導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇當(dāng)前社區(qū)教育存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 問(wèn)題分析 解決對(duì)策

DOI：

10.16657/ki.issn1673-9132.2016.09.027

社區(qū)教育的開展目的就是為了提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)讓傳統(tǒng)農(nóng)民向新市民轉(zhuǎn)變，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)讓農(nóng)民能掌握一門專業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)技能，能適應(yīng)新時(shí)代的要求。然而，當(dāng)前的社區(qū)教育教學(xué)存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文將對(duì)社區(qū)教育當(dāng)前存在的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行分析，分別從當(dāng)前社區(qū)教育存在的問(wèn)題、促進(jìn)社區(qū)教育的有效策略兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。

一、當(dāng)前社區(qū)教育存在的問(wèn)題

（一）師資水平相對(duì)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的教學(xué)之所以水平低下，最主要的原因就是師資力量相對(duì)缺乏。社區(qū)教育中心主要以各種培訓(xùn)為主，這就需要有各種專業(yè)的師資力量，而現(xiàn)在的社區(qū)教育中心的教師大多是不能勝任中小學(xué)教學(xué)一線的教師，教學(xué)水平相對(duì)較低，從而導(dǎo)致教學(xué)效率低下，降低了培訓(xùn)活動(dòng)的效率。

（二）辦學(xué)場(chǎng)所有所限制

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心沒(méi)有專門的辦學(xué)場(chǎng)所，一般與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或其他有關(guān)部門一起辦公，規(guī)模相對(duì)較小，無(wú)法容納眾多學(xué)員，在一定程度上影響了社區(qū)教育的教學(xué)效率與質(zhì)量，制約了社區(qū)教育的健康發(fā)展。

（三）教育經(jīng)費(fèi)的缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心缺乏一定的教育經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能按照上級(jí)有關(guān)部門的要求將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，因而在辦學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備投資以及教材開發(fā)上都存在嚴(yán)重缺失，難以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，無(wú)法激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。

（四）領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)社區(qū)教育的重視

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)教育的重視程度不夠，過(guò)于重視普通中小學(xué)教學(xué)，特別重視中高考升學(xué)率的提高，對(duì)終身教育意識(shí)相對(duì)缺乏，這一現(xiàn)狀也充分說(shuō)明，我國(guó)的素質(zhì)教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心還未取得很好的反饋效果。

（五）教學(xué)觀念的落后

部分教師還未及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，與學(xué)生之間也缺乏一定溝通，無(wú)法根據(jù)每位學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、個(gè)性特點(diǎn)而制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，忽視了學(xué)生在課堂上的自主性。部分教師依然采用傳統(tǒng)教學(xué)方法開展教學(xué)活動(dòng)，缺乏一定創(chuàng)新意識(shí)，使得傳達(dá)給學(xué)生的知識(shí)也相對(duì)陳舊，從而降低了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，也阻礙了社區(qū)教育的有效開展。

二、促進(jìn)社區(qū)教育的有效策略

（一）構(gòu)建高水平師資隊(duì)伍

社區(qū)教育中心必須加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)水平的培養(yǎng)，構(gòu)建一支高水平地的教師隊(duì)伍，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)常進(jìn)行考核，對(duì)教師教學(xué)水平進(jìn)行掌握，對(duì)于優(yōu)秀教師，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，多吸納一些專業(yè)教師，以此提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率及質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)的投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，拓展社區(qū)教育的教學(xué)場(chǎng)所，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到課堂教學(xué)當(dāng)中，從根本上提高社區(qū)教育教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)其學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的重視

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)該改變對(duì)社區(qū)教育的看法，對(duì)社區(qū)教育中心的作用及重要性有一定認(rèn)識(shí)，重視社區(qū)教育中心的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣仨毤訌?qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的投資力度，在教育經(jīng)費(fèi)上應(yīng)該根據(jù)相關(guān)部門的要求，制定科學(xué)合理的資金投入方案，充分改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的現(xiàn)狀。

（四）進(jìn)行準(zhǔn)確定位

社區(qū)教育中心必須不斷提高教師的自身素質(zhì)水平，明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定具有實(shí)用性、專業(yè)性與定向性的培養(yǎng)目標(biāo)，讓教師有針對(duì)性地根據(jù)社區(qū)居民的愛(ài)好、行為、習(xí)慣與能力去開展培訓(xùn)活動(dòng)，能根據(jù)學(xué)員自身的特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，以全面提高學(xué)員的素質(zhì)水平，真正能通過(guò)培訓(xùn)讓學(xué)員真正掌握一項(xiàng)技能。

（五）形式多樣的教學(xué)方法

社區(qū)教育的培訓(xùn)不同于傳統(tǒng)教學(xué)，教師在實(shí)際教學(xué)課堂上應(yīng)該采用形式多樣的教學(xué)方法，適時(shí)應(yīng)用多媒體教學(xué)，用更豐富、生動(dòng)的表現(xiàn)形式來(lái)展現(xiàn)知識(shí)，讓學(xué)員能更加直觀地感受到知識(shí)的魅力，從而達(dá)到激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣的目的。同時(shí)，教師還應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)員之間的互動(dòng)交流，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)效果的提高的最終目的。

結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)教育是一種由傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的新型教育制度，教師在培養(yǎng)學(xué)員相關(guān)技術(shù)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)員理論知識(shí)的灌輸。在實(shí)際教學(xué)課堂上，教師必須從學(xué)員實(shí)際情況出發(fā)，貼近學(xué)員實(shí)際生活，激發(fā)學(xué)員認(rèn)知沖突，促進(jìn)社區(qū)教育學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的不斷提高。為了激發(fā)教師工作熱情，學(xué)校部門應(yīng)采取一定激勵(lì)手段，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的教師應(yīng)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)教師的工作積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，教師必須不斷提升自我水平，將先進(jìn)的教學(xué)策略充分應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓連權(quán).高職院社區(qū)教育辦學(xué)存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：57-59.

[2]周傳綱.成人高等教育課程設(shè)置改革的思考[J].教育教學(xué)論壇，2013（38）：109-111.

篇2

    一、 當(dāng)前街道和社區(qū)在城市管理中的現(xiàn)狀

    我街道由原綠園社區(qū)工作站和原北辰社區(qū)工作站合并成立綠園街道，現(xiàn)有7個(gè)社區(qū)，街道和社區(qū)在當(dāng)前的城市管理體系中，承擔(dān)著三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的重要環(huán)節(jié)。

街道的主要職能是：

    1、組織和指導(dǎo)轄區(qū)各單位、社區(qū)居民，積極參加城市管理工作的各項(xiàng)活動(dòng)。

    2、組織和實(shí)施上級(jí)下達(dá)的城市管理各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的工作關(guān)系。

    3、完成區(qū)里布置的其他城市管理工作。

    社區(qū)的主要職能是：

    1、在街道的指導(dǎo)下，通過(guò)自治的形式，組織社區(qū)居民積極參加城市管理工作的各項(xiàng)活動(dòng)。

    2、開展各項(xiàng)群眾性活動(dòng)，教育社區(qū)居民遵守社會(huì)公德，自覺(jué)抵制各種不良的社會(huì)習(xí)氣。

3、通過(guò)群眾自治形式，維護(hù)社區(qū)的良好環(huán)境。

4、發(fā)動(dòng)、組織居民積極支持、參與街道開展的城市管理各項(xiàng)整治活動(dòng)。

在今年的環(huán)境整治工作和各時(shí)段文明祭祀工作中，由于街道和社區(qū)兩級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的努力工作，和城管部門的密切配合，我街道的城市管理工作取得了較好的成績(jī)。

二、街道和社區(qū)在城市管理中存在的問(wèn)題及原因

街道和社區(qū)在城市管理中發(fā)揮了不少積極的、不可替代的作用，為美化城市環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。但是，隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社區(qū)存在的這樣、那樣的問(wèn)題，在一定程度上已經(jīng)制約了城市管理工作向更高的層次發(fā)展。

    存在的主要問(wèn)題：

    1、大城市管理觀念滯后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，局限于街道和社區(qū)的范圍內(nèi)，滿足現(xiàn)狀，工作思路不新，工作干勁不大。

    2、聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)在與其他部門之間銜接不夠，特別是城管部門，配合不足問(wèn)題依然存在，聯(lián)合執(zhí)法、信息共享平臺(tái)、后續(xù)反饋機(jī)制尚有缺失。

    3、人力、財(cái)力資源不能得到有效的整合與使用。重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因：

    1、缺乏全局觀念。沒(méi)有把局部工作與全局工作聯(lián)系在一起。

    2、缺乏統(tǒng)籌兼顧。信息共享平臺(tái)單一，利用微信群解決城市管理問(wèn)題有弊端。

    3、缺乏工作計(jì)劃性。面對(duì)眾多復(fù)雜的工作情況，不能合理安排和使用各種資源，造成浪費(fèi)。

    三、 基本對(duì)策

    鑒于上述問(wèn)題及原因，我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)癥下藥，采取以下對(duì)策：

    1、樹立全局觀念、大局意識(shí)。圍繞城市管理目標(biāo)，認(rèn)清當(dāng)前城市管理的形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確方向，與時(shí)俱進(jìn)，腳踏實(shí)地地做好城市管理各項(xiàng)工作。

    2、明確街道和社區(qū)的工作職責(zé)。城市管理和社區(qū)服務(wù)作為街道的主要工作，街道負(fù)責(zé)制定轄區(qū)城市管理工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)城市管理工作。社區(qū)的主要工作就是組織、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服務(wù)，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公約”“共建公約”等。

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【關(guān)鍵詞】教育視野；德育；管理體系

【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

針對(duì)現(xiàn)在的孩子，特別是獨(dú)生子女情感自私、生活實(shí)踐能力差、缺乏愛(ài)心、缺少鍛煉等種種弊端，怎樣正確引導(dǎo)，將學(xué)校、家庭與社會(huì)結(jié)合起來(lái)對(duì)學(xué)生的品德修養(yǎng)產(chǎn)生積極的影響，成為引人深思的問(wèn)題。當(dāng)前形勢(shì)下，和諧學(xué)校文化建設(shè)與家庭、社區(qū)體系的關(guān)系究竟如何？如何將學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合在一起，通過(guò)學(xué)校德育建設(shè)過(guò)程中的實(shí)踐與研究，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

