jìn)了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產(chǎn)物加工生產(chǎn)線(xiàn)、組合設(shè)備與單機(jī)設(shè)備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術(shù)使豆腐、豆?jié){等豆制品在無(wú)任何添加劑的情況下,保質(zhì)期能達(dá)到180天,獲國(guó)家專(zhuān)利,產(chǎn)品供不應(yīng)求。大成集團(tuán)、皓月集團(tuán)、遼源金昌集團(tuán)等研發(fā)技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位。據(jù)省農(nóng)科院測(cè)算,我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到68%,處于全國(guó)上游水平。高新技術(shù)的應(yīng)用有效地延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3就業(yè)渠道不斷拓寬,促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量多,就業(yè)難,增收渠道窄,是我們的實(shí)際。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)在我省已初步形成了以就業(yè)促增收,以增收促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局。據(jù)調(diào)查,僅九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)就帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)余戶(hù),解決就業(yè)3萬(wàn)余人。全省22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)解決近28.5萬(wàn)人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)253.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.15%,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%。農(nóng)民人均收入中31%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的勞動(dòng)報(bào)酬。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展,涌現(xiàn)了一批輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建集團(tuán)的企業(yè)85戶(hù),龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)258萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設(shè)工作成效顯著,已獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)20個(gè),占吉林省獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”總數(shù)的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司“海蘭江農(nóng)產(chǎn)品”、吉林省德春米業(yè)公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。延邊寶祥蜂業(yè)有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開(kāi)河有限公司“新開(kāi)河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。吉林省德春米業(yè)還圍繞雜糧雜豆項(xiàng)目,形成3大系列60多個(gè)品種,正在逐步形成品牌效應(yīng)。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系,競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

雖然我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展,但也存在著不可忽視的問(wèn)題,從調(diào)查的情況看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.5資金季節(jié)性缺口大,影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效由于近期國(guó)家實(shí)行減緩貨幣政策,商業(yè)銀行進(jìn)一步壓縮信貸規(guī)模,慎貸緩貸,尤其是縮減對(duì)一般性企業(yè)的貸款,使我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。盡管前期國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策,貸款規(guī)模增加,利率下調(diào),但是各銀行的貸款門(mén)檻沒(méi)有降低,還是實(shí)行抵押貸款,只有少數(shù)企業(yè)能夠享受信譽(yù)貸款,門(mén)檻高、手續(xù)雜、申貸時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題仍很突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)平均辦理貸款時(shí)間65天左右。因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金需求季節(jié)性強(qiáng),多集中于季節(jié)性原料收購(gòu),資金缺口較大,資金不足嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿(mǎn)足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

1.6技術(shù)創(chuàng)新能力不高,科技儲(chǔ)備不足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)(基礎(chǔ))研究較差,應(yīng)用高新技術(shù)不足,缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)?？傮w看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于初加工多,水平低、規(guī)模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級(jí)階段。由于科技創(chuàng)新未得到充分重視,導(dǎo)致科技投入嚴(yán)重不足。造成農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新低,科技儲(chǔ)備缺乏,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)靠科技創(chuàng)新上水平的動(dòng)力不足。技術(shù)水平不高,以致于市場(chǎng)上的食品等行業(yè)均被外省、外國(guó)的品牌所占領(lǐng)。此外,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本沒(méi)有建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),少數(shù)企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),但受技術(shù)人才和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的限制,不能正常開(kāi)展工作。由于我省農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)一直放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前領(lǐng)域,80%以上的研究力量和科技經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中,致使農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后,管理粗放,創(chuàng)新能力較弱,缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的科技儲(chǔ)備和技術(shù)支撐,特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

1.7缺乏必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。沒(méi)有規(guī)范的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,管理部門(mén)多頭分散,責(zé)任不清;企業(yè)得不到及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù),各地盲目上項(xiàng)目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)調(diào)查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內(nèi)糧源供應(yīng)能力,平均開(kāi)工率僅為60.6%;生豬屠宰產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)50%,如地處九臺(tái)的金鑼集團(tuán)現(xiàn)有三條生產(chǎn)線(xiàn),僅能開(kāi)工一條,豬源還滿(mǎn)足不了生產(chǎn)需求。企業(yè)盲目搶原料爭(zhēng)市場(chǎng),惡性競(jìng)爭(zhēng),引發(fā)價(jià)格波動(dòng),影響市場(chǎng)穩(wěn)定。二是仍有“兩高”項(xiàng)目上馬投產(chǎn)。由于沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),一些不適合國(guó)情、省情的高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。例如,在缺水地區(qū)建設(shè)耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項(xiàng)目和已投產(chǎn)的大豆分離蛋白加工項(xiàng)目等。

2.加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1盡快制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī) 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),是糧食主產(chǎn)區(qū)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,是富民強(qiáng)省的主要途徑。建議盡快制定強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,推動(dòng)其向聚群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定,鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展,而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴(kuò)張,低水平重復(fù)建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺(tái),與金融機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)企業(yè)貸款現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等載體,向金融機(jī)構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),真正解決企業(yè)貸款難題。二是增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力,創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)的體制機(jī)制。我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多規(guī)模小、擔(dān)保能力弱,而且機(jī)制不活。因此建議成立為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保服務(wù)為主的股份制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),引入靈活的信用擔(dān)保機(jī)制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目的支持。

2.3深化改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外銷(xiāo)減少和部分產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)際,我們要在加快龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)上下工夫。一是引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組,通過(guò)參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力,發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。二是加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng),采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護(hù)品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好各級(jí)龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶(hù)提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶(hù)通過(guò)合同連接、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種形式,結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,建立起有效的利益分配機(jī)制,構(gòu)建市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局,提高產(chǎn)業(yè)整體效益,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.4推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展目前,我省已初步形成了糧食、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局,但要在此基礎(chǔ)上,制訂發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策,推動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工作,逐步吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)聚集,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,向示范園區(qū)集中,向塊狀特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)。在園區(qū)建設(shè)中,突出產(chǎn)業(yè)特色,突破行政區(qū)劃限制,并且與各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,力求做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高質(zhì)量建設(shè),一次規(guī)劃,分步實(shí)施。形成一批特色明顯、產(chǎn)品知名、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范集群。

2.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)首先,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)基金,提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金的提取比重,增強(qiáng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新能力。其次,加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)一支自己的研發(fā)隊(duì)伍,建立自己的科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,省里有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金向有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)傾斜,支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。第三,走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究與開(kāi)發(fā)中心,建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新支撐體系。第四,引進(jìn)推廣新技術(shù)。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門(mén)積極為企業(yè)搭建信息平臺(tái),及時(shí)提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信息。省里有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要扶持企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)裝備,大力推廣,盡快縮小我省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。

篇6

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近

年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

的問(wèn)題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，2002年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，2007年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重

視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂

和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠(chǎng)房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2012年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

7、建立和完善扶持政策體系

篇7

一、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在市工商聯(lián)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，在有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放和大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署下，有了進(jìn)一步發(fā)展。到2007年底，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)4283家，從業(yè)人員97000人，總資產(chǎn)134億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)植177.6億元，銷(xiāo)售收入155.1億元，利潤(rùn)13.1億元，比上年度分別增長(zhǎng)15%、18%、18%和19%。到2008年5月，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到5548家，比07年底增加1265家，增長(zhǎng)29.5%，總資產(chǎn)199.139億元，比07年底增加65億元，增長(zhǎng)48.5%。到6月底，新安排就業(yè)人員10754人，比2007年底增長(zhǎng)11%。

