導(dǎo)語：少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：嫩江流域少數(shù)民族擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本文對(duì)嫩江流域少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，分析了其法律保護(hù)存在的問題，并提出了完善法律保護(hù)的建議。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；嫩江流域；少數(shù)民族；法律保護(hù)

嫩江流域的少數(shù)民族在長久的歷史中繼承下來的非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)，有其風(fēng)度獨(dú)特的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，在研究少是民族歷史發(fā)展的方面有很重要的作用，對(duì)文化的傳承也有很大的價(jià)值。以達(dá)斡爾族為例，這個(gè)人數(shù)極少的少數(shù)民族世代生活在能將流域附近，其“小民族”創(chuàng)造了“大成就”，地域傳統(tǒng)和精神文化極為豐富。這個(gè)僅有十三萬人的少數(shù)民族文化傳承竟不輸于苗族、傣族。“達(dá)斡爾族烏欽”和“達(dá)斡爾族魯日格勒舞”更是其中代表。“自從啟動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作以來，嫩江流域各地方始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針和原則，取得了令人欣喜的成績。目前，已建立較為完備的四級(jí)名錄體系和代表性傳承人評(píng)審認(rèn)定體系?，F(xiàn)有聯(lián)合國項(xiàng)目兩個(gè)（2011年“赫哲族伊瑪堪說唱”“望奎皮影戲”分別被列入聯(lián)合國教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”)。我市加大搶救保護(hù)力度，使赫哲族伊瑪堪瀕臨滅絕的語言轉(zhuǎn)危為安。全省有國家級(jí)名錄三十四項(xiàng)，省級(jí)名錄三百零三項(xiàng)，市級(jí)名錄五百零五項(xiàng)，縣級(jí)名錄七百六十八項(xiàng)。國家級(jí)傳承人十五人（其中有四人去世），省級(jí)傳承人三百三十七名（其中十七人已去世）?！?/p>

一、嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的法理依據(jù)

法律能調(diào)整人們行為規(guī)范，通過將整個(gè)社會(huì)的人們納入法律所規(guī)定的空間運(yùn)行。從而促進(jìn)時(shí)展與社會(huì)進(jìn)步。而法律體系作為一個(gè)立法者創(chuàng)制的規(guī)范體系，是人們?yōu)樽非蠛捅Ｗo(hù)一定的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)設(shè)，立法者必須依照目標(biāo)來設(shè)立人們行為制度和規(guī)范。立法者最先確定一價(jià)值目的然后再編制一整套有利于此目的實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范體系，構(gòu)建法律體系的和法律具體適用是受立法者價(jià)值觀念決定。顯而易見：目的統(tǒng)攝體系是立法的一般規(guī)則，構(gòu)建法律體系急需解決社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，第一，要對(duì)立法價(jià)值目的進(jìn)行特別研究設(shè)計(jì)，作為整合規(guī)范的導(dǎo)向。立法價(jià)值、規(guī)范目標(biāo)的媒介因素促進(jìn)立法指導(dǎo)思想發(fā)展立法指導(dǎo)思想是促使立法價(jià)值、規(guī)范目標(biāo)的媒介，所以當(dāng)明確價(jià)值目標(biāo)之后，與此同時(shí)，立法指導(dǎo)思想也隨之而然進(jìn)行相關(guān)變化。筆者認(rèn)為，嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律完善需要遵循利益平衡原則。法律從古至今追求的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)正義和公平。發(fā)展到后來，也開始追求效率和秩序。想要實(shí)現(xiàn)這四個(gè)目標(biāo)，首先須要做到利益平衡。但是有限的社會(huì)資源和無限的利益主體需求，就決定了這兩者始終不可能存在平衡狀態(tài)。所以當(dāng)法律調(diào)整沖突的利益的時(shí)侯，會(huì)最大程度上滿足各沖突主體的利益需求。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)而言，筆者認(rèn)為，若想要通過法律途徑保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，首先需要解決日漸落后的傳統(tǒng)技藝導(dǎo)致的食不果腹與日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相符的人們的價(jià)值觀的沖突。法律并不是要?dú)У羲欣妫窃诒Ｗo(hù)我國傳承的同時(shí)，最大化分配現(xiàn)有利益，但對(duì)于固定的內(nèi)容來說，法律優(yōu)勢(shì)也需要將法律法規(guī)固定在法律體系中，強(qiáng)制性要求所有人實(shí)施。就本文而言，我國強(qiáng)制實(shí)施的，是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但法律并不會(huì)要求，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)去損害自己的利益。筆者認(rèn)為，我們就是需要不斷探索，來達(dá)到利益平衡。

