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為認真落實市政府《關于切實提高行政審批效率，規(guī)范招投標管理和改進政府采購工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關于開展“機關效能——項目建設年”主題活動的實施方案》精神，更好地服務“兩區(qū)”建設，加快推進我區(qū)趕超發(fā)展，現(xiàn)就深化招投標交易制度改革工作做些粗淺的探討。

一、進一步健全招投標監(jiān)管機構(gòu)。認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，進一步理順各部門的監(jiān)督執(zhí)法職責，按照區(qū)委、區(qū)政府“明確機構(gòu)、理順關系、健全制度、規(guī)范行為”的要求，成立由區(qū)發(fā)改、建設、交通、水利、國土、農(nóng)開辦、監(jiān)察、法制、財政、審計等行政主管部門組成臨川區(qū)招標投標工作監(jiān)督管理委員會，負責指導和協(xié)調(diào)全區(qū)招標投標工作。協(xié)調(diào)委員會主任由區(qū)政府領導兼任，下設招標投標監(jiān)督管理辦公室，辦公室掛靠區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。發(fā)改、建設、交通、水利、國土、農(nóng)開辦、監(jiān)察、法制、財政、審計等行政主管部門各抽調(diào)一名分管領導或業(yè)務骨干組成辦公室工作人員，其主要職責是負責全區(qū)招標投標活動的日常監(jiān)督和管理。

二、進一步規(guī)范招標投標操作辦法。國家投資工程建設項目招標原則上實行資格后審。所謂資格后審，是指在招標人的招標公告發(fā)出后，由投標人自行根據(jù)招標公告提出的資格條件進行報名，允許所有投標人參與投標，在開標會結(jié)束后再進行資格審查，排除不符合條件的投標人。通過國家投資工程采取資格后審方式，擴大了潛在投標人的數(shù)量，使欲串標、圍標的投標人難以聯(lián)絡所有投標人，增加了串標、圍標的違法成本，降低了串通投標的成功率，同時有效節(jié)約了政府投資資金。實行資格預審的，必須經(jīng)項目審批部門批準，并一律采用強制性標準法，所有符合強制性標準的潛在投標人都允許參加投標。同時，積極探索合理造價隨機抽取中標人制度，招標人依據(jù)工程預算造價在合理造價區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價，在符合資質(zhì)條件和其它要求的投標人中公開隨機抽取確定中標人，以降低招投標成本，提高招標效率，防止圍標串標，轉(zhuǎn)包、掛靠和商業(yè)賄賂。

三、進一步規(guī)范招標機構(gòu)和評標專家的選擇和管理。招標機構(gòu)應當在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔招標業(yè)務，應當根據(jù)招標合同約定辦理，在范圍內(nèi)辦理招標事宜，并接受區(qū)招標投標監(jiān)督管理辦公室依法實施的監(jiān)督。招標機構(gòu)不得接受違法，不得有任何理由拒絕潛在投標人報名和投標，不得在招標活動中弄虛作假，損害國家利益和招、投標人的合法權(quán)益。加強評標專家監(jiān)督機制的建設，完善專家評審制度，提高評標活動公正性，按照標準面向社會選聘一批政治素質(zhì)好、原則性強、專業(yè)知識過硬、熱愛招標投標工作的專業(yè)人員，建立不同類型的專家評委庫，堅持評委隨機抽取制度，加強與撫州市及周邊縣的業(yè)務聯(lián)系，適時借用其專業(yè)評委參加評標，并做好監(jiān)管和保密工作。

四、進一步強化監(jiān)督管理工作。由招投標監(jiān)管辦牽頭，重點加強對重大公共投資項目重點工程項目的跟蹤監(jiān)察，對招標投標活動中各行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況實施行政監(jiān)察，嚴肅查處非法干預和插手招投標工作的國家機關和國有企事業(yè)單位工作人員。繼續(xù)實行重大項目預審、項目決算審計等監(jiān)督制度，強化對項目招標投過程以外行為的監(jiān)督。堅決打擊圍標、串標和非法掛靠資質(zhì)以及黑惡勢力參與行為；實行項目經(jīng)理，主要技術(shù)負責人等壓制施工制度；嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包，未經(jīng)區(qū)招投標監(jiān)管辦批準，項目業(yè)主不得同意中標人變更項目經(jīng)理和主要技術(shù)負責人；規(guī)范設計變更工作，突破原審批范圍的重大設計變更，必須報原項目審批部門審批；嚴格增加工程量的管理，對審減數(shù)額較大（審減率達20%以上）、疑點較多的項目，應作為嫌疑案件及時移送監(jiān)察或司法機關偵查處理。