導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目后評(píng)估方法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］為有效判斷信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目完成后的效果及使用情況，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。在項(xiàng)目后評(píng)估原則及依據(jù)的基礎(chǔ)上，文章從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、實(shí)施效果和項(xiàng)目總結(jié)三個(gè)方面提出了項(xiàng)目后評(píng)估的方法，并依據(jù)該方法，對(duì)北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司檔案系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)估，最后給出了后評(píng)估結(jié)論及建議。

［關(guān)鍵詞］信息系統(tǒng)；后評(píng)估方法；國(guó)有企業(yè)

20世紀(jì)60年代后，項(xiàng)目后評(píng)估已被很多國(guó)家和地區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織廣泛使用。在該時(shí)期，項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)估對(duì)象越來(lái)越多元化，評(píng)估體系逐步完善，評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估方法都得到了極大地發(fā)展。由于信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，存在建設(shè)目標(biāo)不明確、需求變化頻繁、技術(shù)性較強(qiáng)等特點(diǎn)。目前，國(guó)外相關(guān)研究呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：評(píng)價(jià)體系變得更加系統(tǒng)化、制度化，評(píng)價(jià)內(nèi)容從簡(jiǎn)單到多樣化，更傾向于對(duì)整個(gè)過(guò)程的評(píng)估［2－3］。國(guó)內(nèi)關(guān)于信息化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究的論文較多，但是并沒(méi)有形成系統(tǒng)性的方法和指標(biāo)體系，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①多以定性分析為主，缺乏定量分析的數(shù)據(jù)輔助。②較為注重項(xiàng)目結(jié)果的研究，缺乏對(duì)項(xiàng)目過(guò)程研究的重視。③信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容多樣，很難有機(jī)捏合，評(píng)價(jià)工作合理性不足。④后評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)性不足，邏輯性不強(qiáng)，缺乏理論工具。為提高企業(yè)投資決策水平、管理水平和投資效益及項(xiàng)目論證階段的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，需要在信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)后評(píng)估。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和全面回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出對(duì)策建議，以改善企業(yè)投資管理水平，提高決策水平，達(dá)到提高投資效益的目的。

1信息系統(tǒng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法

1．1項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)已經(jīng)建成的信息系統(tǒng)進(jìn)行全面綜合的調(diào)研、分析、總結(jié)，對(duì)信息系統(tǒng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，信息系統(tǒng)的前期論證過(guò)程、開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程是否符合要求，信息系統(tǒng)是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益以及社會(huì)效益，信息系統(tǒng)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行等方面的工作內(nèi)容做出獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)。包含信息系統(tǒng)目標(biāo)評(píng)價(jià)、信息系統(tǒng)過(guò)程評(píng)價(jià)、信息系統(tǒng)效益評(píng)價(jià)及信息系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

1．2后評(píng)價(jià)技術(shù)方法

1．2．1評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程①項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序等。②項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金來(lái)源和融資方案、采購(gòu)招投標(biāo)、開(kāi)工準(zhǔn)備等。③項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項(xiàng)目“三大控制”（進(jìn)度、投資、質(zhì)量）、資金支付及財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等。④項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。1．2．2評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果①項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)：主要內(nèi)容包括投資、收益、營(yíng)業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等現(xiàn)實(shí)情況。重新測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、償債能力等。財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資增量效益的分析，突出項(xiàng)目對(duì)企業(yè)效益的作用和影響。②項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)評(píng)價(jià)：主要內(nèi)容包括項(xiàng)目先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性、資源、能源合理利用水平率等。③項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)：主要內(nèi)容包括項(xiàng)目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護(hù)及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。④項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)：主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理水平、經(jīng)營(yíng)者水平和能力等。⑤項(xiàng)目持續(xù)能力評(píng)價(jià)：主要內(nèi)容包括資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場(chǎng)變化以及自身競(jìng)爭(zhēng)能力等。1．2．3項(xiàng)目總結(jié)項(xiàng)目總結(jié)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)、失誤的教訓(xùn)、得出的啟示、對(duì)策建議等方面，通過(guò)深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項(xiàng)目的投資決策或改進(jìn)方案提供參考和借鑒。對(duì)因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)管理不善或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困境的項(xiàng)目，提出解決的措施。對(duì)發(fā)展前景不樂(lè)觀的項(xiàng)目制訂補(bǔ)救方案，使項(xiàng)目盡快達(dá)到預(yù)期效益。