一、當(dāng)前學(xué)校德育工作存在的問(wèn)題

因考試成績(jī)主導(dǎo)一切的理念造成學(xué)生與老師壓力過(guò)大，學(xué)校教育重智育、輕德育，“分?jǐn)?shù)第一”的傳統(tǒng)思想在家長(zhǎng)中還根深蒂固，而忽視了德育在學(xué)生心目中的滲透。片面追求升學(xué)率而忽視了學(xué)校德育建設(shè)與家庭教育、社會(huì)教育的銜接，嚴(yán)重的影響了德育的健康發(fā)展。

（一）學(xué)校德育建設(shè)與家庭教育的銜接不夠深入

大部分家長(zhǎng)是通過(guò)學(xué)生的考試成績(jī)來(lái)衡量學(xué)校教育，而對(duì)學(xué)生的德育方面的要求并沒(méi)有明確的目標(biāo)，更多停留在在校聽(tīng)老師的話、在家聽(tīng)家長(zhǎng)的話，不違紀(jì)、不犯錯(cuò)，最終目標(biāo)還是鼓勵(lì)孩子以提高成績(jī)作為德育的成果，忽視了學(xué)生心理的疏通與責(zé)任心的培養(yǎng)，未達(dá)到預(yù)期的德育效果。

（二）學(xué)校德育政治泛化，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)銜接不夠緊密

一些教材和學(xué)校的教育活動(dòng)唱高調(diào)，空談?wù)卫碚?，給人以政治泛化的感覺(jué)。教師無(wú)法用所教的理論解釋社會(huì)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教學(xué)內(nèi)容不能令人信服，學(xué)生學(xué)習(xí)政治課只為通過(guò)考試，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到德育乃至政治理論的真正價(jià)值。

（三）對(duì)于各項(xiàng)德育實(shí)踐活動(dòng)，青少年學(xué)生自覺(jué)參與的積極性還不高

學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)還不夠，普遍重視智力發(fā)展，而忽視了思想素質(zhì)發(fā)展。所以學(xué)生在參與德育活動(dòng)時(shí)受教師指定的較多，主動(dòng)參與的較少。

二、“三位一體”的德育管理體系的實(shí)踐探究

如何將學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合在一起，形成一個(gè)“三位一體”的德育管理體系，提高合力效能，并使其真正長(zhǎng)期發(fā)揮效益，是每一位教育工作者思考的問(wèn)題，帶著思考，筆者所在的青海省西寧市第十二中學(xué)承擔(dān)“和諧學(xué)校文化建設(shè)與課程教學(xué)的關(guān)系研究”這一課題。經(jīng)過(guò)兩年多的研究實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)收獲成果的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。

（一）以學(xué)生為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)作用，轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展

組織課題組成員學(xué)習(xí)相關(guān)教育理論，用科學(xué)的理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)我們的課題研究。開展“致家長(zhǎng)一封信”、家長(zhǎng)學(xué)校座談會(huì)、社區(qū)實(shí)踐基地體驗(yàn)等活動(dòng)讓家長(zhǎng)清楚地了解學(xué)校的各項(xiàng)工作、教育方向及重大教育改革方法、策略等。

（二）建立社區(qū)（校外）德育教育基地，通過(guò)各種德育實(shí)踐活動(dòng)，積累教育經(jīng)驗(yàn)，觀察、研究出對(duì)和諧學(xué)校文化建設(shè)的影響

開展積極有效的學(xué)生青年志愿者活動(dòng)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，從身邊開始，從小事做起，服務(wù)于班級(jí)，服務(wù)于校園，服務(wù)于社區(qū)，進(jìn)而服務(wù)于社會(huì)。

（三）歷時(shí)兩年多的研究，經(jīng)課題組教師共同努力，取得了良好效果和重要成果，運(yùn)用研究成果指導(dǎo)、改進(jìn)學(xué)校德育工作，實(shí)現(xiàn)了課題研究與學(xué)校德育工作之間的良性循環(huán)

“三位一體”的德育管理體系的探究與實(shí)踐，促進(jìn)了家庭教育環(huán)境的優(yōu)化，推進(jìn)了學(xué)校德育工作的轉(zhuǎn)型。打破單一的課堂講授模式，開發(fā)、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。課題實(shí)踐證明，社區(qū)德育課題研究及活動(dòng)的開展，大大促進(jìn)了學(xué)生良好道德品質(zhì)及行為習(xí)慣的養(yǎng)成，學(xué)生們樹立了關(guān)心他人、關(guān)心集體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；維護(hù)社會(huì)公德的公民道德意識(shí)；知法守法的法律意識(shí)；不說(shuō)大話假話的誠(chéng)信意識(shí)。

三、“三位一體”的德育管理體系探究中的問(wèn)題及設(shè)想

筆者所在的課題研究小組通過(guò)學(xué)校與家庭、社區(qū)密切聯(lián)系，相互協(xié)作，形成合力，試著建立學(xué)校德育與社區(qū)教育結(jié)合的大德育體系，提高了學(xué)生的思想政治素質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。但是，還應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到學(xué)校德育工作的艱巨性。學(xué)校德育工作面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，遇到的問(wèn)題還很多，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右蕴剿骱蛯?shí)踐。

（一）學(xué)校德育與社區(qū)教育結(jié)合的機(jī)制還有待于完善，學(xué)校德育工作需要尋求新的教育途徑和方法，提高學(xué)校德育工作實(shí)效性

社區(qū)教育資源有待進(jìn)一步挖掘和開發(fā)，青少年思想教育活動(dòng)的形式缺乏吸引力。強(qiáng)調(diào)青少年思想教育活動(dòng)形式的多樣性，提高教育活動(dòng)的效果，在學(xué)校德育與社區(qū)教育結(jié)合中，不斷挖掘社區(qū)教育資源，探索有效活動(dòng)形式。

（二）人們家庭教育和社區(qū)教育的觀念還遠(yuǎn)未達(dá)到素質(zhì)教育的要求，“分?jǐn)?shù)第一”的傳統(tǒng)思想在家長(zhǎng)中還根深蒂固，青少年學(xué)生自覺(jué)參與的積極性還不高

學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)還不夠，普遍重視智力發(fā)展，而忽視了思想素質(zhì)發(fā)展。所以學(xué)生在參與德育活動(dòng)時(shí)受教師指定的較多，主動(dòng)參與的較少。青少年德育工作者隊(duì)伍還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)從事社區(qū)德育工作缺少專職干部，對(duì)青少年思想政治教育工作不熟悉，能力有待提高。

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1 原因分析

1.1 護(hù)理人員主觀方面的原因

1.1.1 護(hù)理觀念陳舊落后 現(xiàn)代護(hù)理的進(jìn)步,促使“以疾病為中心”的護(hù)理觀向“以人為本,以社會(huì)群體為中心”護(hù)理觀的轉(zhuǎn)向,也促使單一護(hù)理模式向生物-心理-社會(huì)的整體護(hù)理模式的擴(kuò)展,因而,社區(qū)護(hù)理人員應(yīng)逐步樹立現(xiàn)代護(hù)理觀念,高度重視和積極嘗試社區(qū)護(hù)理健康教育。但在現(xiàn)實(shí)情形中,部分醫(yī)護(hù)人員深受舊護(hù)理觀和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的影響,延續(xù)重治輕防的陳舊觀念,對(duì)社區(qū)護(hù)理健康教育在疾病防治以及康復(fù)中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)缺乏、教育方式單調(diào),教育內(nèi)容泛化,更無(wú)法進(jìn)行積極的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和合理的創(chuàng)新。

1.1.2 工作角色認(rèn)知片面 隨著護(hù)理觀的演變和護(hù)理模式的擴(kuò)展,社區(qū)護(hù)理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區(qū)護(hù)理工作者,不僅僅要通過(guò)運(yùn)用護(hù)理程序和護(hù)理操作的基本過(guò)程承擔(dān)為患者康復(fù)所需要的醫(yī)學(xué)教育工作,而且要扮演教師和顧問(wèn)的角色,對(duì)社區(qū)相關(guān)群體,實(shí)施健康教育,護(hù)士有責(zé)任在日常工作中根據(jù)不同的患者選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê图记?對(duì)患者等進(jìn)行健康教育。指導(dǎo)患者及其家屬積極地配合治療和護(hù)理工作。但如果護(hù)理人員對(duì)自身角色和職能范疇的認(rèn)識(shí)片面化、單一化,就必然導(dǎo)致對(duì)健康教育的重要性、必要性及其應(yīng)采取措施的合理性,認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行起來(lái)就會(huì)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性。

1.1.3 經(jīng)驗(yàn)不足,技能匱乏 社區(qū)護(hù)理健康教育系交叉性應(yīng)用學(xué)科,醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)均在健康教育活動(dòng)中相互滲透,相互補(bǔ)充。我國(guó)社區(qū)健康教育起步較晚,沒(méi)有形成科學(xué)有效的教育系統(tǒng),社區(qū)護(hù)理人員在實(shí)施過(guò)程中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍學(xué)歷相對(duì)偏低,知識(shí)面狹窄,實(shí)踐中采用的方式簡(jiǎn)單,針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。甚至有些護(hù)理人員對(duì)健康教育內(nèi)涵產(chǎn)生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導(dǎo)等工作等同起來(lái),無(wú)法針對(duì)患者和健康人群開展具有護(hù)理特色的健康教育。

1.2 護(hù)理人員客觀層面的原因

1.2.1 時(shí)間保障不力 當(dāng)前特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理編制不足,致使在社區(qū)護(hù)理實(shí)際工作中,護(hù)理人員在完成基本社區(qū)護(hù)理工作量的同時(shí),難以保障充足的時(shí)間實(shí)施健康教育。

1.2.2 學(xué)習(xí)機(jī)制欠缺 我國(guó)社區(qū)護(hù)理健康教育起步晚,學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、參加進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致護(hù)理人員知識(shí)更新緩慢,技能老化,知識(shí)儲(chǔ)備不足等問(wèn)題,影響實(shí)施健康教育能力的提高。

1.3 社區(qū)管理層面的原因

1.3.1 質(zhì)量控制辦法模糊 我國(guó)開展社區(qū)護(hù)理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質(zhì)量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓(xùn)、規(guī)范實(shí)施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法體系上均不完善,亟需改進(jìn)管理體系,發(fā)揮健康教育在社區(qū)護(hù)理中的重要作用。