從總體情況看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)仍是比較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體的社會(huì)效益有以下幾個(gè)方面：

(一)安排就業(yè)。我區(qū)有80多萬(wàn)人口，隨著農(nóng)田種植的改革，機(jī)械化程度、科學(xué)種田方法日益提高，農(nóng)村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進(jìn)展加快，大中專(zhuān)畢業(yè)生的安排，下崗人員再就業(yè)等諸多因素，民營(yíng)企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任就是安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了這份責(zé)任，共安排各類(lèi)就業(yè)人員11萬(wàn)余人（不包括自謀自招人數(shù)），極大的減少了社會(huì)就業(yè)壓力。比如南蔡村金輪自行集團(tuán)，一家企業(yè)就安排就業(yè)人員4000多人，南蔡村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家都有車(chē)廠(chǎng)工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業(yè)、絹花行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與紡織業(yè)等，都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，分別安排著大批勞動(dòng)力和閑散勞動(dòng)力就業(yè)。有益于減輕減少就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)能減排，從而得到企業(yè)與社會(huì)的雙重效益。如雍陽(yáng)減水劑廠(chǎng)，注重科技創(chuàng)新，生產(chǎn)與銷(xiāo)售前景俱佳，建廠(chǎng)以來(lái)所生產(chǎn)的減水劑，始終保持盡產(chǎn)盡銷(xiāo)，始終保持零庫(kù)存。近入2008年以后，根據(jù)國(guó)際油價(jià)猛漲的經(jīng)濟(jì)狀況，他們與國(guó)家煤碳科學(xué)研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項(xiàng)目，創(chuàng)造生產(chǎn)出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)，不發(fā)展第二家。現(xiàn)已生產(chǎn)并發(fā)往廣東汕州53噸成品。這項(xiàng)科技項(xiàng)目，必將打開(kāi)節(jié)省石油的新途徑。

還有石各莊萬(wàn)利造紙總公司，制定了科技領(lǐng)先，節(jié)能減排的經(jīng)營(yíng)理念。在節(jié)約用電上，采取因機(jī)制宜、分類(lèi)生產(chǎn)等方式安排生產(chǎn)，由原來(lái)每噸紙漿用電167度，降到現(xiàn)在的91度，每月光節(jié)約電費(fèi)就達(dá)15萬(wàn)元。為了減排，他們投資1500萬(wàn)元建成節(jié)水工程，日處理水的能力達(dá)到6000噸，通過(guò)科技創(chuàng)新，厭氧每天處理cod六噸，每?jī)晒颿od可產(chǎn)生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當(dāng)于一公斤原煤，現(xiàn)在已利用起1800立方米，占總產(chǎn)量的60%，每天可節(jié)煤1.8噸，全年能節(jié)煤657噸。國(guó)家規(guī)定每產(chǎn)一噸紙，耗水指標(biāo)為43立方，現(xiàn)在該廠(chǎng)每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節(jié)約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎(jiǎng)。其它一些民營(yíng)企業(yè)也重視節(jié)能減排。

(三)注重企業(yè)文化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)凡生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)營(yíng)效果好、社會(huì)效益高的民營(yíng)企業(yè)，都重視企業(yè)文化，講究商業(yè)模式與品牌戰(zhàn)略。有的制定了全員參與，開(kāi)拓創(chuàng)新，誠(chéng)信守法，關(guān)愛(ài)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理方針；有的堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、注重培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實(shí)“六網(wǎng)互動(dòng)”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導(dǎo)企業(yè)飛速發(fā)展，由本地到外地，由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，業(yè)務(wù)渠道幅射190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有1200多萬(wàn)個(gè)穩(wěn)定消費(fèi)群體；有的采用內(nèi)外結(jié)合的辦法，對(duì)外抓創(chuàng)品牌，對(duì)內(nèi)抓商業(yè)模式。我區(qū)已有一家全國(guó)馳名商標(biāo)，16家××市著名商標(biāo)。

(四)面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)。按照領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營(yíng)企業(yè)，直接為三農(nóng)服務(wù)。長(zhǎng)城罐頭廠(chǎng)，培育了白靈菇罐頭的原料生產(chǎn)基地，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工，每投資十萬(wàn)元，可建成一處基地，當(dāng)年就可收回成本。華明養(yǎng)牛廠(chǎng)總經(jīng)理趙書(shū)明，創(chuàng)辦了全國(guó)第一家奶牛小區(qū)，研究農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)與大農(nóng)業(yè)互相結(jié)合，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在全區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭。最近該廠(chǎng)又與農(nóng)民商談租用土地的辦法，上半年由農(nóng)民種麥，麥?zhǔn)蘸蠼鉀Q全年口糧，下半年由廠(chǎng)方租用，按晚玉米收成價(jià)，每畝付款200-300元，然后由廠(chǎng)方種植青玉米飼料，每畝可產(chǎn)帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農(nóng)民既得到現(xiàn)成收入，又可搞其它生產(chǎn)，養(yǎng)牛廠(chǎng)用優(yōu)質(zhì)飼料喂牛，既解決飼料問(wèn)題，每年每頭?？稍霎a(chǎn)兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣。

現(xiàn)在全區(qū)還有農(nóng)業(yè)合作組織61個(gè)，扶植幾千家農(nóng)戶(hù)，解決蔬菜瓜果等生產(chǎn)與銷(xiāo)售問(wèn)題，直接服務(wù)三農(nóng)。

(五)回報(bào)社會(huì)。從全國(guó)到地方各級(jí)工商聯(lián)組織，反復(fù)向民營(yíng)企業(yè)貫徹致富思源、富而思進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在支災(zāi)支教等方面做出奉獻(xiàn)。多年來(lái)xx區(qū)民營(yíng)企業(yè)在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會(huì)上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區(qū)大地震為例，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從地震后至5月21日九天時(shí)間共捐款捐物總值2416萬(wàn)元，從中涌現(xiàn)出很多典型事例。天獅集團(tuán)一家捐款捐物1700余萬(wàn)元，成為全區(qū)第一個(gè)捐款大戶(hù)，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個(gè)愛(ài)心日，并號(hào)召四川分公司全體員工參與當(dāng)?shù)氐闹?zāi)獻(xiàn)血活動(dòng)。王慶坨鎮(zhèn)萬(wàn)方鋼構(gòu)公司董事長(zhǎng)趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災(zāi)區(qū)人民多一點(diǎn)溫暖，少一點(diǎn)痛苦。得知地震后全廠(chǎng)立即停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用兩晝夜時(shí)間，趕制價(jià)值120萬(wàn)元的鋼結(jié)構(gòu)彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊(duì)，于5月16日親自送往災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個(gè)多小時(shí)，至5月23日完成任務(wù)返鄉(xiāng)，期間為綿陽(yáng)安縣搭建起400平米活動(dòng)房，又在北川縣擂鼓鎮(zhèn)搭建起900平米的臨時(shí)診所，解決了部分災(zāi)民居住與就醫(yī)治療問(wèn)題，此舉深受各方稱(chēng)贊。

總之我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)力就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)與回報(bào)社會(huì)等方面，發(fā)揮了很好的作用，這是我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主流。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

(一)有些民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在不注重學(xué)習(xí)，終日事務(wù)纏身，事無(wú)巨細(xì)，必自躬親，沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏科技創(chuàng)新，對(duì)外打不出品牌，對(duì)內(nèi)缺乏商業(yè)模式，體現(xiàn)不出企業(yè)文化，發(fā)揮不了團(tuán)隊(duì)精神，直接影響企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

