導(dǎo)語(yǔ)：黨建科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央部署，從今年9月開(kāi)始，用一年半時(shí)間，在全黨分批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。9月19日至23日，中央舉行了全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，總書(shū)記、總理、習(xí)作了重要講話?？倳?shū)記的重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深刻，科學(xué)分析了世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對(duì)在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員、提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。9月27日，省委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，對(duì)我省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。根據(jù)中央精神和省委常委會(huì)討論的情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

第一，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個(gè)重視理論武裝、善于理論武裝的黨，黨的事業(yè)每前進(jìn)一步，黨的理論武裝就跟進(jìn)一步。這既是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一個(gè)重要法寶。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分和馬克思主義中國(guó)化的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀提出五年來(lái)，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起到了巨大推動(dòng)作用，得到全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。我省堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記20*年視察山西提出的“三句話要求”（在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫，在改進(jìn)干部作風(fēng)上下功夫）作為全部工作的中心和主題，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的政策不斷完善，全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步無(wú)不打上科學(xué)發(fā)展的深刻印記，這一時(shí)期也成為全省又好又快發(fā)展取得重要進(jìn)展、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。同時(shí)要看到，一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)、領(lǐng)會(huì)不夠深刻、落實(shí)不夠到位，思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的政策措施還不完善、體制機(jī)制還不健全，特別是科學(xué)發(fā)展的觀念、思維、習(xí)慣遠(yuǎn)沒(méi)有養(yǎng)成，科學(xué)發(fā)展的思路不清、信心不足，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)和能力不強(qiáng)，重速度輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)效益輕環(huán)境和安全代價(jià)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)事業(yè)和民生改善的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決?？梢哉f(shuō)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，各項(xiàng)工作中存在的差距，都與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不深入、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不自覺(jué)有關(guān)。要把黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好，首先要把全黨的思想武裝好、統(tǒng)一好。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要進(jìn)一步把全省黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，為深入貫徹黨的十七大精神、推動(dòng)全省又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第二，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在新的時(shí)代背景下加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要保證。當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，一方面和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，另一方面國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，對(duì)世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化對(duì)我國(guó)發(fā)展的作用和影響也不斷增大。山西作為國(guó)家重要的能源基地，在轉(zhuǎn)型、跨越、崛起中面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、深刻認(rèn)識(shí)省情特點(diǎn)、總結(jié)歷屆省委省政府探索成果和全省干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美新山西的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，初步明確了山西走科學(xué)發(fā)展之路、全面建設(shè)小康社會(huì)的具體途徑。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)和十分復(fù)雜的過(guò)程。我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，大部分指標(biāo)在中部和周邊省份處于下游水平，尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難多，解決“兩區(qū)”、“三農(nóng)”、“四礦”問(wèn)題任務(wù)艱巨，改革開(kāi)放相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新相對(duì)薄弱，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主性、可持續(xù)性和后勁還不夠強(qiáng)。山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“好”的任務(wù)和“快”的任務(wù)同樣繁重、同樣緊迫。我們必須通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地樹(shù)立世界眼光、增強(qiáng)全局觀念、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，更好地把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和我省的發(fā)展規(guī)律，力爭(zhēng)在中部崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中贏得主動(dòng)。

第三，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題的迫切需要。這幾年，長(zhǎng)期困擾山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)群眾收入偏低等深層次矛盾和問(wèn)題開(kāi)始得到破解，在一些方面還取得歷史性突破，全省干部群眾精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化。但是，還存在一些影響群眾生產(chǎn)生活甚至生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，影響山西形象的突出問(wèn)題。環(huán)境污染和能耗過(guò)高的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，既關(guān)系到國(guó)家對(duì)我省工作的考核評(píng)價(jià)，又影響到群眾生活質(zhì)量和投資發(fā)展環(huán)境。一些領(lǐng)域影響和諧穩(wěn)定的因素還有很多，群眾反映的問(wèn)題未得到及時(shí)解決，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作還不到位，導(dǎo)致一個(gè)時(shí)期赴省進(jìn)京上訪增多。重特大安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，如去年洪洞“12?5”和今年孝義“6?13”、襄汾“9?8”等事故，損失特別慘重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別深刻，驚動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院。尤其是襄汾“9?8”事故，導(dǎo)致270名群眾死亡、數(shù)十人受傷，從鄉(xiāng)村到省各個(gè)級(jí)別的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因此受到處理和問(wèn)責(zé)，其中襄汾縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)將被追究法律責(zé)任。從全省的情況看，2006年以來(lái)，因?yàn)樯a(chǎn)安全事故處理市廳級(jí)干部6人，縣處級(jí)干部97人。由于增長(zhǎng)方式落后，我省在發(fā)展上付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)；由于安全生產(chǎn)缺乏切實(shí)保障，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；由于工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因很多，最根本的原因是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不自覺(jué)、不到位。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和沉痛的教訓(xùn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展在山西不僅非常重要，而且十分緊迫，如果不下功夫抓好發(fā)展這個(gè)“第一要義”，把握好以人為本這個(gè)“核心”，落實(shí)好全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)“基本要求”，運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這個(gè)“根本方法”，發(fā)展就會(huì)像在沒(méi)有安全保障的情況下開(kāi)車行駛一樣，開(kāi)得越快反而越危險(xiǎn)，必然會(huì)付出沉重代價(jià)。對(duì)此，我們必須有足夠而清醒的認(rèn)識(shí)。

