根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于xx年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設(shè)項目進行了審計?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于2008年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設(shè)項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資112000萬元，查出違規(guī)金額l871.3萬元，有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題

1.部分項目應招標未招標3850萬元

2013年，市發(fā)展和改革局圍繞挺進全國百強的總體目標，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大跨越、大轉(zhuǎn)型，現(xiàn)將一年來的各項工作總結(jié)如下：

一、著力抓好投資和重點項目工作

落實投資目標。強化投資調(diào)度，堅持和完善投資月度報告、季度協(xié)調(diào)責任管理制度，每月開展投資調(diào)度分析，1-9月固定資產(chǎn)投資總額完成217.8億元，同比增長32%。預計到年底可完成固定資產(chǎn)投資384億元。

完善重大項目儲備庫建設(shè)。目前已入庫3000萬元以上重點項目500個，其中前期推進項目107個，規(guī)劃總投資499.84億元，新開工項目244個，規(guī)劃總投資348.84億元，在建項目149個，規(guī)劃總投資586.96億元。

推進省市重點項目建設(shè)。1-9月市級安排重大項目215個，其中過億元項目132個，項目總投資409億元，當年已完成投資296億元。我市納入省級重點項目9個，總投資44.65億元，計劃當年投資23.8億元，1-9月完成投資21.8億元，占計劃的92%；納入市級重點項目16個，總投資66.8億元，計劃當年投資34.2億元，1-9月完成投資30.3億元，占計劃的88.6%。其中：中船重工高端液壓油缸及鑿巖鉆車項目、甕福藍天無水氟化氫項目和土老憨魚鮮養(yǎng)生醬油及風味豆豉系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目已完工。市駕考中心小車考場基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工，興發(fā)化工濕法磷酸精制項目11月份即將投產(chǎn)。東孚機械高端液壓油缸、九州方園晶體硅太陽能、220千伏輸變電工程正在進行基礎(chǔ)設(shè)備安裝。欣龍熔紡年產(chǎn)10000噸純棉水刺非織布項目、紅花套物流園、紅花套作業(yè)區(qū)綜合碼頭和天人果汁柑橘綜合深加工項目正在進行土建施工、廠房建設(shè)。

二、全力爭取項目資金

第一章總則

第一條為加強和改進**市政府投資項目的監(jiān)督管理，建立和完善市政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用本級政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的后評價管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）以及用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金。

第四條政府投資項目后評價工作應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則。

第五條項目后評價工作在市政府的領(lǐng)導下，由市發(fā)改委會同市監(jiān)察局、審計局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、項目主管部門和項目建設(shè)單位等共同開展。

［摘要］為有效判斷信息系統(tǒng)建設(shè)項目完成后的效果及使用情況，需要對項目進行后評估。在項目后評估原則及依據(jù)的基礎(chǔ)上，文章從項目實施過程、實施效果和項目總結(jié)三個方面提出了項目后評估的方法，并依據(jù)該方法，對北京市地鐵運營有限公司檔案系統(tǒng)建設(shè)項目進行了后評估，最后給出了后評估結(jié)論及建議。

［關(guān)鍵詞］信息系統(tǒng)；后評估方法；國有企業(yè)

20世紀60年代后，項目后評估已被很多國家和地區(qū)政府、金融機構(gòu)和國際組織廣泛使用。在該時期，項目后評估的評估對象越來越多元化，評估體系逐步完善，評估內(nèi)容和評估方法都得到了極大地發(fā)展。由于信息系統(tǒng)項目建設(shè)的特殊性，存在建設(shè)目標不明確、需求變化頻繁、技術(shù)性較強等特點。目前，國外相關(guān)研究呈現(xiàn)以下趨勢：評價體系變得更加系統(tǒng)化、制度化，評價內(nèi)容從簡單到多樣化，更傾向于對整個過程的評估［2－3］。國內(nèi)關(guān)于信息化項目后評價研究的論文較多，但是并沒有形成系統(tǒng)性的方法和指標體系，主要存在以下幾個方面的問題：①多以定性分析為主，缺乏定量分析的數(shù)據(jù)輔助。②較為注重項目結(jié)果的研究，缺乏對項目過程研究的重視。③信息化項目評價內(nèi)容多樣，很難有機捏合，評價工作合理性不足。④后評價工作系統(tǒng)性不足，邏輯性不強，缺乏理論工具。為提高企業(yè)投資決策水平、管理水平和投資效益及項目論證階段的嚴謹性和科學性，防范投資風險，需要在信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，及時進行系統(tǒng)后評估。通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進行系統(tǒng)調(diào)查和全面回顧，與項目決策時確定的目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗與教訓，提出對策建議，以改善企業(yè)投資管理水平，提高決策水平，達到提高投資效益的目的。