(二)融資困難，調(diào)查中80%的企業(yè)都受資金制約。有的企業(yè)有土地、產(chǎn)品有銷(xiāo)路，就因?yàn)橘J款難，兩年不能投產(chǎn)只等企業(yè)現(xiàn)有樓房拆遷時(shí)得到補(bǔ)償以后，才能投資生產(chǎn)。有的企業(yè)有年產(chǎn)一萬(wàn)噸罐頭的生產(chǎn)能力，只能生產(chǎn)兩三千噸，70%至80%的生產(chǎn)能力閑置，其主要問(wèn)題解決不了農(nóng)民搭大棚的貸款問(wèn)題。有的企業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，始終保持零庫(kù)存也因貸款難，連年不能發(fā)展。還有困難企業(yè)，以高息向社會(huì)借款，增大負(fù)債壓力。融資難的問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)分散式經(jīng)營(yíng)、家庭式管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾百家自行車(chē)行業(yè)，其生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量，略高于南蔡村金輪集團(tuán)的一家生產(chǎn)量，遠(yuǎn)低于西青區(qū)富士達(dá)的一家生產(chǎn)量。占用的設(shè)備多，管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)的人員也多。調(diào)查中有1/3的民營(yíng)企業(yè)仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時(shí)尚可，不利于發(fā)展和做大做強(qiáng)。

(四)政策落實(shí)有難度，中央的36條、××市的80條、20條等發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，缺乏配套細(xì)節(jié)，執(zhí)行難，落實(shí)難。有的與有關(guān)部門(mén)規(guī)章相抵觸。比如中央36條明確指出，對(duì)待民營(yíng)企業(yè)要平等準(zhǔn)入，公平待遇。實(shí)際上國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠(chǎng)房、辦公樓不能抵押貸款，國(guó)有土地的廠(chǎng)房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業(yè)有他自身的規(guī)章制度，而且只愿意扶植大型企業(yè)，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業(yè)，去雪中送炭。

(五)民營(yíng)企業(yè)稅賦重、費(fèi)用多，還有一些部門(mén)搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區(qū)河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營(yíng)企業(yè)多是定稅制。我區(qū)一些涉外民營(yíng)企業(yè)，從河北等地進(jìn)原材料，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買(mǎi)進(jìn)項(xiàng)稅票，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(六)用人問(wèn)題，是民營(yíng)企業(yè)較普遍的頭疼問(wèn)題。一是缺乏技術(shù)人才。二是用較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當(dāng)?shù)氐囊话銊趧?dòng)者，也經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)。所以有些企業(yè)不愿用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

另外，新的勞動(dòng)法，確實(shí)有益于增加勞動(dòng)者待遇，要上五險(xiǎn)一金，要增加加班費(fèi)，節(jié)假日工資，這確實(shí)是好事，無(wú)可非議。但有些中小企業(yè)，一時(shí)承受不了，有的借高利貸給工人發(fā)工資。

(七)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新力度不大，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的意識(shí)不強(qiáng)，忽視無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造。全區(qū)幾千家民營(yíng)企業(yè)，只有天獅一家為中國(guó)馳名商標(biāo)，還有16家為市級(jí)著名商標(biāo)。有些大宗產(chǎn)品都讓名牌廠(chǎng)家從中牟取巨利。比如牛奶，我區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭，年產(chǎn)奶20多萬(wàn)噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠(chǎng)家，每市斤牛奶一元二、三角錢(qián)。蒙牛廠(chǎng)家生產(chǎn)出來(lái)的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價(jià)54元，每市斤合9元錢(qián)，相當(dāng)于鮮奶價(jià)的7.5倍，其它產(chǎn)品也有類(lèi)似情況。

(八)缺乏統(tǒng)一對(duì)口培訓(xùn)組織，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。從而出現(xiàn)了閑散勞動(dòng)力就業(yè)難，民營(yíng)企業(yè)招工難的相對(duì)問(wèn)題。

(九)第三產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展較慢，如服裝設(shè)計(jì)、色彩搭配、廣告創(chuàng)意設(shè)備、數(shù)字音樂(lè)制造。尤其是我區(qū)的古老運(yùn)河，更具有很多、很豐富的創(chuàng)意文化，但很少引起民營(yíng)企業(yè)的重視。據(jù)報(bào)道，××廣播電視局，加強(qiáng)電視動(dòng)畫(huà)片管理，2007年一年文化創(chuàng)意突破一千億大關(guān)。溫總理在今年政府工作報(bào)告中也指出，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題同樣反映在我區(qū)民營(yíng)企業(yè)中。

(十)民營(yíng)企業(yè)間仍存有無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)大型地毯行業(yè)和家電、醫(yī)藥等零售業(yè)表現(xiàn)突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業(yè)，大中型企業(yè)占50%，另外100多家小型地毯行業(yè)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn)，產(chǎn)品委托外地外貿(mào)公司代銷(xiāo)，標(biāo)價(jià)低于規(guī)范廠(chǎng)家的價(jià)格，直接影響銷(xiāo)售。雖然設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)，但因職權(quán)不清晰，也難以排解。其它醫(yī)藥、家電等行業(yè)，以帶有欺騙性的廉價(jià)促銷(xiāo)等手段，也影響同行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

(十一)一些涉外的民營(yíng)企業(yè)，受美國(guó)次級(jí)貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車(chē)、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業(yè)面臨極大困境，擔(dān)心倒閉。

除上述問(wèn)題外，一些傳統(tǒng)性行業(yè)自生自滅，個(gè)別企業(yè)信譽(yù)欠佳，行業(yè)協(xié)會(huì)少，發(fā)揮作用差，相關(guān)部門(mén)服務(wù)差等問(wèn)題也影響企業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)存在的問(wèn)題和外地的經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)以下建議。

(一)進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。

請(qǐng)各極各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中的作用，無(wú)論在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在對(duì)外貿(mào)易方面，在回報(bào)社會(huì)方面，特別是在安排城區(qū)待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面，起著十分重要的作用。正因?yàn)槿绱?，黨和國(guó)家四次修憲,對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題，就是不斷加強(qiáng)他們的地位和作用。30年來(lái)由最初的“拾遺補(bǔ)缺”到“重要的組成部分”。他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例由微不足道，發(fā)展到超過(guò)全國(guó)gdp的65%。我區(qū)也是同樣。因此建議，各級(jí)應(yīng)仍然把個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，給予大力關(guān)注、大力支持。

(二)建立組織、搞好服務(wù)平臺(tái)。

成立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合辦公室。按照中央及××市近幾年制定下發(fā)的有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的36條、80條、20條等相關(guān)政策，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，制定一套發(fā)展xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)章制度。東莞市5年期間先后出臺(tái)兩個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規(guī)章制度，并能及時(shí)監(jiān)督、檢查、促進(jìn)落實(shí)，使相關(guān)部門(mén)有關(guān)遵循，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所依據(jù)，這樣就有益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，形成完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體的協(xié)助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)政策、調(diào)解糾紛、溝通信息、解決難題。