2案例分析

2．1項(xiàng)目整體情況

隨著北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司（以下稱“北京地鐵”）各項(xiàng)中國(guó)管理信息化ChinaManagementInformationization管理工作的要求不斷提高和信息化工作的進(jìn)一步深入，2016年，在現(xiàn)有集團(tuán)檔案信息化的基礎(chǔ)上，北京地鐵提出建立集團(tuán)總部與所屬單位之間互聯(lián)互通、資源共享的檔案管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化檔案工作方式，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)檔案工作持續(xù)快速健康發(fā)展，為地鐵安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)。于是，北京地鐵提出建設(shè)檔案信息系統(tǒng)的任務(wù)，并在項(xiàng)目完成后，進(jìn)行信息系統(tǒng)后評(píng)估。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括檔案數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)遷移、檔案原文管理、查詢檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案鑒定、檔案銷毀等14項(xiàng)內(nèi)容。因此，項(xiàng)目后評(píng)估工作需要針對(duì)這14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)。檔案信息系統(tǒng)自上線兩年多以來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)行比較穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)要求，為檔案管理以及相關(guān)的日常的事務(wù)性支持和管理工作提供了全面支撐和保障。

2．2項(xiàng)目過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)

①項(xiàng)目論證規(guī)劃總結(jié)與評(píng)價(jià)：比對(duì)檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)與實(shí)際建設(shè)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)功能及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際結(jié)果，表明檔案信息系統(tǒng)項(xiàng)目基本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目前期設(shè)定的項(xiàng)目目標(biāo)。自正式上線運(yùn)行以來(lái)，檔案信息系統(tǒng)為檔案管理工作提供了較為全面的支撐和保障服務(wù)，表明了檔案信息系統(tǒng)在項(xiàng)目前期論證工作相對(duì)充分，為后續(xù)的檔案系統(tǒng)建設(shè)工作提供了有效的方向指引服務(wù)。②項(xiàng)目招投標(biāo)總結(jié)與評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)正式上線以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行兩年多時(shí)間，對(duì)檔案管理工作提供了全面支持和保障，項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果和運(yùn)行情況表明了所選擇的項(xiàng)目供應(yīng)商合格且勝任。③項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總結(jié)與評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目前期簽署的合同框架要求以及在實(shí)施過(guò)程中地鐵機(jī)關(guān)和分公司的具體流程管理要求，完成了項(xiàng)目所規(guī)定的項(xiàng)目范圍，所開(kāi)發(fā)建設(shè)的檔案信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目合同規(guī)定內(nèi)容；項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之初所設(shè)立的目標(biāo)基本符合，并于合同規(guī)定的時(shí)間正式上線，及時(shí)對(duì)地鐵機(jī)關(guān)和各分子公司的檔案管理工作提供了預(yù)期的支撐作用；檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程執(zhí)行規(guī)范程度較高，項(xiàng)目提交的工程文檔、管理文檔、項(xiàng)目記錄種類較為齊全，有明確的項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，符合規(guī)范的信息化項(xiàng)目過(guò)程要求。④項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)總結(jié)與評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)當(dāng)前的運(yùn)維工作能夠支持用戶的一般需求，運(yùn)維人員每年度出具一次運(yùn)維報(bào)告，滿足當(dāng)前北京地鐵相關(guān)要求；但系統(tǒng)運(yùn)維過(guò)程中缺少運(yùn)維工單，建議運(yùn)維工作實(shí)現(xiàn)月報(bào)制度，加強(qiáng)運(yùn)維規(guī)范化管理，有利于對(duì)檔案信息系統(tǒng)已發(fā)生的各類運(yùn)維問(wèn)題進(jìn)行記錄和分析總結(jié)。

