導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：化工工藝；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；

一、化工工藝的概念

化工工藝即化工技術(shù)或化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，指將原料物主要經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的辦法和過(guò)程，包括實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的全部措施?；瘜W(xué)生產(chǎn)過(guò)程一般地可概括為三個(gè)主要步驟：①原料處理。②化學(xué)反應(yīng)。這是生產(chǎn)的關(guān)鍵步驟。經(jīng)過(guò)預(yù)處理的原料，在一定的溫度、壓力等條件下進(jìn)行反應(yīng)，以達(dá)到所要求的反應(yīng)轉(zhuǎn)化率和收率。③產(chǎn)品精制。將由化學(xué)反應(yīng)得到的混合物進(jìn)行分離，除去副產(chǎn)物或雜質(zhì)，以獲得符合組成規(guī)格的產(chǎn)品。以上每一步都需在特定的設(shè)備中，在一定的操作條件下解決所要求的化學(xué)的和物理的轉(zhuǎn)變。

所謂危險(xiǎn)化工工藝就是指在化學(xué)生產(chǎn)過(guò)程，能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝。其中，所涉及的化學(xué)反應(yīng)包括：硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、氨化、重氮化、過(guò)氧化、加氫、聚合、裂解等的反應(yīng)。

二、化工工藝的分類

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦[2008]26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)要求，提高化工生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施本質(zhì)安全水平，指導(dǎo)各地對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)化改造，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》，其中提到了以下內(nèi)容：

（1）化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。

（2）各地安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，對(duì)本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，要制定計(jì)劃、落實(shí)措施、加快推進(jìn)，力爭(zhēng)在2010年底前完成所有采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的進(jìn)一步改善。

（3）在涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造過(guò)程中，各有關(guān)單位如果發(fā)現(xiàn)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》存在問(wèn)題，請(qǐng)認(rèn)真研究提出處理意見(jiàn)，并及時(shí)反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局（安全監(jiān)督管理三司）。各地安全監(jiān)管部門也可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，補(bǔ)充和確定本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄。

在國(guó)家安全監(jiān)管總局組織編制的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄中，將企業(yè)中涉及的危險(xiǎn)化工工藝分為15類，分別是：光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝和烷基化工藝，其中每一種工藝都包括各自的許多典型工藝。

三、化工工藝的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

危險(xiǎn)工藝是指那些具有較大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害的工藝類型，而化工工藝風(fēng)險(xiǎn)的大小是由物質(zhì)本身所具有的物質(zhì)溫度、物質(zhì)壓力、物質(zhì)腐蝕性、物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)、物質(zhì)的反應(yīng)類型等幾個(gè)項(xiàng)目共同確定。

1.危險(xiǎn)工藝的物質(zhì)本身

物質(zhì)是由元素構(gòu)成，而世界上所有的物質(zhì)都是化學(xué)元素。危險(xiǎn)物質(zhì)的使用是受到國(guó)家法律法規(guī)的限制的，因?yàn)樗：Ψ浅?qiáng)，泛指那些具有腐蝕性的物質(zhì)、易燃易爆的物質(zhì)、放射性物質(zhì)、致癌物質(zhì)、致畸物質(zhì)或危害生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)等。而物質(zhì)本身的外形也是不固定的，主要包括氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)幾大類。

光氣及光氣化工藝主要表現(xiàn)為劇毒氣體，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的過(guò)程中都容易出現(xiàn)泄漏，多具有易燃易爆的特點(diǎn)隨之還可能產(chǎn)生具有腐蝕性的副產(chǎn)品，如煤氣，典型工藝包括光氣合成雙光氣、三光氣，采用光氣作單體成聚碳酸酯，甲苯二異氰酸酯（TDI）的制備，識(shí)別其是否符合標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)一氧化碳、氯氣含水量，反應(yīng)釜溫度、壓力，反應(yīng)物質(zhì)的配料比，光氣的進(jìn)料速度，冷卻系統(tǒng)中冷卻介質(zhì)的溫度、壓力、流量等檢測(cè)。固態(tài)主要有硝化工藝，其會(huì)產(chǎn)生放熱反應(yīng)，反應(yīng)速度快，放熱量大，具有強(qiáng)腐蝕性和強(qiáng)氧化性，與有機(jī)化合物的接觸能引起其燃燒或爆炸。電解工藝主要是吸熱反應(yīng)，在這一反應(yīng)中，一個(gè)條件的偏差就會(huì)導(dǎo)致不同的效果。在電解食鹽水時(shí)會(huì)產(chǎn)生易燃燒的氣體，當(dāng)與劇毒性氣體氯混合時(shí)會(huì)產(chǎn)生爆炸，如果銨鹽超標(biāo)在 PH 值小于4.5的情況下，銨鹽和氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)會(huì)生成氯化銨，而濃氯化銨溶液與氯反應(yīng)會(huì)生成一種爆炸性物質(zhì)三氯化氮，電解溶液的腐蝕性非常強(qiáng)，液氯在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中都容易發(fā)生泄漏。

2.危險(xiǎn)工藝的特點(diǎn)

識(shí)別危險(xiǎn)工藝可以從其溫度，壓力，腐蝕率，化學(xué)反應(yīng)放熱情況，操作等幾個(gè)方面著手。其危害最大的包括：甲類可燃?xì)怏w、液體，甲類固體，極度危害介質(zhì)。氣體溫度達(dá)到1000m2以上，液體溫度達(dá)到1000℃以上。壓力在 100MPa，腐蝕率在1.0mm/a以上，化學(xué)放熱反應(yīng)狀況是臨界放熱和特別劇烈，在操作的過(guò)程中爆炸范圍處在臨界點(diǎn)，這類屬于危害最大，極度危險(xiǎn)型。