(三)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。

制定一套近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、外請(qǐng)與內(nèi)選相結(jié)合、學(xué)習(xí)資料與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合、內(nèi)地交流與外出考察相結(jié)合的多種辦法并進(jìn)行培訓(xùn)。在本區(qū)可請(qǐng)?zhí)飒{、雍陽(yáng)堿水劑廠(chǎng)、萬(wàn)利紙制品廠(chǎng)、華明養(yǎng)牛廠(chǎng)、宇?yuàn)W汽車(chē)配件廠(chǎng)、金輪自行車(chē)廠(chǎng)等企業(yè)家，介紹成功的做法和應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的對(duì)策。同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，推行東莞市111工程及培訓(xùn)方法。學(xué)習(xí)全球商界女強(qiáng)人、全國(guó)政協(xié)委員中電國(guó)際董事長(zhǎng)李上琳在新形勢(shì)、新環(huán)境下提出的“審視自我、找準(zhǔn)定位；明晰戰(zhàn)略，加快發(fā)展；人才興企，團(tuán)隊(duì)興業(yè)；持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)變革；靜水深流，構(gòu)建文化；”的40字管理方略等企業(yè)文化。借以提高企業(yè)家素質(zhì)，進(jìn)而逐步擺脫事務(wù)纏身、分散經(jīng)營(yíng)、家庭式管理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)合格及至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，靠能力取利；守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅靠規(guī)矩取利；重合同、守信譽(yù)，靠信譽(yù)取利；維護(hù)消費(fèi)者利益靠品德取利；以人為本，愛(ài)護(hù)員工，靠團(tuán)隊(duì)力量取利?？傊?，應(yīng)重視財(cái)富的質(zhì)量。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)由財(cái)政撥付。

(四)擴(kuò)大融資渠道，全方位解決籌資難問(wèn)題。一是請(qǐng)政府支持，每年由財(cái)政抽出一定數(shù)額的資金（東莞市每年安排1000萬(wàn)資金作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金），扶植民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。另外制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)。二是部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)大中型企業(yè)上市。當(dāng)然這要做很多工作，需落實(shí)嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需具備健全且運(yùn)行良好的組織結(jié)構(gòu)，并且有持續(xù)盈利的能力和良好的財(cái)務(wù)狀況，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。企業(yè)家還應(yīng)有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，盡力爭(zhēng)取上市。三是借鑒我市薊縣的經(jīng)驗(yàn)，組建政銀合作組織，為中小企業(yè)和農(nóng)民興業(yè)提供資金。四是籌建社區(qū)銀行，以中小企業(yè)和農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)便貸款程序?？捎尚庞蒙缁蜞]局儲(chǔ)蓄銀行改辦社區(qū)銀行，他們具有各方面優(yōu)勢(shì)。但是要嚴(yán)格防止重蹈過(guò)去基金會(huì)的覆轍，堅(jiān)守中央金融工作委員會(huì)對(duì)金融工作者提出的十字守則。即：嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、規(guī)范、誠(chéng)信、創(chuàng)新。五是建立擔(dān)保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報(bào)告中提出的改善融資條件，完成擔(dān)保貼息等制度，加大對(duì)三農(nóng)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持的要求。為提高信譽(yù)，做好管理工作，請(qǐng)政府責(zé)成財(cái)政部門(mén)與企業(yè)結(jié)合共同出資成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。六是放寬政策，很多民營(yíng)企業(yè)是占用集體土地興建的廠(chǎng)房、購(gòu)置的設(shè)備，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的手續(xù)，或者制定集體土地建設(shè)的廠(chǎng)房也可抵押貸款的辦法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，解決貸款難的問(wèn)題。

(五)籌建統(tǒng)一的大型的技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加設(shè)備資金。采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)人才、管理人才、特種服務(wù)人才。培訓(xùn)中，既要注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，更要做好思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)。使受培訓(xùn)的人員，既能掌握專(zhuān)門(mén)技術(shù)，又有愛(ài)崗敬業(yè)精神，無(wú)論被哪家企業(yè)聘用，都應(yīng)盡職盡責(zé)，不能這山看那山高，見(jiàn)異思遷，不斷跳槽，影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

(六)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2008年1月起，實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)所得稅降低5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)調(diào)整了納稅所得額，過(guò)去超過(guò)10萬(wàn)元就按33%交所得稅，新規(guī)定提高到30萬(wàn)元，30萬(wàn)元以?xún)?nèi)按20%計(jì)征，超過(guò)30萬(wàn)元的按25%計(jì)征。這就直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是一些微利的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財(cái)力允許的條件下，建議對(duì)中小企業(yè)按15%計(jì)征。同時(shí)建議上級(jí)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)平抑市場(chǎng)物價(jià)也有益處。

對(duì)于新勞動(dòng)法，它的價(jià)值取向值得肯定，但是請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業(yè)。尤其在長(zhǎng)期的社會(huì)保障方面，請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，企業(yè)著重于短期的社會(huì)保障。

另外請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查禁對(duì)中小企業(yè)的集資、攤派、贊助等增負(fù)行為，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(七)大力扶植民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。增加創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自立創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的成功與品牌戰(zhàn)略的制定有著不可分開(kāi)的關(guān)系。它能號(hào)召市場(chǎng)、號(hào)召員工、號(hào)召消費(fèi)者，能拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，專(zhuān)家解釋有三條，第一是原始創(chuàng)新、第二是繼承創(chuàng)新、第三是引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品，拓展古老的運(yùn)河文化。同時(shí)，要使企業(yè)家明白，關(guān)鍵技術(shù)靠從外國(guó)引進(jìn)是買(mǎi)不來(lái)的，即使引進(jìn)，也是受人牽制?？偫碓e一例：“現(xiàn)在dvd生產(chǎn)廠(chǎng)家都在中國(guó)，但生產(chǎn)出一臺(tái)dvd然后出口，大概我們企業(yè)可賺一兩美元，而我們付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用，就是19到20美元，也就是說(shuō)外國(guó)人賺的錢(qián)，是我們賺的錢(qián)的十倍。所以從國(guó)家?guī)в袘?zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的科技發(fā)展方針來(lái)看，我們一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。”

在創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和自主創(chuàng)新上，有關(guān)部門(mén)要給予引導(dǎo)、扶植、也請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，東莞每年拿1100萬(wàn)元資金用于自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)，我區(qū)也應(yīng)加大扶植與獎(jiǎng)勵(lì)力度。另外一些佛教居士的企業(yè)家們，仍企盼在城區(qū)興建大型廟宇，恢復(fù)城區(qū)的原始文化。只請(qǐng)有關(guān)部門(mén)成立一個(gè)籌備委員會(huì)，請(qǐng)一位知名和尚即可，其它屬于民事問(wèn)題，自然有人投資。

(八)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以大項(xiàng)目為主攻方向，建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)?！痢潦形阎С纸⒚駹I(yíng)企業(yè)園列為今年一項(xiàng)重要工作，用以解決企業(yè)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)分散問(wèn)題。在大產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定以后，幅射小功能區(qū)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)進(jìn)一步幅射農(nóng)村，落實(shí)一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發(fā)展有序的鏈條。一方面解決就業(yè)壓力，一方面增加農(nóng)民收入。全國(guó)兩會(huì)期間，一些專(zhuān)家學(xué)者指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的社會(huì)責(zé)任就是解決城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力，這的確應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)重視。