1.3.2 人才缺乏 目前,社區(qū)的護(hù)理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來(lái)到社區(qū),知識(shí)老化是阻礙社區(qū)健康教育主要原因。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳,轉(zhuǎn)變觀念 一方面,通過(guò)崗前培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、禮儀培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng),使護(hù)理人員樹立現(xiàn)代護(hù)理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,主動(dòng)履行健康教育職責(zé),使護(hù)士從被動(dòng)地執(zhí)行護(hù)理操作逐步過(guò)渡到以人的健康為目標(biāo)的預(yù)防保健和促進(jìn)健康工作上來(lái)。

2.2 鼓勵(lì)學(xué)習(xí),提高技能 健康教育是一個(gè)全新知識(shí)和技能領(lǐng)域教育,社區(qū)護(hù)士只有不斷更新知識(shí),掌握護(hù)理健康教育必備的技能和技巧,才能適應(yīng)健康教育工作的需要。社區(qū)要重視、支持護(hù)理工作者的進(jìn)修學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件參加短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座,鼓勵(lì)護(hù)士參加不同形式的繼續(xù)教育及自考函授班的學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)水平,開闊眼界,活躍思路,學(xué)以致用。護(hù)理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計(jì)劃地開展健康教育,保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn);掌握與疾病護(hù)理相關(guān)的知識(shí),包括?？谱o(hù)理知識(shí)、心理護(hù)理,康復(fù)護(hù)理,疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、藥理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué),行業(yè)科學(xué)、倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)新進(jìn)展等知識(shí);護(hù)理工作者要加強(qiáng)自修、自學(xué),掌握豐富的知識(shí),才能具備健康教育的能力。

2.3 講求技巧,營(yíng)造和諧 健康教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具有針對(duì)性,形式多樣化,護(hù)理人員要掌握知識(shí)灌輸?shù)募记?以適當(dāng)?shù)慕逃椒?獲得社區(qū)居民的信任。故護(hù)理人員需要了解居民的心理、社會(huì)、家庭狀況,有的放矢,因人、因時(shí)、因地、因病情發(fā)展的不同階段,采取不同的方法、途徑,保證有效的健康教育。根據(jù)社區(qū)居民的健康狀況和對(duì)疾病各個(gè)階段的反應(yīng),靈活機(jī)動(dòng),做好指導(dǎo)性工作,確實(shí)解決社區(qū)居民的需求。社區(qū)可通過(guò)舉辦溝通、交流等示范講座來(lái)支持和促進(jìn)健康教育工作的進(jìn)行。社區(qū)還可通過(guò)制作健康教育處方、開展主題活動(dòng)日、舉行健康教育講座、有選擇性的制作孕產(chǎn)婦保健知識(shí)、兒保相關(guān)知識(shí)、老年保健知識(shí)、慢性病、常見(jiàn)病、流行性傳染性疾病等專題健康教育專欄,懸掛于社區(qū)中讓社區(qū)居民閱讀,每一個(gè)月更換一期,讓社區(qū)居民受益,護(hù)士們?cè)诓殚嗁Y料的同時(shí)也在不斷學(xué)習(xí)提高,努力營(yíng)造出和諧融洽的良好。

篇5

一、當(dāng)前社區(qū)思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，社會(huì)思想意識(shí)的生成特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、傳播規(guī)律都發(fā)生了深刻變化，人們的思想觀念、道德選擇、價(jià)值取向也發(fā)生了深刻變化，社區(qū)思想政治工作面臨許多新挑戰(zhàn)。

1、城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制發(fā)生重大變化。一方面，城鄉(xiāng)社區(qū)已成為各類社會(huì)群體人員的聚合點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題呈多發(fā)趨勢(shì)；另一方面，基層群眾自主管理和民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層管理體制機(jī)制和工作方式方法存在諸多不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。

2、社區(qū)各類矛盾存在一些新動(dòng)向。無(wú)論是企業(yè)轉(zhuǎn)制，還是城市建設(shè)中的動(dòng)遷，都成為社區(qū)矛盾沖突的糾集點(diǎn)；鄰里矛盾和家庭矛盾，往往打上了利益的烙印，成為“不管不行，管又管不了”的棘手問(wèn)題；群發(fā)性和突發(fā)性事件是當(dāng)前社區(qū)矛盾的新走向，在正常情況下可以協(xié)商的問(wèn)題，卻釀成大事件；社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的多樣性和開放性態(tài)勢(shì)，使得矛盾的隱蔽性增強(qiáng)；社區(qū)組織的權(quán)威性和公信力有待進(jìn)一步提高，群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感亟待提高。

3、社區(qū)群眾自治組織不斷產(chǎn)生、規(guī)模逐步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)基層現(xiàn)行社會(huì)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制烙印，主要特點(diǎn)是政府管得過(guò)寬過(guò)多。當(dāng)前，社區(qū)群眾自治組織的數(shù)量和規(guī)模上雖然不斷增長(zhǎng)和擴(kuò)大，但社會(huì)自治能力較弱、公共服務(wù)滯后，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

4、社區(qū)思想政治工作對(duì)象成分復(fù)雜化、流動(dòng)性增加?？傮w來(lái)說(shuō)，可以將情況概括為“一變五增”，即“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，并成為社區(qū)居民的主體；新興的多種所有制成分的“無(wú)主管”企業(yè)人員增多；外來(lái)人員和流動(dòng)人員的比例增加；下崗失業(yè)人員增多；老齡人口增多。社區(qū)成員在經(jīng)濟(jì)能力、教育程度、以及職業(yè)、年齡、婚姻狀況等方面的差異，必將影響和導(dǎo)致社會(huì)行為的差異。

二、當(dāng)前社區(qū)思想政治工作需要改進(jìn)的問(wèn)題

1、工作定位和工作職責(zé)不清。一是對(duì)社區(qū)思想政治工作的重要性和地位在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。由于思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些社區(qū)的思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。二是部分社區(qū)對(duì)思想政治工作的功能和作用認(rèn)識(shí)不足。政府職能部門、街道對(duì)社區(qū)的性質(zhì)功能缺乏正確認(rèn)識(shí)，把社區(qū)作為政府的派出機(jī)構(gòu)下達(dá)指令和行政任務(wù)，導(dǎo)致思想政治工作難以正常發(fā)揮作用。三是從整體上看社區(qū)思想政治工作沒(méi)有形成全員覆蓋。一些需要接受教育的下崗待業(yè)人員、外來(lái)流動(dòng)人員、個(gè)體戶等人群卻基本不參加社區(qū)組織活動(dòng)，長(zhǎng)期受不到教育或很少有機(jī)會(huì)接受教育。

2、心理疏導(dǎo)方面比較薄弱。一是許多社區(qū)還沒(méi)有把心理健康教育納入思想政治工作內(nèi)容。當(dāng)前，社區(qū)思想政治工作對(duì)多層次的、復(fù)雜的心理問(wèn)題和思想狀況關(guān)注不夠、分析不透。二是許多社區(qū)沒(méi)有采取個(gè)性化的心理疏導(dǎo)方式。在實(shí)際工作中，很少有社區(qū)對(duì)心理問(wèn)題高危人群做到分散式、一對(duì)一跟蹤式服務(wù)，工作銜接不夠、時(shí)間延誤，導(dǎo)致負(fù)面情緒在一定程度上有所蔓延。三是許多社區(qū)沒(méi)有直面居民的利益訴求。當(dāng)前，居民反映利益訴求的渠道還不十分暢通，一些不滿情緒無(wú)人疏導(dǎo)。

3、工作隊(duì)伍不穩(wěn)。一是由于社區(qū)是群眾自治組織，社區(qū)干部絕大多數(shù)為社會(huì)聘用人員，在編制、待遇、出口方面，難以在政策層面作出明確規(guī)定并予以實(shí)實(shí)在在的扶持與激勵(lì)，年輕干部進(jìn)入少、流出多。二是社區(qū)政工隊(duì)伍普遍年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。政工干部的年齡大部分在60歲左右，而且大多是退休老職工。三是社區(qū)干部中有很大一部分是企業(yè)下崗職工競(jìng)聘上來(lái)的，他們過(guò)去從未做過(guò)思想政治工作，因而對(duì)社區(qū)思想政治工作十分陌生，甚至存在畏難情緒。一些新選聘的居委會(huì)干部也大都欠缺實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)。

4、制度保障不力。一是社區(qū)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。在工作中或多或少存在著政府部門服務(wù)不到位、街道辦事處指導(dǎo)越位、社區(qū)自治缺位的問(wèn)題。二是共建體制不順。參與社區(qū)工作的單位較多，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資源難以共享；部分社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)公司之間溝通不夠、存在矛盾，“各自為政”現(xiàn)象突出；社區(qū)自治性不能完全體現(xiàn)。三是社區(qū)思想政治工作缺乏超前性和整體規(guī)劃。有相當(dāng)一部分社區(qū)思想政治工作基本處于“推著干”的狀態(tài)。部分政工干部只看眼前、單線思維，而不注意苗頭性、萌芽性的思想問(wèn)題，缺乏應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作的對(duì)策

1、出臺(tái)相關(guān)文件，為社區(qū)思想政治工作提供規(guī)范指導(dǎo)。到目前為止，中央有關(guān)部門還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)關(guān)于社區(qū)思想政治工作的專門文件，社區(qū)思想政治工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)范性指導(dǎo)。建議盡快出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)社區(qū)思想政治工作的職責(zé)定位、具體任務(wù)和內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行保障體制機(jī)制、載體手段方式方法等方面的問(wèn)題作政策性規(guī)定，用于指導(dǎo)全國(guó)社區(qū)思想政治工作的深入開展。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能，進(jìn)一步提高社區(qū)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要從單一的扶貧幫困、排憂解難向提高居民生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從單一的物質(zhì)向物質(zhì)性和精神并舉轉(zhuǎn)變，特別是在法律服務(wù)、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育科技服務(wù)等方面加以延伸。二是完善服務(wù)主體和服務(wù)方式。在服務(wù)的主體上，要積極鼓勵(lì)、支持和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量在自愿的基礎(chǔ)上提供各具特色的服務(wù)。在服務(wù)方式上，要建立社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的開放式服務(wù)體系。三是健全服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范。主要是建立服務(wù)社區(qū)居民的規(guī)范化組織制度、工作制度和監(jiān)督制度。