3.危險(xiǎn)工藝的源頭

顯然，危險(xiǎn)化工工藝的危害是強(qiáng)大的，而其生成的產(chǎn)品所涉及的領(lǐng)域也非常廣泛，而危險(xiǎn)化工工藝的源頭包括危險(xiǎn)的化學(xué)產(chǎn)品和危險(xiǎn)的化學(xué)裝置兩大方面，無(wú)論是在接觸危險(xiǎn)化學(xué)產(chǎn)品還是在操作危險(xiǎn)的化學(xué)裝置的時(shí)候，都需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在制造危險(xiǎn)化工工藝產(chǎn)品時(shí)確保流程的安全和產(chǎn)品的安全。

篇2

一、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以安全監(jiān)管人員為重點(diǎn)，組織開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，為規(guī)范履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。健全完善考培分離制度，全面推行計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提高安全管理水平。

二、抓好化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作

按照市關(guān)于《全市化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。年5月底前，列入化工設(shè)計(jì)診斷范圍的企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報(bào)告書(shū)。年10月底前，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的整改意見(jiàn)和建議，完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前，組織設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，完成?duì)企業(yè)整改情況的驗(yàn)收。

三、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)務(wù)院安委會(huì)年4號(hào)文件的有關(guān)要求，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定，進(jìn)一步深化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。年底，全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。一是未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)和申請(qǐng)考評(píng)，確保年底前達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，年底前安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)到期的企業(yè)，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂、完善和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，自主進(jìn)行診斷、整改和自評(píng)，申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是年底前，安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，在繼續(xù)按體系保持運(yùn)行，確保做到持續(xù)改進(jìn)安全條件的基礎(chǔ)上，按《新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，實(shí)現(xiàn)由原標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度。

四、落實(shí)行政許可制度

（一）抓好建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格落實(shí)新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》，從嚴(yán)審查，嚴(yán)格控制涉及高危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、吸入性有毒氣體的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為許可的前置條件，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持許可工作預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)提前做好延期準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格審查，從嚴(yán)把關(guān)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。

（三）推進(jìn)使用安全許可工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》，進(jìn)一步做好使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)調(diào)查摸底，逐一確定許可企業(yè)范圍，精心組織，嚴(yán)格審查，按要求完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可工作。

（四）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和易制毒化學(xué)品備案工作。根據(jù)新法規(guī)，調(diào)整工作方案，重新組織企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，嚴(yán)格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管，按要求辦理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案；認(rèn)真填報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，做好信息統(tǒng)計(jì)和季報(bào)、年報(bào)工作。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理

（一）加強(qiáng)合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專家對(duì)昌華公司進(jìn)行安全診斷檢查，根據(jù)存在的問(wèn)題和隱患，督促其進(jìn)行安全升級(jí)改造。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施要裝備可靠的自動(dòng)控制、泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。

（三）加強(qiáng)化工裝置拆除和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理工作的通知》要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任，確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中的安全。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定檢維修工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度，完善落實(shí)檢維修期間的安全制度和措施。

（五）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，組織企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。

六、強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治

（一）氣體充裝企業(yè)專項(xiàng)整治。配合質(zhì)監(jiān)部門，對(duì)氣體充裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全制度（規(guī)程）落實(shí)、作業(yè)人員培訓(xùn)、突發(fā)事件處置預(yù)案演練等問(wèn)題。

（二）加油站油氣回收改造專項(xiàng)整治。會(huì)同環(huán)保部門開(kāi)展加油站油氣回收專項(xiàng)整治，督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進(jìn)行油氣回收改造工作。

（三）劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。會(huì)同公安部門開(kāi)展劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）組織開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的專項(xiàng)安全檢查。充分利用對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)實(shí)施安全使用許可的時(shí)機(jī)，對(duì)全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底，對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全。

（五）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，全面清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。

七、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）督促指導(dǎo)企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立由主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、診斷、整改、運(yùn)行、自評(píng)制度，形成“規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機(jī)制。

（二）督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開(kāi)停車和生產(chǎn)異常等重點(diǎn)時(shí)機(jī)，確保有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書(shū)面記錄。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。按照總局號(hào)令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，完善并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，建立事故隱患自查自糾和定期報(bào)告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品情況，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置原則，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，要及時(shí)組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓(xùn)并持證上崗。

（五）加強(qiáng)工藝和作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，完善工藝操作法，確保生產(chǎn)過(guò)程安全；加強(qiáng)特殊作業(yè)過(guò)程安全管理，完善動(dòng)火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)監(jiān)控制度。

（六）加強(qiáng)承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理，簽訂安全協(xié)議，明確責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用

建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報(bào)、隱患掛牌督辦和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。一是深化專家查隱患制度，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和有固定儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報(bào)“診斷性”檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)久拖不改的隱患，網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)通報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、相關(guān)安全許可、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案和隱患整改等情況，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。

九、認(rèn)真履行監(jiān)管綜合工作職能

篇3

按照全市全生產(chǎn)工作的總體部署和全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開(kāi)展“全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格源頭管理，提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任和?；啡O(jiān)管各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，著力構(gòu)建?；啡a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市化工企業(yè)全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、主要目標(biāo)

1、嚴(yán)格事故管理控制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，杜絕較大以上和有重大社會(huì)影響事故發(fā)生。

2、40%?；飞a(chǎn)使用企業(yè)完成全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3、高危工藝生產(chǎn)裝置和高危儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化控制改造完成率100%。

4、新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目全設(shè)施“三同時(shí)”到位率100%。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)證、換證率100%。

5、?；窂臉I(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、全管理人員持證率100%；危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員從業(yè)條件符合率100%。

三、整治工作重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)：存在重大全隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)；違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)；劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝、高危儲(chǔ)罐的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；經(jīng)整頓整改仍不具備基本全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。

四、整治工作措施

1、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

一是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從全生產(chǎn)方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，采取嚴(yán)格的整治措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)不具備全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決予以淘汰。

二是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。新建（含搬遷）化工項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)或者市政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；化工項(xiàng)目投資額低于5000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入）的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予全審查和上報(bào)政府審批。嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目?；@區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許進(jìn)行改善全條件的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴(kuò)能改造。新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