篇8

一、培育農(nóng)業(yè)文化精品工程須走創(chuàng)新發(fā)展之路

《農(nóng)業(yè)年鑒》是我省農(nóng)業(yè)文化工程建設(shè)的重要標(biāo)志，也是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分。作為全國(guó)唯一部省級(jí)大農(nóng)業(yè)行業(yè)年鑒——《農(nóng)業(yè)年鑒》，伴隨時(shí)代，風(fēng)雨兼程，走過(guò)了近十年的光輝歷程。該年鑒于年經(jīng)省人民政府同意開(kāi)始創(chuàng)辦，從年起，由省直17個(gè)部門(mén)共同聯(lián)合編纂，至年聯(lián)合編纂單位擴(kuò)展到省直30多個(gè)部門(mén)和市州縣。同時(shí)，年作了較大幅度的調(diào)整改版，內(nèi)容全面更新。至今已連續(xù)出版7卷（年卷即將出版），它的創(chuàng)辦和發(fā)展，全面系統(tǒng)地記錄和反映了農(nóng)業(yè)改革發(fā)展歷程，對(duì)于全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與交流，發(fā)揮了十分重要的作用，取得了顯著的成效。繼年榮獲“首屆中國(guó)地方志年鑒獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”、年榮獲“省首屆年鑒獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”之后，年又榮獲全國(guó)年鑒綜合二等獎(jiǎng)、框架設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)、條目編寫(xiě)一等獎(jiǎng)、裝禎設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)。日益成為我省農(nóng)業(yè)文化的精品工程，成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、理論實(shí)際工作者必備的“省情信息庫(kù)”和“決策參謀庫(kù)”。

回顧《農(nóng)業(yè)年鑒》創(chuàng)辦發(fā)展歷程，無(wú)一不是注入了創(chuàng)新的內(nèi)在推力。由于我們堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，創(chuàng)精品求發(fā)展的信念，使這部全面展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成就的行業(yè)年鑒越辦越好。這些成績(jī)是我們創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)。如何在新的起點(diǎn)上更好地把握未來(lái)發(fā)展大勢(shì)，必須緊跟時(shí)代步伐，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，以創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀發(fā)展，以創(chuàng)新的思路求突破，以創(chuàng)新的舉措抓落實(shí)，以創(chuàng)新的工作出成果，將其培育打造成全國(guó)同行業(yè)第一流的精品名牌。

二、積極探索創(chuàng)新發(fā)展的方式與途徑

（一）框架結(jié)構(gòu)和組織形式創(chuàng)新

年鑒的框架是年鑒的基本結(jié)構(gòu)，也是全書(shū)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)。就一般情況而言，年鑒的框架結(jié)構(gòu)具有相對(duì)穩(wěn)定的特性，但也不是固定不變的。為更加貼近時(shí)代，展現(xiàn)大農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的總體部署，我們從卷開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)年鑒框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整、改版、設(shè)計(jì)。一是擴(kuò)大聯(lián)合編纂單位。編輯委員會(huì)成員由原來(lái)的45人增至62人。參加聯(lián)合編纂的省直部門(mén)由原17個(gè)擴(kuò)大至30多個(gè)，新增涉農(nóng)的財(cái)政、信息、保險(xiǎn)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、民政、社會(huì)保障、組織、人事等聯(lián)合編纂部門(mén)約20個(gè)，充分展示大農(nóng)業(yè)的發(fā)展氣勢(shì)和特征。二是新增部分專(zhuān)文欄目，展示大農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。如市（州）長(zhǎng)專(zhuān)文、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游文化特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村法制與制度建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)與鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革推進(jìn)等一些新的欄目，大大更新豐富了農(nóng)業(yè)年鑒的內(nèi)容和特色。三是建立健全編纂工作體系。指導(dǎo)和督促各市、州、縣、區(qū)相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)年鑒編委會(huì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)力量，從上至下層層建立健全特約編輯和撰稿負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。統(tǒng)一印發(fā)編輯人員聘書(shū)，逐步開(kāi)辟和形成《農(nóng)業(yè)年鑒》編纂工作體系。

（二）篇目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新

《農(nóng)業(yè)年鑒》是以一年為橫斷面，年復(fù)一年地反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型資料工具書(shū)，篇目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新至關(guān)重要。從年卷開(kāi)始，我們對(duì)《農(nóng)業(yè)年鑒》篇目?jī)?nèi)容作了較大幅度的調(diào)整和改版。一是大大拓展內(nèi)容信息量。調(diào)整改版后的年卷內(nèi)容涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方方面面，全面反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況，成為一部名符其實(shí)大農(nóng)業(yè)行業(yè)年鑒。二是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特征。我們將“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)板塊與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、”“農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)”、“農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容從“種植業(yè)”篇目中剔出來(lái)，單獨(dú)作為重要篇目編纂，充分體現(xiàn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展趨勢(shì)和方向。三是增加了標(biāo)志農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展趨勢(shì)的新欄目和內(nèi)容。如新增“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“農(nóng)村扶貧”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)與鄉(xiāng)村治理、”等篇目?jī)?nèi)容，全面反映出我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的總體情況。

（三）版式裝幀的創(chuàng)新

年鑒記載的是“歷史的縮影”，是具有自身文化特質(zhì)的“信息庫(kù)”。如果說(shuō)年鑒內(nèi)容的質(zhì)量特征是以信息的密集度、資料數(shù)據(jù)的權(quán)威性、“知往鑒來(lái)”的歷史性等方面來(lái)表現(xiàn)的話(huà)，那么，年鑒外在形式的質(zhì)量特征則是以封面的設(shè)計(jì)（含書(shū)脊的設(shè)計(jì)）、開(kāi)本及裝訂、材料使用、正文版式的設(shè)計(jì)以及字體字號(hào)的選擇，廣告彩頁(yè)的組合編排等裝幀版式設(shè)計(jì)方面來(lái)表現(xiàn)的。一本高質(zhì)量的年鑒只有當(dāng)“內(nèi)質(zhì)量”和“外質(zhì)量”達(dá)到和諧統(tǒng)一的境界時(shí)，才能夠真正成為精品。為此，《農(nóng)業(yè)年鑒》年卷版式創(chuàng)新體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新裝幀版式設(shè)計(jì)工作。封面設(shè)計(jì)精美得體，外觀流行新穎。二是彩頁(yè)廣告編排醒目合理，版式規(guī)范、內(nèi)容豐富。三是盡可能地運(yùn)用圖案、色彩、字體、字號(hào)等多種藝術(shù)手法創(chuàng)新。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，選擇高質(zhì)量材料，反映出《農(nóng)業(yè)年鑒》的氣質(zhì)和風(fēng)格，使年卷成為創(chuàng)刊以來(lái)最優(yōu)質(zhì)的精品之作，深受讀者歡迎。

三、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的基本思路

《農(nóng)業(yè)年鑒》創(chuàng)辦以來(lái)，受到省地方志辦公室、省年鑒研究會(huì)和農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省直有關(guān)部門(mén)鼎力支持，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。但也要看到存在的問(wèn)題與不足。一是農(nóng)業(yè)地方特色體現(xiàn)不夠明顯；二是資料收集不夠全面，農(nóng)口以外的資料收集欠缺，有待進(jìn)一步充實(shí)完善；三是部分編輯隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，編輯人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；四是彩頁(yè)征集和年鑒發(fā)行需進(jìn)一步規(guī)范；五是出版時(shí)間有些滯后，需大力改進(jìn)。為進(jìn)一步推動(dòng)《農(nóng)業(yè)年鑒》的創(chuàng)新發(fā)展，今后應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面取得新的突破。

（一）樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，努力塑造精品名牌。打破年復(fù)一年的總結(jié)式和統(tǒng)計(jì)式資料匯總狀態(tài)，不斷調(diào)整和改進(jìn)年鑒的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、版式和圖文設(shè)計(jì)，不斷注入創(chuàng)新的元素，提高編纂質(zhì)量，打造同行業(yè)精品。

