導語：如何才能寫好一篇少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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A STUDY TO THE CURRENT DEVELOPMENT AND PATH OF CONSTRUCTION OF HIGHER VOCATIONAL EDUCATION IN CHINESE MINORITY REGIONS： TAKING GUANGDONG AS AN EXAMPLE

Liu Pengli

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摘要：中國是由56個民族組成的多民族國家，各個名族在歷史文化進程中扮演了重要的角色,為中華民族的璀璨文明譜寫了光輝的篇章.然而隨著歷史的沿革,區(qū)域的劃分，受多種因素的影響,西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于其他地區(qū).由于經(jīng)濟的落后進而制約了教育的發(fā)展,從而造成了教育資源配置的不公平和接受教育機會的不均等,縱然國家投入了大量人力物力致力于改善西部少數(shù)名族地區(qū)教育，但西部少數(shù)民族教育問題仍為突出，影響著我國少數(shù)民族地區(qū)教育水平的提高,制約著民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展.所以針對西部少數(shù)民族地區(qū)的教育問題，分析其原因和提出解決方案是重要且刻不容緩的。

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū)； 教育問題；解決方案

西部少數(shù)民族地區(qū),主要是指少數(shù)民族人口較多的西部省區(qū),包括廣西、云南、貴州、、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古8省區(qū)。西部地區(qū)資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，西部少數(shù)民族地區(qū)教育問題突出落后，因此大力發(fā)展西部民族地區(qū)的高等教育尤為重要。不僅是為西部的振興提供強大的人力資源,對全國的經(jīng)濟、政治、文化的繁榮和發(fā)展也具有重要的意義。

一、 西部少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)狀

（一）師資力量薄弱，一師多教的情況普遍，師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)名族地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)的狀況是：中年教師過少，青年教師過多。教師年齡結(jié)構(gòu)狀況比例不均衡，對少數(shù)名族教育問題的發(fā)展有明顯的負面影響，如：青年教師難免經(jīng)驗不足：教師隊伍科研能力不強等。對于教育問題來說，學生需要學習的東西都來自于老師，因此師資在教育問題中處于非常重要的地位。然而，由于少數(shù)名族地區(qū)往往經(jīng)濟發(fā)展緩慢，物質(zhì)條件落后等因素導致沒有教師愿意長期駐留教學。即便有各種各樣的支教活動，但是由于支教人群的流動性太大，很難真正地改善該地區(qū)的教育問題。

（二）教學基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法提供一個舒適的學習環(huán)境。大部分邊遠地區(qū)的校園校舍極其簡陋，甚至危房重重，用于學生鍛煉身體的器材屈指可數(shù)甚至沒有，現(xiàn)代化的教學設(shè)施普及率低。許多長距離步行到校的學生來到學校，與之共處的不是令人期待的明亮的教室，干凈的桌椅而是四面漏風的土墻，破舊不堪的書桌，這樣的環(huán)境很難讓所有學生在教室里都能安心地學習。

（三）教學質(zhì)量存在入學率低、升學率更低、鞏固率低、輟學率高地普片現(xiàn)象。2002年底，我國西部少數(shù)民族地區(qū)的小學、初中入學率分別為97.43%和54.7%，遠遠低于全國98.6%和90%的全國平均水平，九年義務教育完成率不到60中八個省區(qū)中有7個在西部，少數(shù)民族地區(qū)文盲人數(shù)不斷增加。2002年全國九年義務教育完成率為77%，每年有500多萬學生沒有完成義務教育便輟學了，80%集中在西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，尤其是是初中輟學率居高不下。

二、 研究西部少數(shù)民族地區(qū)教育問題目的

中國是一個正處于蓬勃發(fā)展的國家，為力求我國縮小貧富差距，謀求均衡發(fā)展，取得共同富裕，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，近年來為了政府少數(shù)民族地區(qū)可是絞盡腦汁，特別是少數(shù)民族地區(qū)的教育問題。少數(shù)民族聚居地一般是比較偏遠的地方，無論硬件設(shè)施和軟件部署都趕不上大中城市，并且許多人沒接受過教育，導致少數(shù)民族的人民素質(zhì)普遍低下，為解決這個難題，我國政府也投入了大量的人力、物力在少數(shù)民族地區(qū)，努力提高少數(shù)民族的整體生活水平與人口素質(zhì)。