三是推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。積極引導(dǎo)分散的?；飞a(chǎn)企業(yè)逐步集中到化工園區(qū)或者市政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，化工園區(qū)要建立健全全管理機(jī)制，加強(qiáng)全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套條件。對(duì)位于城市中心區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要限期搬遷，并確保搬遷全。

2、推進(jìn)自動(dòng)控制技術(shù)改造

現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在完成自動(dòng)化改造基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升自動(dòng)化控制水平，制定和落實(shí)自動(dòng)化控制設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度，規(guī)范自動(dòng)化控制設(shè)施的管理。有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。新建涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)?，F(xiàn)有的劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域要在年底前裝液位、溫度、壓力超限報(bào)警設(shè)施、氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐也必須在今年底前設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格行政許可

嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目全許可程序，落實(shí)項(xiàng)目全行政許可要求，規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)條件。新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)設(shè)立全審查、政府設(shè)立批準(zhǔn)、全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)備案、竣工驗(yàn)收、申報(bào)領(lǐng)取全生產(chǎn)許可證的許可程序要求，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施行政處罰。嚴(yán)格按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)許可工作規(guī)范》（監(jiān)【】58號(hào)）要求審查換發(fā)全生產(chǎn)許可證，對(duì)不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、隱患整改承諾未兌現(xiàn)的企業(yè)、地方政府?dāng)M關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、不按時(shí)繳納員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、不足額儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和提取使用全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)一律不予換證。加大對(duì)轄區(qū)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查力度，規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案審查發(fā)證工作，并將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案情況按《關(guān)于做好易制毒化學(xué)品信息錄入工作的通知》（監(jiān)【】3號(hào)）要求，及時(shí)錄入網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和上報(bào)市監(jiān)局。

4、扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)全標(biāo)準(zhǔn)化工作

把全標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全監(jiān)管的有力抓手，與規(guī)范企業(yè)日常管理和隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提升企業(yè)全管理水平，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自查自評(píng)和考核定級(jí)，采取有效措施，全面推進(jìn)?；菲髽I(yè)全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全全管理制度，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)全管理臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保年底前40%?；菲髽I(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化工作，達(dá)到三級(jí)以上考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

5、強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

督促指導(dǎo)化工企業(yè)落實(shí)全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)全管理規(guī)章制度，規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程全管理，進(jìn)一步提高全管理水平。

一是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家總局24號(hào)令，根據(jù)24號(hào)令要求修訂化工企業(yè)全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則，及時(shí)查處化工企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法履行全監(jiān)管職責(zé)。

二是進(jìn)一步完善專家定期全檢查制度。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等15種高危工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)為重點(diǎn)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在建立專家定期全檢查制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范專家檢查，突出專家檢點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格專家檢查程序和復(fù)查要求，嚴(yán)格專家檢查記錄和備案，切實(shí)提高專家檢查效果，防止專家檢查流于形式。

三是提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員全素質(zhì)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、全管理人員和特種作業(yè)人員須經(jīng)全培訓(xùn)考核合格持證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人、全管理人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的專業(yè)和學(xué)歷層次。對(duì)不符合從業(yè)條件要求的崗位人員，督促企業(yè)年底前完成對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員的資格調(diào)整，提高企業(yè)危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員的全素質(zhì)。

四是繼續(xù)推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人定期履職報(bào)告制度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期向全監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理、新改擴(kuò)建項(xiàng)目情況等，并把企業(yè)全生產(chǎn)定期報(bào)告制度執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。

五是認(rèn)真落實(shí)?；飞a(chǎn)單位全生產(chǎn)約談制度。對(duì)企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行全生產(chǎn)職責(zé)、重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情形，由監(jiān)部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全生產(chǎn)約談，并記錄在案，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行全生產(chǎn)職責(zé)。

5、加大力度，繼續(xù)整頓關(guān)閉不符合全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)

按照省、市新一輪化工專項(xiàng)整治部署要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治工作措施的落實(shí)。

一是推動(dòng)企業(yè)改造提升。對(duì)化工園區(qū)外企業(yè)，積極推動(dòng)企業(yè)制定方案，實(shí)施搬遷改造，通過(guò)搬遷改造，進(jìn)一步提升全條件和全管理水平。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)一步加大整治力度，對(duì)全生產(chǎn)基本條件尤其是全距離、自動(dòng)化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求整改的，必須限期整改，無(wú)法整改的，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。

二是對(duì)已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，積極配合地方政府做好企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等相關(guān)工作，督促企業(yè)全關(guān)閉；對(duì)逾期未取得全生產(chǎn)許可證或未按期換領(lǐng)全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，及時(shí)辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)，確保關(guān)死、關(guān)實(shí)，防止死灰復(fù)燃。

三是按照全生產(chǎn)隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

6、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力

指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。突出重點(diǎn)，督促企業(yè)制定和完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵生產(chǎn)裝置發(fā)生異常情況下的應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)工況下應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學(xué)施救的能力。督促企業(yè)配備必需的應(yīng)急救援器材，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)消防全工作意見(jiàn)的通知》（政辦發(fā)〔〕3號(hào)）要求，全面推進(jìn)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，切實(shí)提高化工集中區(qū)應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力。

7、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)違反全審批程序建設(shè)的新的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)部門進(jìn)行行政處罰后方可辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止各類事故的發(fā)生。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，直至關(guān)閉取締。對(duì)在專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

五、整治工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)整治措施的落實(shí)，杜絕工作標(biāo)準(zhǔn)不高、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保新一輪化工企業(yè)全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2、突出重點(diǎn)、依法整治。各縣區(qū)要按照省市化工企業(yè)新一輪專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合實(shí)際，研究本轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)，幫助企業(yè)解決突出問(wèn)題，確?；て髽I(yè)全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

篇4

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從今年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。要通過(guò)財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，由上級(jí)安全監(jiān)管部門直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門要結(jié)合我市實(shí)際，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過(guò)的，投資管理部門不予批準(zhǔn)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)采取措施，依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關(guān)閉。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

5.完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

7.全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要在今年底前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

9.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向上級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在去年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

