為進一步提高城市管理水平。合理配置人才資源，優(yōu)化執(zhí)法大隊隊伍結構,提高隊伍的執(zhí)行力。經(jīng)局務會研究決定各執(zhí)法大隊崗位人員實行雙向選擇，現(xiàn)將我局執(zhí)法大隊崗位人員雙向選擇的實施方案通知如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》為依據(jù)，堅持設崗定員，優(yōu)化組合和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過雙向選擇，實現(xiàn)各執(zhí)法大隊人才資源合理配置，提高工作效能，激勵干部職工敬業(yè)愛崗，恪盡職守，開拓進取，奮發(fā)有為，努力建設一支務實、高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊伍。

二、基本原則

1．統(tǒng)一領導的原則。

2．任人唯賢、量才使用的原則；

為進一步規(guī)范和完善社區(qū)干部競爭上崗工作，提升社區(qū)工作人員的工作效率，調動各方面的積極性，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，保證各項工作的有力開展，特制定社區(qū)在職人員競爭上崗、雙向選擇工作實施方案：

一、指導思想和基本原則

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及上級有關加強街道、社區(qū)建設的一系列文件為指導，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及相關政策法規(guī)，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩瑘猿止_平等、競爭擇優(yōu)的原則，通過競爭上崗和雙向選擇，把工作業(yè)績突出、群眾公認符合崗位需要的優(yōu)秀人才選拔上來，逐步建立能上能下，富有生機和活力的用人機制。

二、組織領導

為了確保競爭上崗、雙向選擇工作順利完成，成立社區(qū)在職人員競爭上崗、雙向選擇工作領導小組。

三、競爭崗位設置及范圍

為進一步推進我XXX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部隊伍建設，強化人才激勵機制,促進各項工作全面協(xié)調發(fā)展。結合我鄉(xiāng)干部隊伍實際，經(jīng)2009年X月X日黨委擴大會議研究,對駐組工作組干部實行雙向選擇上崗,現(xiàn)制定干部上崗雙向選擇實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”要求和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，改革用人制度。通過“雙向選擇”、“末位淘汰（待崗跟班學習）”辦法,實現(xiàn)干部隊伍優(yōu)化組合,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，增強干部職工抓工作的生機和活力，激發(fā)機關干部敬業(yè)愛崗、恪盡職守和勤奮工作的精神，切實推進各項工作的正常開展。

二、基本原則

1、堅持黨管干部原則；

2、堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，按照落實科學發(fā)展觀的總體要求，堅持以人為本，以建立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”為目的，進一步增強機關工作人員服務意識，轉變工作作風，著力構建充滿活力，富有效率，有利于科學發(fā)展的體制機制，積極履職，提高行政效能，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、人員范圍

參加競爭上崗和雙向選擇的人員應是本鎮(zhèn)在職在編的公務員和參公管理人員。借調人員、工齡滿30年(含30年)或年齡滿55歲以上的干部職工原則上可以不參加競爭上崗和雙向選擇。

三、崗位設置

1、實行競爭上崗的崗位

xx鎮(zhèn)實行干部包村工作競爭上崗雙向選擇的實施方案

為充分調動全鎮(zhèn)干部職工工作的積極性和主動性，強化干部管理，進一步轉變機關工作作風，使全鎮(zhèn)干部以高漲的熱情和扎實的工作態(tài)度投身“三農(nóng)”工作一線。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定對包村工作實行競爭上崗，雙向選擇，特制定實施方案如下：

一、工作方式

1、部門包村：經(jīng)費不由鎮(zhèn)財政劃撥，人員工資不在鎮(zhèn)財政發(fā)放的站所，以單位整體包村，實行站所長負責制，年初核定工作任務、年終考核獎懲。

2、人員包村：鎮(zhèn)財政全額或差額發(fā)放工資的全體人員，由鎮(zhèn)根據(jù)工作性質核定非包村人員后，全部參加包村工作的競爭上崗和雙向選擇，年終以個人在村的工作實績進行考核獎懲。

