摘要:目的探討提高醫(yī)聯(lián)體建設中一體化藥學服務模式質(zhì)量的方法。方法采用文獻研究、問卷調(diào)查、實地調(diào)研的方法，了解基層醫(yī)療機構(gòu)藥師服務的現(xiàn)狀，制訂一體化藥學服務模式建設內(nèi)容，分析醫(yī)聯(lián)體建設中一體化藥學服務模式實施中存在的問題。結(jié)果建立“以三級醫(yī)療機構(gòu)藥師為主導，基層醫(yī)療機構(gòu)藥師為主體，患者為中心，服務群眾健康為目的”的上下聯(lián)動的一體化藥學服務模式。結(jié)論一體化藥學服務模式的建立，將三級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)的藥學資源下沉，提高了基層醫(yī)療機構(gòu)藥師的服務能力和服務水平，使基層醫(yī)療機構(gòu)患者享有同質(zhì)化、均值化的醫(yī)療服務，慢性疾病患者得到了居家藥學服務，充分發(fā)揮了醫(yī)聯(lián)體建設的作用，促進了分級診療制度的實施。

關(guān)鍵詞:醫(yī)聯(lián)體;一體化;藥學服務模式;慢性病管理;居家藥學服務;基層醫(yī)療機構(gòu)

隨著生活水平的提高和健康意識的增強，大眾對醫(yī)療服務質(zhì)量有了更高的需求，不管大病小病都愿意到醫(yī)療資源豐富、醫(yī)療質(zhì)量較好的三級醫(yī)院就診，造成了三級醫(yī)院人滿為患，導致患者“看病難，看病貴”。為此，國家提出了分級診療措施，建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，并出臺了多項文件促進醫(yī)聯(lián)體的建設和發(fā)展，國務院辦公廳2017年4月26日的《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕32號)中提出:充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)三級公立醫(yī)院的牽頭作用，將三級公立醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，引領(lǐng)不同級別、不同類別的醫(yī)療機構(gòu)逐步發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，引導患者有序、有效地分層次就醫(yī)，保證分級診療中患者享有同質(zhì)化的醫(yī)療服務質(zhì)量，建好百姓家門口的醫(yī)院，方便轄區(qū)內(nèi)居民就近就醫(yī)，提升健康服務的公平性、可及性、有效性[1]。藥學服務是醫(yī)療服務的重要組成部分，藥師是醫(yī)療團隊中重要的一員，尤其是對于患有慢性病的患者，藥師可通過提供直接咨詢來優(yōu)化藥物治療，成為多學科保健團隊的寶貴成員[2]。從全國各地社區(qū)居民藥學服務調(diào)查結(jié)果來看，社區(qū)居民對用藥指導、藥物咨詢、合理用藥講座、慢性病患者用藥管理等需求極大，卻難以得到方便、有效的服務[3－8]。在醫(yī)聯(lián)體建設、發(fā)展和分級診療的推進中，構(gòu)建上下貫通的一體化藥學服務模式，提高醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的整體藥學服務能力和服務水平，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體藥學服務的同質(zhì)化發(fā)展，有助于分級診療的落地實施。2018年1月3日，國家衛(wèi)生健康委員會《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃(2018－2020)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕73號)，提出重點在10個方面創(chuàng)新醫(yī)療服務，其中提到了“以簽約服務為依托，拓展藥學服務新領(lǐng)域”，加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接，鼓勵臨床藥師通過現(xiàn)場或遠程方式指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員和簽約慢性病患者合理用藥，實現(xiàn)藥學服務下沉。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展及分級診療制度的逐步推進，基層醫(yī)療質(zhì)量的提高迫在眉睫，在醫(yī)聯(lián)體中建立上下聯(lián)動的一體化藥學服務模式，有利于拓展藥師服務范圍，提高藥師的藥學服務能力，而藥學服務是當前醫(yī)院藥學工作的主要內(nèi)容，拓展藥學服務內(nèi)容也是藥學高質(zhì)量發(fā)展的要求。