10.提高事故應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理部門與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)指導(dǎo)和幫助，提高應(yīng)急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

12.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

16.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與科研機(jī)構(gòu)、大專院校有關(guān)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)合作。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。

四、深化專項(xiàng)整治

17.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況。在去年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛卸載基地。

19.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開(kāi)展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。

22.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，定期分析我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

23.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

24.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)危化協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度，鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師），加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

25.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

26.建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度。要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題，督促相關(guān)部門加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法效果。

篇5

2015年12月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局了《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）?！赌夸洝芬?guī)范了化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)和強(qiáng)化地方政府安全監(jiān)管工作，同時(shí)為地方政府和企業(yè)進(jìn)行隱患檢查提供了可靠依據(jù)。

為全面了解《目錄》的制定背景、主體內(nèi)容及相關(guān)具體要求，本刊記者采訪了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇，請(qǐng)他就《目錄》的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：孫司長(zhǎng)，您好！首先請(qǐng)您介紹一下《目錄》出臺(tái)的背景和主體思路。

孫廣宇（以下簡(jiǎn)稱“孫”）：《目錄》的出臺(tái)，主要是為了解決基層不會(huì)管、管不到位的問(wèn)題?；鶎拥陌踩O(jiān)管還沒(méi)有完全做到表格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，因此，很多中小企業(yè)和基層監(jiān)管部門不知道隱患排查、執(zhí)法檢查應(yīng)該查哪些內(nèi)容，始終停留在檢查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生是否到位、管線的油漆是否涂刷、保溫層是否破損等表面問(wèn)題，卻很少檢查安全閥、手閥、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等關(guān)鍵部位的安全情況。

化工的專業(yè)性很強(qiáng)，在基層的安監(jiān)人員中，有60%～70%為復(fù)轉(zhuǎn)軍人，很多轉(zhuǎn)業(yè)人員十分認(rèn)真，但是由于缺乏化工方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)跈z查過(guò)程中不知道查什么。

基層監(jiān)管部門和企業(yè)在請(qǐng)專家查隱患時(shí)，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。專家會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)了解的內(nèi)容多查一些，不了解的內(nèi)容少查一些，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。

另外，基層執(zhí)法效率效果不高也是《目錄》出臺(tái)的原因之一。在基層檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍到企業(yè)去了很多次，卻始終沒(méi)有做到精準(zhǔn)的、點(diǎn)穴式的執(zhí)法，無(wú)法讓企業(yè)心服口服?！赌夸洝烦雠_(tái)后，執(zhí)法人員可以依據(jù)《目錄》中的40條，找到企業(yè)安全管理的死穴并點(diǎn)中它。這樣一來(lái)，安全生產(chǎn)才能更加有保證。

現(xiàn)在，我國(guó)安全生產(chǎn)方面整體的規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法還不成系統(tǒng)，安監(jiān)人員執(zhí)法的隨意性還很大。執(zhí)法檢查人員查出了安全隱患，又不知道如何與法律法規(guī)結(jié)合，不知道違背了哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、哪條法規(guī)，甚至有的執(zhí)法隊(duì)伍2年內(nèi)去一家企業(yè)檢查了31次，卻沒(méi)有一次處罰。這樣的執(zhí)法檢查沒(méi)有起到監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的目的。因此，《目錄》中明確了隱患所對(duì)應(yīng)的處罰，說(shuō)明了罰則的出處、是怎樣制定的、罰金是多少。通過(guò)將法律法規(guī)從《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法規(guī)中抽離出來(lái)，幫助基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法效率。

記：《目錄》包括哪些主要關(guān)鍵內(nèi)容？

孫：安全生產(chǎn)主要抓三大要素，第一是人的安全，第二是硬件，包括設(shè)備和工藝的安全，第三是安全管理?！赌夸洝犯鶕?jù)這三大要素分為人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全管理四大類，共40條。其中，人員和資質(zhì)管理包括企業(yè)安全行政許可、責(zé)任制落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)、承包商管理等9條；工藝管理包括企業(yè)工藝本質(zhì)安全、操作規(guī)程、工藝控制等8條；設(shè)備設(shè)施管理包括企業(yè)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)等8條；安全管理包括企業(yè)變更管理、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)管理、安全距離、?；穬?chǔ)存等15條。

記：《目錄》在人員和資質(zhì)管理中提出了哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

孫：人的安全管理，核心是圍繞人員的素質(zhì)、人員的培訓(xùn)、責(zé)任的落實(shí)、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實(shí)等。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)7條職責(zé)（建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故）。但是，在檢查中發(fā)現(xiàn)，很難有企業(yè)將其全部落實(shí)到位。所以，在《目錄》別提出要抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，只有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將自己的職責(zé)落實(shí)了，安全生產(chǎn)的職責(zé)才能層層落實(shí)下去。

在基層檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)雇傭的工人就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其沒(méi)有任何相關(guān)的安全知識(shí)，對(duì)操作裝置內(nèi)危化品的特性根本不清楚。另外，承包商事故在現(xiàn)今出現(xiàn)的事故數(shù)量中占據(jù)很大的比重，企業(yè)是否能按照管理規(guī)定將承包商納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)很重要的問(wèn)題。企業(yè)的資質(zhì)、合法性也納入了《目錄》檢查的范圍內(nèi)。

記：《目錄》對(duì)新工藝的管理提出了哪些要求？

孫：隨著“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮，化工行業(yè)的新工藝活力增加，同時(shí)也帶來(lái)了安全管理的問(wèn)題。

很多中小企業(yè)是從大學(xué)教師手中買到配方就直接到工廠中進(jìn)行生產(chǎn)。從理論上說(shuō)，a物質(zhì)與b物質(zhì)反應(yīng)生成c物質(zhì)是沒(méi)有問(wèn)題的，但是在工業(yè)化的過(guò)程中，會(huì)帶來(lái)哪些不安全因素，在什么樣的壓力和溫度下會(huì)產(chǎn)生突變，在實(shí)驗(yàn)室里未必能夠完全分析得出來(lái)。所以，對(duì)新工藝必須要進(jìn)行可靠性論證才能進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，這也是國(guó)際上通行的做法。新工藝到工業(yè)化生產(chǎn)是有一段路要走的，如果這段路走捷徑，最后就要從事故中交“學(xué)費(fèi)”。

