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同志們

時間雖然較短，這次全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。但效果好。突出表示在大家看得仔細(xì)，聽得認(rèn)真，特別是大家邊看邊思考，對回去后如何借鑒兄弟縣區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快本縣區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展有了很好的想法。剛才，各縣區(qū)的同志在匯報(bào)時一改往日只談成績的做法，都尋找了存在問題和差距，這是難能可貴的事實(shí)上，效果不談跑不了問題不談不得了不論是一個人還是一個地方要發(fā)展，必需能夠看到他人的優(yōu)點(diǎn)，找到自己的缺乏。如果一個領(lǐng)導(dǎo)只看到自己的勝利，只聽得見別人的贊揚(yáng)聲，那這個地方就很難發(fā)展，干部也就很難長進(jìn)?？偟膩碚f，這次觀摩交流活動達(dá)到預(yù)期目的一年一次工作大檢閱，各縣區(qū)都拿出了自己的奮進(jìn)之筆和得意之作。但客觀地說，發(fā)展很不平衡，反差也比較大。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)共同的看法，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，工業(yè)項(xiàng)目少，具有震撼力的項(xiàng)目更少，讓人情緒振奮的點(diǎn)不是很多，啟迪的意義不是很大，講的非?？陀^的十個指頭有長短，工作中存在差異是正常的何況是一個階段的工作。怕的這個差別一直拉開，而且越拉越大，這是需要我高度警惕的

圍繞抓主抓重、抓點(diǎn)示范、創(chuàng)先爭優(yōu)和如何做好新形勢的群眾工作講幾點(diǎn)意見。下面。

一、要在抓大事上有作為、有大作為，各級領(lǐng)導(dǎo)要在抓主抓重上有突破

但這還不夠，作為一個領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會十個指頭彈鋼琴。要統(tǒng)籌兼顧。還必需善于抓主抓重，一定要在抓大事上有作為、有大作為。一個有大作為、出大作為的地方，市區(qū)在1954年以前只有7戶人家，今天已經(jīng)是一座有50多平方公里、20多萬人口的現(xiàn)代化新城，老前輩子奇書記，這個地方戰(zhàn)斗了25年，硬是戈壁荒灘上建起了一座有色新城。沒有哪一位領(lǐng)導(dǎo)能再干25年，歷史給我當(dāng)書記、縣區(qū)長、局長的時間非常有限，可能兩三年，最多三五年，人民能不能把你記住，歷史能不能把你記住，就看你能不能干些大事。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的任期是有限的所以說一定要抓住掌權(quán)拿事的機(jī)會，為人民群眾辦大事、辦實(shí)事上有所作為。要有這么一種思考，有這么一種抱負(fù)。沒有這種意識，只能可惜了一個好的崗位。各級領(lǐng)導(dǎo)如何抓大事？首先，要有抓大事的見識。什么是大事？大事就是人民期待、符合科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾久遠(yuǎn)利益、影響全局的事。大事和小事分不清，就抓不住大事；大事和小事分得清，但你見事很遲，他人一眼就看得出來，卻兩三年看不明白，這樣你仍然抓不住大事。比如說，市教育局能在任期內(nèi)，發(fā)展起一所大學(xué)，靖遠(yuǎn)師范能夠升格為甘肅幼兒師范高等?？茖W(xué)校，這就是件大事。大事就在眼前，就在腳下，大事是人做出來的所以說，一定要有抓大事的見識，認(rèn)得清，見事早。其次，要有干大事的魄力。要謀劃一件大事，沒有魄力是不行的沒有把錢放好讓你去花的大事，所有的大事都是自己發(fā)明條件，然后緊盯不放，一抓到底，抓出成效的有些同志看到一件事情，首先想到困難、問題，眼前一團(tuán)漆黑，凡事畏手畏腳，這怎么能成大事呢？抓大事必需要有一種很大的魄力，就是要有敢為人先、舍我其誰的氣魄。第三，要有干大事的激情。激情是一種狀態(tài)、一種境界、一種精神，表示為蓬勃向上的暮氣、高昂奮進(jìn)的銳氣、戰(zhàn)勝困難的勇氣。比方說，前些年109國道城區(qū)過境段的綠化搞得很好，就是當(dāng)時負(fù)責(zé)綠化的同志很有激情，很投入，很負(fù)責(zé)，把綠化當(dāng)作一種人生追求，當(dāng)作自己的事業(yè)，鍥而不舍地去抓，才抓出了明顯的效果。第四，要有干大事的韌勁。干成一件大事，沒有堅(jiān)韌不拔的韌勁是不成的要有一年接著一年干，一屆接著一屆干的精神，任期內(nèi)一定要干成一兩件讓老百姓記得住的事，為的歷史添上濃墨重彩的一筆。市委、市政府提出的六個必須”就是市委、政府要辦的大事。六個必須”即農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必需升位、地方工業(yè)發(fā)展必需提速、生態(tài)建設(shè)必需高度重視、城鎮(zhèn)化進(jìn)程必需加快、民生保證水平必需提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必需轉(zhuǎn)變等。這是對過去歷屆市委、政府工作思路的一種深化、也是一種發(fā)展。如地方工業(yè)提速，要做的工作很多，可以說任重道遠(yuǎn)，但我一定要做工業(yè)提速的努力。作為工業(yè)為主的工業(yè)如果不提速，加快發(fā)展就成為一句空話。