3、關(guān)注重點(diǎn)人群，做好青少年、困難群體、農(nóng)民工和流動(dòng)人口的思想政治工作。一是要結(jié)合解決實(shí)際困難做好困難群體、農(nóng)民工和流動(dòng)人口的思想政治工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握這些社會(huì)群體的思想動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)工作難點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想引導(dǎo)。二是深入開展“黨員結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)。幫助孤寡老人家庭、殘疾人家庭、下崗職工家庭等解決實(shí)際困難。三是針對(duì)青少年特點(diǎn)，重點(diǎn)做好青少年的教育引導(dǎo)工作。要邀請(qǐng)學(xué)校優(yōu)秀教師到社區(qū)擔(dān)任青少年校外輔導(dǎo)員，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的治理整頓工作，不斷凈化社區(qū)的治安環(huán)境。

4、開展心理疏導(dǎo)工作，培育積極健康的社區(qū)心態(tài)。一是著眼于培養(yǎng)居民正確的價(jià)值觀，大力培育和弘揚(yáng)各具特色、豐富多彩“社區(qū)精神”。二是加強(qiáng)社會(huì)情緒調(diào)適，防止不良情緒積累惡變。要廣泛開展主題教育活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)、創(chuàng)建共建活動(dòng)等，讓居民從中愉悅身心、陶冶情操，增強(qiáng)精神力量。三是開展社區(qū)心理健康站點(diǎn)式服務(wù)。要在各街道設(shè)立心理服務(wù)站點(diǎn)，采取專人與招募志愿者相結(jié)合的辦法建立工作隊(duì)伍，配備必要的心理健康教育輔助器材，開設(shè)心理咨詢專線電話，進(jìn)行咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)護(hù)理；社區(qū)護(hù)理健康教育；社區(qū)護(hù)理人員

[中圖分類號(hào)] R473.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-9701（2012）33-0099-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)健康需求和生命質(zhì)量的要求提升，給醫(yī)院工作帶來(lái)了巨大壓力。為了減輕醫(yī)院工作壓力、緩解醫(yī)患沖突，解決患者看病難問(wèn)題，衛(wèi)生部加大了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，提出了首診在基層政策，因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作尤為重要。社區(qū)衛(wèi)生工作涉及醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育等服務(wù)內(nèi)容[1]，每一項(xiàng)服務(wù)都離不開健康教育，健康教育是社區(qū)護(hù)理工作的靈魂。隨著疾病譜的改變，人們對(duì)健康知識(shí)的缺乏和不良行為方式影響著疾病的發(fā)生率，降低疾病發(fā)生率最根本的辦法就要靠健康教育。社區(qū)護(hù)理健康教育是提高全民健康水平的一種較好途徑，它是幫助社區(qū)民眾樹立健康意識(shí)、改變不良生活方式、自覺(jué)采取有利于健康的行為、達(dá)到促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、提高公眾健康素質(zhì)和生命質(zhì)量的途徑[2，3]。

1 社區(qū)護(hù)理健康教育中存在的問(wèn)題

1.1 護(hù)理隊(duì)伍編制不足

護(hù)理人員編制符合要求，是保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本的工作需要和健康發(fā)展的根本條件。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作量增加，人員編制相對(duì)不足，致使沒(méi)有充足的時(shí)間實(shí)施健康教育[4]。

1.2 護(hù)理人員健康教育意識(shí)淡薄

現(xiàn)代護(hù)理觀是以人為本、以人的健康為中心開展護(hù)理工作，但在現(xiàn)實(shí)工作中，由于護(hù)理人員學(xué)歷水平低、知識(shí)面狹窄、對(duì)健康概念及作用認(rèn)識(shí)不深以及缺乏現(xiàn)代護(hù)理觀念，導(dǎo)致健康教育觀念淡薄，教育內(nèi)容、方式、方法缺乏創(chuàng)新，從而影響社區(qū)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，更無(wú)法擔(dān)當(dāng)起健康促進(jìn)的重任。

1.3 護(hù)理人員健康教育知識(shí)匱乏

社區(qū)護(hù)士對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行有效的護(hù)理健康教育必須具備基礎(chǔ)護(hù)理知識(shí)、?？谱o(hù)理知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)、禮儀溝通知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、康復(fù)護(hù)理知識(shí)等。目前，社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍學(xué)歷相對(duì)偏低[5]，專業(yè)知識(shí)面狹窄，人文護(hù)理知識(shí)匱乏，外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流的機(jī)會(huì)較少，這樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)致使社區(qū)護(hù)理人員是心有余而力不足，沒(méi)有知識(shí)儲(chǔ)備必然影響護(hù)理健康教育質(zhì)量。

1.4 護(hù)理人員健康教育經(jīng)驗(yàn)不足

健康教育是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的最根本的途徑。當(dāng)前多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理人員健康教育經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有個(gè)體化健康教育理念，仍然采用類似衛(wèi)生宣教模式的大眾性、單一性方式對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康教育[6]，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，教育對(duì)象興趣性、興奮性、依從性低，沒(méi)有實(shí)施有效性護(hù)理健康教育，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提高生命質(zhì)量目標(biāo)。

1.5 護(hù)理人員健康教育技巧缺乏

護(hù)理工作是由許多環(huán)節(jié)緊扣而成的，護(hù)理人員每天都要遇到不同病情、不同個(gè)性的患者，應(yīng)針對(duì)患者接受程度、身體狀況、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等，因人、因地、因病情發(fā)展的不同階段采取不同的健康教育方法。良好的溝通技巧是開展健康教育的前提，護(hù)理人員溝通能力差，致使服務(wù)對(duì)象對(duì)護(hù)理人員沒(méi)有信任感，導(dǎo)致護(hù)理健康教育工作無(wú)法順利進(jìn)行。

1.6 管理不善、激勵(lì)吝嗇

目前，我國(guó)社區(qū)護(hù)理健康教育尚未建立準(zhǔn)確有效的科學(xué)管理及質(zhì)量監(jiān)控體系，如各項(xiàng)規(guī)章制度及科學(xué)管理制度不健全，人員職業(yè)道德教育、知識(shí)技能、人際關(guān)系及溝通能力培訓(xùn)不到位，規(guī)范實(shí)施及干預(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，健康教育檔案建立、實(shí)施及效果評(píng)價(jià)不得力，社區(qū)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控薄弱等因素直接影響社區(qū)護(hù)理健康教育質(zhì)量。另外，對(duì)于健康教育能力強(qiáng)、效果好、被護(hù)理對(duì)象接受及認(rèn)可的護(hù)理人員沒(méi)有得到激勵(lì)，大大降低了她們的積極性及主動(dòng)性，影響社區(qū)護(hù)理健康教育良性循環(huán)。

2 社區(qū)護(hù)理健康教育問(wèn)題思考與建議

2.1 聘用護(hù)工或志愿者，緩解護(hù)理人力配置不足的現(xiàn)狀

針對(duì)護(hù)理人員不足的現(xiàn)狀，在保證護(hù)理質(zhì)量的前提下，聘用護(hù)工或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)志愿者。對(duì)護(hù)工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并嚴(yán)格規(guī)定護(hù)工只能在護(hù)理人員指導(dǎo)下對(duì)病人進(jìn)行非技術(shù)性的生活護(hù)理?？梢云赣脴情T長(zhǎng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)志愿者，充分利用他們可信度高，傳播速度快等身份，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)、發(fā)放、宣傳等工作，既保證了護(hù)理質(zhì)量，降低了護(hù)理人力資源成本，又緩解了護(hù)理人力配置不足的現(xiàn)狀。

2.2 加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

通過(guò)派外學(xué)習(xí)、請(qǐng)專家講座、電化培訓(xùn)等方式對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行職業(yè)道德及護(hù)理倫理學(xué)、健康教育重要性、人文關(guān)懷等知識(shí)教育，使護(hù)理人員掙脫傳統(tǒng)護(hù)理觀，樹立現(xiàn)代“大護(hù)理觀”，確立關(guān)心滿足患者的需要為中心的服務(wù)理念，提高對(duì)護(hù)理健康教育工作的全面認(rèn)識(shí)，才能在護(hù)理實(shí)踐中積極探索、大膽創(chuàng)新、持續(xù)有效地開展健康教育活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)起健康促進(jìn)、預(yù)防疾病的重任。

2.3 提高護(hù)理專業(yè)水平，開展個(gè)體化特色性健康教育工作

不同的患者有不同的健康需要，社區(qū)護(hù)理人員必須具有針對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化程度、不同社會(huì)背景的患者進(jìn)行個(gè)體化健康教育[7，8]的能力。這就要求護(hù)理人員通過(guò)各種途徑不斷汲取疾病護(hù)理、護(hù)理程序、健康教育、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等理論及技能，滿足患者的健康信息需求，增強(qiáng)患者自我保健及自我護(hù)理能力，自覺(jué)采取有利于健康的生活行為方式，達(dá)到提高健康水平及生活質(zhì)量的目的。

2.4 回爐臨床?？茖?shí)踐，積累常見(jiàn)社區(qū)疾病的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前社區(qū)護(hù)理人員學(xué)歷相對(duì)偏低，知識(shí)面狹窄，臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)技能老化，為提高社區(qū)護(hù)理人員?？苿偃瘟9]，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)分期分批地派社區(qū)護(hù)理人員到三甲醫(yī)院回爐深造，積累臨床工作及常見(jiàn)疾病的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，以提高社區(qū)護(hù)理人員?？平】到逃芰?。

2.5 掌握健康教育技巧，努力營(yíng)造和諧融洽的人際關(guān)系

實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的、有效性的社區(qū)護(hù)理健康教育要求護(hù)理人員首先要正確運(yùn)用溝通技巧，努力營(yíng)造出和諧融洽的人際關(guān)系，以取得服務(wù)對(duì)象的信任和配合，提高服務(wù)對(duì)象的依從性，才能使服務(wù)對(duì)象愿意接受護(hù)理人員傳播的健康教育信息，并主動(dòng)參與健康教育的全過(guò)程，其次要掌握知識(shí)灌輸?shù)募记?，如健康教育題目設(shè)計(jì)新穎、健康教育內(nèi)容深度適中、運(yùn)用形象生動(dòng)的現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段；采用不同人群健康教育模式[10]；運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕逃椒?，如舉辦健康知識(shí)講座、提供健康教育資料、展示健康教育宣傳欄、開展公眾健康咨詢活動(dòng)、開展個(gè)體化健康教育、病患之間經(jīng)驗(yàn)交流、制作健康教育手冊(cè)等方法進(jìn)行有效的護(hù)理健康教育工作，以提高護(hù)理健康教育質(zhì)量。