第四，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，使管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。我們?cè)谕七M(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)上做了大量工作、取得明顯成效，全省各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍總體上是好的。但是要看到，一些黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，特別是管理手段和創(chuàng)新能力不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一些黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭、示范作用沒(méi)有充分發(fā)揮，尤其是事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)、工作不落實(shí)，有的謀官不謀事，重己不重民，對(duì)個(gè)人升遷、個(gè)人利益考慮過(guò)多，對(duì)群眾的冷暖安危冷漠視之，有的甘當(dāng)太平官，不謀劃事業(yè)發(fā)展，打不開(kāi)工作局面，回避矛盾和問(wèn)題，有的陷入文山會(huì)海和應(yīng)酬活動(dòng)中，深入基層、深入群眾不夠，對(duì)不安全不穩(wěn)定隱患發(fā)現(xiàn)不了或不去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了又不及時(shí)報(bào)告，不善于處理，群眾有反映不認(rèn)真對(duì)待，甚至瞞報(bào)謊報(bào)，有的甚至官煤勾結(jié)、官商勾結(jié)，縱容和庇護(hù)非法違法開(kāi)采等行為，墜入腐敗深淵。這種狀況不改變，不出問(wèn)題是偶然，出問(wèn)題是必然。總書(shū)記在講話中嚴(yán)肅指出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。聯(lián)系到我省發(fā)生的幾起重特大事故，這一段講話對(duì)山西的黨員干部隊(duì)伍有很強(qiáng)的針對(duì)性、警示性和指導(dǎo)性。要解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、提升自身素質(zhì)，既要提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維能力，又要培養(yǎng)樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展所需要的良好素質(zhì)和過(guò)硬作風(fēng)。

二、突出實(shí)踐特色，解決突出問(wèn)題，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平

總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要達(dá)到“四個(gè)新”的目標(biāo)，就是努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上取得新的提高，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的突破，努力在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展，努力在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效。我們要認(rèn)真落實(shí)中央部署和總書(shū)記的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)顯著提高，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。根據(jù)中央精神，從我省實(shí)際出發(fā)，省委確定全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題和載體是：牢牢把握以人為本這個(gè)核心，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)新基地新山西進(jìn)程。具體講，要在以下六個(gè)方面取得明顯成效：

第一，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。組織廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。特別是要充分認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀從理論角度講，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論；從政治角度講，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；從時(shí)代角度講，是適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情和我國(guó)發(fā)展階段性特征，指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)方法；從發(fā)展角度講，是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和突出問(wèn)題的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇；從實(shí)踐角度講，是在實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、對(duì)實(shí)踐有巨大推動(dòng)作用、在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的行動(dòng)指南。在此基礎(chǔ)上，要自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀改造客觀世界和主觀世界，特別是從思想深處解決好以下五個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展如何定位的問(wèn)題。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”，必須堅(jiān)持把發(fā)展擺在第一要?jiǎng)?wù)的位置，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。對(duì)山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，發(fā)展不能慢，但“快”必須建立在“好”的基礎(chǔ)上。對(duì)這一點(diǎn)，必須有清醒認(rèn)識(shí)，任何情況下都不能動(dòng)搖、不能松懈。二是發(fā)展為了什么的問(wèn)題。發(fā)展的根本目的是為了人民。如果連人民的生命財(cái)產(chǎn)安全這一基本要求都不能保證，發(fā)展得再快也失去了意義。要始終把最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，努力興辦人民希望辦的實(shí)事好事，真正把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為價(jià)值取向和追求目標(biāo)，決不要污染的、帶血的GDP，決不能只顧眼前發(fā)展，而讓子孫后代用十倍、百倍的代價(jià)進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償。為了徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染、事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，我們不惜減少GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。全省上上下下都要有這么一種決心、這么一種認(rèn)識(shí)、這么一種責(zé)任。三是發(fā)展依靠什么的問(wèn)題。動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口，克服和糾正過(guò)度依賴資源的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上。四是如何保證科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既要增強(qiáng)自覺(jué)性、堅(jiān)定性，又要增強(qiáng)實(shí)踐性、有效性。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，抓發(fā)展是政績(jī)，抓安全、抓穩(wěn)定也是政績(jī)。通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，通過(guò)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