想要從根本上提高少數(shù)名族的人口素質(zhì)，首先要解決的就是少數(shù)民族地區(qū)的教育問題，掃除文盲，才能領(lǐng)引少數(shù)民族走上一條可持續(xù)發(fā)展道路。近十年來，在國家的大力扶持下，西部少數(shù)民族地區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，教育水平穩(wěn)步提升。但由于諸多原因的影響，西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育仍然存在師生比偏高、軟硬件建設(shè)滯后、三低一高現(xiàn)象突出等亟待解決的問題。針對這些問題，西部少數(shù)民族地區(qū)可采取合并學校、優(yōu)化師資隊伍、實行全體寄宿制、學歷教育與職業(yè)教育相結(jié)合等措施，積極走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進地區(qū)農(nóng)村教育良性發(fā)展。研究少數(shù)民族的教育問題，力求從根本上提高少數(shù)民族的人民素質(zhì)。

三、 西部少數(shù)民族地區(qū)教育問題解決方案

（一）增加師源投資，提高教師自身素質(zhì)。眾所周知，教學質(zhì)量的高低對一個地區(qū)課程資源的開發(fā)和利用效果有著直接的影響，而一個地區(qū)的師資力量的大小則起著關(guān)鍵的作用。就目前來看，少數(shù)民族地區(qū)教師數(shù)量不足，而且整體知識素質(zhì)不夠。因此，要加強教師進修學習和教育素質(zhì)提高，發(fā)展成人教育要和發(fā)達地區(qū)的高等院校聯(lián)系，采取多種形式多渠道培訓師資。學習內(nèi)容可以是某一項技能操作環(huán)節(jié)，也可以是整項專業(yè)技術(shù)。

（二）加大教學設(shè)施資金投入，加大對少數(shù)民族地區(qū)教育的投資，重點建設(shè)學校教學的軟件和硬件配套設(shè)施。教育困難的根本也就是缺乏教育資金，國家在加大對少數(shù)民族地區(qū)教育投資時，應該設(shè)立該項資金發(fā)放和實用監(jiān)督機制，把教育資金真正發(fā)放到需要投資的學校手里，并監(jiān)督學校把這筆專項資金全部用在建設(shè)學校教學軟件和硬件配套設(shè)施上，在組建專家評估小組在各學校進行校園建設(shè)達標評估。

（三）加大宣傳，逐步改變少數(shù)民族地區(qū)人民的古老觀念，提高其注重教育意識，要改變少數(shù)民族地區(qū)人民對教育的忽視問題，首先要提高當?shù)卣⒅亟逃囊庾R，建立各少數(shù)民族地區(qū)教育落后懲罰機制。要盡全力普及九年義務教育，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家設(shè)立的“普九辦公室”并沒有得到當?shù)鼐用竦恼J可，很多居民根本不知道其存在。不過這也很有可能是為了迎合國家九年義務教育的政策，當?shù)卣龅谋砻嫖恼禄蛐问健液蛻撝匾曔@些比較落后的少數(shù)民族地區(qū)的義務教育，一方面給政府官員強迫壓力重視教育，讓官員評優(yōu)和升職和當?shù)亟逃綊煦^。優(yōu)秀的單位可以加大撥放教育基金，當?shù)毓賳T可以得到各種精神或物質(zhì)的獎勵，另一方面加強對政府官員的教育意識培訓。（西華大學建筑與土木工程學院；四川；成都；610039）

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關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；商貿(mào)流通；現(xiàn)狀

中圖分類號：F724.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02

近年來，西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度較快，地方政府對流通功能的認識隨市場配置資源基礎(chǔ)作用的日益顯現(xiàn)不斷提高。2008年，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)(十一個少數(shù)民族自治州)社會消費品零售總額365.44億元，比2007年增長了18.63%，高于全國社會消費品零售總額的增長幅度1.21個百分點。不考慮價格因素的條件下，近五年來西北少數(shù)民族聚居地區(qū)社會消費品零售總額年增長均在15%以上。2008年，西北少數(shù)民族地區(qū)社會消費品零售總額中，商貿(mào)流通業(yè)增加值350.53億元，占社會消費品總額的95%。同時，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)住宿餐飲業(yè)單位數(shù)量不斷增加，營業(yè)額持續(xù)增長，不僅吸納了大量的勞動力就業(yè)，也成為繁榮經(jīng)濟、拉動消費需求增長的重要力量。

一、西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，雖然西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)得到了較快的發(fā)展，但是由于民族、宗教、文化以及經(jīng)濟發(fā)展水平，市場體系建設(shè)水平較低等諸多影響，西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展還存在許多問題。

