導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民職業(yè)教育困境與破解之策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］中國(guó)西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育對(duì)西部農(nóng)民的發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)西部農(nóng)民職業(yè)教育存在“農(nóng)”性不足、教育形式單一性與農(nóng)民需求多樣性矛盾突出、師資數(shù)量不足與質(zhì)量參差等問(wèn)題。堅(jiān)持“農(nóng)”性、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施多樣化教學(xué)，培育扎根農(nóng)村的高素質(zhì)師資隊(duì)伍是中國(guó)西部農(nóng)民職業(yè)教育困境的破解之策。

［關(guān)鍵詞］西部地區(qū);農(nóng)民職業(yè)教育;困境;對(duì)策

目前，西部職業(yè)教育與中東部職業(yè)教育差距明顯，西部職業(yè)教育短板較多，其中最突出的表現(xiàn)為:培養(yǎng)方案、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系等主要針對(duì)在校青少年學(xué)生，直接面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各類(lèi)教育教學(xué)幾乎沒(méi)有;農(nóng)民職業(yè)教育師資力量缺乏，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等;農(nóng)民職業(yè)教育幫助農(nóng)民脫貧增收的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，西部地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升找不到現(xiàn)實(shí)有效的本土路徑。西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育的欠發(fā)達(dá)，致使西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得不到本土的智力與科技支撐，西部農(nóng)村的繁榮與發(fā)展缺乏本土人才的助力。

一、文獻(xiàn)綜述

在中國(guó)知網(wǎng)跨庫(kù)選項(xiàng)中選擇學(xué)術(shù)期刊，在高級(jí)檢索項(xiàng)中選擇“篇名”，在檢索詞中分別輸入“農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“新型農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“職業(yè)農(nóng)民”并含“職業(yè)教育”，“西部地區(qū)”并含“農(nóng)民職業(yè)教育”，并在來(lái)源類(lèi)別處選擇SCI來(lái)源期刊、核心期刊和CSSCI，一共檢索到190篇文獻(xiàn)。其研究?jī)?nèi)容主要集中在:國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的培養(yǎng)體系構(gòu)建，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用。柳一橋在《德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的啟示》中運(yùn)用歸納法，對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)、特征和保障機(jī)制進(jìn)行了分析，對(duì)中德兩國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度進(jìn)行了對(duì)比［1］。王立賓等研究人員在《美國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育體系特點(diǎn)及啟示》中對(duì)健全的農(nóng)業(yè)法律、完善的教育機(jī)構(gòu)及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、保障資金渠道、確立準(zhǔn)入制度等組成的一個(gè)完整體系進(jìn)行了研究［2］。楊公安在《新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系建構(gòu)》中從農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)人才供需均存在矛盾的兩個(gè)方面，探討了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵及培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層次多元立交的培養(yǎng)體系［3］。張成濤、張秋鳳在《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》中的研究指出，為彌補(bǔ)短板，抓住國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施給農(nóng)業(yè)職業(yè)教育帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)加強(qiáng)理論研究、更新發(fā)展理念、完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、改革教學(xué)模式、完善政策支持體系等措施來(lái)保障我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展［4］。張世珍在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育在西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧中作用的思考》中提到西部地區(qū)農(nóng)民脫貧需扶貧先扶“智”，通過(guò)職業(yè)教育將西部巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳和經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，多渠道開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育，是解決西部地區(qū)貧困的關(guān)鍵［5］。綜上所述，國(guó)外農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展較早，在政策法律、教育投入、體系建設(shè)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面發(fā)展較為完善，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的研究時(shí)間跨度長(zhǎng)，但探討的內(nèi)容不夠深入，關(guān)注度有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)民職業(yè)教育研究對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，但研究重點(diǎn)在農(nóng)民職業(yè)教育本身，而缺乏對(duì)農(nóng)民的關(guān)注，致使農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的問(wèn)題。