2.6 完善健康教育管理機(jī)制，考核激勵(lì)健康教育積極性

社區(qū)應(yīng)高度重視健康教育活動(dòng)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化的健康教育管理體系[11]，通過(guò)建立健康教育管理檔案、評(píng)估服務(wù)對(duì)象健康教育需求、制訂并實(shí)施健康教育計(jì)劃、評(píng)價(jià)健康教育效果等環(huán)節(jié)監(jiān)控護(hù)理健康教育工作質(zhì)量。明確健康教育質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施[12]，以調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的積極性。社區(qū)護(hù)理管理人員應(yīng)通過(guò)抽查方式，反饋健康教育實(shí)施情況，及時(shí)解決護(hù)理健康教育中存在的問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)深受服務(wù)對(duì)象認(rèn)可的護(hù)理人員，調(diào)動(dòng)護(hù)理人員健康教育積極性，才能保證健康教育工作持續(xù)、有效地開展。

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篇7

關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 配套機(jī)制 問(wèn)題 治理

中圖分類號(hào)：R 197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。它踐行以健康服務(wù)為中心、以家庭為單位、以社區(qū)為半徑、以適應(yīng)群眾日常需求為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨。我國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)自1996年在部分地區(qū)開展試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)了30年的發(fā)展和逐步完善，服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、群眾的滿意度逐漸提高。當(dāng)然，伴隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和群眾對(duì)觀念認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，再加上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)本身存在的一系列問(wèn)題，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，距離群眾需求仍有較大差距和不足，亟待完善與提高。

1 當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的問(wèn)題表現(xiàn)分析

1.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)不完善

這方面最大的問(wèn)題就是全科醫(yī)生的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有很多，不但有教育制度上的因素，也包含政府認(rèn)識(shí)層面的原因。具體來(lái)講主要是：第一，高等院校教學(xué)目標(biāo)上不明確。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)教育不斷將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在高精尖人才的培養(yǎng)上，技術(shù)研究大于臨床實(shí)踐，導(dǎo)致全科醫(yī)生的教育非常不足。第二，政府沒(méi)有對(duì)全科醫(yī)生不足的問(wèn)題給予足夠的重視。首先是認(rèn)識(shí)上沒(méi)有重視全科醫(yī)生的作用；再者，資金投入上沒(méi)有給予足夠的支持，結(jié)果就造成全科醫(yī)生的培養(yǎng)和教育嚴(yán)重滯后，針對(duì)現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)生隊(duì)伍的培訓(xùn)也是困難重重。第三，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身對(duì)人才的吸引力太小。當(dāng)前，大部分高素質(zhì)、高學(xué)歷的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才都更愿意在大城市中的大醫(yī)院就業(yè)，而不愿意到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，造成社區(qū)衛(wèi)生人員非常的匱乏，高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的提供也就無(wú)從談起[1]。

1.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)非常匱乏

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是個(gè)人、集體和國(guó)家共同承擔(dān)。然而，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)不再承擔(dān)這方面的社會(huì)功能，所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源集中在政府撥款這一渠道。和大醫(yī)院相比，政府給予社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)非常有限，即便是在這有限的政府撥款上，也大部分集中在醫(yī)療設(shè)備的投入上。雖然社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)了健康教育、預(yù)防保健、基本醫(yī)療等諸多功能，然而其獲取的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)卻非常少。2015年，國(guó)家撥付的醫(yī)療補(bǔ)助中有65%被用在城市醫(yī)院中，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得的只有2%。因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，加上經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致很多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)尚沒(méi)有被納入到醫(yī)保定點(diǎn)單位范圍內(nèi)，進(jìn)一步影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的發(fā)揮。

1.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的配套機(jī)制不完善

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要想高效發(fā)揮作用，就必須要有完善的配套機(jī)制。然而實(shí)際上，這方面的工作做得非常不夠，具體體現(xiàn)為：第一，社會(huì)共同參與機(jī)制尚沒(méi)有構(gòu)建。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)是系統(tǒng)性的工程，首先必須得到政府的支持；再者需要社會(huì)各界和廣大居民的主動(dòng)廣泛參與。但是目前，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的功能認(rèn)識(shí)還非常不夠，居民沒(méi)有主動(dòng)參與社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的意識(shí)和意愿，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)很難吸收到民間資本來(lái)支撐自身的發(fā)展。也正是因?yàn)闆](méi)有積極的群眾基礎(chǔ)，導(dǎo)致其發(fā)展困難重重。第二，醫(yī)療衛(wèi)生制度非?；靵y。我國(guó)大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)章都非常匱乏，很多病人反映：在社區(qū)衛(wèi)生站看病，往往都是越看越嚴(yán)重，花費(fèi)也不低，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的形象造成非常負(fù)面的影響。加之一些黑診所和江湖游醫(yī)的存在，讓老百姓對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，影響了其健康發(fā)展。[2]第三，尚未構(gòu)建完善的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。當(dāng)前，大部分社區(qū)衛(wèi)生站都還沒(méi)有構(gòu)建所在社區(qū)居民的個(gè)人衛(wèi)生檔案以及家庭衛(wèi)生檔案等，那么計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的構(gòu)建也就更加無(wú)從談起了，也就無(wú)法對(duì)社區(qū)內(nèi)患者的家族病史、用藥史、患病史等進(jìn)行全面了解和規(guī)范管理，給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展造成很多障礙。

2 有關(guān)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題的治理對(duì)策和措施

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高社區(qū)居民健康水平；對(duì)于滿足居民群眾的需求，體現(xiàn)政府施政宗旨；對(duì)于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有非常重要的意義。它也是提升政府公共服務(wù)能力，貫徹黨和國(guó)家“以人為本”的執(zhí)政理念的必然要求。新醫(yī)改方案出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院對(duì)此次方案的制定投入了較大的精力。這次方案改革重點(diǎn)突出基本、基礎(chǔ)和基層，首次提出了“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”，強(qiáng)調(diào)公平與效率的統(tǒng)一，方案制定的目標(biāo)是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，目的就在于要著力緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。主要治理對(duì)策和措施如下：

2.1強(qiáng)化對(duì)全科醫(yī)生人才的培養(yǎng)

針對(duì)目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才匱乏的現(xiàn)狀，可以從以下幾方面加以完善：第一，對(duì)全科醫(yī)生的培養(yǎng)一定要加大力度和重視度。對(duì)目前高等教育過(guò)度側(cè)重培養(yǎng)專科醫(yī)生的理念加以轉(zhuǎn)變，切實(shí)把全科醫(yī)生的培養(yǎng)納入到和?？漆t(yī)生同等的高度來(lái)加以重視，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要。第二，構(gòu)建針對(duì)全科醫(yī)生的再教育和培訓(xùn)機(jī)制，其主要是為了對(duì)目前在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)第一線的醫(yī)療工作人員進(jìn)行素質(zhì)提升，可以通過(guò)制度化的方式如定期開展和定期考核把這項(xiàng)培訓(xùn)和教育制度落實(shí)到底，以提升實(shí)效[3]。第三，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要與大醫(yī)院開展互動(dòng)式交流活動(dòng)，特別是要選派醫(yī)師到大醫(yī)院定期進(jìn)修、培訓(xùn)，提高醫(yī)療水準(zhǔn)。大醫(yī)院要定期安排醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，免費(fèi)接受社區(qū)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修，定期對(duì)社區(qū)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行全科或?qū)？婆嘤?xùn)，并建立雙向轉(zhuǎn)診制度。最近，一些大醫(yī)院實(shí)行“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，這些大醫(yī)院的醫(yī)生主動(dòng)走向社區(qū)、為群眾上門服務(wù)。在這方面。上海市2011年就_始實(shí)行試點(diǎn)政策，取得良好效果。

2.2開辟多種渠道，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資料來(lái)源

社區(qū)衛(wèi)生作為一項(xiàng)公益性的工程，其必須要有充足的資金來(lái)源作為經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)此應(yīng)當(dāng)做好以下一些工作：第一，補(bǔ)充轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)目前社區(qū)衛(wèi)生資金匱乏的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成立轉(zhuǎn)型的服務(wù)資金，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作加以大力支持，政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的任務(wù)完成、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)人口等進(jìn)行對(duì)應(yīng)的資金補(bǔ)助。第二，政府可對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行出資購(gòu)買。比如天津市政府主導(dǎo)的對(duì)于18項(xiàng)社區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目的購(gòu)買，用于治療慢性非傳染病、精神衛(wèi)生管理、老年與兒童保健等，然后由社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)向社會(huì)居民提供相關(guān)服務(wù)[4]。第三，引導(dǎo)社會(huì)資金的有效注入，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生工作的服務(wù)資金來(lái)源。政府主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民間資本在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)上的投資比例加以適當(dāng)?shù)姆艑?，把各種具有利用價(jià)值的民間資本切實(shí)納入到當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中來(lái)，進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)外向社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)捐贈(zèng)的渠道。