(一)西北少數(shù)民族聚居地區(qū)的市場體系建設(shè)存在的問題

1.市場發(fā)育程度低、分工不明顯

改革開放以來，西北少數(shù)民族地區(qū)，己初步打破了以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制，市場機制已不同程度地滲透到了城鄉(xiāng)經(jīng)濟生活的各個方面。但是，由于受特殊的歷史、區(qū)域、民族等因素影響，西部少數(shù)民族聚居地區(qū)市場化程度明顯低于內(nèi)地漢族聚居地區(qū)，在全國處于落后狀態(tài)。農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品大多為自家食用，只有極少數(shù)產(chǎn)品在就近的農(nóng)貿(mào)市場上進行交易，幾乎全部為農(nóng)戶之間的余缺調(diào)節(jié)。大多數(shù)商品市場規(guī)模較小，層次較低，屬于商品市場的初級形式。

我國社會主義市場經(jīng)濟體制取向的“漸進式”改革，表現(xiàn)在區(qū)域空間上為市場經(jīng)濟梯度推進形態(tài)，即市場經(jīng)濟在區(qū)域間發(fā)展的不平衡。在市場發(fā)育程度上，無論生活消費品市場，還是生產(chǎn)資料市場，其發(fā)育程度都是沿海較發(fā)達地區(qū)高，內(nèi)陸地區(qū)低，形成了一種有東到西的推進態(tài)勢。西北少數(shù)民族地區(qū)由于歷史遺留的低起點和環(huán)境條件的限制，再加上相對于東部沿海地區(qū)的不利經(jīng)濟地理位置和中央政府的傾斜政策，其市場發(fā)育程度更低。在生活消費品市場方面，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)人均社會商品零售總額低于全國平均水平，更低于東部沿海發(fā)達地區(qū)。勞動力亦如此，資本市場的發(fā)育程度更低。

2.傳統(tǒng)觀念牢固、市場意識淡薄

市場主體是市場體系建設(shè)的主要考察標準。在現(xiàn)代社會里，市場主體主要包括企業(yè)、家庭居民和個人，他們是生產(chǎn)經(jīng)營活動的執(zhí)行者，也是市場交換行為的當事人。西北少數(shù)民族聚居地區(qū)由于長期受本民族傳統(tǒng)觀念禁錮思想，對市場的意識很單薄。某些民族會出現(xiàn)民族文化或是民族價值觀與市場經(jīng)濟機制的相抵觸的情況。主要表現(xiàn)在：一是畸形消費與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾。在西北少數(shù)民族聚居地區(qū)畸形消費十分突出，“穿在銀上，用在鬼上，吃在酒上”便是對這種生活消費方式的形象概括。一些少數(shù)民族婦女把制作一套鑲滿寶石、金銀，價值萬元的服裝，當作自己生活追求的最高目標，于是省吃儉用，把自己多年的積蓄用于此，使生產(chǎn)和其他方面的投資減少。另外，民族地區(qū)由于生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟落后，人們對自身的能力缺乏信心，便借助來解救自己，于是每年要消費大量的錢財物在名目繁多的宗教儀式上。二是平均主義觀念濃厚。某些少數(shù)民族遺留著共食習俗，以“一人有，大家有”為天經(jīng)地義。這種在歷史發(fā)展過程中沉淀下來的“不患寡而患不均”的觀念和習俗，以及由此派生的心理定勢，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，同社會主義“按勞分配”的原則相矛盾，極大地影響著人們發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的積極性，成為改革開放和市場經(jīng)濟的阻力。三是重義輕財、輕商賤利觀念的存在。西北少數(shù)民族由于深受因循守舊觀念的影響，長期從事單一的生產(chǎn)活動，自給自足的自然經(jīng)濟觀念還比較頑固。一些少數(shù)民族群眾在經(jīng)濟交往中價值觀念差，采取以物易物的方式進行交換；有些偏僻地區(qū)甚至自我封閉，不參與商品經(jīng)濟活動。由此嚴重制約了西部多民族地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展存在問題

1.交易方式落后

一方面農(nóng)產(chǎn)品原先相對單一的市場流通格局己被打破，出售渠道開始多樣化，各類批發(fā)市場、基層收購單位、運銷戶等流通渠道已逐步形成，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了一定作用，收購的市場份額也越來越大。另一方面，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的途徑進一步拓寬，呈現(xiàn)出通過收購企業(yè)出售、有形市場出售、無形市場出售和直銷市場出售的多種格局。

