一、陶行知的鄉(xiāng)村實(shí)業(yè)教育思想

1．實(shí)業(yè)教育之目的———“以生利為主義”

陶行知認(rèn)為好的教育應(yīng)是“生利”教育，不好的教育是“不生利”教育，是“消費(fèi)”的教育。他在《中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造》一文中指出，“消費(fèi)”的教育有很多弊端:“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路!他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林……他教人分利不生利……他教富的變窮，窮的變得格外窮?！保?］發(fā)展生利教育，“生路是什么?就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育”?；畹泥l(xiāng)村教育教人生利，使人掌握生利的本領(lǐng)，“要叫荒山成林，教瘠地長(zhǎng)五谷，要叫農(nóng)民自主，自治，自衛(wèi)?！保?］陶行知畢生倡導(dǎo)“生利之教育”，并把“生利”當(dāng)做職業(yè)教育的宗旨。1918年，在《教育與職業(yè)》雜志發(fā)表了《生利主義之職業(yè)教育》，系統(tǒng)闡述了“職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義”思想。它指出職業(yè)教育應(yīng)有其自身特點(diǎn)，“職業(yè)作用之所在，即職業(yè)教育主義之所在”，“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義”。什么叫做“生利主義”?他認(rèn)為生利有兩種，“一曰生有利之物，如農(nóng)產(chǎn)谷，工制器具，二曰生有利之事，如商通有無(wú)，醫(yī)生治病事。前者以物利群，后者以事利群?！保?］其利群思想是為自己生利，為社會(huì)生利，為國(guó)家生利，為民族生利，把個(gè)人、集體和社會(huì)、民族的利益相結(jié)合，培養(yǎng)出有“生利”能力的人，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)出有利于社會(huì)與人群的物質(zhì)財(cái)富，培養(yǎng)出服務(wù)于社會(huì)與人群的技術(shù)人才。“凡養(yǎng)成生利人物之教育，皆得謂之職業(yè)教育?！保?］這就是整個(gè)職業(yè)教育的宗旨與目的之所在。

2．實(shí)業(yè)教育之課程———課程設(shè)置“模塊化”

陶行知認(rèn)為，所謂生利主義課程，應(yīng)以一事之始終為一課，由易到難，從簡(jiǎn)到繁，一課一課地學(xué)完，為“畢課”?！岸ㄕn程者必使每課為一生利單位，俾學(xué)生畢一課，即生一利，畢百課則百利，方無(wú)愧于職業(yè)之課程?！保?］他認(rèn)為職業(yè)課程既然以生利為主，則不得不按事施教，就是要盡力能教與多種生產(chǎn)生活技能，如學(xué)產(chǎn)桑，每年生利之期三個(gè)月，如不教以別種生產(chǎn)技能，其余時(shí)間只能閑居坐食，所以，“職業(yè)課程配置，須以充分生利為標(biāo)準(zhǔn)，事只可附相當(dāng)之業(yè)則年無(wú)度月，月無(wú)度日，日無(wú)度時(shí)”，“此之謂充分之生利，根據(jù)此旨以聯(lián)絡(luò)各課是為充分生利之課程?！保?］陶行知先生所提倡的“一事之始終為一課”，“每一課為一生利單位”，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代課程觀的模塊化思想，對(duì)我們今天的職業(yè)課程設(shè)置仍有重要意義。另外，立德樹人是實(shí)業(yè)教育課程設(shè)置的靈魂，“千教萬(wàn)教，教人求真;千學(xué)萬(wàn)學(xué)，學(xué)做真人?！保?］國(guó)家“只有人中人，沒(méi)有人上人，人下人”。先生所說(shuō)的“真人”、“人中人”，即要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的精神。這種精神須有獨(dú)立的意志，獨(dú)立的思想，獨(dú)立的生計(jì)和耐勞的筋骨，耐困乏的身，去做那搖不動(dòng)的基礎(chǔ)———推己及人的恕道和大公無(wú)私的容量，也是人中人的最重要精神。［8］由此可見(jiàn)，陶行知先生所說(shuō)的“真人”、“人中人”就等于良好的精神品質(zhì)加上良好的心理和道德素質(zhì)再加上強(qiáng)健的身體，即是他職業(yè)教育課程設(shè)置的最終目的———“全人教育”。

3．實(shí)業(yè)教育之師資配置———“經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)，教法合一”

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，沒(méi)有新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步都將是空談。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展普遍滯后，各地區(qū)對(duì)其重視的程度較低，各類職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)課程和專業(yè)的比例較小，職業(yè)教育體系亟待改革和完善。從培育新型職業(yè)農(nóng)民的角度來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育改革重在做好幾個(gè)方面工作：頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系；創(chuàng)新方法，提高農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)效；政府主導(dǎo)，探索多元化投融資機(jī)制；轉(zhuǎn)變觀念，正確看待職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵；制定政策，助推農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)村職業(yè)教育；教育改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村的各類要素正以前所未有的速度外流，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，導(dǎo)致農(nóng)村空心化的情況十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于諸多農(nóng)村勞動(dòng)力人口而言，已經(jīng)成為了副業(yè)，農(nóng)村的耕地種植情況也不理想，撂荒的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅靠農(nóng)村勞動(dòng)力，還需要依賴于更多有技術(shù)、懂發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來(lái)越細(xì)化的要求。要培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民，需要將農(nóng)村職業(yè)教育放在首要發(fā)展的位置，但從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的情況上，各地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展都不容樂(lè)觀，沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。因此，改善農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展窘境，研究農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題與障礙，為我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)助力，成為當(dāng)前緊迫之需。