1資料與方法

采用文獻研究法，查閱中國知網(wǎng)、萬方醫(yī)學網(wǎng)、PubMed等數(shù)據(jù)庫中相關(guān)中文、英文文獻，結(jié)合我國目前的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(簡稱醫(yī)改)政策進行綜合分析。根據(jù)區(qū)域劃分，用典型抽樣、權(quán)重系數(shù)順位排序的方法，從與本院簽約醫(yī)聯(lián)體協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)中，共篩選出15家基層醫(yī)療機構(gòu)(二級醫(yī)療機構(gòu)3家、二級以下醫(yī)療機構(gòu)12家)，共186名藥學從業(yè)人員。采用問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專業(yè)知識測試等方法，對當?shù)鼐用竦乃帉W服務滿意度、醫(yī)療機構(gòu)患者就診人數(shù)、醫(yī)療機構(gòu)處方合格率、藥學專業(yè)人員專業(yè)能力等進行基線調(diào)查，并重點調(diào)查醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)的藥學服務現(xiàn)狀。依據(jù)調(diào)查資料，進行數(shù)據(jù)分析，了解基層醫(yī)療機構(gòu)藥學服務的水平及需求，分析當前基層藥師的藥學服務能力和服務質(zhì)量，影響患者滿意度的因素，以及患者對藥學服務的需求，利用網(wǎng)絡平臺將相關(guān)結(jié)果反饋到各級基層醫(yī)療機構(gòu)，并進行總結(jié)與分析，根據(jù)實際情況共同探討解決辦法，逐漸完善基層醫(yī)療機構(gòu)藥學服務內(nèi)容，提高服務能力，實現(xiàn)以三級醫(yī)療機構(gòu)牽頭的一體化藥學服務模式，為當?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)的藥學服務。

2結(jié)果與分析

同志們：

市委、市政府召開這次會議，就是以黨的****精神和中央農(nóng)村工作會議精神為指導，專題研究如何加快城鄉(xiāng)一體化進程的工作。會前，我們在這方面已經(jīng)作了非常充分的準備工作。一個是去年市上邀請甘農(nóng)大、農(nóng)科院專家對我市農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展作專題調(diào)研論證，提出了今后的發(fā)展思路；另一個是郊區(qū)工委積極思考，充分發(fā)揚民主，做了大量深入細致的調(diào)查研究，細化了市委關(guān)于農(nóng)村工作的思路；三是黨的****召開前后，我和光明同志、永安同志、成錄同志先后到農(nóng)村做了一些調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展狀況和存在的主要問題。四是去年10月份市上組織考察團到省內(nèi)兄弟地區(qū)考察學習了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技示范工作，對大家的思想觸動很大。在這基礎工作的基礎上，市政府組織郊區(qū)工委和市委政研室等單位反復討論研究，廣泛征求意見，提出了市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一化建設的決定》，這個決定又經(jīng)市委常委會認真討論并確定下來。通過這一階段的工作，進一步激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，對于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程起到了積極地促進作用。

前面，祁市長總結(jié)回顧了近幾年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，全面部署了今年的城鄉(xiāng)一體化建設工作；周書記宣讀了市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設的決定》，希望各部門、各單位認真貫徹落實。會議還表彰了近年來我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，酒鋼公司的領(lǐng)導介紹了大力發(fā)展非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的情況。會議結(jié)束時，光明同志還要作總結(jié)講話。這里，我先講三點意見。

一、認真分析和把握形勢，增強工作的針對性

前不久召開的中央農(nóng)村工作會議，是今年黨中央召開的第一個重要會議。會上總書記發(fā)表了重要講話。會議從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻透徹地分析了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的形勢，明確提出了農(nóng)村小康建設的總體要求和重點措施，全面部署了當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。會議強調(diào)指出，全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，這是我國在新世紀新階段解決農(nóng)村問題的重大新思路。在會前10多天，總書記主持中央政治局會議，專門研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。這是前所未有的，充分顯示了新領(lǐng)導集體對“三農(nóng)”問題的高度重視，也表明黨中央希望全黨盡快形成這樣的共識：全面實現(xiàn)小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。這對于我們準確判斷形勢，適應時展要求，積極主動地做好工作，具有十分重要的指導意義。

近幾年來，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，按照市委確定的發(fā)展珍品、精品和旅游觀光“兩品一游”城郊型特色農(nóng)業(yè)的路子，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，做了大量卓有成效的工作，取得了不少成功經(jīng)驗，有了一個好的基礎，進入了一個全新的發(fā)展階段。歸納起來主要有這樣幾個特點：

摘要：“雙高計劃”的專業(yè)群建設是職業(yè)學校引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。因此，本文以重慶工程職業(yè)技術(shù)學院機電一體化專業(yè)群體系為例，從機電一體化專業(yè)群建設的思路、目標和內(nèi)容方面闡述專業(yè)群建設，以期達到專業(yè)群對接礦山智能裝備產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)學生專業(yè)技能的目標。

關(guān)鍵詞：雙高計劃;專業(yè)群;機電一體化;人才培養(yǎng)

一、機電一體化專業(yè)群建設思路

高職院校實施“雙高計劃”，需要把握全面深化改革、產(chǎn)教深度融合、提升服務能力三個關(guān)鍵要素。機電一體化專業(yè)群作為高水平專業(yè)群建設的熱門專業(yè)，更需要定位清晰、目標明確、錯位發(fā)展、視野開闊、謀劃長遠，在高原之上再建高峰。以重慶工程職業(yè)技術(shù)學院機電一體化專業(yè)群“雙高計劃建設”為例（以下簡稱我校機電一體化“雙高計劃”），專業(yè)群對接礦山智能裝備產(chǎn)業(yè)，堅持以綠色、安全、高效、智能為礦山智能裝備的發(fā)展方向，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)集成應用為引領(lǐng)，以機電一體化技術(shù)帶動工業(yè)機器人技術(shù)、智能控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)、煤礦開采技術(shù)5個專業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務礦山智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的裝備生產(chǎn)崗位、設備安及調(diào)試崗位、系統(tǒng)集成崗位、設備管理崗位、生產(chǎn)運營及維護崗位、售后維修崗位等。