雖然農(nóng)產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營、期貨交易、拍賣交易、電子商務和網(wǎng)上交易等新型農(nóng)產(chǎn)品交易方式在我國己經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展，但這些現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品交易方式在我國仍處于起步階段，交易方式比較落后，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)受交通、通信條件等的制約及人們知識文化水平和觀念的影響，農(nóng)產(chǎn)品交易方式更加落后。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場組織化較低

西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場主體趨于多元化的趨勢，但是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢。西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展較慢，規(guī)模小，資金少，起不到“一個經(jīng)紀人帶動一個村”、“一個經(jīng)紀人帶動一個產(chǎn)品”的作用。在西北少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實體中，個體經(jīng)營占很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀人實體較少，尚處于發(fā)展的初始階段，經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營信譽、經(jīng)營資質(zhì)、抗風險能力都比較低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人相互之間缺乏聯(lián)系和信息交流，在市場經(jīng)濟中處于相對劣勢的地位，近一半的西北省市沒有成立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會?？梢?，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)民市場參與能力較弱、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，從根本上制約了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展滯后

近年來，西北少數(shù)民族聚居地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流雖有所發(fā)展，但仍處于起步階段。其主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品物流服務需求認識不足，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)數(shù)量少，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流觀念尚未普及，農(nóng)產(chǎn)品物流服務水平低，提供物流服務的企業(yè)絕大多數(shù)只能提供單項或分段的物流服務，不能利用運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不能形成完整的物流供應鏈，物流技術(shù)落后，市場機制不健全，流通現(xiàn)代化程度低。

二、促進西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對策分析

針對西北少數(shù)民族地區(qū)市場發(fā)育不完善、流通規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理以及流通效率低下，推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對策的關(guān)鍵是在深化市場經(jīng)濟體制改革的前提下，構(gòu)建流通基本空間元素和基本功能元素，促使商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。具體而言，有以下幾個主要方面:

(一)深化市場經(jīng)濟體制與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體制改革

1.商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策理念的轉(zhuǎn)變

在市場經(jīng)濟發(fā)展和深化的條件下，商貿(mào)流通業(yè)己經(jīng)成為先導與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。企業(yè)競爭性的商業(yè)訂單機制及其流通渠道已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和市場資源配置能力明顯增強。憑借貼近市場和了解消費信息的優(yōu)勢，商貿(mào)流通企業(yè)能夠得對上游制造商、供應商的支配地位。整個西北少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟運行要轉(zhuǎn)向圍繞著流通企業(yè)為中心而展開，以流通企業(yè)為“鏈主”向上整合制造企業(yè)，向下整合服務企業(yè)。與此相適應的是，整個區(qū)域經(jīng)濟的收人結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)重心亦從制造企業(yè)轉(zhuǎn)向流通企業(yè)；整個區(qū)域經(jīng)濟的利潤來源、運行效率重心亦從制造企業(yè)轉(zhuǎn)向流通企業(yè)。

2.深化市場主導型經(jīng)濟體制的改革

欲發(fā)展西北少數(shù)民族聚居地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)，關(guān)鍵在于外部體制和政策環(huán)境，在于改革從計劃經(jīng)濟體制延續(xù)至今的縱向化、條塊分割的管理體制。這種縱向化、條塊分割、高度集中的計劃管理體制，與橫向性市場流通體系相互沖突，造成地區(qū)、部門、所有制、國內(nèi)和國際市場、生產(chǎn)和流通的分割；它使得原本可以更有效率的、更具竟爭性的、內(nèi)外貿(mào)一體化的商品流程和流通網(wǎng)絡(luò)被切割得零零碎碎，導致直接間接的經(jīng)濟損失難以計數(shù)。因此現(xiàn)代流通體制取向要著力解決政企不分、行政壟斷、地區(qū)保護等問題，形成政策統(tǒng)一、競爭有序、高效暢通、網(wǎng)絡(luò)一體的商品流通管理體制。

(二)通過商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局政策，促進點、線、面之間疏密狀態(tài)合理化