一、新型職業(yè)農(nóng)民釋義

新型職業(yè)農(nóng)民是能夠滿足未來(lái)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理才能，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為專門職業(yè)的群體。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民而言，這種職業(yè)農(nóng)民帶來(lái)的觀念轉(zhuǎn)變，能夠改變我國(guó)數(shù)千年來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)民的符號(hào)象征，使得農(nóng)民能夠從一種較為底層的社會(huì)組織、生存狀態(tài)、社會(huì)等級(jí)、社會(huì)身份，平等地蛻變成為一種普通的職業(yè)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，效率與成本逐漸成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，在此過(guò)程中，就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者能夠使用更加高效的工具、懂得應(yīng)用降低成本的技術(shù)與方法，這種更高水平的適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)民，就被稱為“新型職業(yè)農(nóng)民”。國(guó)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)尤其重視，2012年中央一號(hào)文件中指出：返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村務(wù)工的青年、農(nóng)村的初高中畢業(yè)生都可以是新型職業(yè)農(nóng)民的來(lái)源。這是國(guó)家首次對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民群體的來(lái)源作出界定，也要求新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)掘需要從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力主力中培養(yǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家朱啟臻對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民有如下觀點(diǎn)：新型職業(yè)農(nóng)民不僅僅需要具備傳統(tǒng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要技能，還需要具備市場(chǎng)的眼光，能夠了解和把握市場(chǎng)的動(dòng)向，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向及政策有一定的敏感度。一些學(xué)者認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)象并非一成不變，它表征的是從當(dāng)前到未來(lái)，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)副業(yè)生產(chǎn)到專業(yè)生產(chǎn)，從相對(duì)低效率、高成本的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)變革為高效、低成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從身份過(guò)渡到職業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，新型職業(yè)農(nóng)民群體正是在此過(guò)程中產(chǎn)生的從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的人群。作者認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的普及需要經(jīng)歷“農(nóng)民——職業(yè)農(nóng)民——新型職業(yè)農(nóng)民”的過(guò)程，最終新型職業(yè)農(nóng)民將具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理能力，是能夠以價(jià)值規(guī)律為主線，將農(nóng)業(yè)作為自身的職業(yè)及主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的新時(shí)代農(nóng)民群體。由此可以看出，新型職業(yè)農(nóng)民的來(lái)源是開放的，并不是固守本地的農(nóng)民以及過(guò)去的職業(yè)，它還包括城鎮(zhèn)居民以及外來(lái)的農(nóng)民。

二、從培育新型職業(yè)農(nóng)民角度看農(nóng)村職業(yè)教育的問(wèn)題

1我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

近五十年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育也經(jīng)歷了諸多變化，但還未形成系統(tǒng)的概念體系和專門的研究領(lǐng)域，至于“三農(nóng)”問(wèn)題，相關(guān)的教育的理念也有待規(guī)范和權(quán)威的界定。目前我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育形式大致分為三類：一、政府的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主導(dǎo)并開展的各類旨在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能的推廣和培訓(xùn)工作；二、全國(guó)各大高等學(xué)校開展的農(nóng)業(yè)類高等學(xué)歷教育；三、農(nóng)廣校及相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所推廣的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育與技能培訓(xùn)，這類學(xué)校最大的特色便是因地制宜，結(jié)合本地農(nóng)民特點(diǎn)來(lái)實(shí)施教學(xué)任務(wù)，有意識(shí)地將理論與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，在不同程度上有效拓寬了農(nóng)民職業(yè)教育的辦學(xué)和施教范疇。

2我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的需求

目前，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育的需求不夠廣泛，一般只停留在眼前利益，以直接得到效益，短期內(nèi)可以回報(bào)的職業(yè)技能方面的教育需求為主導(dǎo)，少數(shù)農(nóng)民開始對(duì)投入時(shí)間長(zhǎng)，獲得利益大，同時(shí)伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)技能教育需求慢慢了解和認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的最主要的目的是通過(guò)技能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)一體化也在逐步推進(jìn)，隨之而來(lái)的是農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育需求的多樣化，不再是單一的農(nóng)技型，多樣化的教育需求對(duì)于大量涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)民必不可少，他們需要在適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)獲得新的實(shí)用技能。