1信息系統(tǒng)項目后評價方法

1．1項目后評估內(nèi)容

項目后評價通過對已經(jīng)建成的信息系統(tǒng)進行全面綜合的調(diào)研、分析、總結(jié)，對信息系統(tǒng)目標是否實現(xiàn)，信息系統(tǒng)的前期論證過程、開發(fā)建設(shè)過程以及運營維護過程是否符合要求，信息系統(tǒng)是否實現(xiàn)了預期的經(jīng)濟效益、管理效益以及社會效益，信息系統(tǒng)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定地運行等方面的工作內(nèi)容做出獨立、客觀的評價。包含信息系統(tǒng)目標評價、信息系統(tǒng)過程評價、信息系統(tǒng)效益評價及信息系統(tǒng)可持續(xù)性評價等內(nèi)容。

1投資項目后評價概述

1.1什么是投資項目后評價

投資項目后評價對于一個企業(yè)來說指的是對在建項目(或規(guī)劃)已經(jīng)完成的部分或是對已經(jīng)完成的項目(或規(guī)劃)進行系統(tǒng)的、科學分析的過程,包括對項目投資的目的,項目的執(zhí)行過程,項目將帶來的效益,項目完成與原先預計的對比,項目對企業(yè)發(fā)展的影響等等。從項目的全周期時間段來看,投資項目后評價的時間范圍不僅僅是在項目竣工后的事后評價,還應該在項目實施過程中進行事中評價,具體的時間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實施投資項目后評價

國有大中型企業(yè)的投資項目往往涉及到大量的人力、財力投入,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展,對投資項目或規(guī)劃進行項目后評價的主要目的有如下3個方面。(1)通過項目后評價,及時地將信息反饋到?jīng)Q策層,對應于項目的實施情況,及時地調(diào)整計劃和進度,對在建項目進行改進或完善,保證項目投資更有利于企業(yè)的發(fā)展。(2)投資項目后評價對項目實施和管理具有監(jiān)控功能,在提高投資管理水平的同時,可防止浪費和腐敗,提高投資效益。(3)投資項目后評價有反思和總結(jié)經(jīng)驗教訓的功能,通過項目后評價提高決策層的項目決策水平,根據(jù)企業(yè)的實際和發(fā)展趨勢可以調(diào)整并制定出更適合企業(yè)發(fā)展的投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高企業(yè)的市場競爭力。

1.3投資項目后評價的重點任務是什么

摘要：國有企業(yè)目前普遍使用投融資的方式提高盈利水平，相關(guān)風險的防控已經(jīng)成為國有企業(yè)必須高度關(guān)注的問題。本文首先對國有企業(yè)投融資財務風險的類型進行了總結(jié)，并結(jié)合當前國有企業(yè)的工作特征，制定了投融資相關(guān)財務風險的控制策略，對提高國有企業(yè)在新時期的綜合性發(fā)展質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投融資；財務風險

投融資工作在很大程度上影響著國有企業(yè)的盈利水平，實現(xiàn)對投融資相關(guān)財務風險的有效防控，有助于國有企業(yè)在新時期的良性發(fā)展。因此，對國有企業(yè)的財務風險類型加以總結(jié)，并制定相應的防控策略，是很多國有企業(yè)發(fā)展策略設(shè)計人員重點關(guān)注的問題。