2012年2月28日9時(shí)4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“河北克爾公司”），生產(chǎn)硝酸胍的車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故就是典型的新工藝事故。在工藝剛剛開(kāi)發(fā)出來(lái)時(shí)未做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和操作人員都不知道什么條件下會(huì)導(dǎo)致反應(yīng)失控，未做任何的條件限制。

河北克爾公司原設(shè)計(jì)用硝酸銨和尿素為原料，將其在反應(yīng)釜內(nèi)混合加熱熔融，在常壓、175℃～220℃條件下，經(jīng)8～10 h的反應(yīng)，間歇生產(chǎn)硝酸胍，原料熔解熱由反應(yīng)釜外夾套內(nèi)的導(dǎo)熱油提供。但是在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員將尿素改用雙氰胺為原料并提高了反應(yīng)溫度，將導(dǎo)熱油的最高控制溫度從210℃提高到255℃，并將反應(yīng)時(shí)間縮短至5～6 h，最終導(dǎo)致爆炸。

河北“2?28”重大爆炸事故發(fā)生的原因，是很多中小企業(yè)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。因此，在《目錄》第11條規(guī)定，新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，未經(jīng)逐級(jí)放大試驗(yàn)到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證的，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條進(jìn)行處罰。

記：《目錄》對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理做了哪些重點(diǎn)要求？

孫：防范遏制重特大事故的重點(diǎn)就是考慮重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)源在什么地方、周邊是否有密集人群。如果說(shuō)，既沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)源又沒(méi)有密集人群，那么就可以不進(jìn)行重點(diǎn)的管理。但是如果有風(fēng)險(xiǎn)源，不管附近是否有密集人群，那也要管控好。若這兩個(gè)要素疊加，那就要更加重點(diǎn)監(jiān)控。

油氣儲(chǔ)罐的罐區(qū)基本上都可以構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，現(xiàn)在的液化氣罐可以做到4 000 m3，有的甚至做到1萬(wàn)m3，儲(chǔ)存的能量太大，一旦發(fā)生著火，后果是不堪設(shè)想的，可能會(huì)發(fā)生像山東日照石大科技“7?16”爆炸事故一樣的結(jié)果，所以油氣罐區(qū)是石化管控的重點(diǎn)。

因此，《目錄》要求油氣儲(chǔ)罐液化烴的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、安全閥，以及高液位報(bào)警和高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲(chǔ)罐還應(yīng)設(shè)真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測(cè)，并應(yīng)與自動(dòng)控制系統(tǒng)相聯(lián)；氣柜應(yīng)設(shè)上、下限位報(bào)警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置；液化石油氣球形儲(chǔ)罐液相進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲(chǔ)罐；丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置注水措施。

另外，保持一定的安全距離也是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵，使化工企業(yè)與人口密集區(qū)保持一定的物理距離。這個(gè)物理距離的測(cè)定要通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和評(píng)估，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局于2014年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定?！赌夸洝分忻鞔_?；飞a(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)與周邊及員工宿舍保持安全距離是執(zhí)法檢查、隱患排查的必查內(nèi)容。

在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全距離不符合要求，除了進(jìn)行相應(yīng)的處罰外，還可以告知企業(yè)拉大安全距離或者采取內(nèi)部整改措施。比如說(shuō)，以前是用1個(gè)4 000 m3的儲(chǔ)罐存放?；?，現(xiàn)在可以用400 m3的分裝為10個(gè)儲(chǔ)罐，分別放在不同的地方，這樣風(fēng)險(xiǎn)就降下來(lái)了，也就不需要那么大的距離了。

記：基層安監(jiān)部門和企業(yè)應(yīng)該如何貫徹實(shí)施《目錄》要求？

孫：首先，要求各地安監(jiān)部門將《目錄》及時(shí)發(fā)放到各個(gè)企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行宣貫，要讓每個(gè)企業(yè)都知道《目錄》。

其次，要求各地安監(jiān)部門將《目錄》作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。在執(zhí)法檢查和隱患排查時(shí)可以安監(jiān)部門和企業(yè)自行檢查，也可以聘用第三方或?qū)＜覚z查，但是，無(wú)論怎樣，一定要將《目錄》的內(nèi)容檢查到位。凡是發(fā)現(xiàn)了《目錄》中的問(wèn)題，必須要按照規(guī)定進(jìn)行處罰，以加強(qiáng)執(zhí)法檢查的效率和責(zé)任，并通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)《目錄》落地。

篇6

一、認(rèn)清形勢(shì)，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對(duì)不足、部分企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。近年來(lái)，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹(shù)立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，互通監(jiān)管信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問(wèn)題。

（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng)，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個(gè)汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個(gè)汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫(kù)儲(chǔ)存、專業(yè)配送的目標(biāo)。

（六）開(kāi)展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對(duì)其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評(píng)價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

（九）通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對(duì)使用列入國(guó)家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級(jí)行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對(duì)使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)同級(jí)政府依法關(guān)閉。

四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）加快危險(xiǎn)化學(xué)品登記進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，要在2010年年底前完成自動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控改造與自動(dòng)化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。

（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊(duì)伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請(qǐng)本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)等的資金投入。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故車輛卸載基地。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)政府要加大對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（四）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級(jí)政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)程度、安全保障程度等，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級(jí)企業(yè)每年不少于1次；二級(jí)企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請(qǐng)專家參與；三級(jí)企業(yè)每年不少于2次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于1次；四級(jí)企業(yè)每年不少于4次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

篇7

關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 安全實(shí)施 安全設(shè)計(jì) 安全技術(shù)

一、化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的適用范圍

1.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)適用的項(xiàng)目

開(kāi)展化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的編制。本篇?jiǎng)t不適用于下列建設(shè)項(xiàng)目：危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存；原油和天然氣勘探、開(kāi)采的配套輸送及儲(chǔ)存；城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存。