3農(nóng)民職業(yè)教育需求的特征

農(nóng)民職業(yè)教育需求具有如下特征：顯性需求少，隱性需求多，需求局限性大等。顯性需求主要是有農(nóng)民通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)，對(duì)技能獲得的價(jià)值和利益的表述，但是由于農(nóng)民受到文化知識(shí)的局限，很難表達(dá)出來(lái)，所以顯性需求較少；隱性需求是體現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)勞作中，不易于被農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，必須通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的組織者觀察農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程，從典型的案例、具體的生產(chǎn)細(xì)節(jié)和生產(chǎn)困難中總結(jié)出來(lái)，從而得到農(nóng)民的職業(yè)教育的需求；生活環(huán)境和農(nóng)民目前擁有的條件造成農(nóng)民需求的局限性大，可以通過(guò)職業(yè)教育部門的引導(dǎo)來(lái)打破，引導(dǎo)的方式有參觀、考察等。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，近5年，我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)為2.8億人左右。規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的主力軍，新形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。在改革的大環(huán)境下，農(nóng)民工迫切需要提升職業(yè)技能以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人才提出的新要求，因此對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育就顯得尤為重要。本文以《農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究》為基礎(chǔ)，從國(guó)家政策方針以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，深入探究農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展前景和方向，指出當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)教育所面臨的困境，同時(shí)結(jié)合社會(huì)調(diào)查和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)，提出了切實(shí)提升農(nóng)民工職業(yè)教育質(zhì)量的策略。

《農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究》由暨南大學(xué)出版社在2015年出版，該書從農(nóng)民工基本狀況、農(nóng)民工教培現(xiàn)狀、教培影響因素、教培的效應(yīng)分析以及對(duì)策建議等五個(gè)方面展開了詳細(xì)論述。同時(shí)，該書以問(wèn)卷和訪談的形式進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，指出了制約農(nóng)民工職業(yè)教育工作開展的因素。該書對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的工作開展和質(zhì)量提升具有重要指導(dǎo)意義，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大形勢(shì)下，為全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)民工職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了借鑒和參考。該書從理論層面出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，指出農(nóng)民工職業(yè)教育是適應(yīng)新形勢(shì)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，同時(shí)也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。然而，我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)教育的發(fā)展仍面臨大量亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是相關(guān)制度不完善。相較于素質(zhì)教育體系，農(nóng)民工職教體系不夠完善，雖然政府發(fā)布了大量政策，并針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育開展了大量工作，但職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)際效果并不好；同時(shí)，有關(guān)主管部門在農(nóng)民工職業(yè)教育中溝通不足，導(dǎo)致相關(guān)工作的推進(jìn)過(guò)程中存在步調(diào)不一致、大量資源浪費(fèi)等問(wèn)題；同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)該與職業(yè)技能資格證書緊密聯(lián)系，但目前我國(guó)職業(yè)教育與職業(yè)證書資格認(rèn)定工作嚴(yán)重脫節(jié)，多數(shù)職業(yè)資格證書認(rèn)定不規(guī)范且含金量較低。

二是國(guó)家對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育投入不足。相較于我國(guó)龐大的農(nóng)民工數(shù)量，國(guó)家每年撥付的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)無(wú)疑是杯水車薪，而企業(yè)出于對(duì)當(dāng)前成本和收益的考慮，往往忽視了農(nóng)民工職業(yè)教育的重要性。此外，農(nóng)民工作為低收入群體，無(wú)力更無(wú)心承擔(dān)幾百上千元的培訓(xùn)費(fèi)用以及培訓(xùn)期間所產(chǎn)生的交通食宿費(fèi)用。

三是相關(guān)培訓(xùn)質(zhì)量不高，目前大量培訓(xùn)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向脫軌，難以適應(yīng)農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展需要，且部分職業(yè)教育存在理論與實(shí)踐融合程度不足、培訓(xùn)內(nèi)容單一等問(wèn)題。綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)市場(chǎng)和人才提出了新要求，而農(nóng)民工作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，其接受職業(yè)教育的重要性更是不言而喻。然而在農(nóng)民工職業(yè)教育進(jìn)程中仍存在一定的問(wèn)題，而《農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)研究》一書結(jié)合大量調(diào)查，對(duì)這些問(wèn)題提出了切實(shí)可行的解決方案。因此，在未來(lái)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)工作推進(jìn)過(guò)程中，可以考慮將該書作為參考，從以下幾個(gè)方面來(lái)提高農(nóng)民工職業(yè)教育水平和質(zhì)量，提高其工作技能和水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓。第一，發(fā)揮政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)建立完整的農(nóng)民工職業(yè)教育體系，提高對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步明確和完善職業(yè)教育制度；同時(shí)，進(jìn)行明確的分工。政府、企業(yè)以及個(gè)人在農(nóng)民工職業(yè)教育中各司其職，共同推動(dòng)供給側(cè)改革形勢(shì)下農(nóng)民工職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。第二，調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，將普及型、大眾型職業(yè)教育供給轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多類型職業(yè)教育供給，根據(jù)農(nóng)民工年齡、學(xué)歷和興趣等，提供多元化、個(gè)性化職業(yè)教育供給，滿足農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的多樣化需要。第三，革新職業(yè)教育授課方式。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整傳統(tǒng)集中授課方式，靈活選擇授課時(shí)間、地點(diǎn)等，促進(jìn)以實(shí)踐為主、理論為輔，最大化提升培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。

總之，供給側(cè)改革是黨和國(guó)家通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的充分總結(jié)，并結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)階段所暴露出的問(wèn)題所作出的重大創(chuàng)新。筆者結(jié)合江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“基于供給側(cè)改革的農(nóng)民工就業(yè)能力評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)崗就業(yè)職業(yè)選擇研究”（SH17103）的研究成果認(rèn)為，促進(jìn)供給側(cè)改革需要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，而教育無(wú)疑是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的最有效途徑。我國(guó)目前約有3億名農(nóng)民工，他們主要從事于建筑、水電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)卻是改革的重點(diǎn)，因此，推行農(nóng)民工職業(yè)教育不僅符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要一步。