一、國有企業(yè)投融資財務風險的主要類型

（一）國有企業(yè)的投資業(yè)務風險。從當前國有企業(yè)的投資工作開展情況來看，投資項目周期是影響投資風險的重要因素，尤其在現(xiàn)有的國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計過程中，大量的資金投入需求很大程度上影響著國有企業(yè)的運營模式。在國有企業(yè)探索多元投資模式建設(shè)的相關(guān)工作過程中，實現(xiàn)對多產(chǎn)業(yè)投資需求的創(chuàng)新分析可以為國有企業(yè)有效規(guī)避投資風險提供有力支持，尤其在國有企業(yè)的項目投資存在大量可觀收益的情況下，資金占用問題的控制難度將會大幅度提高，如果投資失敗，其資金損耗占比會逐步提升一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，國有企業(yè)將會產(chǎn)生十分嚴重的財務危機。（二）國有企業(yè)的籌資風險。從當前國有企業(yè)的籌資方案設(shè)計和實施情況來看，面向銀行獲得資金是最主要和最普遍的形式。在國有企業(yè)擴展產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求較為強烈的情況下，其融資總額處在快速提升的過程中，在國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率提高的情況下，其經(jīng)營壓力將快速增長，尤其在企業(yè)的正常運營模式受到挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)的經(jīng)營風險控制難度將大幅度提升。（三）國有企業(yè)的回款風險。在國有企業(yè)的運營過程中，項目投資是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的主要方法。但在國內(nèi)現(xiàn)有的市場環(huán)境下，很大一部分國有企業(yè)的資金回收速度較慢，投資款的回收和應收賬款的回收無法充分滿足國有企業(yè)的發(fā)展需要，難以為國有企業(yè)全面的提升預期收益水平提供幫助，也使得回款風險的控制措施無法得到有效改良。（四）國有企業(yè)營運風險。從當前國有企業(yè)的運營情況來看，項目投資工作很大程度上需要獲得監(jiān)督機制的有效支持，國有企業(yè)傳統(tǒng)的管理機制在一定程度上發(fā)揮對資本的監(jiān)督作用。在國有企業(yè)的內(nèi)部管理能力不足的情況下，其投資風險的可能性將提高。資金鏈斷裂對國有企業(yè)的健康發(fā)展具有重要消極影響，因此，在國有企業(yè)的運營工作所面臨的挑戰(zhàn)較為復雜的情況下，實現(xiàn)對內(nèi)部管理相關(guān)舉措的調(diào)整改良，有助于國有企業(yè)營運風險的高水平控制，尤其在國有企業(yè)的項目投資影響因素較為復雜的情況下，營運風險的控制措施將關(guān)系到國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（五）國有企業(yè)債務結(jié)構(gòu)風險?，F(xiàn)有的國有企業(yè)大部分處在項目投資金額上漲的階段，尤其在國有企業(yè)的資金流穩(wěn)定性影響因素較為復雜的情況下，企業(yè)正常運行所面臨的挑戰(zhàn)性因素較多，尤其在國有企業(yè)的融資手段創(chuàng)新速度較快的情況下，如果資金保障管理措施缺乏有效的改良，則會造成國有企業(yè)的債務結(jié)構(gòu)風險。當前的國有企業(yè)對于穩(wěn)定運行的需求較為強烈，確保資金流具備足夠的穩(wěn)定性，是提升國有企業(yè)資金保障體系建設(shè)水平的關(guān)鍵。因此，對國有企業(yè)的自身發(fā)展能力進行考察研究，并對其債務償還能力的影響因素進行總結(jié)，能夠使國有企業(yè)的債務結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大程度的變化，若債務償還不足，則會影響國有企業(yè)投資項目的成功度。

二、國有企業(yè)投融資財務風險的有效防控策略

一、20*年工作計劃

20*年貫穿全年的工作主要有以下幾項:

1、繼續(xù)強化學習，切實提高科室人員政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。

2、繼續(xù)推進投資體制改革，深入貫徹執(zhí)行投資項目核準、備案管理辦法。

3、充實、完善**市“*”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項目庫。

4、對省“861”行動項目進行跟蹤服務，及時掌握各項目進展情況，按時完成月度報表；根據(jù)項目發(fā)展狀況對考核我市的項目進行中期調(diào)整；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年工作總結(jié)

*鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟工作總結(jié)