2.3建立健全各項(xiàng)配套的管理和監(jiān)督機(jī)制

公共政策的制定，就是公共政策的抉擇主體根據(jù)政策規(guī)劃的建議和要考量的相關(guān)事項(xiàng)，按照一定的決策制度和程序規(guī)定，對(duì)解決有關(guān)政策問(wèn)題的行動(dòng)方案做出決定性選擇的過(guò)程。這一過(guò)程是公共政策過(guò)程中首要的階段，正是由于公共政策制定的重要性，任何一個(gè)政治主體都會(huì)對(duì)自己的公共政策制定問(wèn)題做出一定的制度化和法制化的規(guī)定。正是基于此，我們可以說(shuō)，公共政策的制定實(shí)際上就是將有關(guān)的對(duì)策加以合法化采納的過(guò)程。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展離不開完善的配套管理與監(jiān)督機(jī)制的支撐，只有在各項(xiàng)配套機(jī)制的指引下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作才能朝著規(guī)范高效的方向開展。所以，可以從以下幾方面入手：第一，構(gòu)建完善的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。比如針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作情況，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量考核，達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)才可以全額加以撥付；反之，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，則根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況部分撥付，這樣能夠極大地推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，改善目前的服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀。第二，構(gòu)建透明公開的投訴機(jī)制。政府部門構(gòu)建由各級(jí)地方政府、衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)、居民代表等為主體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)對(duì)老百姓反映的有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生工作存在的不足進(jìn)行調(diào)查和分析，同時(shí)向社會(huì)保障部門以及衛(wèi)生部門提出相關(guān)措施和建議。第三，構(gòu)建財(cái)務(wù)公開機(jī)制。政府部門要對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)收支情況加以定期的核查，并綜合考評(píng)其服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，同時(shí)把考核的結(jié)果向社會(huì)公開，并將其作為機(jī)構(gòu)綜合考核的考量依據(jù)。第四，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建各具特色的社區(qū)居民衛(wèi)生信息系統(tǒng)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦男l(wèi)生服務(wù)需求，建立健全醫(yī)療檔案，包括個(gè)人家族病史、個(gè)人醫(yī)療記錄、個(gè)人在社區(qū)就醫(yī)的醫(yī)師記錄等。通過(guò)個(gè)人醫(yī)療信息系統(tǒng)的建立，不僅方便居民就近到社區(qū)就醫(yī)，而且對(duì)防病即“治未病”大有裨益。筆者曾對(duì)山東省茌平縣北關(guān)社區(qū)的一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)雖然只有6間房子的面積，但是服務(wù)很精細(xì)、很接地氣，把所服務(wù)的北關(guān)社區(qū)一萬(wàn)多群眾的個(gè)人醫(yī)療檔案全部錄入信息系統(tǒng)，群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)很熟悉，社區(qū)衛(wèi)生所對(duì)群眾病情了如指掌，極大地方便了群眾就診就醫(yī)。再加上所里這幾年通過(guò)事業(yè)單位招聘，引進(jìn)了三名全科醫(yī)生，醫(yī)療水平和服務(wù)能力明顯提升，很多群眾對(duì)一般性感冒、腹瀉等常見(jiàn)病不再去縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)，社會(huì)反響很好，切實(shí)解決了群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。它有利于現(xiàn)有衛(wèi)生資源的調(diào)整和合理配置，有利于新的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的建立，是建立城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的迫切需求，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生公平，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題的重要途徑。它關(guān)系著人民的健康，關(guān)系著百姓生活的安居樂(lè)業(yè)，城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還會(huì)影響和諧社區(qū)的建設(shè)，進(jìn)而影響到城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，緩解市民“看病難、看病貴”問(wèn)題，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，才能為城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展掃清障礙，提供良好的環(huán)境支持。

總而言之，近年來(lái)我國(guó)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)在政府的大力支持下，在人T素質(zhì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)、覆蓋面、群眾意識(shí)等諸多方面都取得了很大的進(jìn)步，但是總的來(lái)講，研究處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的發(fā)展階段，很多工作還有待完善[5]。堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的總體原則和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的工作方法，強(qiáng)化政府的職責(zé)，不斷完善服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，深化社區(qū)衛(wèi)生綜合改革和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，將是今后的重點(diǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高，社區(qū)教育已成為廣大社區(qū)居民生活的一個(gè)組成部分，2013年1月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在第二次全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高全民素質(zhì)、改善民生和增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力都起到重要作用。本文分析了鄭州市社區(qū)教育發(fā)展的歷程和社區(qū)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，以期在新常態(tài)下發(fā)展鄭州市社區(qū)教育，大力推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，更好地推進(jìn)鄭州市社區(qū)教育的學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型家庭的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]

社區(qū)教育；終身學(xué)習(xí)；研究

一、鄭州市社區(qū)教育發(fā)展的歷程

鄭州市的社區(qū)教育工作起步于21世紀(jì)初，早在2003年鄭州市教育局就開始探索創(chuàng)新社區(qū)教育，2004年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)：要積極推進(jìn)社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。大力開展多內(nèi)容、多形式和多層次的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。擴(kuò)大社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)范圍，要求截至2007年全國(guó)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)要擴(kuò)展到省級(jí)和直轄市，在中部和西部地區(qū)條件較好的農(nóng)村地區(qū)也要開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)。鄭州作為河南的省會(huì)城市，在社區(qū)教育方面發(fā)展較快。2010年鄭州市被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范城市”，其中，鄭州市的管城回族區(qū)東大街街道博愛(ài)街社區(qū)、金水區(qū)北林路街道鑫苑社區(qū)以及二七區(qū)嵩山路街道亞星社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)”。截至2012年底，鄭州市共有各級(jí)示范性社區(qū)學(xué)校82所，居委會(huì)社區(qū)學(xué)校433所，辦事處社區(qū)學(xué)校66所，區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院3所，市級(jí)社區(qū)大學(xué)1所，年均受教育市民已超過(guò)60萬(wàn)人次。在鄭州市各級(jí)政府和教育部門的大力支持和推動(dòng)下，通過(guò)近10年的努力，鄭州市的社區(qū)教育工作已經(jīng)邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，當(dāng)前鄭州市社區(qū)教育已發(fā)揮出社區(qū)教育的開放性、豐富性、全程性、個(gè)體性以及網(wǎng)絡(luò)性等優(yōu)勢(shì)。各社區(qū)教育學(xué)校都能以黨的十七屆四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有資源，面向社區(qū)居民開展實(shí)用、豐富和多層次的教育培訓(xùn)活動(dòng)，盡可能地滿足社區(qū)居民的需求?；旧闲纬闪?ldquo;社區(qū)活動(dòng)有規(guī)劃、有陣地”“工作人員手中有資源、心中有目標(biāo)”“培訓(xùn)教學(xué)有師資”的良好局面，進(jìn)一步提高了社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，為創(chuàng)建鄭州市社區(qū)教育的學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型家庭做出建設(shè)性的貢獻(xiàn)。

二、鄭州市社區(qū)教育的特點(diǎn)

1.社區(qū)教育活動(dòng)多規(guī)格、多層次、多內(nèi)容、多形式

鄭州市社區(qū)教育在鄭州市各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了形式多樣、豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)。社區(qū)教育活動(dòng)的內(nèi)容涉及到社區(qū)居民生活的各個(gè)方面。如管城區(qū)開展“健康知識(shí)講座”“聽(tīng)老講革命歷史”等活動(dòng)進(jìn)社區(qū)；金水區(qū)教育開展“社區(qū)學(xué)校舞蹈班”“社區(qū)學(xué)校養(yǎng)生課”；惠濟(jì)區(qū)開展“學(xué)校圖書館免費(fèi)看”等活動(dòng)。

2.社區(qū)教育的載體已經(jīng)顯現(xiàn)

2013年8月，以鄭州廣播電視大學(xué)為依托，正式成立鄭州市社區(qū)大學(xué)，作為鄭州市社區(qū)文化教育的中心基地，實(shí)現(xiàn)了電大教育與社區(qū)教育的聯(lián)手與合作，體現(xiàn)出對(duì)終身教育資源的整合與優(yōu)化,也是新時(shí)期社區(qū)教育手段和方法的有機(jī)組合與搭配的表現(xiàn)。兩者的結(jié)合必將為構(gòu)建新常態(tài)下的社區(qū)居民終身教育體系發(fā)揮巨大作用，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面起到引領(lǐng)作用。

3.社區(qū)居民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成

為更深入地拓寬居民學(xué)習(xí)的渠道，2013年10月鄭州市在全市開展“全民終身學(xué)習(xí)”活動(dòng)，10月27日正式面向鄭州市民開通“鄭州學(xué)習(xí)在線”終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站，初步建成“社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)”。在河南省教育廳的大力支持下，在國(guó)家數(shù)字化資源中心的鼎力協(xié)助下，完成了我省社區(qū)教育門戶網(wǎng)站———“河南社區(qū)教育網(wǎng)”的建設(shè)工作，并于2014年11月正式開通運(yùn)行，同時(shí)不斷充實(shí)完善“河南社區(qū)教育網(wǎng)”各個(gè)模塊的功能，充分發(fā)揮其作為全省社區(qū)教育信息中心的引領(lǐng)作用。目前，已建立教育機(jī)構(gòu)之間的溝通合作網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校與社區(qū)的溝通合作網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校與企事業(yè)單位的溝通合作網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)各方面的教育資源作為社區(qū)教育的手段。

三、當(dāng)前鄭州市社區(qū)教育存在的問(wèn)題

對(duì)照國(guó)務(wù)院和教育部對(duì)社區(qū)教育建設(shè)的要求，當(dāng)前鄭州市的社區(qū)教育工作還屬于初期階段，社區(qū)教育開展的各項(xiàng)工作還不夠到位，各項(xiàng)管理體制和運(yùn)行的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，對(duì)現(xiàn)有的、可利用的資源還沒(méi)有達(dá)到充分的共享，對(duì)所謂達(dá)到任何人、任何時(shí)間和任何地點(diǎn)都可以學(xué)習(xí)的這一服務(wù)體系的建成還相差較遠(yuǎn)。

1.社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，從整體情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)前鄭州市財(cái)政對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的撥付還處于維持社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)投入不夠充足。在政策上，當(dāng)前鄭州市各區(qū)級(jí)政府都在相關(guān)的文件中明確規(guī)定社區(qū)教育人均經(jīng)費(fèi)的數(shù)額或支出比例，由于相應(yīng)的配套措施和具體的操作辦法未能及時(shí)跟上，因此相關(guān)的經(jīng)費(fèi)也不能及時(shí)撥付。某些社區(qū)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還處于自籌經(jīng)費(fèi)階段，因而無(wú)法保證教育教學(xué)工作的正常開展，甚至部分社區(qū)教育單位因資金問(wèn)題而停辦。

2.部分基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，社區(qū)教育發(fā)展規(guī)模小