摘要：簡(jiǎn)要闡述了江蘇省農(nóng)廣校農(nóng)民中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，分析了在農(nóng)民中等職業(yè)教育中存在的招生人數(shù)不足、師資力量薄弱、現(xiàn)代化教學(xué)條件落后等突出問(wèn)題，提出了引入學(xué)分制、提高教學(xué)靈活性、加大新型職業(yè)農(nóng)民扶持力度、建立師資培養(yǎng)計(jì)劃等一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；對(duì)策

培養(yǎng)一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。江蘇省高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，出臺(tái)了一系列扶持政策，但在農(nóng)民職業(yè)教育層面，本省農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求與供給有限的矛盾日益突出，而中職教育卻面臨生源不足的尷尬現(xiàn)狀。國(guó)務(wù)院關(guān)于《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016～2020年）》明確指出：將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“半農(nóng)半讀”等方式就近就地接受職業(yè)教育。近年來(lái)，江蘇省逐步建立完善了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持相銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，提高了農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育培訓(xùn)能力。

1全省農(nóng)民中等職業(yè)教育現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，江蘇省在44個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民中等職業(yè)教育，開設(shè)基層教學(xué)班320多個(gè)，累計(jì)招生5.2萬(wàn)人以上，畢業(yè)超過(guò)3.8萬(wàn)人。近3年，農(nóng)廣校招生數(shù)均占全省涉農(nóng)中專成人教育的30%以上。1.1大力推廣以“半農(nóng)半讀”為核心的“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式2009年以來(lái)，按照江蘇省委省政府農(nóng)村人才工程整體部署，在江蘇省農(nóng)委、省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳等部門的大力支持下，面向村組干部、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷管理和生產(chǎn)人員，針對(duì)農(nóng)民居住分散、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)難以離土離鄉(xiāng)等學(xué)習(xí)特點(diǎn)，大膽探索以“半農(nóng)半讀”為核心的“送教下鄉(xiāng)”農(nóng)民中職教育新模式。一是專業(yè)設(shè)置上，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的原則，深入調(diào)研，力求開設(shè)專業(yè)能服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，有一定輻射帶動(dòng)潛力，學(xué)員參加學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng)。盱眙縣2011年在淮河魚種場(chǎng)開設(shè)“半農(nóng)半讀”淡水養(yǎng)殖專業(yè)教學(xué)班，招收55名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶參加學(xué)習(xí)，學(xué)員們逐步做強(qiáng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，相繼成立“玉剛”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和“豐利”龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，共吸收社員106戶，另外還有12名養(yǎng)殖戶注冊(cè)成立了家庭農(nóng)場(chǎng)。揚(yáng)州市江都區(qū)2010年根據(jù)該區(qū)花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，依托江都現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園開辦了第1個(gè)園林綠化專業(yè)教學(xué)班，教學(xué)點(diǎn)設(shè)在花木主產(chǎn)區(qū)仙女鎮(zhèn)的江都現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園，共招收學(xué)員62人，目前大多數(shù)學(xué)員已成為當(dāng)?shù)鼗旧a(chǎn)一線的中堅(jiān)力量。二是教學(xué)內(nèi)容上，突出“統(tǒng)分結(jié)合”“理實(shí)結(jié)合”，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、示范園、農(nóng)場(chǎng)等建立實(shí)訓(xùn)基地，著重依靠“雙師”型教師開展教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐操作和職業(yè)技能鑒定，教學(xué)時(shí)間安排強(qiáng)調(diào)與農(nóng)時(shí)相結(jié)合，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性的特征。三是教學(xué)形式上，全面推行“送教下鄉(xiāng)”，建立“四個(gè)課堂”，即固定課堂、空中課堂、移動(dòng)課堂和田頭課堂，開展多元化教學(xué)，靈活機(jī)動(dòng)。1.2建立以學(xué)科小組為依托的農(nóng)民中職教育管理制度保障體系農(nóng)民職業(yè)教育不同于任何圍墻內(nèi)的職業(yè)教育，由于培育主體的特殊性，多樣性、同時(shí)作為學(xué)歷教育固有的嚴(yán)肅性，如何開展好既能讓農(nóng)民易于接受，又能完成學(xué)歷教育要求任務(wù)和目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)是保證農(nóng)廣校農(nóng)民中等職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。江蘇省農(nóng)廣校在教學(xué)管理上嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，制定了涉及教學(xué)管理、教學(xué)班管理、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等一系列管理辦法，嚴(yán)把教學(xué)環(huán)節(jié)關(guān)，并制定了相應(yīng)的考核辦法。通過(guò)建立省級(jí)農(nóng)廣校學(xué)科指導(dǎo)小組，由辦學(xué)成效突出的基層校校長(zhǎng)擔(dān)任成員，定期開展教研活動(dòng)，及時(shí)反饋教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)，促進(jìn)了江蘇省農(nóng)廣校農(nóng)民職業(yè)教育體系自我進(jìn)步。