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體二、三產(chǎn)業(yè)做為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主要突破口，不斷轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種發(fā)展機遇，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，積極培植新的經(jīng)濟增長點，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，截止到2005年6月底，全鎮(zhèn)集體、私營和個體企業(yè)（含個體工商戶）達到672個，其中集體企業(yè)1家，私營企業(yè)23家，個體企業(yè)（含個體工商戶）648家，從業(yè)人員2325人。下面將2005年上半年的經(jīng)濟工作總結(jié)如下：

一、1—6月份企業(yè)經(jīng)濟指標完成情況1—6月份，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8300萬元，同比增長12%。完成工業(yè)產(chǎn)值4100萬元，同比增長15%。其中隆盛油脂完成產(chǎn)值400萬元，幫農(nóng)化工完成產(chǎn)值410萬元，錦華包裝完成產(chǎn)值200萬元，三友機械完成產(chǎn)值160萬元。臺魯塑料完成產(chǎn)值480萬元。實現(xiàn)增加值1000萬元，同比增長10%。實現(xiàn)利潤總額370萬元，同比增長12%。

二、招商引資工作2005年1－6月份，我鎮(zhèn)認真落實區(qū)、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導，把招商引資作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的突破口，把全鎮(zhèn)干部職工的思想統(tǒng)一到招商引資和項目工作上來。使其成為我鎮(zhèn)全年工作的中心和重點。為了確保工作落到實處，我鎮(zhèn)將招商引資任務分解到每個副科級干部，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導確保完成2000萬元的任務，其他班子成員確保完成600－1500萬元的任務，做到全員參與，人人頭上有指標，個個肩上有擔子，并納入年終干部考核之中。同時，采取項目到人，跟蹤服務，不落實不罷休的措施，把項目最終落實到位作為大事來抓，全程為投資商提供優(yōu)質(zhì)服務，只要投資商需要，我們就全力以赴，站在投資者的角度為投資者服務，直到投資商滿意，項目落地為止。優(yōu)質(zhì)周到的服務，不僅展示了我鎮(zhèn)優(yōu)越的投資環(huán)境，也增強了投資者來我鎮(zhèn)投資的信心。目前，我鎮(zhèn)招商引資工作已初見成效，現(xiàn)在已簽訂合同7個，正在洽談項目5個，簽訂合同金額達10180萬元。目前，到位資金3000萬元。（一）已開工項目1、××*世紀百盛集團投資1500萬元的軋花廠項目，該項目位于二十里店村以南，占地47畝，年產(chǎn)皮綿1萬噸。目前，到位資金500萬元，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、投資4700萬元蕃茄制品生產(chǎn)項目。該項目座落在小土古里村，占地30畝，年生產(chǎn)番茄醬10000噸，并上一條分裝線。目前，正在進行廠房的修建，設(shè)備已訂購好。3、××*市一私人投資600萬元的育肥和奶牛養(yǎng)殖項目，該項目位于十四戶村六組。現(xiàn)已建成，可年育肥200頭牛，包頭奶牛100頭。4、××*集團投資1000萬元的箱板紙生產(chǎn)項目。該項目是航宇紙業(yè)和××*集團合股投資的，可年產(chǎn)原槳衛(wèi)生紙5000噸，箱板紙7000噸。目前，基礎(chǔ)設(shè)施剛開始動工。5、*市私營業(yè)主投資100萬元育肥和奶牛養(yǎng)殖項目，該項目位于鎮(zhèn)良種場，占地3畝，現(xiàn)有牛25頭。6、*市私營業(yè)主投資1400萬元的××廠項目，該項目已建成，只等手續(xù)辦下來。（二）準備動工項目1、××*科技有限公司投資800萬元的沼氣、土壤活性劑環(huán)保項目，該項目位于十四戶三五組、迪蘭德牛場前，占地150畝，申請國家投資150萬元，年處理2000頭奶牛糞便，年產(chǎn)沼氣30萬立方米，土壤活性劑200噸。2、××*世紀百盛集團投資500萬元的屠宰場項目，該項目位于*村二組居民點以西、××線以南，占地6.8畝，年屠宰牛羊30萬頭（只）。目前，正在向*上報批土地手續(xù)，手續(xù)一下來，就可以進行建設(shè)。3、××*玻璃包裝容器有限公司投資5500萬元的玻璃制品項目。該項目位于我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)，占地90畝，到位資金15萬元，目前正在青島訂購設(shè)備。（三）正在洽談項目1、中石化投資3000萬元的二甲醚項目。2、××*加氣站投資1500萬元的玻璃鋼制品項目。3、××*集團投資5340萬元的綜合開發(fā)項目，其中包括7000畝土地開發(fā)和3700萬元的屠宰加工項目。4、山東一客戶投資1500萬元的二甲苯炭黑項目。5、浙江一客戶投資500萬元的彩印項目。四）2004年結(jié)轉(zhuǎn)項目××*渡假村項目，由××公司投資，去年投入200萬元，今年又投資200萬元。