（二）明確編纂宗旨，突出時(shí)代特征。《農(nóng)業(yè)年鑒》是分年度反映農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展全貌的大型綜合性資料政刊，是一部重要的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資料工作書(shū)。辦刊必須突出時(shí)代特征和行業(yè)特色，全面、客觀、系統(tǒng)地反映年度內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新情況、新成就、新變化、新經(jīng)驗(yàn)、新特點(diǎn)，為宣傳農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。

（三）精心篩選條目，突出歷史價(jià)值。條目是年鑒的基本元素和主要表現(xiàn)形式。條目反映年鑒的具體內(nèi)容，為讀者提供信息資料，是讀者檢索的主要對(duì)象，被人們稱(chēng)之為“年鑒的骨肉”，可以說(shuō)條目是“年鑒的靈魂”。因此，條目的選題是否準(zhǔn)確，撰寫(xiě)是否規(guī)范，文字是否簡(jiǎn)潔凝練，直接影響到年鑒的質(zhì)量。條目的精選要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：首先，條目的選題必須體現(xiàn)和符合《農(nóng)業(yè)年鑒》編纂工作的總體方針、原則及大綱內(nèi)容要求。其次，要體現(xiàn)時(shí)展的特征，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一主題，精選具有地區(qū)和行業(yè)特色的條目?jī)?nèi)容來(lái)寫(xiě)。突出涉農(nóng)部門(mén)的職能特點(diǎn)，突出大農(nóng)業(yè)年鑒的特色。第三，注重內(nèi)涵特色，突出價(jià)值品位。年鑒的歷史價(jià)值在于他的條目?jī)?nèi)涵豐富、品味典雅，具有鮮明的時(shí)代特征。年鑒資料是事后記錄的歷史，而不是新聞。其中許多信息經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉淀，輪廓事非已經(jīng)分明，尤其是許多撰稿人親歷親為，記載這段歷史，更加準(zhǔn)確、真實(shí)和權(quán)威。年鑒條目的選題，很重要的一點(diǎn)是要對(duì)事業(yè)發(fā)展變化有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，從中尋找出有規(guī)律、有價(jià)值、有特色、有典型意義的內(nèi)容，做到既對(duì)全省農(nóng)業(yè)年度發(fā)展情況進(jìn)行全面總結(jié)提煉，又要從中篩選出有典型代表價(jià)值的條目信息；既要全面反映“三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)主題，又為編修農(nóng)業(yè)史志積累素材資料；既服務(wù)現(xiàn)實(shí)，又惠及后世。

（四）強(qiáng)化“四大”特點(diǎn)，突出品牌價(jià)值。年鑒的生命力和影響力在于它的品牌價(jià)值，必須突出“高、大、新、特”四大特點(diǎn)。“高”，是指戰(zhàn)略角度要高，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面觀察和反映我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，再是選材立意要高，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”的時(shí)代主題和高價(jià)值、高品位的信息?！按蟆?，是指反映年度內(nèi)本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位發(fā)生的重大事件，舉辦的重要活動(dòng)，產(chǎn)生重大影響的全局性工作和重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政策舉措等?！靶隆保侵改甓葍?nèi)發(fā)生的新事物、新情況、新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題，重要的、新的信息內(nèi)容不能遺漏?！疤亍保侵改甓葍?nèi)發(fā)生的具有年度特點(diǎn)、行業(yè)特色的重大事件。省直各涉農(nóng)部門(mén)要根據(jù)各自的職能特點(diǎn)，精心篩選出充分反映我省“三農(nóng)”工作全局的重要信息和內(nèi)容，真實(shí)準(zhǔn)確的記錄各涉農(nóng)部門(mén)在新時(shí)期反哺支農(nóng)工作中作出的重要貢獻(xiàn)。全面展示其促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、貢獻(xiàn)和作用，從而充分體現(xiàn)大農(nóng)業(yè)年鑒特色。

（五）樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，從嚴(yán)把好“五關(guān)”。年鑒作為公益性資料工具書(shū)和權(quán)威性的出版物，沒(méi)有高質(zhì)量的保證，必然缺乏生命力。因而，年鑒要提高它的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高年鑒編纂的質(zhì)量。要以高度的政治責(zé)任心和歷史責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)，把農(nóng)業(yè)年鑒當(dāng)作一項(xiàng)重要的品牌工程來(lái)做，在提高質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格把好保證質(zhì)量的“五關(guān)”。一是把好政治關(guān)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，站在全局的高度，以對(duì)本部門(mén)本行業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心篩選條目?jī)?nèi)容，重點(diǎn)是本部門(mén)本行業(yè)本年度涉農(nóng)工作的大事要事，杜絕政治性和原則性差錯(cuò)。二是把好編寫(xiě)關(guān)。各承編單位具體撰稿人要廣泛搜集資料、認(rèn)真掌握第一手資料，精心篩選資料，精心選擇條目。年鑒條目的設(shè)置排序要科學(xué)，編寫(xiě)體例要一致，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位的使用，都要力求規(guī)范統(tǒng)一。認(rèn)真按照年鑒稿件的要求和特點(diǎn)，提供內(nèi)容豐富、信息量大、有典型意義、質(zhì)量較高的稿件，做到資料詳實(shí)，內(nèi)容豐富、文字精練，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、杜絕常識(shí)性差錯(cuò)。三是把好審稿關(guān)。堅(jiān)持承編單位負(fù)責(zé)人審稿制度，上報(bào)文稿須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審簽同意。四是把好保密關(guān)。按照國(guó)家信息公開(kāi)條例要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密制度，防止內(nèi)容泄密。五是把好創(chuàng)新關(guān)。各部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人和撰搞人員要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。首要的是理論創(chuàng)新，不斷推進(jìn)年鑒理論創(chuàng)新發(fā)展，其次是內(nèi)容形式的創(chuàng)新，要及時(shí)調(diào)整框架，強(qiáng)化特色，增加信息含量，擴(kuò)展信息深度，增加縱橫比較的資料，擴(kuò)大實(shí)用信息的覆蓋面。在表現(xiàn)形式上，要力求多樣化、時(shí)代化，辦出自己的特色。從內(nèi)容到形式，從文字到圖片，從裝幀設(shè)計(jì)到出版印刷，都要不斷創(chuàng)新。再是增加年鑒的品種數(shù)量，突出品牌的系列化和多樣化。在創(chuàng)新欄目和內(nèi)容、提高編纂出版質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)在年鑒的系列品種開(kāi)發(fā)上有所突破，省直各聯(lián)合編纂部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，聯(lián)合協(xié)作，有選擇、有針對(duì)性地創(chuàng)辦《農(nóng)業(yè)年鑒》特刊、專(zhuān)刊、發(fā)展報(bào)告等系列文庫(kù)，大力提高年鑒的影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）穩(wěn)定和加強(qiáng)編輯隊(duì)伍，開(kāi)展技能培訓(xùn)。要重點(diǎn)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力硬、責(zé)任心強(qiáng)的特約編輯和撰稿人隊(duì)伍，有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討和技能培訓(xùn)。每年召開(kāi)一次特約編輯和撰稿人通聯(lián)工作會(huì)議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。同時(shí)對(duì)編輯人員實(shí)行撰稿獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)起積極性，打牢年鑒編纂工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

篇9

近年來(lái)，全市各級(jí)政府堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，示范帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，已成為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的“新引擎”。