2存在問(wèn)題

［摘要］中國(guó)西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育對(duì)西部農(nóng)民的發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)西部農(nóng)民職業(yè)教育存在“農(nóng)”性不足、教育形式單一性與農(nóng)民需求多樣性矛盾突出、師資數(shù)量不足與質(zhì)量參差等問(wèn)題。堅(jiān)持“農(nóng)”性、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施多樣化教學(xué)，培育扎根農(nóng)村的高素質(zhì)師資隊(duì)伍是中國(guó)西部農(nóng)民職業(yè)教育困境的破解之策。

［關(guān)鍵詞］西部地區(qū);農(nóng)民職業(yè)教育;困境;對(duì)策

目前，西部職業(yè)教育與中東部職業(yè)教育差距明顯，西部職業(yè)教育短板較多，其中最突出的表現(xiàn)為:培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程體系等主要針對(duì)在校青少年學(xué)生，直接面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各類教育教學(xué)幾乎沒(méi)有;農(nóng)民職業(yè)教育師資力量缺乏，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等;農(nóng)民職業(yè)教育幫助農(nóng)民脫貧增收的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，西部地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升找不到現(xiàn)實(shí)有效的本土路徑。西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育的欠發(fā)達(dá)，致使西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得不到本土的智力與科技支撐，西部農(nóng)村的繁榮與發(fā)展缺乏本土人才的助力。

一、文獻(xiàn)綜述

在中國(guó)知網(wǎng)跨庫(kù)選項(xiàng)中選擇學(xué)術(shù)期刊，在高級(jí)檢索項(xiàng)中選擇“篇名”，在檢索詞中分別輸入“農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“新型農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“職業(yè)農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“西部地區(qū)”并含“農(nóng)民職業(yè)教育”，并在來(lái)源類別處選擇SCI來(lái)源期刊、核心期刊和CSSCI，一共檢索到190篇文獻(xiàn)。其研究?jī)?nèi)容主要集中在:國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的培養(yǎng)體系構(gòu)建，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用。柳一橋在《德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的啟示》中運(yùn)用歸納法，對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)、特征和保障機(jī)制進(jìn)行了分析，對(duì)中德兩國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度進(jìn)行了對(duì)比［1］。王立賓等研究人員在《美國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育體系特點(diǎn)及啟示》中對(duì)健全的農(nóng)業(yè)法律、完善的教育機(jī)構(gòu)及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、保障資金渠道、確立準(zhǔn)入制度等組成的一個(gè)完整體系進(jìn)行了研究［2］。楊公安在《新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系建構(gòu)》中從農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)人才供需均存在矛盾的兩個(gè)方面，探討了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵及培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層次多元立交的培養(yǎng)體系［3］。張成濤、張秋鳳在《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》中的研究指出，為彌補(bǔ)短板，抓住國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)加強(qiáng)理論研究、更新發(fā)展理念、完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、改革教學(xué)模式、完善政策支持體系等措施來(lái)保障我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展［4］。張世珍在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育在西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧中作用的思考》中提到西部地區(qū)農(nóng)民脫貧需扶貧先扶“智”，通過(guò)職業(yè)教育將西部巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳和經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，多渠道開展農(nóng)民職業(yè)教育，是解決西部地區(qū)貧困的關(guān)鍵［5］。綜上所述，國(guó)外農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展較早，在政策法律、教育投入、體系建設(shè)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面發(fā)展較為完善，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的研究時(shí)間跨度長(zhǎng)，但探討的內(nèi)容不夠深入，關(guān)注度有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)教育研究對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，但研究重點(diǎn)在農(nóng)民職業(yè)教育本身，而缺乏對(duì)農(nóng)民的關(guān)注，致使農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的問(wèn)題。

二、西部農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育存在問(wèn)題透視

摘要:農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。農(nóng)民教育問(wèn)題更是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)株洲農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育當(dāng)前的主要問(wèn)題有：“農(nóng)民荒”導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)教育難以為繼；農(nóng)民大多學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不足，無(wú)力承擔(dān)教育費(fèi)用；農(nóng)民職業(yè)教育沒(méi)有得到有效落實(shí)；農(nóng)民職業(yè)教育缺乏針對(duì)性，難以滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。結(jié)合原因分析，提出了提高農(nóng)民職業(yè)教育的對(duì)策：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大教育投入；完善監(jiān)管機(jī)制，明晰責(zé)任，提升基層干部素養(yǎng)；優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，打造特色農(nóng)村職業(yè)教育；凝聚多方合力，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民；職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；湖南株洲；淥口區(qū)

1982—1986年，中共中央國(guó)務(wù)院的“中央一號(hào)”文件連續(xù)5年將“三農(nóng)”問(wèn)題作為主題，成為全黨工作的重心。2004—2020年，中央一號(hào)文件又連續(xù)17年仍然將“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨工作的首要目標(biāo)。為加快推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。為了積極響應(yīng)國(guó)家的政策與號(hào)召，2014年湖南省人民政府辦公廳了關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見(jiàn)（湘政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)），明確了工作目標(biāo)。2014年選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、基礎(chǔ)條件較好的市、縣進(jìn)行整市整縣推進(jìn)試點(diǎn)，2015年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全省全面開展。2017年全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人，2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到30萬(wàn)人[2]。總體來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的重要問(wèn)題，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)亟待解決的短板問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化、智能化，而農(nóng)民的整體素質(zhì)和教育水平卻相對(duì)滯后，難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的研究，對(duì)于破解“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