二、推廣典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全市各行各業(yè)深入開展抓點(diǎn)示范工作

就是要培育一些典型，什么是示范點(diǎn)？開宗明義。用這些點(diǎn)上的典型來帶動面上的工作。如何抓好示范點(diǎn)，覺得至少要解決好五個方面的問題：

手中有典型”胸中有全局，一是抓點(diǎn)示范是各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本的工作方法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“胸中有全局。就是所管轄的市、縣區(qū)域內(nèi)，什么是事關(guān)全局的大事，有幾件事是事關(guān)全局的大事，先辦什么，后辦什么，必需心中有數(shù)；手中有典型，就是要通過培育典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以此指導(dǎo)并推動全局工作。比方，講的星星之火可以燎原”鄧小平同志一再強(qiáng)調(diào)的要“大膽地試”說的都是從點(diǎn)入手，通過抓點(diǎn)示范，進(jìn)而推動全局工作。具體工作中，全市各行各業(yè)、各個領(lǐng)域都要有示范點(diǎn)。比如說農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的點(diǎn)在哪里，運(yùn)用節(jié)水和增產(chǎn)措施相結(jié)合的點(diǎn)在哪里，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的點(diǎn)在哪里，拓寬增收路子、增加農(nóng)民收入的點(diǎn)在哪里，項(xiàng)目建設(shè)的點(diǎn)在哪里，每一個方面都要有自己的點(diǎn)。各縣區(qū)對明年抓的示范點(diǎn)要有一個明確的計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)真研究后于9月底之前上報(bào)市委、市政府。

就不能等同于一般，二是抓點(diǎn)示范要有比較高的規(guī)范。既然是示范點(diǎn)。如果我大家的示范點(diǎn)都一樣，那它就不是一個拔尖的起不到典范和示范的作用，也就不能推進(jìn)整體工作。怎樣抓示范點(diǎn)，感覺有八個字，就是超前、可學(xué)、實(shí)用、持久。超前，就是示范點(diǎn)必需要有超前性，所代表各級黨政提倡的科技含量高、管理科學(xué)、體現(xiàn)人本的不能是落后的更不能是淘汰的可學(xué)，這個點(diǎn)為的放大，就是要能夠?qū)W得上，要跳起來摘桃子，還能夠摘得上，跳起來摘不到那還是沒有可學(xué)性，高不可攀、可望而不可及是不成的實(shí)用，示范點(diǎn)是來用的來學(xué)的不是用來看的這個點(diǎn)一定要實(shí)用。持久，示范點(diǎn)應(yīng)該是長盛不衰的或者說有比較長的生命周期，如果說一個示范點(diǎn)是一時的那么這個示范點(diǎn)也就沒有意義。

還要學(xué)會整合資源?，F(xiàn)在出的很多問題，三是抓點(diǎn)示范要整合資源。要辦一個好的點(diǎn)。就是出在整合資金上。整合資金上就是要堅(jiān)持“用途不變、渠道不亂，各投其工、各投其資”原則，如果亂整合就會整出問題。這幾天我看的很多項(xiàng)目都是整合資源的結(jié)果。如會寧縣的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等都是整合資源干成的區(qū)王峴鄉(xiāng)三合村整合資源做得非常好，計(jì)生指導(dǎo)站、醫(yī)務(wù)室、村級圖書室、健身器材、卡拉OK歌舞廳、戲臺舞臺、基層黨建等好多資源整合在一起，既花錢少，又效果非常好，一人加一瓢水就是一鍋水，一定要善于整合資源抓大事。