二、西部農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育存在問(wèn)題透視

(一)農(nóng)民職業(yè)教育?！稗r(nóng)”性不足農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)“棄農(nóng)入城”較為普遍。西部地區(qū)的職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很大部分都集中設(shè)置在縣城及以上地區(qū)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更為集中，而農(nóng)民主要分布在農(nóng)村，職業(yè)教育學(xué)校與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在地域上與農(nóng)民生活、生產(chǎn)地是分離的，農(nóng)民客觀條件上難以實(shí)現(xiàn)到城市的職業(yè)教育學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去參加學(xué)習(xí)。主要集中在大城市之中的職業(yè)院校在數(shù)量上無(wú)法滿足農(nóng)村人口的需求，但接受技工學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者連續(xù)三年約占常住農(nóng)村人口的0．78‰、0．69‰、0．88‰，接受到教育的農(nóng)村勞動(dòng)者較少，學(xué)員的缺乏反過(guò)來(lái)也影響職業(yè)院校的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)設(shè)置非農(nóng)化、教育內(nèi)容知識(shí)化、教育宣傳弱化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。絕大多數(shù)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置均熱衷于服務(wù)業(yè)、工業(yè)方面的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)很少，地域特色專(zhuān)業(yè)辦學(xué)不明顯，例如貴州省普通高等院校農(nóng)業(yè)院校僅有1所。少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏自己的特色，普遍存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同，爭(zhēng)辦熱門(mén)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)象［6］。在相關(guān)的職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里課程體系和培養(yǎng)方案的設(shè)置主要針對(duì)青少年學(xué)生，以全日制的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。而農(nóng)民培訓(xùn)具有自身的特殊性，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的技能訓(xùn)練應(yīng)是短期再教育的活動(dòng)，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是具有農(nóng)業(yè)方面的管理型人才、技能型人才、生產(chǎn)人員等［7］?，F(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育，嚴(yán)重脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展，背離了農(nóng)民的實(shí)際需求，拖慢了農(nóng)民脫貧的步伐。農(nóng)民參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，知識(shí)技能的提升效果與獲得感差。農(nóng)民職業(yè)教育宣傳普遍較弱:在農(nóng)村宣傳力度不強(qiáng)，知名度不高，農(nóng)民獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能與職業(yè)教育培訓(xùn)渠道信息不夠通暢。農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性很高，苦于沒(méi)有合理的學(xué)習(xí)途徑，加之農(nóng)民身邊沒(méi)有就近的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，無(wú)法接受職業(yè)技術(shù)教育，導(dǎo)致很難培育出新型職業(yè)農(nóng)民［8］。(二)教育形式單一性與農(nóng)民需求多樣性矛盾較為突出。西部農(nóng)民職業(yè)教育雖有職業(yè)院校、現(xiàn)代社區(qū)教育、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作社等培訓(xùn)組織，但大多數(shù)均采用在固定時(shí)間統(tǒng)一集中授課，教育形式較為單一。統(tǒng)一集中授課的單一教育形式，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)時(shí)間、空間上靈活性的需求，很難滿足不同耕種環(huán)境和不同農(nóng)業(yè)種類(lèi)農(nóng)民對(duì)知識(shí)技術(shù)的不同需求，很難滿足不同民族、不同文化背景、不同知識(shí)背景農(nóng)民對(duì)知識(shí)與技能接受速度和接受方式的差異化需求。(三)師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高。師資力量與培訓(xùn)人員的缺少，使得西部農(nóng)民改善生活水平、提高自身綜合素質(zhì)的進(jìn)程緩慢。據(jù)四川省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，四川省2016年成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)任教師10659人，而農(nóng)林牧漁類(lèi)專(zhuān)任教師僅有854人。西部其余各地區(qū)2017年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示云南2016年普通中等教育專(zhuān)業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師7600人，職業(yè)教育中學(xué)專(zhuān)任教師10800人;內(nèi)蒙古、廣西、青海2016年中職院校專(zhuān)任教師數(shù)分別為13773人、20733人、2457人;貴州省2016年高校分科教育專(zhuān)任教師中農(nóng)學(xué)有970人，中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師17717人，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)任教師10952人;重慶2016年專(zhuān)科院校專(zhuān)任教師數(shù)13002人，中職院校專(zhuān)任教師數(shù)19108人;寧夏2016年中等技術(shù)學(xué)校專(zhuān)任教師2693人。從數(shù)據(jù)中可看出西部大部分省份職業(yè)教育教師數(shù)量較為缺乏。雖有職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生補(bǔ)充師資隊(duì)伍，但高層次師資培養(yǎng)嚴(yán)重不足［9］。服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)的教師更是稀少，缺乏懂民風(fēng)民俗，擁有雙語(yǔ)言的教師，教師與農(nóng)民之間的相處與溝通難以保障。