1農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀

為了更好地了解農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀，以湖南省株洲市淥口區(qū)南陽(yáng)橋村、灣塘村為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)南陽(yáng)橋村和灣塘村的農(nóng)民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)研。其問(wèn)卷是基于農(nóng)民職業(yè)教育的基本情況，并參考相關(guān)文獻(xiàn)設(shè)計(jì)而成，具體包括3個(gè)部分，即個(gè)人基本信息、農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育或培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)、農(nóng)民職業(yè)教育的參與度。除特殊標(biāo)記的部分題目外，均采用單選題的形式。共發(fā)放問(wèn)卷120份，舍棄不符合答題要求的5份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷115份，回收率達(dá)95.8％。采用Excel和SPSS軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，因而調(diào)查數(shù)據(jù)效度和信度較高。1.1調(diào)查對(duì)象的基本情況。為了深入了解不同年齡、職業(yè)和生活條件的調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育或培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)調(diào)查對(duì)象的基本信息進(jìn)行了整理。1.1.1年齡分布。此次調(diào)查對(duì)象年齡跨度較大，但分布均衡，其中20~30歲占21.7%，30~40歲占19.1%，40~50歲占20%，50~60歲占25.2%。1.1.2目前的從業(yè)情況。農(nóng)民目前從事的職業(yè)調(diào)查結(jié)果如表1所示，其中高達(dá)42.6%的受訪者屬于“完全非農(nóng)”，而“單純從事農(nóng)業(yè)”的僅13%。這充分體現(xiàn)了當(dāng)前部分農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)生活，離開土地轉(zhuǎn)向城市自謀生計(jì)的現(xiàn)象，即“農(nóng)民不務(wù)農(nóng)”的潮流。1.1.3農(nóng)民的閑暇活動(dòng)。農(nóng)民業(yè)余時(shí)間主要從事的休閑活動(dòng)如圖1所示，“讀書、看報(bào)”的只有20%；“在家看電視”“玩游戲、手機(jī)等其他”“打牌”這類休閑娛樂(lè)活動(dòng)花費(fèi)了近3/4的時(shí)間。不難得出大部分農(nóng)民主要的業(yè)余時(shí)間用于消遣等娛樂(lè)方式，也可以大膽推測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方機(jī)構(gòu)沒(méi)有積極組織或動(dòng)員農(nóng)民參與健康文娛活動(dòng)和培訓(xùn)工作。1.2農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育或培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。1.2.1農(nóng)民接受職業(yè)教育的意愿。對(duì)于“如果時(shí)間允許并且不收費(fèi)用，您是否愿意參加農(nóng)民職業(yè)教育或培訓(xùn)”一題中，調(diào)研結(jié)果顯示，大部分人傾向于愿意。其中，20%的受訪者表示“非常愿意”，42.6%的受訪者表示“比較愿意”，27.8%的受訪者持中立態(tài)度，表示“無(wú)所謂”，僅有不到10%的受訪者表示“不太愿意”。由此看出，只有在政府予以經(jīng)濟(jì)支持和自身時(shí)間寬裕的情況下，農(nóng)民對(duì)接受農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)才有迫切的需求與期望。1.2.2農(nóng)民實(shí)際承擔(dān)教育費(fèi)用的能力。在個(gè)人接受職業(yè)教育方面，調(diào)查結(jié)果如表2顯示，只有20%的農(nóng)民實(shí)際每年為自己繼續(xù)教育（接受培訓(xùn)、購(gòu)買書籍等）支出500元以上的費(fèi)用；農(nóng)民在繼續(xù)教育方面零支出的比例高達(dá)39.1%。這充分表明大部分農(nóng)民沒(méi)有閑錢和時(shí)間投資教育，對(duì)提升自己的職業(yè)技能或文化素質(zhì)等感到無(wú)能為力。1.2.3農(nóng)民職業(yè)教育的期望。農(nóng)民職業(yè)教育效果不僅受制于農(nóng)民的學(xué)習(xí)意愿，還與教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)的教學(xué)方式密切相關(guān)。一是農(nóng)民喜歡的教師類型。在農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求與期望方面，對(duì)“培訓(xùn)教師的期望”調(diào)查結(jié)果如表3所示，高達(dá)54.8%的調(diào)研對(duì)象選擇“貼近生產(chǎn)一線的農(nóng)技人員”，其次是“鄉(xiāng)村能人”，占34.8%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民喜歡注重實(shí)踐、擅長(zhǎng)操作型的教師。二是農(nóng)民喜歡的授課方式。對(duì)“授課方式的期望”調(diào)查結(jié)果如表4所示，農(nóng)民最喜歡的授課方式是“語(yǔ)言通俗易懂”與“理論聯(lián)系實(shí)際”，分別占比49.2%和46.5%。此數(shù)據(jù)充分表明，農(nóng)民在接受農(nóng)民職業(yè)教育或培訓(xùn)的過(guò)程中，期望教師結(jié)合實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，采取簡(jiǎn)單明了的授課方式進(jìn)行，而非高深莫測(cè)的“忽悠”。1.3農(nóng)民職業(yè)教育的參與度。在農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與度方面，本調(diào)研結(jié)果顯示，僅有5.2%的人參加過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，94.8%的人沒(méi)有參加過(guò)，調(diào)查群體的農(nóng)民職業(yè)教育參與度低。在參與過(guò)農(nóng)民職業(yè)教育的群體中，高達(dá)67%的人表示“培訓(xùn)效果一般”，僅10.3%的人表示“培訓(xùn)效果良好”。22.6%的調(diào)查對(duì)象在“您覺(jué)得政府是否根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)因時(shí)因地安排培訓(xùn)”選項(xiàng)中選擇了“是”，77.3%選擇了“否”。這兩組數(shù)據(jù)表明，當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)民提供的職業(yè)教育實(shí)用性和針對(duì)性有待加強(qiáng)，教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高。在沒(méi)有參與過(guò)農(nóng)民職業(yè)教育的群體中，本文針對(duì)“制約其接受農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的多重因素”展開調(diào)查（本題可多選），其結(jié)果如圖2所示。高達(dá)61.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“當(dāng)?shù)厝鄙倥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”，37.6%的人則認(rèn)為“作用發(fā)揮不明顯”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏相應(yīng)的教育基礎(chǔ)設(shè)施或教學(xué)資源等條件成為阻礙農(nóng)民接受職業(yè)教育的主要原因之一。