1、強(qiáng)化行政推動(dòng)，園區(qū)發(fā)展速度明顯加快。市、縣（區(qū)）政府先后成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了深入持續(xù)推進(jìn)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，積極實(shí)施政策扶持和項(xiàng)目捆綁支持，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)工商資本、社會(huì)資本投資建設(shè)園區(qū)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，齊峰果業(yè)、綠豐源等龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社先后開(kāi)始投資園區(qū)建設(shè)，成功引進(jìn)海升、煜群、新希望六合等一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)前來(lái)我市投資建園，園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，亮點(diǎn)紛呈。截止目前，全市已建成縣級(jí)以上園區(qū)119個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)25個(gè)，各類(lèi)園區(qū)數(shù)量比____0年增長(zhǎng)了____倍多。

2、加強(qiáng)科技合作，廣泛應(yīng)用新技術(shù)新品種。市政府把強(qiáng)化科技支撐作為增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略選擇，在鞏固深化寶雞市與楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)“兩地三方”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作的同時(shí)，先后與國(guó)內(nèi)________個(gè)大專(zhuān)院校和科研單位積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研合作，聘請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家教授和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2____1人進(jìn)園開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)，在園區(qū)內(nèi)合作建成____個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研試驗(yàn)站和5個(gè)省級(jí)大學(xué)試驗(yàn)站，基本涵蓋了我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)培育新品種710個(gè)，研發(fā)新技術(shù)171項(xiàng)，全市園區(qū)科研實(shí)力和企業(yè)研發(fā)能力得到大幅提升，不僅帶動(dòng)形成了一批區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)群，還帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)思想觀念轉(zhuǎn)變和投身園區(qū)建設(shè)積極性。調(diào)研中了解到，____縣12戶(hù)農(nóng)民在海升蘋(píng)果園區(qū)的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)一年多的務(wù)工學(xué)習(xí)，加盟海升園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)種植矮砧蘋(píng)果18____0畝，實(shí)現(xiàn)了由普通農(nóng)民向家庭農(nóng)場(chǎng)主的可喜轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)新發(fā)展理念，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。積極引導(dǎo)園區(qū)自覺(jué)樹(shù)立工業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是通過(guò)建立推行園區(qū)插牌亮界、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和考核考評(píng)等管理制度，對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行分級(jí)考核，獎(jiǎng)優(yōu)促慢，促進(jìn)了園區(qū)管理的制度化、規(guī)范化。二是通過(guò)制訂建立規(guī)范的生產(chǎn)流程和企業(yè)員工考核獎(jiǎng)懲等一系列園區(qū)企業(yè)內(nèi)部管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，告別了過(guò)去簡(jiǎn)單粗放的管理模式和生產(chǎn)方式，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，____3年全市園區(qū)畝均產(chǎn)值7522元，是普通農(nóng)戶(hù)夏秋兩季糧食畝均產(chǎn)值3倍多。三是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了一批產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化綜合功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以綠豐源為代表的園區(qū)企業(yè)在實(shí)踐中探索形成的“農(nóng)社對(duì)接”模式，成功解決了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，由于物美價(jià)廉，不僅深受居民歡迎，也得到了農(nóng)業(yè)部的高度重視，被全國(guó)推廣。

____、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)上，依據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，從保障農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)民增收出發(fā)，突出解決園區(qū)發(fā)展的土地“瓶頸”制約問(wèn)題。具體做法是：以糧食平均畝產(chǎn)折價(jià)來(lái)確定土地流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)500元--1000元不等，并按當(dāng)年市場(chǎng)糧價(jià)及時(shí)上調(diào)流轉(zhuǎn)費(fèi)，保證了農(nóng)民土地收入基本穩(wěn)定可靠。在此基礎(chǔ)上，形成三種促進(jìn)“失地”農(nóng)民增收模式：一是引導(dǎo)農(nóng)民以土地托管、土地入股等方式，參與園區(qū)經(jīng)營(yíng)分紅，增加資產(chǎn)性收益；二是鼓勵(lì)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到園區(qū)企業(yè)打工，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)了 “家門(mén)口掙錢(qián)，零距離就業(yè)”；三是采取 “園區(qū)做兩端，農(nóng)民做中間”的辦法，園區(qū)把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在培育良種、開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品和開(kāi)拓市場(chǎng)上，將成熟的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給農(nóng)民合作社承包，降低企業(yè)成本，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

1、園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小、水平低。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展還相對(duì)滯后，按

規(guī)劃“____五”末突破100萬(wàn)畝的發(fā)展目標(biāo)，目前全市建成各類(lèi)園區(qū)27.56萬(wàn)畝，占全市耕地總面積的5%，比全省平均水平8.97%低近____個(gè)百分點(diǎn)。已建成的119個(gè)園區(qū)中，國(guó)家級(jí)園區(qū)2個(gè)，符合省級(jí)甲類(lèi)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的也只有5個(gè)；省級(jí)園區(qū)數(shù)低于榆林、咸陽(yáng)，僅與渭南、安康持平；大多數(shù)園區(qū)單體規(guī)模在500畝左右，層次低，輻射帶動(dòng)力弱；從事二、三產(chǎn)業(yè)的僅有1____個(gè)，絕大多數(shù)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，精包裝和深加工偏少，產(chǎn)品附加值不高。 2、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用存在差距。全市園區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平高、成果多，但實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用少，大多數(shù)新品種、新技術(shù)未能及時(shí)被廣大農(nóng)戶(hù)接受掌握，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這一方面是因?yàn)?，部分縣區(qū)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了園區(qū)建設(shè)上，推廣實(shí)用技術(shù)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思考不夠、辦法不多；有些鎮(zhèn)、村干部對(duì)組織村民開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)存在畏難情緒，推廣普及不夠。另一方面是因?yàn)?，部分園區(qū)對(duì)農(nóng)民宣傳培訓(xùn)重視不夠，園區(qū) “田間課堂”、“地頭學(xué)校”的作用發(fā)揮不到位。加之，我市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，農(nóng)技推廣不力。

3、園區(qū)建設(shè)資金不足。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金來(lái)源主要是龍頭企業(yè)、工商資本和以種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村能人為主體的專(zhuān)業(yè)合作社三個(gè)方面的投資，大約占總投資的80%以上。政府主要是通過(guò)整合水、電、路等涉農(nóng)項(xiàng)目和落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策來(lái)扶持推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入明顯不足；園區(qū)企業(yè)受金融信貸風(fēng)險(xiǎn)控制影響，園區(qū)設(shè)施不能作擔(dān)保抵押，貸款難度大；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處試點(diǎn)階段，覆蓋面窄，保障率低，賠付難；專(zhuān)業(yè)合作組織及農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)等本身實(shí)力不強(qiáng)，籌集資金難度大，只能勉強(qiáng)維持小規(guī)模、低層次的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從全市看，資金不足是制約園區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題。

____、土地流轉(zhuǎn)難度大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民堅(jiān)守土地不愿流轉(zhuǎn)，使土地成為園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”制約。這不僅是因?yàn)榍О倌陙?lái)積淀的土地情結(jié)使農(nóng)民對(duì)土地難以割舍，而根本原因是農(nóng)民從流轉(zhuǎn)土地中難以持續(xù)得到更大利益，缺乏土地流轉(zhuǎn)積極性。調(diào)研中看到，“一份土地、兩份三份收入”的情況只是在個(gè)別園區(qū)存在，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)從園區(qū)企業(yè)得到的只有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，在園區(qū)打工和參與園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的是極少數(shù)。另外，我市不少新建園區(qū)土地審批手續(xù)尚不完善，隨著國(guó)家土地保護(hù)政策愈發(fā)嚴(yán)格，今后土地流轉(zhuǎn)的難度將更大。