喚起群眾千百萬，四是抓點(diǎn)示范要創(chuàng)新機(jī)制。抓點(diǎn)示范的目的把老百姓動員起來。讓老百姓的守業(yè)激情得到充分發(fā)揮。授人以魚不如授人以漁。機(jī)制問題非常要緊，看的所有的點(diǎn)，只要是好點(diǎn)，都是機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)果。抓好示范點(diǎn)，一定要有必要的投入，但不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)的決策就無限制地投錢，投的錢多了只能渙散老百姓守業(yè)的激情，助長老百姓等靠要的思想，而且這件事你做過了后面的領(lǐng)導(dǎo)就無法做了因?yàn)槟泓c(diǎn)是用錢壘起來的他人學(xué)不起、沒法學(xué)。抓點(diǎn)示范時，要給予一定的投入，但不能壘大戶。所以說大家一定要注意機(jī)制的問題。

能夠掌權(quán)的時間更短，五是抓點(diǎn)示范要有緊迫感。每個領(lǐng)導(dǎo)在位的時間不長。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)也就是短短幾年的時間。各級領(lǐng)導(dǎo)都要時刻想著，任幾年哪些事情是自己謀劃的哪些事情是自己親歷親為干成的不要把別人干成的歸為己有，也不要把歷史演進(jìn)形成的自然增長視作自己的政績而滿足、而心安理得。說過：一萬年太久，只爭朝夕。事不宜遲，時不我待。一定要增強(qiáng)工作的緊迫感，加大力度，加快進(jìn)度，對認(rèn)準(zhǔn)的事要雷厲風(fēng)行，緊盯不放，排除干擾，一抓到底，抓出成效。

三、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)表率、作貢獻(xiàn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)

主要目的把基層黨組織和廣大黨員動員起來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的接續(xù)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，平凡的崗位上充分發(fā)揮模范帶頭作用。當(dāng)前，要切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部對這項(xiàng)工作認(rèn)識缺乏、重視不夠、督查不力的問題，盡快提出全市各級黨組織和黨員個人創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)、主要措施等。具體工作中，一定要明確主體，突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實(shí)效性。

要明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主體。誰在創(chuàng)先爭優(yōu)？就是基層黨組織和基層黨員。踐行科學(xué)發(fā)展觀上，第一。誰最直接，一個是農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層黨組織，一個是企業(yè)黨員和企業(yè)基層黨組織。企業(yè)基層黨組織中，非公經(jīng)濟(jì)又是一個重點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)的黨組織和黨員對我地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義非常重大。憲法》明確規(guī)定，社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”這是國基本的經(jīng)濟(jì)制度。目前，共有非公經(jīng)濟(jì)組織33117戶，其中私營企業(yè)3720戶，從業(yè)人員21.38萬人，2009年全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值108.02億元，占GDP比重為40.71%上繳稅收9.99億元，占全市稅收的40%非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要增長點(diǎn)，增加財(cái)政收入的主要來源，擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。所以，做好非公組織中黨的工作，對加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)和諧，意義重大。

要理順非公黨組織、黨員和非公企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)主和企業(yè)黨組織是什么關(guān)系呢？企業(yè)主都是社會主義的勞動者和擁護(hù)社會主義的維護(hù)國家利益者，第二。依照黨的政策先富起來的企業(yè)是依照國家的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)過審批建立起來的勞動者當(dāng)中的一分子。絕大多數(shù)企業(yè)主的目標(biāo)和工人一樣，都是為了建設(shè)社會主義強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之夢。經(jīng)營的范圍都是國家批準(zhǔn)的照章納稅，提供就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。所以說，非公經(jīng)濟(jì)的黨員和黨組織給企業(yè)做貢獻(xiàn)，就是給黨旗增輝，就是給國家做貢獻(xiàn)，就是為黨負(fù)責(zé)，對黨忠誠。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的新變化，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真抓好非公企業(yè)中黨員的培養(yǎng)和黨組織的組建工作，不時擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