2.化工企業(yè)安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

在化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)中涉及的方面非常多，包括涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，是否裝設(shè)具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設(shè)安全儀表或自動(dòng)化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。儲(chǔ)罐設(shè)施是否按要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，如儲(chǔ)存是否裝設(shè)液位計(jì)和高低液位報(bào)警儀、可燃有毒氣體報(bào)警等；儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的設(shè)施是否設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設(shè)施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求等。

3.化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序

在化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)程序中，一定要全面落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作，落實(shí)設(shè)計(jì)單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置（設(shè)施）實(shí)際情況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，依規(guī)選擇聘請(qǐng)符合化工醫(yī)藥類設(shè)計(jì)資質(zhì)要求、信譽(yù)質(zhì)量較好、專業(yè)水平領(lǐng)先、業(yè)績(jī)效果優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)安全設(shè)計(jì)工作，明確安全設(shè)計(jì)的具體要求。

在化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)過(guò)程中，要開(kāi)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)診斷的內(nèi)容要求，針對(duì)具體化工裝置（設(shè)施）從五個(gè)方面開(kāi)展安全設(shè)計(jì)，并出具針對(duì)性安全設(shè)計(jì)報(bào)告。安全設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)具體描述企業(yè)基本情況、安全設(shè)計(jì)主要依據(jù)、發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題和隱患、問(wèn)題和隱患的整改建議。嚴(yán)格整改措施。企業(yè)組織力量認(rèn)真研究設(shè)計(jì)單位提出的問(wèn)題和隱患整改措施，必要時(shí)，可組織設(shè)計(jì)單位、有關(guān)專家對(duì)安全設(shè)計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和隱患及其整改措施進(jìn)行論證。

二、化工企業(yè)的安全設(shè)施

1.企業(yè)設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）

新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。

2.嚴(yán)格資質(zhì)條件

各地要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件要求，指導(dǎo)督促企業(yè)選擇聘請(qǐng)符合要求的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展安全設(shè)計(jì)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定，乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得跨省（市、區(qū)）開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)外省設(shè)計(jì)單位來(lái)我省開(kāi)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，需要驗(yàn)證設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)人員基本情況，并將每項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況一并報(bào)省局?；帲_保資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定要求、確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

3.落實(shí)監(jiān)管措施

在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中一定要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，確保化工企業(yè)安全設(shè)施的安全性。對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)的整體安全是非常重要的，所以說(shuō)在落實(shí)化工企業(yè)的安全設(shè)施安全設(shè)計(jì)上面一定要非常重視，對(duì)于各項(xiàng)有利于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的措施一定要認(rèn)真落實(shí)到位。對(duì)于落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的監(jiān)管措施來(lái)說(shuō)，整體上要把握大局，不能夠在大的方向上面出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次對(duì)于落實(shí)監(jiān)管措施的細(xì)節(jié)來(lái)說(shuō)，一定要遵循人性化的監(jiān)管措施，這樣有利于化工企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)，對(duì)于整個(gè)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常有幫助的。

4.積極跟蹤督促

各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)計(jì)工作進(jìn)展和結(jié)果，指導(dǎo)督促企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴(yán)格“五落實(shí)”要求。對(duì)隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時(shí)采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

三、化工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目

1.擴(kuò)建項(xiàng)目

有下列情形之一的項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目：企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的；企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。

2.化工企業(yè)的改建項(xiàng)目

確保安全有下列情形之一的項(xiàng)目為改建項(xiàng)目：企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的；企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。 企業(yè)對(duì)化工裝置（設(shè)施）進(jìn)行整改過(guò)程中，必須制定整改技術(shù)方案，嚴(yán)格按照《化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格操作規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送可燃物料的設(shè)備（設(shè)施）上動(dòng)火，必須切斷物料來(lái)源，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后方可實(shí)施，并落實(shí)防火隔絕等相關(guān)安全措施，嚴(yán)防整改過(guò)程發(fā)生燃燒、爆炸事故。

3.新建項(xiàng)目

有下列情形之一的項(xiàng)目為新建項(xiàng)目： 1）新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。在化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，責(zé)令限期整改。 對(duì)拒不開(kāi)展安全設(shè)計(jì)和隱患整改工作、拒不執(zhí)行整改指令的，要依法進(jìn)行查處。逾期未完成整改的，報(bào)請(qǐng)市局吊銷其安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證件。審查確認(rèn)。各區(qū)安監(jiān)局組織工作人員或?qū)＜覍?duì)企業(yè)提交的整改報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作情況，建立完善相關(guān)信息管理臺(tái)帳，做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)檔案。

4. 如何設(shè)計(jì)采用安全設(shè)施

安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和過(guò)程危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)和有害因素分析的結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求，基于本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、事故預(yù)防優(yōu)先、可靠性優(yōu)先等設(shè)計(jì)原則，采取具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全設(shè)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

最后對(duì)于本一下總結(jié)，對(duì)于化工企業(yè)的安全設(shè)施的安全設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，化工企業(yè)安全設(shè)施的安全設(shè)施設(shè)計(jì)是化工設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)階段的一個(gè)重要設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，詳細(xì)闡述了安全設(shè)施設(shè)計(jì)過(guò)程及其重點(diǎn)注意的地方和應(yīng)采取的措施，旨在改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量，為以后設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)；

篇8

關(guān)鍵詞：煤制油行業(yè) 安全生產(chǎn)問(wèn)題 具體解決措施

煤制油企業(yè)作為新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)，是利用一些先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備制造出更多新的產(chǎn)品，當(dāng)然也具有高溫、高壓、負(fù)壓、低溫有毒、有害、易燃、易爆等多方面的問(wèn)題，如果發(fā)生安全事故，不但會(huì)使企業(yè)的工作人員受到傷害以及造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)周邊的環(huán)境和其他人員造成嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。

