導(dǎo)語：涉農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣（區(qū)、場）為整合平臺，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，有力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持綜合開發(fā)方式的原則；堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則；堅(jiān)持整合項(xiàng)目、資金，創(chuàng)新管理的原則；堅(jiān)持多元化投入的原則。做到科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、綜合設(shè)計(jì)，歸口申報(bào)、用途不改，縣級負(fù)責(zé)、部門實(shí)施，整合資源、整體推進(jìn)，規(guī)模開發(fā)、驗(yàn)收考評，分別利用、各記其功。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過三年的涉農(nóng)項(xiàng)目整合，建設(shè)一批水田林路相配套的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；開發(fā)一批規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、效益高的種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展一批科技含量高、示范作用大的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各縣（區(qū)、場）整合涉農(nóng)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園區(qū)任務(wù)：*縣8—10個(gè)，新建縣、進(jìn)賢縣6—8個(gè)，安義縣4—7個(gè)，涉農(nóng)區(qū)（場）3—5個(gè)。在完成以上目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，為我市率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、整合范圍和支持重點(diǎn)

（一）整合范圍。能夠納入規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)的中央和地方財(cái)政投入的涉農(nóng)項(xiàng)目及其他相關(guān)項(xiàng)目，主要包括現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食增產(chǎn)工程、蔬菜基地建設(shè)、果業(yè)基地建設(shè)、泵站改造、水利末級渠系和節(jié)水灌溉建設(shè)、良種繁育基地、精養(yǎng)魚池改造、土地整理、農(nóng)村道路建設(shè)等，以及新出臺的政策性財(cái)政支農(nóng)、涉農(nóng)項(xiàng)目；引進(jìn)“三資”參與規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目等。

（二）支持重點(diǎn)。一是規(guī)模種植基地。原則上支持連片5000畝以上種糧基地，連片1000畝以上的蔬菜或果茶等高效經(jīng)濟(jì)作物基地，規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是規(guī)模養(yǎng)殖基地。2000畝以上精養(yǎng)魚池基地、萬頭以上的生豬養(yǎng)殖基地、5萬羽以上的家禽養(yǎng)殖基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目選定時(shí)，對新建規(guī)模大的，已有一定規(guī)?；A(chǔ)再進(jìn)行較大規(guī)模建設(shè)的，已爭取中央或省里項(xiàng)目，需要再加大投資、做大規(guī)模、提升標(biāo)準(zhǔn)、形成特色（品牌）的優(yōu)先實(shí)施。

五、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作的順利進(jìn)行，市政府成立涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市整合領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長、財(cái)政局長、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任擔(dān)任，成員為國土資源局等各涉農(nóng)項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，辦公室主任由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任兼任。

市整合領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審定全市規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及發(fā)展規(guī)劃；確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作任務(wù)。市整合辦職責(zé)：下達(dá)年度項(xiàng)目申報(bào)指南；審核年度項(xiàng)目計(jì)劃；組織對項(xiàng)目的評估論證；協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目實(shí)施；組織項(xiàng)目驗(yàn)收及考評；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。市整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組分解的所屬項(xiàng)目整合計(jì)劃；配合市整合辦做好評估論證工作；負(fù)責(zé)督促縣（區(qū)、場）推進(jìn)所屬項(xiàng)目實(shí)施；配合市整合辦對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

各縣（區(qū)、場）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)。為保障涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作順利進(jìn)行，市、縣財(cái)政應(yīng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

六、整合工作的程序和要求

（一）科學(xué)選點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含國有農(nóng)墾、農(nóng)場企業(yè)）根據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件及農(nóng)民積極性向縣（區(qū)、場）整合辦提出申請，作出區(qū)域起止方位、規(guī)模面積、建設(shè)條件、建設(shè)類別等書面說明，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可聯(lián)合提出申請，各縣（區(qū)、場）整合辦召集涉農(nóng)項(xiàng)目單位，對實(shí)地進(jìn)行察看，擇優(yōu)篩選出若干個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，填寫整合項(xiàng)目建設(shè)登記表，交整合項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分別上報(bào)市整合辦和項(xiàng)目主管單位，項(xiàng)目主管單位組織審定后送市整合辦組織審議，再交市整合領(lǐng)導(dǎo)小組確定規(guī)模農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目點(diǎn)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃

按照“項(xiàng)目圍著規(guī)劃選，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，建立以園區(qū)為平臺，規(guī)劃為龍頭的整合機(jī)制。由縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目點(diǎn)，高起點(diǎn)制訂因地制宜、布局合理、特色突出、亮點(diǎn)明顯的整合項(xiàng)目規(guī)劃（先制訂三年規(guī)劃，即2009年—2011年）。整合項(xiàng)目規(guī)劃分別經(jīng)市整合辦和項(xiàng)目主管單位審核后，報(bào)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定?？h（區(qū)、場）整合辦根據(jù)審定后的整合項(xiàng)目規(guī)劃，組織項(xiàng)目單位按照規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析、資金來源、保障措施等編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)入項(xiàng)目庫，并報(bào)市整合辦和項(xiàng)目主管單位備案。

（三）編制計(jì)劃

縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)篩選年度項(xiàng)目，初步確定涉農(nóng)項(xiàng)目單位任務(wù)分解方案，整合辦組織涉農(nóng)項(xiàng)目單位編制可行性研究報(bào)告，匯總后上報(bào)市整合辦和項(xiàng)目主管單位。市整合辦和項(xiàng)目主管單位組織整合項(xiàng)目評審委員會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行評估后，報(bào)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)審定分解的任務(wù)，組織編制年度計(jì)劃，歸口申報(bào)，并報(bào)市整合辦備案。涉農(nóng)項(xiàng)目單位要積極落實(shí)好項(xiàng)目和資金。

（四）綜合設(shè)計(jì)

各縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)項(xiàng)目年度計(jì)劃，制訂總的設(shè)計(jì)方案。由各涉農(nóng)項(xiàng)目單位聘請具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或具有設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)人員，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的設(shè)計(jì)要求，編制所屬項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)?？h（區(qū)、場）整合辦根據(jù)方案要求審核綜合匯總整合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，搞好相關(guān)項(xiàng)目點(diǎn)的銜接?？h（區(qū)、場）各涉農(nóng)項(xiàng)目單位按審核后的初步設(shè)計(jì)報(bào)上級主管部門審定批復(fù)，上級部門沒有批復(fù)要求的直接交縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。技術(shù)含量高的主要單項(xiàng)工程項(xiàng)目，各涉農(nóng)單位要根據(jù)審定后的初步設(shè)計(jì)編制單項(xiàng)工程施工設(shè)計(jì)。

（五）部門實(shí)施

項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣（區(qū)、場）整合辦按照投資主題不變、項(xiàng)目性質(zhì)不變、管理要求不變、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的要求，成立整合項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，調(diào)度協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目施工。各涉農(nóng)項(xiàng)目單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施所屬的整合項(xiàng)目。市整合辦要加強(qiáng)督促檢查，定期向整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)施情況。

七、項(xiàng)目和資金管理

市、縣（區(qū)、場）整合辦、涉農(nóng)項(xiàng)目單位和財(cái)政部門要加強(qiáng)對整合項(xiàng)目和資金的管理，積極推行“項(xiàng)目和資金公示制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”和“財(cái)政資金縣級報(bào)賬制”。

（一）項(xiàng)目和資金公示制?？h（區(qū)、場）整合辦和項(xiàng)目實(shí)施單位通過在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌、公示欄等形式，公布項(xiàng)目和資金有關(guān)內(nèi)容，以接受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督的制度。項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段應(yīng)分別進(jìn)行公示。申報(bào)階段的項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目資金等情況由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)公示；施工階段的所建工程的標(biāo)準(zhǔn)、投資和施工、監(jiān)理單位等情況以及竣工階段的投資完成、主要工程及數(shù)量、項(xiàng)目預(yù)期效益、運(yùn)行管護(hù)等由縣（區(qū)、場）整合辦負(fù)責(zé)公示，市整合辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）招投標(biāo)制。項(xiàng)目招投標(biāo)工作由縣（區(qū)、場）負(fù)責(zé)。省以上（含省級）財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目按各涉農(nóng)項(xiàng)目單位上級部門招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行，市、縣財(cái)政支農(nóng)資金可按地方相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。沒有具體招投標(biāo)管理細(xì)則的部門和地方涉農(nóng)項(xiàng)目，可參照《江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目招投標(biāo)管理細(xì)則》執(zhí)行。