二、機電一體化專業(yè)群建設目標

專業(yè)群建設需要引領(lǐng)職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。提升現(xiàn)代化管理水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基石。依據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃，明確階段性的主攻點和突破口，點面結(jié)合、長短結(jié)合，精準發(fā)力、綜合施策，實現(xiàn)學校變軌發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。以我校機電一體化“雙高計劃”為例，機電一體化技術(shù)專業(yè)群服務礦山智能裝備及相關(guān)智能裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、應用、運營與維護。將專業(yè)群建成有國際影響力的礦山智能裝備職業(yè)教育領(lǐng)域領(lǐng)頭羊，以礦山智能化轉(zhuǎn)型為契機，以礦產(chǎn)資源的綠色、清潔、安全、高效開發(fā)為特色，以礦用智能采掘設備、運提設備、安全監(jiān)控設備為著力點，聚焦礦山智能裝備在應用過程中的技術(shù)難題，建設高水平的智能裝備專業(yè)群，為礦用智能裝備的生產(chǎn)、安裝、應用、研發(fā)、集成及服務等領(lǐng)域全方位地提供人才保障和技術(shù)支撐。通過特色高水平專業(yè)群，21世紀中葉建成世界一流的礦山智能裝備專業(yè)群，成為支撐礦山智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地和應用技術(shù)研發(fā)中心。

摘要：目前水資源污染嚴重影響著人們的日常生活，為了保障農(nóng)村飲水安全，需加快城鄉(xiāng)供水一體化建設。本文概述了城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性，針對城鄉(xiāng)供水一體化建設存在的問題，提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設的對策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)村飲水安全；建設；措施

城鄉(xiāng)供水一體化建設是有效解決農(nóng)村飲水安全問題的重要手段，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，應加強對現(xiàn)有水廠的改造或擴建，將城市飲用水引進改造或擴建的水廠中，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設能快速滿足當下農(nóng)村飲水安全的需求，有利于實現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展的目標。

1城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性

城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性體現(xiàn)在供水服務范圍、調(diào)整水廠運行規(guī)模及優(yōu)化水廠性能等方面。通過加強各方面的建設、制定相應的供水制度、優(yōu)化農(nóng)村供水方式，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保農(nóng)村居民的飲水安全。通過引入先進設備及技術(shù)將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水設備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴大農(nóng)村供水服務范圍，解決沿程水頭損失的問題，有效改善供水管道過長引發(fā)的管網(wǎng)壓力不足的問題，使農(nóng)村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉(xiāng)供水一體化建設能調(diào)整現(xiàn)有水廠的運行規(guī)模，通過擴容更新原有的輸水設施和取水設施，提高水廠的供水能力。城鄉(xiāng)供水一體化建設并不是針對某一特定區(qū)域，除了改造當?shù)氐墓┧畢^(qū)，還會加強相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)系，以此實現(xiàn)供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運行規(guī)模擴大后，與之相關(guān)的供水管網(wǎng)、水廠及泵站等都會得到相應調(diào)整，同時還有利于優(yōu)化管網(wǎng)設備、泵站設施及制水工藝。城鄉(xiāng)供水一體化建設不但能提高農(nóng)村自來水的普及率，還能縮小城鄉(xiāng)供水間的差異。

2城鄉(xiāng)供水一體化建設存在的問題

一、前言

黨的報告明確提出要建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系，加快推進政府會計改革，逐步建立以權(quán)責發(fā)生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產(chǎn)負債表、收入費用表等報表為核心的權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實黨中央與國務院的決策部署，全面深化財稅體制改革，2017年10月，財政部印發(fā)《政府會計制度———行政事業(yè)會計科目和報表》，構(gòu)建了財務會計和預算會計并行的“雙分錄”核算模式，核算基礎也從收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的“雙基礎”，財務報告從編制預算會計報表轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹曝攧請蟊砗皖A算會計報表并行，并要求自2019年1月1日起施行?！靶聲r代、新氣象、新作為”，政府會計制度改革要落地，信息化建設必須服務于政府財稅體制改革，且財政財務管理更離不開信息系統(tǒng)的強大支撐。為確保2019年政府會計制度的順利實施，海南省啟動了政府會計核算一體化系統(tǒng)建設。本文就如何在全面梳理現(xiàn)行核算系統(tǒng)功能的基礎上，結(jié)合海南財政的大集中管理模式，研發(fā)出自動化程度更高、融合度更強，能夠充分發(fā)揮一體化平臺優(yōu)勢的會計核算系統(tǒng)進行探討。