一、煤制油企業(yè)生產(chǎn)特征

1.工藝特征

生產(chǎn)工藝的特征主要有流程長(zhǎng)，還具有煤化工和石油化工的特征，當(dāng)然也具有高溫、高壓負(fù)壓、低溫等多方面的安全隱患，工藝危險(xiǎn)系數(shù)比較大。在進(jìn)行油品加工的時(shí)候也會(huì)涉及氫、裂化等比較重要的危險(xiǎn)工藝。

2.物料特征

在生產(chǎn)的時(shí)候牽涉CH4、H2、CO、H2S、CO2、甲醇、硫磺、石腦油、氨、氮?dú)?、硫酸、鹽酸以及氫氧化鈉等物品，都會(huì)具有易燃易爆和有毒有害的問(wèn)題存在。當(dāng)然，CH4、CO、氨、石油腦、氫等是需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)物品。

3.裝置特征

危險(xiǎn)化學(xué)品的主要危險(xiǎn)源主要有企業(yè)的加壓氣化裝置、油品合成裝置、油品加工裝置、煤氣凈化裝置、半成品和成品的存儲(chǔ)等問(wèn)題。

4.系統(tǒng)特征

現(xiàn)在企業(yè)涉及的問(wèn)題很多、構(gòu)造繁雜、連接性較強(qiáng)，如果單純的依靠安全技術(shù)和對(duì)于人的信任，是不可能完全避免事故的，管理就成為事故發(fā)生的最為重要的原因。

5.管理特征

煤制油作為剛剛發(fā)展起來(lái)的行業(yè)，還是存在很多方面的不足。在生產(chǎn)的過(guò)程中加入新技術(shù)、新設(shè)備和新技術(shù)，也會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的威脅和不穩(wěn)定因素，所以要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的工作，以便應(yīng)對(duì)隨時(shí)都可能發(fā)生的意外情況。

二、對(duì)煤制油企業(yè)做好安全生產(chǎn)的具體措施

根據(jù)上面所敘述的煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)的特征，其中的安全管理要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，生產(chǎn)過(guò)程要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化，積極吸收國(guó)內(nèi)外在煤化工、石油化工方面有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際特征，遵守其科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的原則，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全企業(yè)安全發(fā)展的管理制度。

1.深化認(rèn)識(shí)是中心

首先要樹(shù)立安全工作的意識(shí)。安全也就是所謂的生命，安全就是企業(yè)的效益和利益。煤制油是比較危險(xiǎn)的行業(yè)，其中的安全問(wèn)題就是企業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，也是最核心的，是樹(shù)立企業(yè)形象的重要手段；然后是對(duì)于安全工作的系統(tǒng)性有一個(gè)較為全面的了解。安全管理系統(tǒng)就是指互相之間進(jìn)行作用和依賴的幾部分共同組成有機(jī)的整體，安全存在于實(shí)際生活的各個(gè)方面，是需要進(jìn)行更加系統(tǒng)、更加全面、更多人員、更多時(shí)間的管理；最后要樹(shù)立事故可預(yù)防性的意識(shí)，也就是指在做任何事情的時(shí)候，都要樹(shù)立可預(yù)防的安全意識(shí)，從而更好的完成工作。

2.進(jìn)行安全教育

首先要樹(shù)立安全教育的意識(shí)。最不安全的因素就是人們的“無(wú)知”和“不知道”，所以要及時(shí)的采取安全教育的措施。再者要不斷的強(qiáng)化安全設(shè)施。企業(yè)的主要工作人員、管理人員和特種作業(yè)人員必須要得到政府主要部門的認(rèn)可和頒發(fā)的有效證件，堅(jiān)持持證上崗。剛剛進(jìn)入公司的人員要進(jìn)行公司、車間和班組三級(jí)的安全教育，最后進(jìn)行考核得到認(rèn)可后才可以進(jìn)入崗位。尤其是針對(duì)本崗位的安全問(wèn)題要十分熟悉，包括安全風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任、操作技能、控制方式、自救互救、緊急情況處理、疏散人群、安全設(shè)備以及個(gè)人的保護(hù)措施、還有相關(guān)的物品使用和維修情況等方面的問(wèn)題都要熟練掌握。剛剛進(jìn)入公司的員工，不允許單獨(dú)操作，必須要和有經(jīng)驗(yàn)的老員工進(jìn)行溝通和協(xié)商，在老員工的帶領(lǐng)下，逐漸掌握一些基本的安全知識(shí)和操作技能，此后才可以單獨(dú)上崗。而且，還要經(jīng)常組織“三新”的教育活動(dòng)，主要是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝三方面。最后還要積極發(fā)揮安全文化的作用，發(fā)揮其中的引導(dǎo)、同化、凝聚、輻射、激勵(lì)以及約束等功能的作用，樹(shù)立起員工的安全意識(shí)，從原來(lái)的“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。[2]

3.組織保障是基礎(chǔ)

組織是企業(yè)發(fā)展的保障，煤制油企業(yè)要設(shè)立相關(guān)的安全管理部門，并且尋找具有專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)行管理，更好的保障企業(yè)的安全。

4.危險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判是保障

依據(jù)一定的安全理論，對(duì)于其中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及有效的控制可以達(dá)到系統(tǒng)的事故控制。煤制油企業(yè)可以選擇JHA、SCL、HAZOP等一些比較實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備安全、工藝過(guò)程要進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)的采取措施，并且把這樣的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.管理創(chuàng)新是關(guān)鍵

要及時(shí)的吸取和借鑒外國(guó)企業(yè)中現(xiàn)代化的管理方法，并且要積極的推進(jìn)安全管理、安全生產(chǎn)以及精細(xì)化管理的方法， 并且根據(jù)這些方法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)造。要充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作熱情、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷改進(jìn)，解決問(wèn)題，面對(duì)挑戰(zhàn)。[3]