第二，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，富有成效地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。山西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。因此，省委決定把實(shí)現(xiàn)這三個(gè)發(fā)展作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為要解決的最突出的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀在山西的貫徹落實(shí)，事關(guān)走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全省人民的福祉，是對(duì)全省各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)，是對(duì)全省廣大黨員干部保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的重大考驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。山西正處于發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，就是正在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式向節(jié)約集約綠色的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的思想武器，改革開(kāi)放30年的成果特別是近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)使實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型成為可能。一要從創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與提高新興產(chǎn)業(yè)比重兩個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展和多元化發(fā)展，下功夫搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)；擴(kuò)大電力裝機(jī)、提高輸電能力；依托太鋼和富士康打造世界不銹鋼和鋁鎂合金加工基地；著力發(fā)展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，特別是通過(guò)有力的政策措施加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新型、多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)體系，賦予能源基地和老工業(yè)基地新的生機(jī)。二要通過(guò)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)兩項(xiàng)舉措推動(dòng)節(jié)約集約綠色發(fā)展。下決心淘汰落后產(chǎn)能，全面完成脫硫除塵節(jié)水改造，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，努力改善人居環(huán)境，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的主色調(diào)。三要以產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)載體為重點(diǎn)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)滲透到各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全省的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。四要以自主創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)兩個(gè)抓手增強(qiáng)發(fā)展的活力，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)、資本創(chuàng)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就是要以堅(jiān)強(qiáng)決心和過(guò)硬舉措，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，走出一條符合科學(xué)發(fā)展、切合山西實(shí)際的安全生產(chǎn)、安全發(fā)展路子。我省是能源原材料產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的省份，目前有2700多座煤礦，有4800座非煤礦山和3900座尾礦庫(kù)，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)，安全生產(chǎn)壓力非常大。雖然近幾年安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，特別是煤炭百萬(wàn)噸死亡率創(chuàng)出歷史最好水平，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)好時(shí)差，被動(dòng)局面尚未根本轉(zhuǎn)變，并且連續(xù)發(fā)生影響惡劣的重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全省廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)到，安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。對(duì)山西這樣的能源資源型省份來(lái)說(shuō)，做不到安全發(fā)展就談不上科學(xué)發(fā)展，就談不上以人為本，談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利，就談不上社會(huì)的和諧、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；對(duì)山西的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，就是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的能力不強(qiáng)，就是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦；對(duì)山西實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，既要靠投入、靠設(shè)施、靠科技，更要靠管理、靠制度，靠干部負(fù)責(zé)、靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。為此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要以省委、省政府名義制定出臺(tái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)作出全面部署、提出新的要求，集中全省人民的智慧，動(dòng)員全省人民的力量，使安全生產(chǎn)水平有一個(gè)大的提升；要制定一套安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，研究探索對(duì)縣鄉(xiāng)安全狀況的評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化日常的安全監(jiān)管和考核，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患上，促進(jìn)安全生產(chǎn)措施的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)常性和有效性。具體工作中，要抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)推進(jìn)資源整合和企業(yè)兼并重組，提高資源型企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤礦產(chǎn)業(yè)集中度，努力從源頭上解決問(wèn)題；二是嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)礦井，杜絕超定員、超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)；三是深入排查隱患和漏洞，并切實(shí)加以整改，尤其是對(duì)煤礦、非煤礦山及尾礦庫(kù)、化工企業(yè)、食品安全、客運(yùn)交通等容易導(dǎo)致重大傷亡事故的領(lǐng)域，要堅(jiān)決消除隱患、堵塞漏洞；四是加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工專業(yè)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和管理的機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平；五是深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖重大事故背后的腐敗行為，遏制失職瀆職和權(quán)力尋租導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生；六是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。只有做到事前防范、事先處理才能避免更為嚴(yán)重的事后處理，只有及時(shí)處理少數(shù)不負(fù)責(zé)任的干部才能避免更多干部受到責(zé)任追究。