三、西部農(nóng)民職業(yè)教育困境的破解之策

(一)堅(jiān)持“農(nóng)”性、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。職業(yè)院校不僅設(shè)立在城市之中，更應(yīng)在廣大農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，保障基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，配套相應(yīng)的師資力量。教學(xué)點(diǎn)應(yīng)配備一定規(guī)模的流動(dòng)圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室等，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)民周?chē)€(wěn)根基，職業(yè)院校送教下鄉(xiāng)已是一種趨勢(shì)。幫助農(nóng)民改善耕種技術(shù)，培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，以增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。改變職業(yè)院校的教學(xué)管理模式，將課堂設(shè)立在農(nóng)民的身邊，實(shí)現(xiàn)送教下鄉(xiāng)，送學(xué)入門(mén)，及時(shí)解決農(nóng)民的問(wèn)題。職業(yè)院校要聯(lián)合其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共用教育資源，減少支出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，也可起到一定的宣傳作用。發(fā)揮縣級(jí)政府號(hào)召力，將基層黨員干部培育為技術(shù)干部，并對(duì)接受職業(yè)教育的農(nóng)民提供一定的補(bǔ)貼，通過(guò)一系列的措施吸引農(nóng)民參加職業(yè)技術(shù)教育。加大財(cái)政資金與社會(huì)力量對(duì)縣級(jí)職教中心、縣級(jí)農(nóng)廣校、技工學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等的投入。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，提升職業(yè)教育在農(nóng)村發(fā)展中的作用，設(shè)置符合地方文化的特色專(zhuān)業(yè)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的文化、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)置特色專(zhuān)業(yè)。這樣既解決了職業(yè)院校招生難、發(fā)展難的難題，也符合職業(yè)教育和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的宗旨。(二)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施多樣化教學(xué)。教學(xué)方式多樣化:由政府主導(dǎo)，依據(jù)相關(guān)企業(yè)需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的作息時(shí)間，倡導(dǎo)午間教學(xué)和夜校教育，充分運(yùn)用田間課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)教室、慕課、數(shù)字課堂等教育培訓(xùn)方式，廣泛運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等形式［10］，提高農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與接受度。教學(xué)過(guò)程多樣化:以農(nóng)村為實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校以先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，改革教學(xué)方式方法，提高培訓(xùn)效率，建立合適的規(guī)章制度，靈活教學(xué)過(guò)程的管理，建立服務(wù)平臺(tái)，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，多方合作共同培養(yǎng)職業(yè)人才。(三)培育扎根農(nóng)村的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。培養(yǎng)大量的專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教師，尤其是高層次師資、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作不僅要求教師在課堂教學(xué)，還應(yīng)花費(fèi)大量時(shí)間下鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)，提升農(nóng)民技術(shù)技能。職業(yè)教育教師不一定局限于職業(yè)院校教師，要合理運(yùn)用行業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)能手、政府相關(guān)人員和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資，通過(guò)他們對(duì)農(nóng)民的輔導(dǎo)等培訓(xùn)方式，以“專(zhuān)”“化”來(lái)催生一些精技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代意義上的專(zhuān)業(yè)型、具有“工匠精神”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民［11］。培養(yǎng)適應(yīng)西部農(nóng)村的職業(yè)教師隊(duì)伍。西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，語(yǔ)言、口音復(fù)雜，這就需要大量的多語(yǔ)言化的職業(yè)教師，使不同民族的農(nóng)民聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)，雙語(yǔ)言教師或多語(yǔ)言教師的培養(yǎng)有助于少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展與深入。促進(jìn)西部農(nóng)民職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的持續(xù)提升。在保障涉農(nóng)職業(yè)教師數(shù)量的前提下，加強(qiáng)教師職前、職中、職后的監(jiān)督管理，強(qiáng)化師師、師生之間的溝通，組織教師校內(nèi)外培訓(xùn)，使教師不斷提升自身綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化自身技能，與時(shí)俱進(jìn)，建立終身學(xué)習(xí)的理念并運(yùn)用于實(shí)際學(xué)習(xí)生活中。搞好職業(yè)教育是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)、農(nóng)村發(fā)展矛盾的必然要求，職業(yè)教育的農(nóng)村化是改善農(nóng)民生活狀況的必然要求。堅(jiān)持職業(yè)技術(shù)教育的“農(nóng)”性，以更加靈活的多樣化教學(xué)方式，更具針對(duì)性的教育教學(xué)內(nèi)容，更適應(yīng)農(nóng)村特殊需求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)廣大農(nóng)民接受良好的職業(yè)教育，學(xué)到現(xiàn)代化技術(shù)、方法和管理經(jīng)驗(yàn)，培育一大批新時(shí)代新型農(nóng)民，整體推動(dòng)西部農(nóng)村的持續(xù)振興。

作者:黃亦 孫山