要確定創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。中央明確提出，第三。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”創(chuàng)先爭優(yōu)的總目標(biāo)。那么具體到各縣區(qū)、各部門和各單位，創(chuàng)先爭優(yōu)和誰爭，爭到什么位次，必需有明確的目標(biāo)。作為縣區(qū)，最低規(guī)范就是要在全市爭一流，進(jìn)而在全省、全國爭一流。比如說，全委擴(kuò)大會上提出通過3-5年的努力，把景泰縣建設(shè)成全省特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、高效節(jié)水和農(nóng)業(yè)科技示范縣，這完全符合景泰縣的實(shí)際。景泰縣的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，人均兩畝的水地，又有一定的礦產(chǎn)資源，交通也非常便利，所以說發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)條件都非常好，一定要有大的作為。創(chuàng)先爭優(yōu)不是調(diào)指標(biāo)，也不是不能調(diào)指標(biāo)。隨著形勢的發(fā)展，機(jī)遇的增多和廣大干部群眾中迸發(fā)出的熱情，有些指標(biāo)還得調(diào)，否則，就談不上創(chuàng)先爭優(yōu)。比如會寧縣提出的第三季度完成80%固定資產(chǎn)投資的任務(wù)，平川區(qū)提出到9月底完成全年各項(xiàng)任務(wù)的80%這些都是創(chuàng)先爭優(yōu)的階段性目標(biāo)。

四、為民謀利，牢記宗旨。使群眾工作在加快科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中煥發(fā)出蓬勃的生命力

決不能單純靠權(quán)力，各級干部要得到群眾的信任。而是要靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。要深入研究和探索新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，努力把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好。

這是做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，一要通過辦實(shí)事辦好事的方法做好群眾工作。為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩。也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。如這次我看的靖遠(yuǎn)縣三灘鄉(xiāng)硬化道路、區(qū)扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”就是通過辦好事、辦實(shí)事的方法來做好群眾工作。

有些事符合群眾的眼前利益，二要通過發(fā)揚(yáng)民主的方法做好群眾工作。有些事符合群眾的久遠(yuǎn)利益。有些事既符合群眾的久遠(yuǎn)利益，又符合群眾的眼前利益，群眾非常歡迎。有些事雖然也符合群眾的心愿，但由于不發(fā)揚(yáng)民主，不征求群眾意見，村支部或者村委會說了算，或者鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)說了算，這些都是不可取的發(fā)揚(yáng)民主，爭取群眾支持的非常好的方法，要注重通過發(fā)揚(yáng)民主來做好群眾工作。

百人動心，三是通過典型引導(dǎo)的方法來做好群眾工作。常說：一人致富。影響十里八鄉(xiāng)。老百姓是耳聽為虛，眼見為實(shí)。就是要用抓點(diǎn)示范的方法來教育和引導(dǎo)群眾。比如說會寧縣在推廣種植“先玉335問題上，就是要組織召開現(xiàn)場會，讓老百姓真正看到增產(chǎn)的效果，那大家肯定會主動去買“先玉335種子，用不著去說了老百姓最相信親眼看到實(shí)事，最相信身邊的典型。因此，每個鄉(xiāng)村干部要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各個方面培養(yǎng)自己的典型，充分發(fā)揮身邊人、身邊事的示范引領(lǐng)作用。

要反復(fù)講，四是通過思想政治工作的方法來做好群眾工作。就是多為群眾說好話。誨人不倦地講。老百姓大多數(shù)是服軟不服硬，如果好好說，就聽了硬弓上弦，就不聽了大壩灘征地還沒有完成，最近國家下發(fā)文件，不允許強(qiáng)制征地，這對做好群眾工作提出了更高要求。就是要通過更深入、更細(xì)致、更具體地思想政治工作來凝聚人心，團(tuán)結(jié)群眾。

比如用唱秦腔、跳舞等老百姓喜聞樂見的形式來做好群眾工作。五是通過開展活動的方法來做好群眾工作。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動。

再強(qiáng)調(diào)一下，最后。中央對下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了六個著力”和“七個繼續(xù)”總體部署。六個著力”就是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力抓好節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保證改善民生。七個繼續(xù)”就是一要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；二要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)發(fā)展工作；三要繼續(xù)構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制；四要繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持和引導(dǎo)；五要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排；六要繼續(xù)深化改革開放；七要繼續(xù)切實(shí)保證和改善民生。

認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，這“六個著力”和“七個繼續(xù)”與市委全委擴(kuò)大會的要求完全吻合。各縣區(qū)、各部門、各單位都要全面貫徹落實(shí)中央的總體部署。切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展差距，靠實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，著力加快發(fā)展速度，努力提高發(fā)展質(zhì)量，全力推動各項(xiàng)工作邁上新的臺階。