二、當前海南省會計核算系統(tǒng)一體化建設不足之處

我省現(xiàn)行會計核算系統(tǒng)于2005年正式上線啟用，目前已運行十多年，其采用的是C/S架構(gòu)運行，基礎數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理自成體系，在賬務數(shù)據(jù)集中管理與整合、快速提取會計信息等方面有著較為明顯的優(yōu)勢，但目前與我省一體化平臺以及財政其他業(yè)務系統(tǒng)融合上存在明顯的缺陷。（一）全省財政數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)未實現(xiàn)融合管理。目前我省已按照整體規(guī)劃、共建平臺、統(tǒng)一標準的要求，建立全省數(shù)據(jù)大集中管理模式，將全省所有財政數(shù)據(jù)庫集中在一起，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護，實時監(jiān)控。但嚴格來講目前的大集中管理模式只是數(shù)據(jù)的物理集中，簡單地將全省財政數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存放于中心機房，數(shù)據(jù)沉淀于數(shù)據(jù)庫中，各業(yè)務數(shù)據(jù)間缺少邏輯關(guān)聯(lián)，并沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正融合，還存在俗稱“蜂窩煤”現(xiàn)象，難以深入挖掘財政各業(yè)務數(shù)據(jù)之間深層次的關(guān)系，無形中也制約了會計信息的充分利用，無法滿足財政財務管理的需要。（二）會計核算系統(tǒng)未能共享平臺基礎數(shù)據(jù)。由于現(xiàn)行核算系統(tǒng)開發(fā)建設時間早于平臺一體化建設，平臺開發(fā)建設時未考慮兼容現(xiàn)行會計核算系統(tǒng)，加之一體化平臺采用B/S架構(gòu)，與現(xiàn)行會計核算系統(tǒng)架構(gòu)難以實現(xiàn)兼容，導致會計核算系統(tǒng)作為財政下游系統(tǒng)，基礎數(shù)據(jù)的管理維護自成體系，未能共享平臺基礎數(shù)據(jù)。每當預算單位基礎信息發(fā)生變動，以及每個新年度平臺根據(jù)財政業(yè)務需求更新支出功能分類、撥款方式、支出結(jié)構(gòu)等基礎數(shù)據(jù)后，會計核算系統(tǒng)無法實時調(diào)用，都要人工重新再行維護一遍，不僅效率低下，而且容易出錯。此外，平臺基礎數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標準，如預算單位只維護簡稱，部分單位預算編碼變更不及時、以及沒有維護社會統(tǒng)一用信用代碼等。（三）授權(quán)模式與平臺統(tǒng)一授權(quán)脫節(jié)。一是會計核算系統(tǒng)授權(quán)獨立于平臺統(tǒng)一授權(quán)。現(xiàn)行核算系統(tǒng)管理自成體系，其授權(quán)模式獨立于平臺統(tǒng)一授權(quán)管理體系，授權(quán)時需通過人為控制才能實現(xiàn)角色崗位與平臺的一致性。例如支付系統(tǒng)用戶編碼與角色變更時，現(xiàn)行核算系統(tǒng)無法由系統(tǒng)自行同步授權(quán)，只能通過人工增加與支付系統(tǒng)一致的用戶編碼、用戶崗位、用戶角色，實現(xiàn)用戶編碼、崗位、角色一致性。二是會計核算系統(tǒng)用戶授權(quán)沒有嚴格按照內(nèi)控要求進行系統(tǒng)邏輯控制。雖然現(xiàn)行核算系統(tǒng)在憑證管理、憑證記賬等功能中設置了主管會計、復核會計不能為同一人的系統(tǒng)校驗，但在對用戶授權(quán)時，可以對同一用戶在同一單位賬套中同時授予主管會計權(quán)限和復核會計權(quán)限，違背了不相容崗位相分離的內(nèi)控要求，導致核算系統(tǒng)管理員授權(quán)時，仍需人工對角色崗位進行相應的控制，無形中影響了工作效率。（四）會計核算系統(tǒng)與其他財政業(yè)務系統(tǒng)融合度不夠。一是現(xiàn)行會計核算系統(tǒng)未實現(xiàn)財政總預算會計與預算單位會計核算一體化。財政總預算會計與預算單位會計都屬于預算會計范疇，在財政收入支出體系中，財政與預算單位間的收入支出應當分別在財政總賬和預算單位會計賬中進行核算和記錄，并按時對賬。我省財政總預算會計使用的是平臺中GFMIS系統(tǒng)的核算模塊，獨立于預算單位會計所使用的會計核算系統(tǒng)，財政總預算會計與預算單位會計未能實現(xiàn)實時對賬、電子對賬，編制政府綜合財務報告所涉及的政府內(nèi)部交易事項也難以精準抵銷，不能滿足財政上下游一體化管理的要求。二是現(xiàn)行會計核算系統(tǒng)與財政上游系統(tǒng)的銜接有待完善。長期以來我省通過開發(fā)數(shù)據(jù)接口，打通會計核算系統(tǒng)與財政上游系統(tǒng)的銜接關(guān)口，實現(xiàn)了會計核算的流程化、自動化。由于政府會計制度要求采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制“雙基礎”，實行財務會計和預算會計平行記賬，而現(xiàn)行預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎，從支付系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等財政上游系統(tǒng)傳遞給會計核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都是按收付實現(xiàn)制核算的口徑觸發(fā)，難以滿足政府會計制度的核算要求。