（二）地方相關(guān)立法的意義

1．地方條例的意義我國設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，除了符合世界范圍內(nèi)文化的繼承方式，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，提高民族凝聚力的手段。其中最基本的目的就是為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供支持和依據(jù)。近年來，在我國飛速發(fā)展的過程中，由于我國文化建設(shè)一開始對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致許多珍貴的傳承已經(jīng)損耗或消亡。所以，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展保護(hù)中出現(xiàn)一些不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重問題。隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和大規(guī)模的城市改造，嚴(yán)重威脅我國許多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的安全。所以我國有關(guān)部門迅速采取措施，通過借鑒西方國家的文化遺產(chǎn)保護(hù)手段，結(jié)合自身的需求，頒布了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法（以下簡稱非遺）。2.國家層面《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》意義《非遺》為我國借鑒其他國家寶華后，自主定立、頒布、實(shí)施的法律，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)做出了有力的鋪墊與防護(hù)。民間傳統(tǒng)文化薄弱，文化血脈的流失，文化的基礎(chǔ)必將逐漸萎縮和空虛，文化強(qiáng)國的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。我國制定了《非遺》，就是為了減少傳統(tǒng)文化流失消亡，彌補(bǔ)之前犯下的錯(cuò)誤，努力保護(hù)各民族的傳承，增強(qiáng)民族凝聚力，讓我國全活人民擁有文化幸福感，進(jìn)而發(fā)展特色文化路線?！啊斗沁z》為民族復(fù)興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開放以來，我國優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族經(jīng)過千百年不斷創(chuàng)造的傳統(tǒng)精神文明，承載著仁義、忠孝、善良、勤勞、勇敢的品質(zhì)，承載著民族情感和民族精神。這種民族之魂，融化在中華兒女的血脈中，生生不息，使中華民族在苦難中挺立前行，在風(fēng)雨中不斷壯大。我國制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》就是為了保護(hù)利用好、發(fā)展好傳承中華民族的傳統(tǒng)文化，保護(hù)和建設(shè)好全國各民族共同擁有的精神家園，用民族精神凝聚人心，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的動(dòng)力，為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展打造深厚基礎(chǔ)?！?/p>

（三）地方制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)條例的意義

《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已于2016年8月19日由我省第十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決審議通過，于2020年10月1日起正式施行。我省人代會(huì)出臺(tái)《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》將推動(dòng)嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

二、嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)存在的問題以及完善建議

（一）嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)存在的問題

嫩江流域地理位置就其他少數(shù)民族聚集地而言相當(dāng)獨(dú)特，我國少數(shù)民族聚集地多是同一少數(shù)民族聚集，雖然本民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承性較強(qiáng)，也較為完整原始，但民間文化資源相對(duì)貧乏。嫩江流域的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有極強(qiáng)的當(dāng)?shù)靥厣瑪?shù)個(gè)少數(shù)民族比鄰而居個(gè)民族文化相互影響，相互融合，種類繁多，不易丟失，具有較強(qiáng)的當(dāng)?shù)靥厣?。但是隨著時(shí)展嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作依然面臨著各種新的問題和狀況。主要表現(xiàn)為：（1）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有較強(qiáng)的傳承性，不易創(chuàng)新，收入低且對(duì)于技術(shù)要求極高。其生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些依靠世代相傳方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸因?yàn)楹罄^無人而逐漸失傳。少部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)逐漸脫離，或因有了代替品受眾急劇減少，或因不符合當(dāng)代人們需求而導(dǎo)致后繼乏人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏國家的支持和法律有效的保護(hù)。（2）在進(jìn)行少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作時(shí)，由于溝通不暢、政策不明等原因，工作上面臨諸多困難及挑戰(zhàn)，此方面法制建設(shè)及保護(hù)措施不夠健全不夠普及。區(qū)域分布的獨(dú)一無二性、民族文化多樣性、文化與經(jīng)濟(jì)的相交融以及民族文化傳承程度，使得其本民族特有的民俗等遭到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。（3）傳承少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)正在消失。每個(gè)民族都有自己的歷史發(fā)源地，并以發(fā)源地的自然環(huán)境條件為依托，在一定的環(huán)境中創(chuàng)造發(fā)展著自己的民族文化。以嫩江流域?yàn)槔皆|闊的森林和廣袤的水域?yàn)楹照茏逄峁┝烁火埖膭?dòng)植物資源。良好的自然環(huán)境讓赫哲族形成了“夏捕魚，冬捕貂”的漁獵的生活方式，并創(chuàng)造出富有“漁獵文化”特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（4）在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)開拓了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，甚至對(duì)一些少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)斷章取義隨意修改，損害了文化遺產(chǎn)價(jià)值，肆意添加其商業(yè)價(jià)值使人很難在享受原汁原味的文化遺產(chǎn)。同時(shí)，逐漸的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)錯(cuò)位開發(fā)和超載開發(fā)日益嚴(yán)重化，使一些少數(shù)民族失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)資本規(guī)模和類型的控制，影響了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的初心。（5）政府管理層面，我國對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制宣傳工作的程度仍然不夠，在少數(shù)民族聚集區(qū)，這種相對(duì)原始的文化傳承地中，一大部分群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，參與保護(hù)工作積極性程度不高，甚至一些傳承人并不清楚自己擁有的技藝是對(duì)國家很重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的完善建議

