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摘要:通過對(duì)河北省農(nóng)民工人口素質(zhì)和培訓(xùn)情況的調(diào)研，分析現(xiàn)階段農(nóng)民工的特點(diǎn)，提出加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育要與農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)意愿以及重視農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)理念相結(jié)合。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工；職業(yè)教育；就業(yè)

針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)教育問題，我們?cè)?009年2月對(duì)河北省的農(nóng)民工進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。本次社會(huì)調(diào)查涉及了河北省11個(gè)市的760個(gè)行政村，在每個(gè)村中選取5戶農(nóng)民工家庭進(jìn)行入戶訪談和問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷3800份，回收的調(diào)查問卷經(jīng)過整理審核篩選后，刪除無效回答的案例，最后獲得有效問卷3333份。

一、對(duì)河北省農(nóng)民工的調(diào)查情況與分析1。年齡分布以青壯年居多。河北省是勞動(dòng)力資源大省，目前共有700－1000萬的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在外務(wù)工人員總計(jì)626萬。本次調(diào)查的農(nóng)民工年齡，以21－45歲居多。其中20歲及以下的人口占12%，21－30歲人口占40。2%，31－45歲占33。1%，46－54歲占12．5%，55歲及以上的占2。2%。之所以出現(xiàn)青壯年農(nóng)民工占多數(shù)的情況，是因?yàn)檫@一年齡段的人口最具有遷移選擇性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，他們的遷移預(yù)期收益要大于遷移成本，愿意為了自身發(fā)展或增加收入到各地就業(yè)。而年輕人口相對(duì)來說文化程度較高，接受新事物快，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。因此，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作也要抓住年齡這個(gè)特點(diǎn)。

2。性別分布上男多女少。調(diào)查表明，在性別分布上男性農(nóng)民工居多，占到被調(diào)查人口的66。9%。

農(nóng)民工性別結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出男多女少的特征，是因?yàn)槟行赞r(nóng)民工更傾向于外出務(wù)工，而農(nóng)村女性人口由于在家鄉(xiāng)結(jié)婚生子、照顧家庭，相對(duì)出去打工的較少。而且，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中男性農(nóng)民工居多，而紡織服裝業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)中以女性居多。因此，在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育時(shí)，要針對(duì)性別和工作特點(diǎn)進(jìn)行不同職業(yè)的培訓(xùn)。

3。文化程度普遍偏低。在文化程度方面，調(diào)查表明，河北省農(nóng)民工以初中文化程度為主，占到52%；小學(xué)及以下文化程度占24。3%，高中、職技校及中專占19。2%，大專及以上占4。5%。就目前農(nóng)村人口的受教育程度來看，一般說來，農(nóng)村人口的文化程度與年齡大小呈反方向變化。年齡越輕，文化程度高的比例越大。

農(nóng)民工整體文化程度偏低，勢(shì)必會(huì)影響其就業(yè)狀況，而且還影響農(nóng)民工接受職業(yè)教育的積極性。文化程度低的農(nóng)民工有的對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，有的在接受培訓(xùn)時(shí)，出現(xiàn)聽不懂的現(xiàn)象，打消了他們的學(xué)習(xí)積極性，還有的認(rèn)為自己文化水平低，不敢去參加培訓(xùn)。

4。缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)能力低。在被調(diào)查的3333位農(nóng)民工中，有1502人沒有接受過任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，占調(diào)查農(nóng)民工的45。2%，只受過幾天或1個(gè)月以內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)的分別占到15。6%和16。2%，而接受過一年以上培訓(xùn)的僅占6%。職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)變得更加困難。通過調(diào)查也了解到，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)從事的是以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市的產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化程度和技能水平要求逐漸提高。農(nóng)民工職業(yè)技能水平低，就業(yè)能力差，很難適應(yīng)現(xiàn)代的高技術(shù)要求的企業(yè)需要，從而加重了勞動(dòng)力供求之間的脫節(jié)。

5。就業(yè)地區(qū)以省內(nèi)及周邊地區(qū)為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省農(nóng)民工務(wù)工的主要地區(qū)是河北省內(nèi)和京津地區(qū)，占到調(diào)查人數(shù)的77。1%，反映了河北省農(nóng)民務(wù)工的一個(gè)特點(diǎn)。務(wù)工所在地以一般地級(jí)市最多，為32。2%，其次是省會(huì)城市，為25。6%，直轄市為20。6%，縣級(jí)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占12。3%和9。2%。文化程度和打工距離也有相關(guān)關(guān)系，受教育程度越高，越傾向于到外省或沿海地區(qū)做長(zhǎng)距離流動(dòng)，受教育程度越低，越傾向于到近距離的省內(nèi)流動(dòng)。因此，職業(yè)培訓(xùn)程度和技術(shù)水平影響著農(nóng)民工外出就業(yè)的空間流動(dòng)，技能水平低的農(nóng)民工向大都市的轉(zhuǎn)移相對(duì)比較困難。

6。外出務(wù)工的途徑狹窄。目前，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有多種途徑，就業(yè)途徑也能反映出其職業(yè)技能高低。這次調(diào)查表明，有41。8%的農(nóng)民工是通過親戚朋友介紹，有22。4%的農(nóng)民工通過老鄉(xiāng)介紹，

23。2%的農(nóng)民工靠自己出去求職，2。7%的農(nóng)民工由政府或職介組織介紹。由此可見，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在很大程度上仍然要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，外出就業(yè)的途徑狹窄。一般來說，擁有較高技能的農(nóng)民工外出就業(yè)可以走出依靠親友介紹的圈56子，走向市場(chǎng)就業(yè)，獲得大量的就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。