三、建設以一體化為目標高度融合的政府會計核算系統(tǒng)

（一）建立財政總賬記錄庫，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)大集中管理。全面整合業(yè)務管理和會計信息等財政內(nèi)生數(shù)據(jù)資源，建立高效運轉(zhuǎn)的政府財政管理和會計信息的綜合數(shù)據(jù)倉庫，即財政總賬記錄庫，與工資、支付以及資產(chǎn)等財政各業(yè)務系統(tǒng)實時對接，全面、系統(tǒng)地結(jié)構(gòu)化記錄財政各業(yè)務系統(tǒng)發(fā)生的業(yè)務數(shù)據(jù)及系統(tǒng)業(yè)務邏輯，并根據(jù)財政業(yè)務關(guān)聯(lián)特征及控制邏輯，建立健全財政總賬控制體系，確保財政數(shù)據(jù)科學有序存儲。同時將所有與核算相關(guān)的信息，經(jīng)過系統(tǒng)加工與篩選，從財政總賬記錄庫自動進入總預算會計核算系統(tǒng)與預算單位會計核算系統(tǒng)，在政府會計核算系統(tǒng)中進一步處理，實現(xiàn)會計核算自動化。通過建立財政總賬數(shù)據(jù)庫，無論是財政上游的預算撥款數(shù)據(jù)、資產(chǎn)入賬數(shù)據(jù)，還是下游的決算數(shù)據(jù)、財務報告數(shù)據(jù)，政府會計核算系統(tǒng)都可以實現(xiàn)從源頭追溯與向下延伸查詢，從而滿足財政財務一體化管理的需要。（二）建立財政基礎數(shù)據(jù)標準庫，推行財政平臺基礎數(shù)據(jù)一體化。一是建立財政一體化平臺基礎數(shù)據(jù)標準庫。依托現(xiàn)行財政一體化平臺，全面梳理財政各業(yè)務系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)，確定滿足財政部門個性化需求和財政一體化規(guī)范的財政基礎數(shù)據(jù)標準，依此建立財政一體化平臺基礎數(shù)據(jù)標準庫，為實現(xiàn)財政業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)閉環(huán)、財政信息高效處理、財政大數(shù)據(jù)分析利用打下基礎，徹底解決GFMIS平臺財政業(yè)務、會計核算業(yè)務存在多套基礎數(shù)據(jù)標準、多次維護基礎數(shù)據(jù)的問題。二是建立統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)應用體系。根據(jù)建立的財政一體化平臺基礎數(shù)據(jù)標準庫，探索建立統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)應用體系，從基礎數(shù)據(jù)維護、基礎數(shù)據(jù)信息讀取、基礎數(shù)據(jù)管理建立統(tǒng)一的、完整的標準應用體系，構(gòu)建財政各業(yè)務信息系統(tǒng)與基礎數(shù)據(jù)標準庫的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)財政上下游系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)信息的一體化管理及應用，實時同步各信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)，建成規(guī)范化、流程化、自動化的基礎數(shù)據(jù)管理，為實現(xiàn)核算一體化、智能化打下基礎。（三）將會計核算系統(tǒng)授權(quán)納入平臺統(tǒng)一授權(quán)體系管理。全面梳理會計核算系統(tǒng)與平臺崗位關(guān)聯(lián)性，將會計核算系統(tǒng)授權(quán)納入平臺統(tǒng)一授權(quán)體系管理。根據(jù)各交叉崗位的職責與權(quán)限，重新規(guī)劃統(tǒng)一的平臺崗位，以平臺崗位對應相應角色，實現(xiàn)對各財政業(yè)務系統(tǒng)功能、菜單權(quán)限的統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括每一個菜單權(quán)限、每一系統(tǒng)流程節(jié)點、每一個互斥功能，確保崗位權(quán)限設置符合內(nèi)控要求。系統(tǒng)管理員只要根據(jù)用戶授權(quán)需求，進入平臺統(tǒng)一界面，掛接統(tǒng)一角色崗位，即可一次性實現(xiàn)平臺各業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一授權(quán)，不僅可以減輕系統(tǒng)管理員工作量，還能夠避免會計核算系統(tǒng)獨自授權(quán)導致崗位權(quán)限設置與平臺業(yè)務系統(tǒng)相矛盾的現(xiàn)象，進一步提高資金支付安全性和會計核算規(guī)范性。（四）建設滿足一體化管理要求的政府會計核算系統(tǒng)。一是政府會計核算系統(tǒng)開發(fā)建設要統(tǒng)籌考慮財政總預算會計和預算單位會計核算需求，政府會計核算系統(tǒng)不僅要滿足財政總預算會計和預算單位會計獨立核算的需要，還要滿足雙方之間關(guān)聯(lián)信息的提取以及財政與預算單位的收支、往來精準自動對賬的需要。通過整理財政總預算會計與預算單位會計核算業(yè)務邏輯性、關(guān)聯(lián)性，設置標準統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)字典和業(yè)務控制表，建設流程自動化的政府會計信息處理引擎，協(xié)同運行、高度自動化完成記賬、對賬等財務管理工作，實現(xiàn)財政總預算會計核算與預算單位會計核算的有機統(tǒng)一，夯實政府決算和綜合財務報告編制基礎，為財政預算管理、部門財務管理以及各級政府管理決策提供高效高質(zhì)量的財政財務信息。二是全面梳理不同行業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務事項，框定各經(jīng)濟業(yè)務事項的系統(tǒng)數(shù)據(jù)源，針對合同管理等數(shù)據(jù)源缺失的不足，開發(fā)合同管理、備查簿等功能模塊，并根據(jù)政府會計制度核算要求在國庫支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，針對實有資金、合同管理、備查簿等功能模塊中設置特定字段和標識，完善各業(yè)務信息系統(tǒng)功能，按照新的取數(shù)口徑修改數(shù)據(jù)接口，使會計核算系統(tǒng)能夠從不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)源自動獲取核算信息，通過設置憑證記賬規(guī)則和引入場景校驗模式，自動化支撐財務會計和預算會計平行記賬，同時將核算信息反寫入財政總賬記錄庫，實現(xiàn)會計核算系統(tǒng)與財政相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的高度融合。