6.制度的不斷完善

制度是維護(hù)責(zé)任的最好方式，是保證工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建立完善的全員式的安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以有效的保證安全問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處。按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于高溫、高壓、負(fù)壓、低溫、易燃、易爆、有毒、有害、危險(xiǎn)物品較多、問(wèn)題較多、挑戰(zhàn)較多等安全生產(chǎn)特征，組織安全技術(shù)專業(yè)人員，制定有效切實(shí)可行的方案，要以安全責(zé)任為主要內(nèi)容，要注重防火、防毒、防漏泄、防塵、開(kāi)停車、機(jī)器檢修、危險(xiǎn)等問(wèn)題，加強(qiáng)這些方面的安全措施。

7.制定獎(jiǎng)懲制度

要更好的激烈員工的工作熱情，就需要執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行差別化管理，要注重獎(jiǎng)罰的原則，大力執(zhí)行。對(duì)于不按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的員工，要進(jìn)行及時(shí)的阻止和處理，并且給予發(fā)現(xiàn)的人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定辦事的人員，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，絕對(duì)不能縱容。

8.進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是十分重要的一個(gè)因素。想要管理好現(xiàn)場(chǎng)的安全，就需要抓住重點(diǎn)。針對(duì)煤制油企業(yè)，就需要重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)的化學(xué)物品以及重大的危險(xiǎn)源，對(duì)于一些危險(xiǎn)作業(yè)也要進(jìn)行有效的監(jiān)管，比如開(kāi)停車、維護(hù)檢修時(shí)所引起的變化情況，還有動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)也是關(guān)鍵。[4]

三、總結(jié)

煤制油作為新興的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行有效的管理，需要多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行提煉。當(dāng)然，煤制油這個(gè)行業(yè)比較繁雜，有很多不確定因素，還需要不斷的改進(jìn)和完善。希望大家能夠重視煤制油這個(gè)行業(yè)，并且為之共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1]宋剛；淺談煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)及管理對(duì)策[J]煤；2012（07）

[2]楊葛靈；中國(guó)神華煤制油發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]華東理工大學(xué)；2012（10）

篇9

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn)，以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，為我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題；督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險(xiǎn)性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

5、依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施制度化監(jiān)管的同時(shí)，逐步擴(kuò)大到有重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險(xiǎn)性工藝控制水平；落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作要求，進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提高職工應(yīng)急處置能力；完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)和演練。

4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報(bào)換證，對(duì)重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請(qǐng)吊銷許可證，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，分以下四個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，部署專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

3、組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)。

（二）自查整改階段（4-6月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整治工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“隱患排查治理”主題活動(dòng)，全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，并進(jìn)行全面的登記，做到全面整改，不留死角。

3、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》宣傳貫徹主題活動(dòng)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。

4、全面規(guī)范對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控，重大危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌制度；組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查，排查治理事故隱患。

（三）整改落實(shí)階段（7-9月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式，對(duì)企業(yè)整治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

2、7月份，組織專家排查化工生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置事故隱患，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置責(zé)令限期整改，逾期未改正的，按不具備安全生產(chǎn)條件查處。

3、8月份，組織開(kāi)展打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為活動(dòng)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。

4、9月份，對(duì)搬遷的企業(yè)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。

（四）檢查驗(yàn)收階段（10-11月）

1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收組對(duì)企業(yè)的整治工作進(jìn)行檢查考核，形成總結(jié)報(bào)告于10月30日前報(bào)市安監(jiān)局。

2、市安監(jiān)局對(duì)整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法。

3、10-11月份，全面盤點(diǎn)專項(xiàng)整治各階段工作，完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和管理程序，鞏固專項(xiàng)整治的成果。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)整治工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清整治工作任務(wù)的艱巨性，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不高、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。要做好工作部署，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，采取一切必要措施，保證整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，依法整治。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切實(shí)可行的整治措施，抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工作基本情況臺(tái)帳，完善基層安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管力量，配備必要的專業(yè)人員，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

篇10

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《____省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平，消除各類事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面開(kāi)展醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；督促指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)管理制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化有粉塵和揮發(fā)性可燃物場(chǎng)所的監(jiān)管，督促落實(shí)職業(yè)病危害防治，以及防火、防爆炸措施；以原料藥生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化使用和生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源，完成自動(dòng)控制、連鎖和報(bào)警改造，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的企業(yè)依法進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷和整改，消除事故隱患。

（一）部署排查階段（2015年3月至4月）

各級(jí)安監(jiān)部門按本方案要求，進(jìn)行動(dòng)員部署，組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，制定分類管理、整治工作計(jì)劃，認(rèn)真填寫《醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)基本情況匯總表》（見(jiàn)附件），于2015年4月底前,將匯總表報(bào)省安監(jiān)局。

（二）整改提高階段（2015年5月至12月）

一是組織開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。安監(jiān)部門要組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，督促企業(yè)開(kāi)展三級(jí)教育，普及安全知識(shí)，提高法制意識(shí)，掌握崗位安全職責(zé)。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)提高全員安全意識(shí)，營(yíng)造有特色的企業(yè)安全文化氛圍。

二是督促指導(dǎo)企業(yè)依照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修改完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，并建立嚴(yán)格的制度規(guī)程落實(shí)考核體系，強(qiáng)化制度落實(shí)。

三是對(duì)有粉塵和揮發(fā)性可燃物場(chǎng)所的企業(yè)，要按照《職業(yè)病防治法》、國(guó)家安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)職業(yè)病危害防治和防火防爆炸措施。

四是對(duì)涉及“二重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存裝置，按照《關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂安監(jiān)管?；?010〕95號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行自動(dòng)化改造。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的企業(yè)參照《____省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作實(shí)施方案》依法進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷和整改，消除事故隱患。

五是督促企業(yè)運(yùn)用好隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系，將隱患排查治理工作納入日常安全管理，及時(shí)排查和治理各類事故隱患。

（三）總結(jié)鞏固階段（2015年12月）

各市（州）安監(jiān)局要對(duì)照專項(xiàng)整治工作內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足，不斷改進(jìn)工作，鞏固和提高專項(xiàng)治理效果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，制定行動(dòng)方案，明確整治任務(wù)、措施和行動(dòng)步驟，扎實(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。