2農(nóng)民職業(yè)教育或培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

摘要：城市化發(fā)展使大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，成為城市建設(shè)工人。新型城市化的重點(diǎn)之一是“人”的城市化，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，有利于提高其就業(yè)能力，更好地適應(yīng)城市生活，提高生活質(zhì)量；有利于提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問(wèn)題”；有利于為城市建設(shè)帶來(lái)大量勞動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民工的職業(yè)教育既注重實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)技能應(yīng)用，提高勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值，同時(shí)亦著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重提高其在城市“扎根”生活的能力。當(dāng)前相關(guān)工作已經(jīng)在部分發(fā)達(dá)地區(qū)試水開展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，但同時(shí)亦存在諸如缺乏制度保障、教育內(nèi)容單一以及教育成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要通過(guò)一系列措施有針對(duì)性地加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新型城市化；農(nóng)民工；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)發(fā)展；勞動(dòng)力價(jià)值

城市化是指農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)向城市聚集，城市數(shù)量增加，面積擴(kuò)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。截至2017年底，我國(guó)城市化比率達(dá)到58.52%，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)8億人，占總?cè)丝诒壤^(guò)58%以上，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異、個(gè)人受教育水平等的差異，農(nóng)民工在城市務(wù)工工種大多勞動(dòng)量大、收入低、工作環(huán)境艱苦，融入城市面臨諸多實(shí)際困難。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，包括實(shí)用技術(shù)和心理的兩個(gè)方面，有利于提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快在城市立足，有利于進(jìn)一步幫助其更好、更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的身份轉(zhuǎn)變，為城市化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、農(nóng)民工職業(yè)教育的理論依據(jù)

（一）人力資本理論。人力資本理論強(qiáng)調(diào)人的勞動(dòng)是對(duì)原有的自然物改造的過(guò)程，使其價(jià)值增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。亞當(dāng)•斯密提出的人力資本理論認(rèn)為：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多要素中，人力資本，能夠通過(guò)作用于其他要素，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。1960年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨進(jìn)一步提出，人力資本可以在一定條件下轉(zhuǎn)化為商品與服務(wù)，成為其附加值的一部分，成為經(jīng)濟(jì)增量的重要來(lái)源。另外，人力資本從量化角度看，不是“相等”的，智力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值要大于體力勞動(dòng)，因此在國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富這一“蛋糕”的分配上，智力勞動(dòng)者的分配比例應(yīng)當(dāng)大于體力勞動(dòng)者。部分社會(huì)學(xué)家從人力資本理論出發(fā)，解釋農(nóng)民工從事工作的薪酬水平較低的深層次原因。農(nóng)民工的工種崗位，以勞動(dòng)密集型為主，例如建筑工人、保安、快遞員等，是典型的體力勞動(dòng)崗位。雖然這些崗位是城市發(fā)展必不可少的，但在分工上，無(wú)疑處在社會(huì)較低層級(jí)，而且?guī)缀鯖](méi)有什么發(fā)展空間，僅僅能養(yǎng)家糊口，并沒(méi)能真正融入城市發(fā)展浪潮中。農(nóng)民工職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密貼合農(nóng)民工的實(shí)際工作，要“省時(shí)高效”，能夠短期內(nèi)“立竿見(jiàn)影”，迅速提高工作技能，因此開展職業(yè)教育，要根據(jù)農(nóng)民工的工作內(nèi)容進(jìn)行課程內(nèi)容的安排和設(shè)計(jì)，尤其是提高農(nóng)民工對(duì)高科技生產(chǎn)工具的使用能力，逐步淘汰“出大力”式的生產(chǎn)方式，培養(yǎng)自覺(jué)、主動(dòng)應(yīng)用科技工具和設(shè)備的意識(shí)，增強(qiáng)操作能力。（二）準(zhǔn)公共物品供給理論。上世紀(jì)中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了“準(zhǔn)公共物品”這一名詞，其特征是，如果完全由政府提供，會(huì)導(dǎo)致效率低下，產(chǎn)出水平難以達(dá)到預(yù)期的問(wèn)題，如果完全由私人提供，又會(huì)因初期投資高，盈利周期長(zhǎng)而導(dǎo)致供給不足，消費(fèi)門檻高，具有過(guò)度排他性。因此，要由政府、私人部門在適當(dāng)?shù)谋壤?，共同提供。農(nóng)民工職業(yè)教育屬于“準(zhǔn)公共物品”概念范疇。一方面，教育本身是公共物品，公民擁有受教育權(quán)，教育的產(chǎn)出，即人才和科技成果，對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也是普遍性的，因此國(guó)民教育主要是由政府提供，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是公共財(cái)政支出，歸屬于事業(yè)性服務(wù)；另一方面，農(nóng)民工職業(yè)教育不是普惠于社會(huì)全體成員的，僅僅是農(nóng)民工這一個(gè)社會(huì)群體，受眾人數(shù)少，而且農(nóng)民工職業(yè)教育的目標(biāo)明確，就是更好地提高農(nóng)民工就業(yè)能力，而且更明顯地體現(xiàn)為有利于企業(yè)自身的發(fā)展，因此，如果農(nóng)民工職業(yè)教育如果全部由政府財(cái)政買單，相當(dāng)于全體納稅人為部分群體的利益納稅，顯失公允，因此私人部門，例如企業(yè)、非政府組織等要充分參與進(jìn)來(lái)，作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源方，開展相關(guān)工作。