摘要:隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，農(nóng)村公路作為我國公路網(wǎng)的重要組成部分，其農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理尤為重要，同時也可以在一定程度上促進我國的綜合發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設;養(yǎng)護;一體化管理

本文首先分析了農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理的重要性。其次，對于目前農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理中存在的缺陷進行了說明，比如養(yǎng)護力度不夠、農(nóng)村公路養(yǎng)護工人福利待遇不足、農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作管理和實施水平滯后等。最后，對加強農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理提出了相應的解決措施，比如建立健全的公路建設與養(yǎng)護監(jiān)督機制、建設并加強養(yǎng)護隊伍的技能培訓、以及完善技術(shù)監(jiān)督和管理體系等。

1農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理的重要性

農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護作為發(fā)展新農(nóng)村建設的基礎工作，在新農(nóng)村建設持續(xù)不斷推動的背景下，加強公路建設與養(yǎng)護一體化管理是新農(nóng)村建設的重中之重?，F(xiàn)階段，加強農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理，不僅可以使車輛的通行更加暢通，而且還可以借助農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理，更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設，進而推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護一體化管理中存在的缺陷

城鄉(xiāng)一體化建設的實踐和思考

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系現(xiàn)代化建設的全局，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，是全面建設小康社會的重大任務。黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，是黨中央在全面建設小康社會的新的歷史時期，落實科學發(fā)展觀的一個重大治國方略。

牧區(qū)作為農(nóng)村的特殊形式，在新農(nóng)村建設中顯得尤為重要。沒有牧區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，就沒有牧區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設；同樣，沒有牧區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設，就沒有全中國的社會主義新農(nóng)村建設。從上世紀90年代起，緊緊抓住縣城搬遷的歷史機遇，在加快城鄉(xiāng)一體化建設進程中，進行了有益的探索，城鄉(xiāng)一體化的雛形基本形成。

一、牧區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢

牧區(qū)發(fā)展的主要瓶頸問題是生產(chǎn)基礎設施落后，生活環(huán)境差，牧民增收緩慢，草原退化嚴重等一些既迫在眉睫，原創(chuàng)：又與牧民的生活息息相關(guān)的問題。城鄉(xiāng)一體化的模式為正如××這樣的小縣提供了一條光明發(fā)展之路。

（一）城鄉(xiāng)一體化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會各項事業(yè)發(fā)展、改善牧民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的必然途徑

城鄉(xiāng)一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會事業(yè)、勞動力就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣的機遇，以科學發(fā)展觀為指導，走“工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化”的道路，抓好規(guī)劃，完善布局，突出特點，以點帶面，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、高點定位，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設的基本前提，在編制規(guī)劃時必須把農(nóng)村和城市作為一個有機整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。