目前，鄭州市尚無(wú)操作性較強(qiáng)的發(fā)展社區(qū)教育的工作條例，缺乏相關(guān)的部門來(lái)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。當(dāng)前，社區(qū)教育各項(xiàng)工作在某些方面上還是靠當(dāng)?shù)氐慕逃块T在積極推進(jìn)，一些基層干部對(duì)社區(qū)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不支持，漠不關(guān)心。有的領(lǐng)導(dǎo)只滿足對(duì)社區(qū)居民專業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)讓社區(qū)居民進(jìn)一步接受創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)，卻認(rèn)為是可有可無(wú)的。宣傳工作不夠重視，缺少對(duì)社區(qū)居民實(shí)際需求的了解和調(diào)查，對(duì)形成“人人皆學(xué)”的狀態(tài)還相差甚遠(yuǎn)。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)教育的設(shè)施設(shè)備相對(duì)不足，制約了發(fā)展的規(guī)模，社區(qū)教育培訓(xùn)單位也出現(xiàn)一定程度的不足。

3.師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資力量薄弱

由于社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)教育的教師大部分是兼職教師，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因此，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的教師具有很大的隨意性，不能建立一種長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，社區(qū)教育教師多為一次性授課。教師隊(duì)伍總體水平不高，專職教師和兼職教師接受正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，他們大部分未接受過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的社區(qū)教育方面的知識(shí)訓(xùn)練，不了解新常態(tài)下社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律，也不能較好地掌握對(duì)社區(qū)居民教育教學(xué)的方法，教學(xué)水平不能適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

四、新常態(tài)下推進(jìn)鄭州市社區(qū)教育向?qū)W習(xí)型社區(qū)方向建設(shè)

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型家庭

建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)是鄭州市社區(qū)教育工作的目標(biāo)，目的是通過(guò)社區(qū)教育活動(dòng)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，更好地滿足社區(qū)居民文化需要，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的快速發(fā)展。華東師范大學(xué)葉忠海教授對(duì)發(fā)展社區(qū)教育作了很好的闡述，他指出：學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，就是以滿足社區(qū)居民能終身受教育和學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，所倡導(dǎo)的是可持續(xù)發(fā)展之路。終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的一個(gè)重要生存理念，可以激發(fā)學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行形式多樣、豐富多彩的學(xué)習(xí)（包括知識(shí)、技能等方面），更好地提高個(gè)人及家庭的生活質(zhì)量。社區(qū)居民只有在這一理念影響下主動(dòng)學(xué)習(xí)和持續(xù)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，才能健康順利發(fā)展。社區(qū)教育要想讓社區(qū)居民達(dá)到“愛(ài)學(xué)習(xí)，愛(ài)生活，愛(ài)參與，愛(ài)奉獻(xiàn)”的目標(biāo)，重要的是要營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。首先，要廣泛宣傳。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)家庭是一項(xiàng)全民工程，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量做好宣傳，做到家喻戶曉，社區(qū)居民能主動(dòng)自覺(jué)地參與學(xué)習(xí)，開展各層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在社區(qū)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。其次，要以人為，本營(yíng)造善學(xué)風(fēng)氣。以滿足社區(qū)居民精神文化需求為原則，促進(jìn)居民全面發(fā)展為根本，求真務(wù)實(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)參與和愛(ài)奉獻(xiàn)的學(xué)習(xí)氛圍。

2.完善社區(qū)教育的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)

新常態(tài)下，為適應(yīng)社區(qū)居民的文化學(xué)習(xí)需求，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新教育理念，以創(chuàng)新為載體、務(wù)實(shí)為基本，增強(qiáng)居民參與意識(shí)。社區(qū)教育應(yīng)開設(shè)一些最新科普類知識(shí)的課程，如開展插花花藝、嬰幼兒護(hù)理、素食養(yǎng)生、美容美顏、烹調(diào)廚藝、心理健康、鄰里及婆媳關(guān)系的處理、投資理財(cái)、社交禮儀、書畫鑒賞、下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)等方面的活動(dòng)。此外，社區(qū)教育也應(yīng)對(duì)居民及時(shí)加強(qiáng)安全意識(shí)方面的教育，如安全用電、電話詐騙、防火防盜等方面的培訓(xùn)教育活動(dòng)。社區(qū)教育也要在原有的教育基礎(chǔ)上，形式更豐富些，如增加社區(qū)圖書館，參觀法庭等，使社區(qū)教育內(nèi)容更加貼近居民實(shí)際需求。

3.完善現(xiàn)代化社區(qū)教育信息傳輸網(wǎng)絡(luò)功能

社區(qū)教育要想全面有效地開展，離不開現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前鄭州市結(jié)合實(shí)施“文化強(qiáng)市”和“人才立市”的戰(zhàn)略，已經(jīng)將社區(qū)教育的發(fā)展作為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分來(lái)考慮。到2015年底，全民終身學(xué)習(xí)體系初步建立，形成以區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育活動(dòng)中心為龍頭，以社區(qū)教育工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室為紐帶，其他各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)社區(qū)具有物質(zhì)豐富、人才集中、信息量大等特點(diǎn)，構(gòu)建實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的資源信息庫(kù)，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，將學(xué)?，F(xiàn)有的、可利用的教育資源向社區(qū)居民開放，形成多系列、多層次、多類別的社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)體系，從根本上滿足各層次社區(qū)居民學(xué)習(xí)的需求，更好地激發(fā)居民“愛(ài)學(xué)、好學(xué)”的熱情。

綜上所述，當(dāng)前鄭州市社區(qū)教育的發(fā)展是順應(yīng)了新常態(tài)下的鄭州市社會(huì)發(fā)展需要，在全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市的大環(huán)境下逐步順利開展的，在各級(jí)黨政部門的主導(dǎo)下，及相關(guān)教育部門的積極推動(dòng)下，已經(jīng)形成了從實(shí)驗(yàn)區(qū)入手，將陣地建設(shè)作為核心，以建立健全機(jī)構(gòu)為保障，通過(guò)“評(píng)優(yōu)表先”和“督導(dǎo)評(píng)估”為抓手的模式，鄭州市的社區(qū)教育得到了快速發(fā)展。

作者：朱有明 單位：河南廣播電視大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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[4]葉忠海.社區(qū)教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009.

篇9

關(guān)鍵詞：　流入幼兒 家庭教育 管理策略

當(dāng)前，十主題鮮明地提出高舉中國(guó)特色社會(huì)偉大旗幟，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。在這一過(guò)程中，社會(huì)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要對(duì)勞動(dòng)人口的資源配置更加靈活，從而導(dǎo)致社會(huì)人口的流動(dòng)性不斷加快，人口流動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)展，流動(dòng)人口的數(shù)量與日俱增，出現(xiàn)大量異地入學(xué)的幼兒，對(duì)此筆者首先就本幼兒園流入的幼兒家庭教育存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后就如何更好地加強(qiáng)流入幼兒家庭教育進(jìn)行探討。

一、我園流入幼兒家庭教育存在的問(wèn)題分析

1.流入幼兒家庭教育水平良莠不齊。隨著流動(dòng)人口家庭化的上升，出現(xiàn)龐大規(guī)模的流動(dòng)幼兒，就我園來(lái)看，流入人口子女入學(xué)率在逐年遞增，2009年占幼兒園總?cè)藬?shù)的52%，到2010年底，已經(jīng)上升到61%，到2012年3月份已達(dá)到65%。通過(guò)對(duì)這些流入人口子女的家長(zhǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，筆者認(rèn)為可以分為三類人群，第一類就是有大約10%不到的人是企業(yè)老總，他們具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自身能力與文化素養(yǎng)都較高，具有較高的文化底蘊(yùn)，對(duì)子女的教育管理具有較強(qiáng)的科學(xué)理論支撐，教育理念較為先進(jìn)；第二類就是有大約15%是技術(shù)白領(lǐng)，他們經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕，個(gè)人文化素質(zhì)較高，對(duì)子女的教育管理水平較為科學(xué)，能夠跟上社會(huì)時(shí)代步伐；第三類就是有大約75%的人員是個(gè)體商販或農(nóng)民工，他們文化水平不高，但對(duì)子女的要求不低，望子成龍、望女成鳳心切，教育管理水平?jīng)]有科學(xué)體系支撐，很多人具有“黃荊棍下出好人”的舊教育思想，對(duì)孩子理解少、嘮叨多，溝通少、打罵多，引導(dǎo)少、限制多。

2.流入幼兒家庭教育資源參差不齊。由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在不同行業(yè)資源配置不均的現(xiàn)狀，這必然導(dǎo)致父母親的職業(yè)與子女教育資源相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)條件較寬裕的幼兒有更多的機(jī)會(huì)和條件進(jìn)入各種優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)班，擁有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和教育資源，而那些從事技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)者往往接觸的是許多人不愿意干的累活和臟活，他們接觸的人群也處于社會(huì)的低層，對(duì)社會(huì)信息的獲取處理劣勢(shì)，從而導(dǎo)致他們對(duì)教育資源的了解處于劣勢(shì)，更不用說(shuō)讓他們花費(fèi)較高的費(fèi)用去為子女的教育獲得更多更為理想的教育資源。

3.流入幼兒家庭教育方式各不相同。流入幼兒家庭有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是家庭的中堅(jiān)力量日常都較為繁忙，幼兒父母白天幾乎都在外面忙碌，很多時(shí)候晚上回家時(shí)小孩已經(jīng)進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，早上在小孩仍然沉睡時(shí)便出了家門，空閑時(shí)間比較少，很少與小孩進(jìn)行溝通和思想的零距離接觸。整個(gè)家庭教育的方式多種多樣。根據(jù)筆者調(diào)查分析，流入幼兒家庭教育方式可以歸納為四種類型，分別為溺愛(ài)型、專制型、放任型和民主型。由溺愛(ài)型教育方式培養(yǎng)出的小孩往往嬌生慣養(yǎng)，特別自我為中心，性格暴戾；由專制型教育方式培養(yǎng)出的小孩往往不善于與人交流，常常表現(xiàn)出木訥神情；由放任型教育方式培養(yǎng)出的小孩往往特別活潑好動(dòng)，性格外向，膽子比較大；而由民主型教育方式培養(yǎng)出的小孩往往性格平和，比較有紳士風(fēng)范，言行較為謹(jǐn)慎。