同志們

市固定資產(chǎn)投資目標任務已明確，總目標任務為365億元,今年。也就是每天要完成1億元，任務十分艱巨。市2009年重點項目建設(shè)總結(jié)懲辦和2010年重點項目建設(shè)工作會議下一步還要召開。今天召開會議的任務是先把任務分下去，把具體工作要求布置下去。剛才，市發(fā)展改革委李夏經(jīng)副主任傳達了自治區(qū)2月份投資運行分析會議精神，市政府黨組成員、市發(fā)展改革委主任羅良干同志對我市2010年固定資產(chǎn)投資目標任務的分解進行了說明，并提出了相關(guān)工作措施。請大家認真學習領(lǐng)會自治區(qū)會議的精神，羅良干主任提出的有關(guān)工作措施是根據(jù)自治區(qū)會議精神結(jié)合市實際情況提出來的請大家一并貫徹落實好。下面，再講幾點意見：

一、要對2009年重點項目建設(shè)工作經(jīng)驗和遇到困難進行充分總結(jié)分析。切實解決好工作中遇到困難和問題，更好地推動2010年重點項目建設(shè)工作

這在歷史上是沒有過的大大推進了經(jīng)濟和社會的加速發(fā)展，2009年是市固定資產(chǎn)投資取得突破性進展的一年。市的重點項目建設(shè)做了開創(chuàng)性的工作。對去年我工作中遇到困難，今年要盡快地逐一加以解決；對個別項目存在管理上的問題，要認真地加以整改，今年的工作中不能再出現(xiàn)同類型的問題。

二、要有充分足夠的認識，對我市2010年固定資產(chǎn)投資任務的艱巨性。要及早的謀劃，及早的行動，及早的破解難題

市固定資產(chǎn)投資任務在去年大幅增長的基礎(chǔ)上增加110億元。這個任務非常艱巨。一是支撐365億元固定資產(chǎn)投資任務完成的后續(xù)項目缺乏。目前全市還有40多億元投資任務找不到項目落實，今年。如果這40多億元到5月底還找不到項目，那就意味著完成我市今年的固定資產(chǎn)投資任務沒有足夠的保證。二是今年平均每天要完成的固定資產(chǎn)投資量要比去年增加了43%2009年平均每天完成固定資產(chǎn)投資約6980萬元，今年平均每天要完成1億元，每天需要多完成3020萬元，任務是非常艱巨的三是今年的宏觀環(huán)境相對而言沒有2009年寬松。一是中央在信貸政策要比去年收緊；二是中央的土地控制比去年嚴格。因此，要完成今年365億元的固定資產(chǎn)投資任務，必需投入比去年更大的工作力度。

2006年貫穿全年的工作主要有以下幾項:

1、繼續(xù)強化學習，切實提高科室人員政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。

2、繼續(xù)推進投資體制改革，深入貫徹執(zhí)行投資項目核準、備案管理辦法。

3、充實、完善**市“十一五”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項目庫。

4、對省“861”行動項目進行跟蹤服務，及時掌握各項目進展情況，按時完成月度報表；根據(jù)項目發(fā)展狀況對考核我市的項目進行中期調(diào)整；

5、認真落實項目管理各項制度，督促項目單位加快建設(shè)進度；對存在問題的項目及時加強與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門的協(xié)調(diào)，督促項目單位對存在問題進行整改，推動項目建設(shè)；