首先是完善好城市建設規(guī)劃。經(jīng)過近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區(qū)二環(huán)”的城市總體布局已初具規(guī)模，“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，城區(qū)面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作重點是體現(xiàn)“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續(xù)性的同時，做到拆遷與建設并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設規(guī)劃，將縣城與周圍鄉(xiāng)村的居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃，建設生態(tài)宜居型城市。

其次是抓好小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、培育主導產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時，應綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等因素，從實際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，加快培育城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如，礬山鎮(zhèn)是旅游大鎮(zhèn)，就要依靠旅游資源發(fā)展；張家堡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，就要依靠科技園區(qū)發(fā)展；河東鎮(zhèn)石材資源豐富，就要依靠石材開發(fā)發(fā)展；武家溝鎮(zhèn)煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據(jù)縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢，合理分區(qū)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

二、強化支撐，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)化

摘　要：文檔一體化的管理模式將文件生成流轉(zhuǎn)和檔案保管利用有機融合，是電子文檔管理發(fā)展的必然方向。本文從文檔一體化管理的概念入手，對當前文檔管理系統(tǒng)存在的普遍問題進行分析，并在文檔一體化的安全思路指導下提出文檔管理系統(tǒng)的建設策略，對構(gòu)建安全高效的文檔管理系統(tǒng)，提高文檔管理水平具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：文檔一體化；文檔管理系統(tǒng)；業(yè)務策略；安全策略

一、引言

近年來，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，文檔工作不可避免的進入數(shù)字化時代，且在以綠色環(huán)保為主題的辦公形式的要求下，海量電子資源的管理與傳統(tǒng)落后管理手段的矛盾越來越突出，因此，安全高效的文檔管理系統(tǒng)便成為了實現(xiàn)文檔一體化的關(guān)鍵工具。指出：“檔案工作確實要由封閉向開放、由重保管向重服務轉(zhuǎn)變，要及時向領(lǐng)導機關(guān)、向社會提供有價值的信息，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展服務?！边@就要求文檔管理系統(tǒng)建設應統(tǒng)籌考慮文件全生命周期，將文檔產(chǎn)生一體化、管理一體化和利用一體化融入到文檔管理系統(tǒng)的開發(fā)過程中，切實提高文檔管理系統(tǒng)的便捷性、安全性和標準性，促進一體化文檔管理水平不斷提升。以下對實施文檔一體化管理的理論基礎、組成、優(yōu)勢及文檔一體化管理系統(tǒng)的問題和構(gòu)建策略進行相關(guān)說明。

二、實施文檔一體化管理的理論基礎

文件和檔案是統(tǒng)一事物發(fā)展過程中不同階段價值和形態(tài)變化的體現(xiàn)，前者是后者的源頭，后者是前者的轉(zhuǎn)化，實際上二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體，僅存在運動階段的差異，并無本質(zhì)性的區(qū)別，因此對不同發(fā)展階段的文件實施一體化管理是切實可行的。文件生命周期理論發(fā)源于歐美，該理論是以普遍聯(lián)系和運動發(fā)展的眼光將文件從產(chǎn)生至作為文檔保存或銷毀的過程看作為一種整體的運動過程，是具有生命的現(xiàn)象和值得進行全方位研究的學說，認為文件管理和檔案管理是相互滲透和水乳交融的，是文檔一體化管理的理論基礎。文件連續(xù)體理論是一種以目的為導向的系統(tǒng)理論，具有連貫性和一致性，該理論任務文件從形成到作為檔案保存、并進行管理是一個連貫的過程，并倡導對文件的形成、保存和長久利用進行一體化管理，而其中的長久利用是對文件和檔案進行管理的主要目的，文檔一體化管理不僅可以保持文件之間的關(guān)系，還可以促進文檔信息的共建和共享，可為社會提供更好的服務。

摘要：針對新形勢下氣象數(shù)據(jù)管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)共享不及時、業(yè)務平臺零散、業(yè)務工作冗余等諸多問題，在需求分析的基礎上進行了完善的功能模塊設計，并基于模塊化的理念進行了架構(gòu)設計，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)健性和復用性，利用WebGIS框架、java、ETL引擎等技術(shù)設計并實現(xiàn)了集數(shù)據(jù)資源池、預報訂正、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品、業(yè)務管理于一體的省市縣公共氣象服務平臺，并在浙江省內(nèi)等到了很好的應用，實現(xiàn)了氣象數(shù)據(jù)和服務的高度集約、多源整合和三級共享，提高了業(yè)務制作水平，對氣象服務拓展和產(chǎn)品質(zhì)量的提升提供了重要的技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：氣象服務；一體化；模塊化；WebGIS

