政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理工作制度

時(shí)間:2022-05-29 04:36:00

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政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理工作制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)**市政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理,建立和完善市政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度,規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,提高政府投資決策水平和投資效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),使用本級(jí)政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性資金,是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金(含國(guó)債資金)以及用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金。

第四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則。

第五條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位等共同開(kāi)展。

第二章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第六條后評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)在以下政府投資項(xiàng)目中選擇:

(一)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的;

(二)對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的;

(三)投資大、工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較為復(fù)雜,以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大方案調(diào)整的;

(四)政府主管部門重點(diǎn)關(guān)注和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的;

(五)有必要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

第七條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括下列主要內(nèi)容:

(一)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃選址、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程竣工和投入運(yùn)營(yíng)等過(guò)程的總結(jié)評(píng)價(jià);

(二)從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項(xiàng)目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià);

(三)對(duì)項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià);

(四)從影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進(jìn)行分析預(yù)測(cè),對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià);

(五)主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等;

(六)其他需要后評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。

第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

第八條市發(fā)改委每年年初會(huì)同市直有關(guān)單位研究確定需要開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單,編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,報(bào)市政府審批后,以市發(fā)改委文件通知被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位及有關(guān)部門。

第九條列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi),向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:

(一)項(xiàng)目概況:項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來(lái)源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等;

(二)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié):前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等;

(三)項(xiàng)目效果評(píng)價(jià):技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等;

(四)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià):目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等;

(五)項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第十條在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后,根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃,由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十一條承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照委托要求,按時(shí)、保質(zhì)地完成評(píng)價(jià)任務(wù),提供內(nèi)容齊全的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。同時(shí)承擔(dān)對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。

第十二條列入后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位,應(yīng)積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作,提供真實(shí)、必要的數(shù)據(jù)和信息資料,不得弄虛作假。

第十三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由委托方支付。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員,不得收取委托方支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用和禮品。

第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

第十四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項(xiàng)目管理的參考依據(jù);可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第十五條對(duì)于通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市發(fā)改委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分析原因,提出改進(jìn)和建設(shè)性意見(jiàn);對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)大力推廣,不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

第十六條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)真分析技術(shù)上和管理中存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和落實(shí)時(shí)序,不斷提高項(xiàng)目管理水平。