實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，就是要把握好科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理各種社會(huì)矛盾，及時(shí)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，理順群眾思想情緒，積極為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和諧。一要促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)以及“以煤幫農(nóng)”、“以礦幫村”長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是工礦型城鎮(zhèn)的綜合承載能力，統(tǒng)籌解決礦城、礦業(yè)、礦山、礦工問(wèn)題，抓好采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)好村礦關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。二要切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，運(yùn)用財(cái)政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，建立資本利益與勞動(dòng)利益的平衡關(guān)系，采取多種措施提高低收入者收入水平。三要扎實(shí)推進(jìn)“五大惠民工程”，關(guān)注和解決民生問(wèn)題，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平，為社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四要建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，把奧運(yùn)期間抓信訪工作的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第三，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

要下功夫解決思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。要把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，圍繞科學(xué)發(fā)展開(kāi)展解放思想討論，進(jìn)一步更新觀念、完善思路、推動(dòng)實(shí)踐。全省黨員干部要充分認(rèn)識(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)欠在發(fā)展、貴在創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍；充分認(rèn)識(shí)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變是事關(guān)山西發(fā)展大局的戰(zhàn)略之舉，進(jìn)一步把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上；充分認(rèn)識(shí)內(nèi)陸地區(qū)不等于必然封閉，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐；充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)大有可為，進(jìn)一步在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高起點(diǎn)、跨越式、突破性發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的重要性和緊迫性，進(jìn)一步支持改革者、鼓勵(lì)開(kāi)拓者；充分認(rèn)識(shí)我們有能力將“好”和“快”統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展是基礎(chǔ)、工作努力是關(guān)鍵，加快探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的路子；充分認(rèn)識(shí)看干部、用干部不能求全責(zé)備，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，雖然山西這幾年發(fā)展較快，實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入跨入千億元省份后繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，但是我們絲毫不能因?yàn)榘l(fā)展步伐較快而小富即安，絲毫不能因?yàn)槟茉促Y源市場(chǎng)好而忘乎所以，絲毫不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展而漠視生命安全，絲毫不能因?yàn)檠矍袄娑鵂奚L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我省還處于奮力爬坡、負(fù)重趕超的階段，特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展的后勁和活力亟待提升，必須增強(qiáng)全省干部的憂患意識(shí)，拓寬工作視野，提高駕馭能力。

要下功夫解決領(lǐng)導(dǎo)能力上與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的總體素質(zhì)如何，集中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力高不高。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增強(qiáng)解決發(fā)展面對(duì)的深層次矛盾和問(wèn)題的能力，增強(qiáng)解決社會(huì)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)的能力，增強(qiáng)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的能力。要深入研究新形勢(shì)下各種問(wèn)題和矛盾的規(guī)律性和關(guān)聯(lián)性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段予以化解，對(duì)突發(fā)性事件要靠前指揮，處置得當(dāng)，掌控局面，絕不能使小問(wèn)題釀成大事端，把小矛盾變成大事件。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到建設(shè)新基地新山西的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，促和諧有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法，做到謀一方發(fā)展，促一方和諧，保一方穩(wěn)定。