（三）工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目監(jiān)理委托單位為縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項(xiàng)目單位。在工程開工之前，監(jiān)理委托單位擇優(yōu)選定具備相應(yīng)監(jiān)理資格或監(jiān)理能力的單位。年度財(cái)政投資10萬元以上（含10萬元）的主要單項(xiàng)建筑物工程納入監(jiān)理范圍，包括小型水庫、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、渠道防滲、機(jī)耕路、橋涵閘等，可委托專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，或委托具有監(jiān)理資格的專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)理。年度財(cái)政投資10萬元以下的主要單項(xiàng)小型建筑物工程、一般性土方工程，可委托專業(yè)監(jiān)理單位監(jiān)理，或委托具有監(jiān)理資格的專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)理，也可請有一定專業(yè)技術(shù)的鄉(xiāng)村干部、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，擴(kuò)大項(xiàng)目整合工作的影響力。

（四）財(cái)政資金縣級報(bào)賬制。項(xiàng)目財(cái)政資金歸口管理。各涉農(nóng)項(xiàng)目單位按現(xiàn)行項(xiàng)目資金管理程序簽字預(yù)撥或報(bào)賬。嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金?？h級財(cái)政部門監(jiān)督縣級報(bào)賬，對不按縣級報(bào)賬制規(guī)定的行為要堅(jiān)決制止。縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金縣級報(bào)賬制，自覺接受財(cái)政監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目資金運(yùn)行情況?？h審計(jì)局每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

八、驗(yàn)收考評

整合項(xiàng)目竣工完成后，各縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項(xiàng)目單位初驗(yàn)所屬項(xiàng)目。然后，縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目單位對項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用管理情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目效益情況進(jìn)行驗(yàn)收，對各涉農(nóng)項(xiàng)目單位是否按計(jì)劃完成了整合領(lǐng)導(dǎo)小組所分解的任務(wù)進(jìn)行考評，并將驗(yàn)收考評結(jié)果報(bào)市整合辦。市整合辦組織市級有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目單位對縣（區(qū)、場）整合工作進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果報(bào)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、面積、任務(wù)是否與計(jì)劃一致；各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是否合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求。

（二）資金使用管理情況。資金使用是否與設(shè)計(jì)中所列用途一致；報(bào)賬進(jìn)度與工程進(jìn)度是否一致；報(bào)賬手續(xù)是否規(guī)范。

（三）項(xiàng)目管理情況。是否科學(xué)制訂了三年規(guī)劃；是否按規(guī)定建立了項(xiàng)目庫；是否按規(guī)定實(shí)行了項(xiàng)目和資金公示制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和財(cái)政資金縣級報(bào)賬制；是否按上級批復(fù)的設(shè)計(jì)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施；是否制定了切實(shí)可行的管護(hù)措施。

市整合辦在考評時(shí)，既要考評已落實(shí)資金的項(xiàng)目施工情況，還要考評涉農(nóng)項(xiàng)目單位在整合領(lǐng)導(dǎo)小組分配計(jì)劃后的項(xiàng)目申報(bào)和資金落實(shí)情況。

整合涉農(nóng)項(xiàng)目是有效利用財(cái)政支農(nóng)資金的一項(xiàng)新舉措。各級黨委政府，各有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立全局觀念和大局意識，按照邊研究、邊實(shí)踐、邊完善、邊推進(jìn)的思路，實(shí)事求是、因地制宜地積極探索總結(jié)符合我市實(shí)際的涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取強(qiáng)有力的措施，保證涉農(nóng)項(xiàng)目整合的順利進(jìn)行，使有限的資金發(fā)揮最大的作用，為加速我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)。