近年來氣象事業(yè)發(fā)展迅速，各行業(yè)對氣象服務的需求不斷增長，對氣象產(chǎn)品的要求也越來越高[1]。各級氣象部門在公共氣象服務和專業(yè)氣象服務方面不斷開拓創(chuàng)新，制作的氣象服務產(chǎn)品日趨豐富，但這些產(chǎn)品大多分散在不同單位，甚至不同科室不同系統(tǒng)中，探索氣象產(chǎn)品的集約化管理和一體化服務道路已是當務之急[2]。代青措，劉曉燕，馬秀梅等[3]研究并構(gòu)建了省市縣一體化氣象服務業(yè)務平臺，提高了各級氣象部門的氣象服務能力。崔新強，唐俊，付佳等基[4]于“集約化、規(guī)范化、標準化”的設計理念建設了省級氣象服務一體化平臺，極大的提高了業(yè)務工作效率。浙江省氣象服務中心為適應新形勢下對氣象服務的新需求，充分發(fā)揮業(yè)務平臺在公共氣象服務中的作用，以氣象服務的集成化、專業(yè)化、規(guī)范化、一體化為原則，開發(fā)并研制了集數(shù)據(jù)資源池、預報訂正、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品、業(yè)務管理于一體的集成平臺，實現(xiàn)了對氣象服務的高度集約和多源整合。提高了服務產(chǎn)品制作和的自動化水平，提升了業(yè)務人員的產(chǎn)品制作效率和服務水平；基于多源的精細化數(shù)據(jù)制作的服務產(chǎn)品更為準確，以及豐富的產(chǎn)品表現(xiàn)形式提升了服務的質(zhì)量；建立公共服務產(chǎn)品池便于產(chǎn)品的集約化、規(guī)范化管理，對于服務拓展和產(chǎn)品質(zhì)量的提升具有重要意義。

1總體功能與系統(tǒng)框架設計

1.1系統(tǒng)總體功能設計。一體化平臺的建設初衷旨在解決數(shù)據(jù)分散、管理不規(guī)范、平臺功能零碎、業(yè)務人員重復勞動等現(xiàn)狀問題，對其功能模塊的總體設計必須立足整體、考量全面，實際解決業(yè)務需求。國內(nèi)外對氣象一體化平臺的建設的研究已經(jīng)初步去的進展。裴克莉，李清華，徐可文等[5]在現(xiàn)階段公共服務不能滿足氣象服務需求的背景下，對一體化氣象服務平臺的建設進行了思考，本研究基于前人的經(jīng)驗和實際需求相結(jié)合建立了集一體化存儲管理、查詢、實況監(jiān)測預警、產(chǎn)品制作與分發(fā)等多模塊于一體的公共服務平臺，平臺功能全面，覆蓋廣泛，產(chǎn)品豐富，極大提高了業(yè)務人員工作效率。系統(tǒng)的總體功能圖如圖1所示，主要包括智能專業(yè)服務訂正子系統(tǒng)、服務產(chǎn)品制作子系統(tǒng)、服務檢驗子系統(tǒng)、公共服務產(chǎn)品池和系統(tǒng)管理五大部分。1.2總體架構(gòu)圖。系統(tǒng)總體架構(gòu)設計采用模塊化的設計理念[6]，通過有效的層級結(jié)構(gòu)的劃分實現(xiàn)各層級間的相互獨立，系統(tǒng)模塊間高內(nèi)聚低耦合，提高系統(tǒng)的魯棒性、復用性以及安全性。系統(tǒng)共分為五個層級，如圖2所示。（1）運行支撐層，運行支撐層是項目搭建的基礎保障，具體內(nèi)容包含了網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、機房建設、多媒體設備建設、存儲設備建設以及安全設備建設等，通過全面的基礎設置的搭建，為系統(tǒng)的全面建設奠定良好的基礎。（2）數(shù)據(jù)資源層，將數(shù)據(jù)進行了有效的分類，具體包括氣象觀測數(shù)據(jù)、預報數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)等，通過建立完善的元數(shù)據(jù)管理規(guī)范，透過數(shù)據(jù)平臺將各種原始數(shù)據(jù)采集入庫并解析成產(chǎn)品，從而更加合理有效的實現(xiàn)資源的共享機制。（3）應用支撐層，應用支撐層是系統(tǒng)建設的基礎保障，根據(jù)需求進行面向浙江氣象服務體系架構(gòu)的設計，通過消息中間件、分發(fā)引擎、日志組件、WebOffice組件、身份認證、GIS引擎[7]等應用組件進行有效的整合和管理，各個子系統(tǒng)的建設可基于基礎支撐組件的應用，快速搭建相關(guān)功能模塊。（4）業(yè)務應用層，業(yè)務應用層包括智能專業(yè)服務訂正子系統(tǒng)、服務產(chǎn)品制作子系統(tǒng)、服務檢驗子系統(tǒng)、公共服務產(chǎn)品池和系統(tǒng)管理。（5）用戶層，用戶層主要包括平臺省級服務中心業(yè)務人員和系統(tǒng)管理員。

2關(guān)鍵技術(shù)