7。參加教育培訓(xùn)意愿較高。調(diào)查中農(nóng)民工對(duì)參加技能培訓(xùn)的愿望較高。有57。3%的人愿意接受正規(guī)培訓(xùn)，有35。7%愿意接受簡(jiǎn)單培訓(xùn)，只有7%的人不愿意接受培訓(xùn)。隨著農(nóng)民工在外工作經(jīng)歷的增多，越來越多的農(nóng)村人看到了沒有一技之長(zhǎng)的弊端，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)隨時(shí)面臨失業(yè)問題，而且在城市中只能干最臟最累的工作，這些都促使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)知識(shí)、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、增長(zhǎng)技術(shù)水平的愿望。

二、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育的對(duì)策與建議通過這次調(diào)研，可以從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)民工的工作技能跟不上時(shí)展需要，使得其就業(yè)能力十分脆弱，因此，要做好農(nóng)民工就業(yè)工作，就要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育和技能提升培訓(xùn)。

農(nóng)民工的職業(yè)教育與很多因素有關(guān)，根據(jù)這次的調(diào)查情況，提出以下對(duì)策與建議:1。職業(yè)教育要與農(nóng)民工的就業(yè)緊密結(jié)合。我國(guó)非常重視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，2008年11月，《教育部辦公廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作的緊急通知》正式下發(fā)，教育部要求各地教育部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)與合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助。但目前的農(nóng)民工培訓(xùn)還有很多不完善的地方。有很多培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，或只是進(jìn)行普及性教育，這必然會(huì)影響到農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和培訓(xùn)效果。因此，要把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，把職業(yè)教育與農(nóng)民工的就業(yè)緊密結(jié)合起來。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)前，要考慮到農(nóng)民工的特殊性?？梢韵冗M(jìn)行調(diào)查，根據(jù)受培訓(xùn)者的接受能力、不同文化程度、不同年齡段、不同性別區(qū)別對(duì)待，再確定教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)教師，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。另外，培訓(xùn)要與農(nóng)民工所要從事的工作相結(jié)合，注重實(shí)用性。對(duì)不同的行業(yè)、工種，采用不同的教學(xué)手段。如知識(shí)、技術(shù)性強(qiáng)的培訓(xùn)多開展課堂教學(xué)和師生互動(dòng)，在討論中讓學(xué)員學(xué)會(huì)知識(shí)；實(shí)踐性強(qiáng)的可聯(lián)系工作地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，活學(xué)活用；對(duì)有意愿自主創(chuàng)業(yè)的人員，要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)培訓(xùn)等等。只有做到有的放矢，把職業(yè)教育與農(nóng)民工的就業(yè)緊密結(jié)合起來，職業(yè)教育的效果才會(huì)顯現(xiàn)，才能真正增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。

2。職業(yè)教育要與農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿相結(jié)合。農(nóng)民工自身的培訓(xùn)意愿影響著培訓(xùn)積極性。從這次社會(huì)調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民工的文化程度越高，就越愿意接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)；而所受職業(yè)技能培訓(xùn)程度越高，農(nóng)民工從事的工作就相對(duì)輕松、收入也更高。但是，由于農(nóng)民工工作的不穩(wěn)定性，有的人認(rèn)為接受了這次培訓(xùn)，下次可能又做其他工種的工作了，白耽誤時(shí)間；有的農(nóng)民工只看到了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)識(shí)不到通過培訓(xùn)、提高工作技能對(duì)于他們就業(yè)和提高家庭收入的重要性，因此，參與培訓(xùn)的積極性不高或只是被動(dòng)參與。

職業(yè)培訓(xùn)必須要調(diào)動(dòng)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性，只有主動(dòng)學(xué)習(xí)，才能提高教育效果，讓他們盡早掌握一定的職業(yè)技能，提高自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？梢砸环矫胬檬袌?chǎng)信息調(diào)查，密切結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，滿足農(nóng)民工群體的就業(yè)需要。另一方面，進(jìn)行職業(yè)教育宣傳，大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)的作用，或讓學(xué)有所成的農(nóng)民工現(xiàn)身說法，這些農(nóng)民工在農(nóng)村是相對(duì)優(yōu)勢(shì)的群體，有的在城市有很好、穩(wěn)定的工作，掌握了一技之長(zhǎng)；有的通過學(xué)習(xí)技術(shù)回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，他們的成就會(huì)極大的提高農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性。

3。職業(yè)教育要與重視農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)理念相結(jié)合。我國(guó)的農(nóng)民工是勞動(dòng)者的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育工作，提高他們的工作技能，對(duì)于提高我國(guó)人口的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。因此，正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的意義，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工就業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，是做好農(nóng)民工職業(yè)教育工作的關(guān)鍵。

農(nóng)民工的職業(yè)教育工作不只是在職業(yè)教育學(xué)校中進(jìn)行，在工作單位中也要重視。目前，國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)只是看到本單位的短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)民工重利用而輕培訓(xùn)，再由于農(nóng)民工的流動(dòng)性強(qiáng)，而不愿多做投資。導(dǎo)致農(nóng)民工工作缺乏技術(shù)含量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，一旦企業(yè)裁員或停產(chǎn)，就面臨就業(yè)困境。

可以通過政策宣傳、媒體報(bào)道、社區(qū)服務(wù)、企業(yè)教育等多種方式，大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)的地位和作用，使社會(huì)各界成員深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化建設(shè)的需要，是縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。從而在全社會(huì)樹立重視農(nóng)民工培訓(xùn)的社會(huì)理念，為農(nóng)民工職業(yè)教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。