二、競爭上崗及雙向選擇程序

各縣（區(qū)）委、市直各單位黨委（黨組）：

現(xiàn)將《**省黨政機關競爭上崗實施細則》和《關于黨政機關中層以下非領導職位推行雙向選擇的意見》的通知（組[20**]19號）轉發(fā)給你們，并結合本市實際提出如下實施意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、黨政機關推行競爭上崗和雙向選擇，是干部選拔任用方式的一項重要改革，各縣（區(qū)）、各單位要抓住機構改革的有利時機，積極運用這種方式做好機關中層領導干部和一般干部的選配定崗工作，以進一步形成富有生機和活力的用人機制。對條件還不夠具備，一時難以實施的單位，可以暫緩實行，但須報經(jīng)市委組織部同意，并要求提出下步實施的具體時間和工作意見。今后黨政機關中層領導干部聘期屆滿或領導職位出現(xiàn)人員空缺時，原則上應實行競爭上崗。

二、實施競爭上崗和雙向選擇的單位應制定工作方案，對競爭的職位、任職條件、工作程序、時間安排等提出具體意見。工作方案要事先送同級黨委組織部門、政府人事部門備案。面向本系統(tǒng)或其他部門以及面向社會進行的競爭上崗工作方案，參照管理機關應征得同級組織部門同意，政府工作部門應征得同級人事部門同意。

三、對機關競爭上崗和雙向選擇后不能擔任原來職務的落崗人員，應區(qū)別不同情況妥善處理：

1、經(jīng)組織考察確屬不能勝任現(xiàn)職的落崗人員，要予以改任非領導職務或降職或免職。

在運用競爭上崗方式選配中層領導干部的同時，對中層以下非領導職位人選進行雙向選擇，是近年來各地在干部人事制度改革方面進行的有益探索。實踐證明，這項改革是構建干部競爭激勵機制的重要組成部分，對于促進機關干部職位輪換、能進能出，形成合理的干部結構，提高干部隊伍的整體素質，具有積極作用。為進一步推進和規(guī)范我省黨政機關中層以下非領導職位雙向選擇工作，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：

一、指導思想

推行非領導職位雙向選擇，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定，貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持黨管干部與走群眾路線相結合的原則以及公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機關非領導職位人員選配中引入競爭機制，激勵機關工作人員勤奮工作、盡責盡職、開拓進取，努力建設一支高素質的機關干部隊伍。

二、適用范圍

非領導職位雙向選擇適用于各級黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關。

雙向選擇在機關內部實施，用于機關內部中層以下非領導職位人員的選配。

摘要：結合事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源管理現(xiàn)狀，探索事業(yè)單位組織發(fā)展模式，提出雙向選擇機制。從市場經(jīng)濟原理解析雙向選擇并分析雙向選擇中關系人的心理，期望從有效的改革中探索事業(yè)單位發(fā)展模式。

關鍵詞：事業(yè)單位；組織發(fā)展；雙向選擇

一、事業(yè)單位人力資源管理中出現(xiàn)的問題

公益事業(yè)是非盈利事業(yè)，所以事業(yè)單位的定位是為由國家財政提供保障的，為社會提供公益服務的單位[1]?；谶@種性質，長期以來，事業(yè)單位管理多按傳統(tǒng)的人力資源管理理念進行管理，凸顯出種種問題：由于薪資固定，缺乏有效的激勵，部分職工工作積極性低。崗位職責不分明，出現(xiàn)同一個部門內部部分崗位無事可做部分崗位又忙得不可開交。研究部門事務性工作太多，研究人員被大量無科研意義的事項纏繞，內耗了科研力量。少數(shù)科研人員承擔數(shù)項科研研究項目，卻沒有明確的主要研究方向，導致科研成果不突出。部門管理和團隊管理存在沖突，互相掣肘，無法高效和諧地完成部門工作和團隊工作。以上問題使得事業(yè)單位發(fā)展舉步維艱，職工內部覺得崗位設置不公平，互相攀比，消磨工作積極性。事業(yè)單位人力資源管理亟需創(chuàng)新和改變。