2．3項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)

①項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目所采用的技術(shù)路線相對(duì)成熟穩(wěn)定，所選用的軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)安全可靠，具備可擴(kuò)展性，且具備豐富的應(yīng)用案例，能夠基本滿足北京地鐵系統(tǒng)的建設(shè)需求。②項(xiàng)目管理效益評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中為北京地鐵創(chuàng)造了明顯的檔案管理、行政管理、決策管理、安全管理、溝通管理及信息管理等方面的管理效益。③項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：檔案管理人員依托檔案信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作方式，從傳統(tǒng)的大量基于紙面流程的檔案管理、繁雜的檔案數(shù)據(jù)采集、檔案查看借閱、檔案人工掃描等人工戰(zhàn)術(shù)，轉(zhuǎn)向電子化系統(tǒng)，重心集中于檔案管理工作的持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)，為北京地鐵的企業(yè)整體發(fā)展?fàn)I造更為高效、更為及時(shí)的管理支持環(huán)境。④項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)：北京地鐵檔案信息系統(tǒng)的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)有助于更好地踐行北京地鐵“安全、準(zhǔn)確、高效、服務(wù)”的服務(wù)理念，提升社會(huì)服務(wù)水平，間接地創(chuàng)造一定的社會(huì)效益。

2．4項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)

①項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目完全實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的建設(shè)要求。檔案信息系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行了兩年多時(shí)間，并在此期間持續(xù)穩(wěn)定地完成各類檔案信息管理和應(yīng)用，檔案信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，完全實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的直接目標(biāo)。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)達(dá)到了預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目直接目的基本滿足預(yù)期項(xiàng)目目標(biāo)；此外，項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目活動(dòng)與項(xiàng)目之初的預(yù)期一致。項(xiàng)目邏輯框架表評(píng)價(jià)結(jié)果表明檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目基本達(dá)到了項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的成功度評(píng)價(jià)結(jié)果為83分，評(píng)價(jià)結(jié)果表明北京地鐵檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目很好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行成功度很高。②項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：檔案信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)具有開(kāi)放性強(qiáng)、持續(xù)穩(wěn)定、可靠性高等特點(diǎn)，具有良好的可持續(xù)性。綜合分析檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)果以及項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，檔案信息系統(tǒng)的升級(jí)、維護(hù)、運(yùn)行工作具備良好的可持續(xù)性，但檔案信息系統(tǒng)的查詢檢索和安全保密在可持續(xù)性方面需要做出相應(yīng)的改進(jìn)。

2．5項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

總體上，北京地鐵檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)很成功的項(xiàng)目。根據(jù)檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作過(guò)程中所得到的主要結(jié)論，對(duì)檔案信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)工作提出如下3點(diǎn)建議。第一，進(jìn)一步在查詢檢索等方面完善系統(tǒng)功能，滿足檔案管理人員業(yè)務(wù)需求。第二，優(yōu)化系統(tǒng)性能，提高系統(tǒng)響應(yīng)速度。第三，通過(guò)日志信息留存用戶登錄記錄，加強(qiáng)檔案系統(tǒng)信息安全管理，保證系統(tǒng)及檔案信息資料的安全；同時(shí)，通過(guò)與其他系統(tǒng)建立接口，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

3結(jié)論

在項(xiàng)目后評(píng)估原則及依據(jù)的基礎(chǔ)上，本文提出了項(xiàng)目后評(píng)估的方法，并依據(jù)該方法，對(duì)北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司檔案系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了后評(píng)估，最后給出了后評(píng)估結(jié)論及建議。

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作者：吳介方 單位：北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院