筆者認(rèn)為，就當(dāng)前形勢(shì)而言，嫩江流域少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須提上日程。經(jīng)過調(diào)查與研究，筆者進(jìn)行了思考，提出如下保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式方法，有些方式方法可能過于片面，僅能參考。首先，我國要加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，尤其是受眾群體并不廣泛的少數(shù)民族聚集地中，積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定代表性傳承人。在此基礎(chǔ)上，若技藝在當(dāng)代社會(huì)并不足以滿足溫飽需求，則應(yīng)由國家給予相應(yīng)補(bǔ)償。佐以一定的經(jīng)濟(jì)手段，積極號(hào)召人們學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝。其次，我們應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，使非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)不光被政府層面認(rèn)知，更得到人民的響應(yīng)，這是真正意義上對(duì)非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。這種保護(hù)不應(yīng)只寫于法條法規(guī)中，更重要的是，各地政府應(yīng)該積極你配合工作，將這些法律法規(guī)解釋得淺顯易懂，并通過各種手段進(jìn)行宣傳，使保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為人們生活中的常態(tài)。然后，加強(qiáng)保護(hù)。第一，是制定保護(hù)規(guī)劃。文化部門應(yīng)制定保護(hù)規(guī)劃，形成文件并昭告下轄各地，對(duì)代表性項(xiàng)目予以支持和保護(hù)。第二、是明確實(shí)行分類保護(hù)。非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)根據(jù)分類既有多種，保護(hù)的方法也應(yīng)該明確分類。第三、要規(guī)定保護(hù)單位的職責(zé)、義務(wù)，明確責(zé)任。保護(hù)部門應(yīng)互粉責(zé)任范疇，履行制定并實(shí)施項(xiàng)目分步驟保護(hù)計(jì)劃，搜集相關(guān)的實(shí)物和資料，項(xiàng)目的展覽、表演和宣傳活動(dòng)以及為代表性傳承人開展傳承活動(dòng)提供必要條件等保護(hù)責(zé)任。第四，監(jiān)督經(jīng)商者以保證其對(duì)非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)合理開發(fā)。非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)作為新穎的、具有少數(shù)民族代表性的創(chuàng)誠，在發(fā)展特色旅游上有天然的優(yōu)勢(shì)，文化部門應(yīng)鼓勵(lì)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托代表性項(xiàng)目資源，發(fā)展符合其特色的旅游活動(dòng)。但是，必須對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，保證非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)在繼承發(fā)展時(shí)，具有獨(dú)立完整性。總之，少數(shù)民族的非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)，既是嫩江民族的傳承依據(jù)，也是黑龍江地區(qū)保護(hù)的依據(jù)，更是我國文化發(fā)展重要的部分，更是全世界人民共有的精神財(cái)富，哪一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡，都是全人類共同的損失。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但是文化同樣重要，保護(hù)了我國少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)了少數(shù)民族傳承的完整性。這不僅有利于我國民族團(tuán)結(jié)，更可以說是推動(dòng)我國各民族文化相融合的契機(jī)。但同時(shí)，一定的經(jīng)濟(jì)手段同樣必不可少，通過尋找商機(jī)（如發(fā)展少數(shù)民族聚集地生態(tài)旅游業(yè)），將少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過經(jīng)濟(jì)手段推廣開來，既可以增加少數(shù)民族聚集地經(jīng)濟(jì)活力，也有利于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

〔參考文獻(xiàn)〕

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作者：李揚(yáng) 牛志宏 張雅雯 李娜 單位：齊齊哈爾大學(xué)