二、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)教育開展的現(xiàn)狀

【摘要】近年來(lái)，三門峽市根據(jù)就業(yè)形勢(shì)發(fā)展需求，以提高勞動(dòng)技能為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開展貼近生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)。但是，如何加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，提升農(nóng)民自身素質(zhì)，使其在社會(huì)中找到合適的崗位是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。文章就三門峽農(nóng)民職業(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行探討，探尋三門峽農(nóng)民職業(yè)教育問(wèn)題的破解對(duì)策，以職業(yè)教育鋪就農(nóng)民工致富之路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民;職業(yè)教育;培訓(xùn)體系

一、三門峽市農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三門峽市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力102．5萬(wàn)人。根據(jù)受教育程度，其中大專及以上文化程度占1．4%，高中和中專文化程度的占25%，初中文化程度的占59．1%，小學(xué)及以下文化程度的占14．1%。①?gòu)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字看，該市農(nóng)民的文化程度普遍較低，接受高等教育和職業(yè)教育的人數(shù)較少。近年來(lái)，該市依托25所各類職業(yè)院校等教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)加大投入，采取有效措施，促使全市農(nóng)民職業(yè)教育總體上實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.政策支持與財(cái)政投入力度加大

我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)民職業(yè)教育工作的發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高。該市對(duì)此高度重視，并在市“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，為全市農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展提供財(cái)力支持。

摘要:通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)民工人口素質(zhì)和培訓(xùn)情況的調(diào)研，分析現(xiàn)階段農(nóng)民工的特點(diǎn)，提出加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育要與農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)意愿以及重視農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)理念相結(jié)合。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工；職業(yè)教育；就業(yè)

針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)教育問(wèn)題，我們?cè)?009年2月對(duì)河北省的農(nóng)民工進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。本次社會(huì)調(diào)查涉及了河北省11個(gè)市的760個(gè)行政村，在每個(gè)村中選取5戶農(nóng)民工家庭進(jìn)行入戶訪談和問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3800份，回收的調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)過(guò)整理審核篩選后，刪除無(wú)效回答的案例，最后獲得有效問(wèn)卷3333份。

一、對(duì)河北省農(nóng)民工的調(diào)查情況與分析1。年齡分布以青壯年居多。河北省是勞動(dòng)力資源大省，目前共有700－1000萬(wàn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在外務(wù)工人員總計(jì)626萬(wàn)。本次調(diào)查的農(nóng)民工年齡，以21－45歲居多。其中20歲及以下的人口占12%，21－30歲人口占40。2%，31－45歲占33。1%，46－54歲占12．5%，55歲及以上的占2。2%。之所以出現(xiàn)青壯年農(nóng)民工占多數(shù)的情況，是因?yàn)檫@一年齡段的人口最具有遷移選擇性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，他們的遷移預(yù)期收益要大于遷移成本，愿意為了自身發(fā)展或增加收入到各地就業(yè)。而年輕人口相對(duì)來(lái)說(shuō)文化程度較高，接受新事物快，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。因此，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作也要抓住年齡這個(gè)特點(diǎn)。

2。性別分布上男多女少。調(diào)查表明，在性別分布上男性農(nóng)民工居多，占到被調(diào)查人口的66。9%。

農(nóng)民工性別結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出男多女少的特征，是因?yàn)槟行赞r(nóng)民工更傾向于外出務(wù)工，而農(nóng)村女性人口由于在家鄉(xiāng)結(jié)婚生子、照顧家庭，相對(duì)出去打工的較少。而且，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中男性農(nóng)民工居多，而紡織服裝業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)中以女性居多。因此，在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育時(shí)，要針對(duì)性別和工作特點(diǎn)進(jìn)行不同職業(yè)的培訓(xùn)。