1、高度重視，加快園區(qū)建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，全力加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，著力培育壯大龍頭企業(yè)。完善投入機(jī)制，加大扶持力度，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，不斷提高園區(qū)整體水平。深化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投身園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

2、著力培育壯大龍頭企業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把培育壯大園區(qū)龍頭企業(yè)作為擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升園區(qū)建設(shè)水平、帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)采取稅收政策傾斜、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、暢通融資渠道、搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)等措施，引進(jìn)若干在國(guó)內(nèi)外有一定影響力、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的知名企業(yè)入駐我市進(jìn)行特色產(chǎn)品深加工，增強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；集中扶持、提升改造，培育壯大一批本地龍頭企業(yè)，依托____國(guó)家級(jí)獼猴桃交易中心這一市場(chǎng)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)盡快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。按照集群發(fā)展思路，形成以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體、專(zhuān)業(yè)合作組織跟進(jìn)、廣大種養(yǎng)戶(hù)補(bǔ)充的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

篇10

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

莊河市位于遼東半島東側(cè)南部，大連市東北部，全境陸地面積4086平方公里，自然海岸線(xiàn)285公里，土地肥沃，有耕地115720公頃，土地總量大。淡水資源豐富，全市淡水資源總量17145億立方米。莊河市地處北溫帶，屬暖溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，具有一定的海洋性氣候特征，氣候溫和，四季分明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然條件。

1.莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

莊河市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，起初用拱棚、立豪子生產(chǎn)蔬菜，用簡(jiǎn)易溫室育蔬菜苗。1980年蘭店鄉(xiāng)率先建起了占地100畝日光溫室小區(qū)。隨后其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)跟進(jìn)。時(shí)至今日，莊河市的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，到2013年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到17萬(wàn)畝，其中：占地50畝以上規(guī)模小區(qū)810個(gè)，占地百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小區(qū)350處。在設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，種植的種類(lèi)也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蓡我皇卟松a(chǎn)，發(fā)展為蔬菜、水果、食用菌等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)和水果、食用菌反季節(jié)上市。

根據(jù)莊河市資源條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，基本形成了四個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：一是保護(hù)地水果生產(chǎn)區(qū)，包括大鄭、光明山、長(zhǎng)嶺、蓉花山、桂云花、太平嶺、徐嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主栽草莓、桃、藍(lán)莓、大櫻桃等；二是保護(hù)地番茄生產(chǎn)區(qū)，包括鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主栽以色列516、50等品種番茄。三是保護(hù)地西甜瓜生產(chǎn)區(qū)，包括栗子房、青堆、蓉花山、徐嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要栽培甜瓜，采用冷棚栽培，投資少見(jiàn)效快，每畝產(chǎn)值在7000元以上，高產(chǎn)地塊可以達(dá)到萬(wàn)元，下茬糧食生產(chǎn)不受影響。四是保護(hù)地食用菌生產(chǎn)區(qū)，包括蘭店、青堆的反季節(jié)滑子蘑和大球蓋菇生產(chǎn)，包括塔嶺、鞍子山、仙人洞、城山、荷花山以及其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千家萬(wàn)戶(hù)利用拱棚生產(chǎn)的正季滑子蘑等品種，價(jià)錢(qián)高的時(shí)候每畝地大棚的效益達(dá)到10萬(wàn)元以上，低價(jià)格的時(shí)候，效益也都在5萬(wàn)元以上，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已成為我市廣大農(nóng)民特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要家庭收入來(lái)源。

我市經(jīng)過(guò)多年努力，已與設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)合作社有100多家，加工銷(xiāo)售企業(yè)有40多家，有一定規(guī)模的蔬菜、食用菌苗種中心和菌種場(chǎng)30多家，形成了一條龍生產(chǎn)。草莓生產(chǎn)群眾已經(jīng)熟練掌握了栽培技術(shù)，銷(xiāo)售市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，并且注冊(cè)了“金線(xiàn)溝”牌草莓，被國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)證“綠色食品”。我市冬季生產(chǎn)的草莓正常年每畝產(chǎn)值在3-4萬(wàn)元。我市的鞍子山、青堆、栗子房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以栽培西紅柿為主，特別是鞍子山鄉(xiāng)董鏵爐村所栽培以色列516、50等品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東北三省以及俄羅斯市場(chǎng)，畝產(chǎn)值在4萬(wàn)元以上，高產(chǎn)地塊畝產(chǎn)值達(dá)到6萬(wàn)元，并且注冊(cè)了“綠珠”番茄品牌。

2.存在的問(wèn)題

2.1設(shè)施水平低

由于受投資水平限制，我市所建的溫室多為土打墻，竹木結(jié)構(gòu)骨架；抵御自然災(zāi)害能力低，有大的風(fēng)、雪、低溫等自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，使產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益受到制約，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2生產(chǎn)技術(shù)亟待提高

由于千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)、農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)比較慢。另外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以中老年農(nóng)民居多，知識(shí)型年輕農(nóng)民少，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是科技含量比較高的行業(yè)，造成生產(chǎn)粗放型管理，科技含量高不起來(lái)。以我市的滑子蘑生產(chǎn)為例，目前生產(chǎn)方式仍維持30年前的水平，沒(méi)有大的提高，產(chǎn)品仍以原料形式出口，產(chǎn)品出口價(jià)格始終處于低迷狀態(tài)。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大

如果以滿(mǎn)足本地消費(fèi)為主，目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還可以，如果作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需要，形成不了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品知名度都受到局限。

2.4銷(xiāo)售環(huán)節(jié)不穩(wěn)定

目前設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)依靠商販營(yíng)銷(xiāo)，造成市場(chǎng)很不穩(wěn)定，往往商販以眼前利益為重，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，產(chǎn)品短缺時(shí)相互哄搶?zhuān)a(chǎn)品多時(shí)串連壓價(jià)，常常給農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)造成傷害，挫傷積極性，造成市場(chǎng)銷(xiāo)售不穩(wěn)定。

2.5標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模小，品牌效應(yīng)不強(qiáng)

我市大多數(shù)保護(hù)地種植的品種，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品上不了檔次，價(jià)位較低，經(jīng)濟(jì)效益不高，同時(shí)品牌意識(shí)不強(qiáng)，取得的和認(rèn)證的名牌及馳名商標(biāo)不多，影響力小。

3.建議

3.1穩(wěn)定補(bǔ)貼政策

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首先要穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民利用荒山、荒坡發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并給予補(bǔ)貼；根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，生產(chǎn)機(jī)具，納入政府補(bǔ)貼序列，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會(huì)資金，為農(nóng)戶(hù)提供小額貸款等扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2提高科技投入

設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量較高，必須有堅(jiān)實(shí)的科技支撐，因此，要加大科技投入。一是對(duì)科技隊(duì)伍投入，每年在政府預(yù)算中拿出一部分用于科技人員外出考察，參加科研部門(mén)及高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高科技人員為設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)水平；二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)科技資料，對(duì)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)所用車(chē)輛等給予適當(dāng)補(bǔ)貼；三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全監(jiān)測(cè)給予財(cái)政支持，以使進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力，最大限度保障城鄉(xiāng)居民食品安全。