要下功夫解決作風(fēng)建設(shè)上與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。黨員干部講黨性、重品行、作表率，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。干部作風(fēng)狀況與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，干部精神狀態(tài)與科學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持一種敬畏之心，對(duì)工作盡力，對(duì)職位盡責(zé)，對(duì)事業(yè)盡心，把黨和人民賦予的權(quán)力真正用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，把全部精力真正用到為人民謀福利上。有職就有責(zé)，任職必負(fù)責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)。要形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。那些宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不為黨分憂、不為民解難的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵時(shí)刻不能挺身而出、經(jīng)不住考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不但不能提拔，而且要進(jìn)行必要的組織調(diào)整，不能讓他們占據(jù)重要崗位，無(wú)所作為，貽誤黨和人民的事業(yè)。組織、紀(jì)檢部門(mén)要探索建立一套相應(yīng)的操作辦法。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做破難題、解民憂的事情，真正做到為民用權(quán)、為民謀利、為民盡責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。堅(jiān)決糾正以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象和華而不實(shí)、坐而論道、好大喜功、追名逐利的行為。要堅(jiān)持嚴(yán)于律己，珍重人格、珍愛(ài)聲譽(yù)、珍惜形象，做到信念堅(jiān)定、道德高尚、情趣健康，拒染不正之風(fēng)、拒收不義之財(cái)、拒行不法之事。這里要強(qiáng)調(diào)的是，全省廣大黨員干部要正確把握大局，進(jìn)一步振奮精神，自覺(jué)搞好工作。近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展取得明顯進(jìn)展，在全國(guó)的排位前移，人民群眾得到了更多實(shí)惠，特別是在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)中發(fā)揮了能源基地的重要作用，在支援四川汶川地震災(zāi)區(qū)、當(dāng)好北京奧運(yùn)“護(hù)城河”等方面取得突出成績(jī)。從總體上看，全省呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)、和諧穩(wěn)定的良好局面。中央領(lǐng)導(dǎo)同志9月14日在山西的講話中，對(duì)山西的工作、對(duì)山西的干部群眾給予了充分肯定。我省近期發(fā)生了幾起重特大事故、處理了一些領(lǐng)導(dǎo)干部，但是決不能因此而否定山西的良好局面和發(fā)展勢(shì)頭，否定全省干部群眾的艱辛努力，決不能因此而動(dòng)搖對(duì)山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的信心和決心，決不能忘記讓山西人民過(guò)上更加美好生活的責(zé)任和追求，決不能因此而放松目前十分繁重的各項(xiàng)工作任務(wù)。能不能做到這一點(diǎn)，是對(duì)全省各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、黨性原則的重大考驗(yàn)。前事不忘、后事之師；“吃一塹、長(zhǎng)一智”。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要痛定思痛，汲取教訓(xùn)，舉一反三，更加深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記提出的“三句話要求”，更加自覺(jué)地把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻反思中，加快聰明起來(lái)、成熟起來(lái)，切實(shí)警覺(jué)起來(lái)、負(fù)起責(zé)來(lái)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高能力和本領(lǐng)，倍加顧全大局、倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，同心協(xié)力戰(zhàn)勝困難，把山西的事情辦得更好，讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心，讓全省人民滿意。省委相信，全省廣大黨員干部會(huì)有這樣的覺(jué)悟和境界，也有這樣的能力。

第四，加大改革創(chuàng)新力度，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要著眼于建立充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新行政管理體制；以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，形成有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅制度；以發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用為重點(diǎn)，結(jié)合山西資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和能源價(jià)格形成機(jī)制。

這兩年，我們制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法、構(gòu)建和諧社會(huì)主要工作及指標(biāo)考評(píng)方案，這些要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加以完善，有些內(nèi)容和指標(biāo)權(quán)重要進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)還要建立安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，從而形成四位一體的綜合考核評(píng)價(jià)體系，這也是科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制在我省的具體體現(xiàn)。要按照中央新的精神和要求，在總結(jié)這兩年運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系和操作辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性和科學(xué)性，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，促進(jìn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向的統(tǒng)一，使之成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有效機(jī)制。

第五，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步重視基層、更好地服務(wù)基層。基層是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展要面向基層，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要服務(wù)基層。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，求知于群眾，問(wèn)計(jì)于基層，分析研究基層出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，幫助基層干部群眾解決工作中遇到的困難；要加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)為每個(gè)村和每個(gè)社區(qū)各配備1名大學(xué)生干部的目標(biāo)，擴(kuò)大基層干部與機(jī)關(guān)干部的交流；做好面向基層的各項(xiàng)工作，及時(shí)審批基層申報(bào)的事項(xiàng)，及時(shí)撥付幫助基層的財(cái)物，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，特別是第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的省黨政部門(mén)，都要出臺(tái)一些服務(wù)基層的政策措施。

第六，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，讓全省人民在科學(xué)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。保障和改善民生是黨的宗旨的本質(zhì)要求，所有的發(fā)展成果最終都要體現(xiàn)在提高群眾幸福指數(shù)、促進(jìn)人的全面發(fā)展上。要堅(jiān)持財(cái)政支出向農(nóng)村傾斜，向教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)傾斜，向困難群眾傾斜，不斷滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望；要實(shí)施文化惠民工程，完善基層文化設(shè)施，加快建設(shè)山西大劇院、山西省圖書(shū)館等十大工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；要扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行集中整治，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，完善社會(huì)救助體系，深入開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)。總之，要使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，讓廣大人民群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的利益，感到真真切切的變化，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾投身科學(xué)發(fā)展的熱情和積極性，使實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有更廣泛更深厚的群眾基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