二、事業(yè)單位人力資源管理組織發(fā)展探索

組織發(fā)展是有計劃的變革及干預措施的總和，注重人性與民主，通過尊重、信任、平等、正視問題，鼓勵參與來改善團隊關系，平衡矛盾、共同參與解決問題[2]。組織發(fā)展也指的是一個有計劃的、涵蓋整個組織范圍的、同時有高層管理者控制的努力過程，以提高組織效率和活力為目的，該過程利用行為科學知識，通過在組織的“進程”中實施有計劃的干預而進行[3]。雙向選擇是基于現(xiàn)有事業(yè)單位管理中出現(xiàn)的問題，并結合實際工作情況，為了激活單位活力，使組織進一步發(fā)展壯大所作出的組織發(fā)展探索。旨在合理配置事業(yè)單位人力資源，定崗定責，責權統(tǒng)一；強化研究所室科研和科研管理職能。通過雙向選擇為管理部門提高管理效率；為建立研究所室職能下的省級、院級、所室級團隊，使每個科技人員有明確的主要研究方向做好鋪墊。雙向選擇工作的開展對事業(yè)單位進一步加強團隊能力建設，規(guī)范研究團隊管理，切實推進獎勤罰懶，鼓勵擔當作為，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制的建立發(fā)揮重要作用。

一、雙向選擇活動的組織

1、參加雙向選擇活動的單位和畢業(yè)生：

⑴在江蘇省就業(yè)的國家計劃招收的除定向、委培、公寓、收費委培以及國家負責按計劃分配工作以外的畢業(yè)研究生、普通高等院校本、?？飘厴I(yè)生、普通中等專業(yè)學校畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生。）

⑵具有自主擇人權的國家機關、事業(yè)組織、社會團體、企業(yè)、個人經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位）。

⑶經(jīng)過縣以上人事行政主管部門批準的人才市場中介組織。

2、舉辦畢業(yè)生雙向選擇活動的單位和審批手續(xù)：

為認真落實市委和縣委推行中層干部競爭上崗的規(guī)定，推進干部人事制度改革，引入競爭激勵機制，努力建設高素質組工干部隊伍，9月5日，**縣委組織部進行部股（所）級領導干部競爭上崗、其他工作人員雙向選擇工作，本部干部踴躍報名參加競崗，經(jīng)過資格審核、競職演講、評委考評、部務會討論決定，四名干部脫穎而出，擔任科室負責人。

此次競爭上崗主要特點是：

一是結合本部職能設置、內設機構和人員編制等實際，制定好《中共**縣委組織部股（所）級領導干部競爭上崗實施方案》，成立了以部長為組長的競爭上崗領導小組，加強了對競爭上崗工作的領導和組織實施，實施方案對競職條件和資格等做了明確規(guī)定，九名競職干部根據(jù)自己所學專業(yè)和崗位經(jīng)歷，就辦公室主任、組織科科長、干部監(jiān)督科科長、干部科副科長四個職位競崗。

二是“競爭上崗、雙向選擇”同時進行，股（所）級領導干部實行競爭上崗，一般干部雙向選擇，競職不被選用者，一律進入雙向選擇。

三是全體干部職工參加民主推薦和測評，競崗干部既參與競崗，同時又參加民主推薦和測評，投上自己認為滿意的一票。競崗演講和測評結束，當場公布成績，體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，促使德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵組工干部愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上。

通過這次競爭上崗和雙向選擇，每名組工干部都得到了自己滿意的崗位，各科室人員配置得到進一步優(yōu)化，極大地調動了全體干部職工的積極性。