二、加強(qiáng)流入幼兒家庭教育管理策略

1.探索利用新型社會(huì)服務(wù)力量加強(qiáng)管理。當(dāng)前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，老年人口已經(jīng)達(dá)到13%，逐步進(jìn)入老年化社會(huì)階段，但隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的日益發(fā)展，老年人的健康水平得到很大改善，其中很多老年人剛剛從工作崗位上退下來(lái)，精神狀態(tài)和健康水平都很好，對(duì)此，我們有必要讓這部分人的余熱發(fā)揮出來(lái)，讓他們參與到我們祖國(guó)花朵的成長(zhǎng)教育當(dāng)中來(lái)，為流動(dòng)幼兒教育提供志愿服務(wù)。此外，有必要在整個(gè)社會(huì)中形成關(guān)心愛(ài)護(hù)下一代成長(zhǎng)的濃厚氛圍，以國(guó)家為主體，通過(guò)政策導(dǎo)向，為流動(dòng)幼兒增添更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的幼兒教育資源；還有就是號(hào)召各類社會(huì)組織積極參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮獨(dú)有的作用，比如成立貧困互助基金會(huì)，向有困難的家庭送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心。

2.引入社區(qū)特色幼兒服務(wù)。近幾年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐日益加快，居民生活環(huán)境從以前的散列分布到目前的社區(qū)分規(guī)則分布，人們?nèi)找娉蔀樯鐓^(qū)化的人，社區(qū)化生活對(duì)居民幼兒教育和管理具有一定有優(yōu)勢(shì)，不但便于對(duì)他們進(jìn)行身體健康的保健，還便于他們進(jìn)行較為集中的教育管理，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，社區(qū)可以根據(jù)本社區(qū)幼兒的具體實(shí)際情況，組織小班化的托班教育。另外還可以通過(guò)構(gòu)建社區(qū)幼兒教育文化環(huán)境，讓生活在小區(qū)內(nèi)的幼兒享受到平等的幼兒文化熏陶，讓他們都有陽(yáng)光燦爛般的心情，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人家庭背景而產(chǎn)生或優(yōu)越、或自卑心理。

3.指導(dǎo)流動(dòng)家庭家長(zhǎng)采用正確的幼兒教育方式。家庭教育方式對(duì)幼兒身心發(fā)展起著重要作用，筆者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，民威型家庭教育方式對(duì)幼兒的身心發(fā)展更有利，通常來(lái)說(shuō)在這種家庭環(huán)境中長(zhǎng)大的小孩個(gè)性表現(xiàn)比較自信，與人交流能力較強(qiáng)，并容易得到別人的歡迎，因此，必須通過(guò)社會(huì)的力量對(duì)幼兒家長(zhǎng)實(shí)施影響，例如可開設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，讓幼兒家長(zhǎng)得到較為科學(xué)的幼兒教育理念及對(duì)幼兒教育管理方式方法，讓他們分享現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步帶來(lái)的成果，協(xié)助流入幼兒家庭構(gòu)建較好的文化氛圍，保障流入幼兒享受到平等的教育權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

社區(qū)是城市組織中的重要細(xì)胞!如今，城市居民對(duì)社區(qū)的概念越來(lái)越深刻，對(duì)于社區(qū)的依賴性也越來(lái)越大。在搞好社區(qū)建設(shè)的嘗試和探索中，社區(qū)的公共文化建設(shè)已成為社區(qū)建設(shè)的重大標(biāo)志之一。文化是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和潛在財(cái)富，社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展，是城市和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅Ｕ?。因而社區(qū)文化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是社區(qū)自身發(fā)展的需要。

一 、社區(qū)文化及其在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的功能和作用

(一)社區(qū)文化及社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵

社區(qū)的成立需要許多的條件，其中很重要的一點(diǎn)便是社區(qū)文化的存在。首先，社區(qū)文化是社區(qū)共同的文化認(rèn)同;其次，社區(qū)文化是社區(qū)特殊的文化傳承;最后，社區(qū)文化是社區(qū)群眾的文化生活，也就是社區(qū)范圍里的文化體育活動(dòng)。社區(qū)文化活動(dòng)與許多文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施有關(guān)，因而，文化設(shè)施的存量和使用情況，直接決定著社區(qū)文化生活的質(zhì)量。

(二)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)推進(jìn)社區(qū)全面建設(shè)的特殊功能和重要作用

社區(qū)文化建設(shè)的目的是要發(fā)揮社區(qū)的文化功能，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的教育、陶冶、塑造來(lái)發(fā)揮其對(duì)社區(qū)發(fā)展中各要素的支配力和影響力，以便影響、塑造、教育和完善社區(qū)人，不斷增強(qiáng)社區(qū)文化力，為社區(qū)形象的塑造提供內(nèi)在的支撐。首先，社區(qū)文化建設(shè)具有引導(dǎo)塑造的功能。通過(guò)開展豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng)和營(yíng)造健康向上的社區(qū)文化氛圍，社區(qū)文化建設(shè)能較好地把社區(qū)社區(qū)居民的思想意識(shí)引導(dǎo)到社區(qū)精神文明建設(shè)的目標(biāo)上來(lái)，達(dá)到宣傳教育人們、提高人們的思想覺(jué)悟、提高人們的認(rèn)識(shí)水平之目的。其次，社區(qū)文化建設(shè)具有整合協(xié)調(diào)功能。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)文化是推動(dòng)社會(huì)溝通、增強(qiáng)心理凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的有力杠桿。

二、當(dāng)前社區(qū)文化發(fā)展面臨的三大困境

(一) 社區(qū)文化剛興起時(shí)，不少街道由政府投資建造社區(qū)文化活動(dòng)中心、科技文化中心等。但隨著市民文化需求的新變化，不僅到科技文化中心、文化活動(dòng)中心的次數(shù)在減少，科技文化中心、文化活動(dòng)中心的設(shè)施也在損耗，維修費(fèi)日增。

(二) 廣場(chǎng)文化為標(biāo)志的城市社區(qū)文化的廣泛開展，為城市社區(qū)構(gòu)筑了一道又一道風(fēng)景線，營(yíng)造了大城市良好的人文環(huán)境。廣場(chǎng)文化以群眾文化藝術(shù)表演為主，也有各類專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的表演。但問(wèn)題在于，專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的義演不可能是經(jīng)常的，它也需要有一定的報(bào)酬，而且是水漲船高，要使廣場(chǎng)文化不斷躍上新的臺(tái)階，如何解決廣場(chǎng)文化發(fā)展的資金是當(dāng)務(wù)之急。

(三) 難以真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共享。在社區(qū)文化興起之初，社區(qū)文化資源的開發(fā)、利用和共享，基本是無(wú)償?shù)?，許多社區(qū)單位和個(gè)人完全不計(jì)較得失及報(bào)酬，為推動(dòng)社區(qū)文化的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場(chǎng)的日漸成熟，一些社區(qū)單位已經(jīng)不可能長(zhǎng)期無(wú)條件地提供資源(如體育場(chǎng)、操場(chǎng)、文化中心、文化館等)。因?yàn)橘Y源的利用和共享有成本及消耗，僅僅強(qiáng)調(diào)義務(wù)與無(wú)償，影響資源所有者的積極性，也不利于資源的開發(fā)、利用與共享，這又是一大困境。

三 、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

(一)加快社區(qū)發(fā)展，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

要解決社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展不平衡問(wèn)題，從根本上就要求我們切實(shí)解決社區(qū)目前經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題，做到有錢辦事、有人干事。一是要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位、廠礦的聯(lián)系與協(xié)作，強(qiáng)化動(dòng)員社區(qū)各單位為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀發(fā)展;二是社區(qū)與單位共建，辦好學(xué)校、幼兒院、老年活動(dòng)中心等社會(huì)公益事業(yè)，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解除后顧之憂，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)化發(fā)展功能，為解決社區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，走社區(qū)與廠礦、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，同時(shí)解決了社區(qū)治安聯(lián)防人員不足，經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，使企業(yè)居民都能放心搞生產(chǎn);四是加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)個(gè)體戶的聯(lián)系，促使他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力，讓個(gè)體戶發(fā)財(cái)，求社區(qū)發(fā)展。

(二)完善相關(guān)法律規(guī)范，建立起合理有效的社區(qū)文化建設(shè)機(jī)制

通過(guò)逐步完善社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，從而建立起合理有效的社區(qū)文化機(jī)制，既為人們?nèi)罕妳⑴c社區(qū)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)，也為社區(qū)工作人員更好的開展社區(qū)文化建設(shè)工作提供了相應(yīng)保障。第一，我們要確立和明確政府在社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)有的角色和地位。第二，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)主體的多元化，動(dòng)員多方面的人力，整合多方面的力量。第三，盡快建立和完善有效地的社區(qū)文化激勵(lì)和約束機(jī)制。第四，健全社區(qū)文化建設(shè)的法律和制度，使社區(qū)文化建設(shè)有法可依，保障社區(qū)文化建設(shè)主體的合法權(quán)益，保障社區(qū)文化建設(shè)向合理化、有序化發(fā)展。

(三)力求服務(wù)多樣化，增強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)吸引力

要提高群眾對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度，改變參與人員老齡化現(xiàn)狀，就要求我們要加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，切實(shí)解決社區(qū)成員最關(guān)注的問(wèn)題;針對(duì)社區(qū)成員的文化需求，開展多種形式的文化交流活動(dòng);充分挖掘社區(qū)文化資源，形成社區(qū)文化特色，激勵(lì)社區(qū)成員的參與熱情。

(四)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)

“文化發(fā)展的關(guān)鍵在人才。”社區(qū)干部是社區(qū)工作的主力軍，要搞好社區(qū)工作，必須加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社區(qū)工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型社區(qū)干部隊(duì)伍。目前社區(qū)中優(yōu)秀人才缺乏，關(guān)鍵在于社區(qū)工作目前缺乏大的吸引力。使社區(qū)工作為廣大群眾所接受，成為謀職的熱點(diǎn)、職業(yè)的亮點(diǎn)，社區(qū)的工作就會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

四 、小結(jié)

良好城市社區(qū)文化的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要篇章。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)文化的內(nèi)涵，深刻理解社區(qū)文化建設(shè)的功能作用，同時(shí)正視我們目前在社區(qū)文化建設(shè)中所存在的問(wèn)題，并不斷地去完善它，改造它，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)、和諧社會(huì)的理想才能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社區(qū)建設(shè)年鑒2003[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2003.