要按照中央的總體部署，在中央指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、落實(shí)到位，使各項(xiàng)工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（一）要把深入學(xué)習(xí)與深化實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿活動(dòng)始終，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)和專題研討班作的重要講話，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、增強(qiáng)實(shí)際效果貫穿活動(dòng)始終，緊密聯(lián)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，做到查找差距要立足實(shí)踐來(lái)進(jìn)行、制定措施要以實(shí)踐為依據(jù)、解決問(wèn)題要用實(shí)踐來(lái)推動(dòng)、檢驗(yàn)成效要以實(shí)踐作標(biāo)準(zhǔn)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀亟需解決的問(wèn)題，省委確定了13個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研專題，將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的政策措施，各地各部門(mén)一方面要協(xié)助省委搞好調(diào)研，另一方面要明確自己的調(diào)研重點(diǎn)。

（二）要把突出重點(diǎn)與全員參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要抓好縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，從省委常委做起，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好表率、做好示范、樹(shù)好榜樣。要帶頭學(xué)習(xí)，力求學(xué)得多一些、深一些，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，做到學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用；要帶頭調(diào)查研究，在調(diào)研中理清思路、破解難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)決策；要帶頭解放思想，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，做到既溝通思想又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、既教育自己又幫助同志、既總結(jié)過(guò)去又謀劃未來(lái)；要帶頭進(jìn)行整改，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改。要確保廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面。對(duì)離退休干部（職工）中的黨員，對(duì)新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要采取靈活多樣的方式。

（三）要把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。解決問(wèn)題是突出實(shí)踐特色的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就抓緊解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題群眾最關(guān)心就集中解決什么問(wèn)題，下功夫解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦成一批群眾迫切希望的實(shí)事。對(duì)自查出的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題，現(xiàn)在能夠解決的，要立即解決；一時(shí)難以解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極解決；對(duì)一些不現(xiàn)實(shí)的要求，也要實(shí)事求是作出說(shuō)明。要深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制根源，努力從制度上尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法，及時(shí)將解決問(wèn)題的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規(guī)章制度。

（四）要把嚴(yán)格黨內(nèi)生活與堅(jiān)持群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性，激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，開(kāi)好專題民主生活會(huì)，增強(qiáng)自我教育、自我提高的能力。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。要充分相信和依靠群眾，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用。制定活動(dòng)目標(biāo)、確定活動(dòng)方案要征求群眾意見(jiàn)，讓群眾參與；活動(dòng)過(guò)程中要請(qǐng)群眾評(píng)議，讓群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效如何，要由群眾評(píng)判，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。

（五）要把遵守規(guī)定程序與積極探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照中央和省委的要求部署，做好規(guī)定動(dòng)作，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不片面搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保學(xué)習(xí)提高、調(diào)查研究不流于形式，分析檢查、查找問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)，解決問(wèn)題、完善機(jī)制不降標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)地方和部門(mén)、單位根據(jù)各自實(shí)際情況，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體。

抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各地各部門(mén)都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。特別是黨委（黨組）一把手要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層面和不同批次分別提出具體要求、進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與其他黨員干部應(yīng)分別提出要求。省委將向第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位派出指導(dǎo)檢查組，在第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)將派出巡回檢查組，幫助和指導(dǎo)各地各部門(mén)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。試點(diǎn)單位要積極創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。三要抓好輿論宣傳。宣傳部門(mén)和新聞單位要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，組織宣傳一批推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功做法和實(shí)際成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各地各部門(mén)要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿椭匾獧C(jī)遇，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別是參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要為第二批、第三批發(fā)揮好帶頭示范作用。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，同紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同建設(shè)新基地新山西的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，同推動(dòng)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和搞好各項(xiàng)事業(yè)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持守土有責(zé)，堅(jiān)守工作崗位，特別是各市各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)外出要向省委、省政府履行請(qǐng)假手續(xù)。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央和省委的部署要求、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注意在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、辨別干部。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更加富有成效地走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，為加快建設(shè)新基地新山西、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！