西北少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點布局結(jié)構(gòu)疏密無序，突出表現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，即城市與農(nóng)村布局結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)接合部的網(wǎng)點布局與城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系和商品流通不協(xié)調(diào)。其中商品市場層次多、差別大，需要分類指導。對于西北民族地區(qū)需要扶持、開發(fā)其商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，具體來講就是以大城市商業(yè)為主導，以中小城市為主體，以農(nóng)村市場為基礎(chǔ)，積極發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和具有中國特色的農(nóng)資倉儲商店，通過連鎖經(jīng)營，架構(gòu)城鄉(xiāng)互動的流通網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)通過商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)組織政策，促進規(guī)模化企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集中化程度低，競爭激烈，存在“小、散、差”的狀況。西北少數(shù)民族地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應以現(xiàn)代大型流通企業(yè)(集團)為主導，以中小商業(yè)為基礎(chǔ)，積極推廣連鎖經(jīng)營形式。鼓勵強勢企業(yè)以加盟、特許等多種方式吸收和整合經(jīng)營分散、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)的中型企業(yè)，鼓勵連鎖企業(yè)之間聯(lián)合重組，努力做大做強一至兩家具有較強實力和競爭力的連鎖龍頭企業(yè)，帶動地區(qū)連鎖企業(yè)的競爭能力。在支持發(fā)展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營，進一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，鼓勵和支持生鮮食品、清潔蔬菜進入超市、便利店，逐步減少和規(guī)范城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場，形成“超市+菜市場”或“便利店+菜市場”等新型銷售渠道和方式。鼓勵醫(yī)藥、煙草、音像制品等行業(yè)實施連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。連鎖經(jīng)營的實質(zhì)是企業(yè)橫向一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，即通過大規(guī)模采購、運營模式復制、品牌商譽共享等，使企業(yè)實力在外延式增長的同時，內(nèi)部供應鏈的效率得到極大提升。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一　引言

我國一直奉行“共同發(fā)展、共同繁榮”的民族區(qū)域自治政策。建國六十年來，由于國家自民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中給予了大量的投入和政策傾斜，各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟面貌取得了翻天覆地的變化。然而由于我國少數(shù)民族自治地區(qū)多處于中、西部內(nèi)陸，自然條件惡劣，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加之各少數(shù)民族人民數(shù)千年來形成的生產(chǎn)生活方式的束縛，我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)仍處于較為落后的階段。

民族地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展大繁榮，關(guān)乎各少數(shù)民族人民福祉，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)乎西部大開發(fā)戰(zhàn)略成敗，關(guān)乎我國整體經(jīng)濟實力的提升，因而，研究影響民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各項因素，因地制宜地制定民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的政治與經(jīng)濟意義。本文主要從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面探討我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國的44少數(shù)民族均建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1％，民族自治地方的面積占全國國土面積的64％。這些民族自治地區(qū)多處于我國中西部內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展落后于全國平均水平，基本上處于從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的初期或工業(yè)化初期。與此相適應，資源性、低技術(shù)水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，開放性差，內(nèi)需與外需均未形成規(guī)模，發(fā)展空間不足。

具體而言，不論從那個視角比較來看，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的情況非常明顯。統(tǒng)計數(shù)字表明，1995至2003年，民族自治地方的人口占全國人口的13.3％，其同期經(jīng)濟總量卻只占全國的8.85％。雖然該期間各民族地區(qū)年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高出全國0.7個百分點，但其人均GDP卻只有全國人均水平的66.5％，且這一差距有不斷擴大的趨勢。我們看到，民族地區(qū)全國平均水平的絕對差距還在不斷擴大。不啻如此，在作為經(jīng)濟發(fā)展水平標志之一的城市化水平方面，民族地區(qū)的城市人口比例也遠低于全國水平。較低的城市化水平在城鄉(xiāng)收入差距較大的我國而言預示著民族地區(qū)占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民十分低下的收入水平和生活質(zhì)量(如表1)。2008年，在經(jīng)歷了長達5年的快速增長后，我國民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了80％以上，但是仍只占全國水平的83.5％，民族地區(qū)經(jīng)濟總量也只占到全國經(jīng)濟總量的十分之一強(如表2)。由此可見，占我國國土面積絕大部分和總?cè)丝诩s五分之一的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是嚴重滯后于全國經(jīng)濟發(fā)展水平的。這樣的發(fā)展水平使有的學者斷言我國民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會最早也要到2040年，晚于全國平均水平20年。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，隨著全國性統(tǒng)一大市場的形成，面對全國同一標準、同質(zhì)市場和消費的局面，生產(chǎn)具有地方自然資源稟賦特色的產(chǎn)品成為欠發(fā)達地區(qū)民族經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸形成了以下主導產(chǎn)業(yè)部門：

1　棉毛紡織工業(yè)，由于我國新疆地區(qū)盛產(chǎn)棉花，內(nèi)蒙與的畜牧業(yè)較為發(fā)達，這就為民族地區(qū)發(fā)展棉毛紡織工業(yè)提供了比較優(yōu)勢，棉紡及牛、羊絨等畜牧業(yè)產(chǎn)品深加工成為欠發(fā)達地區(qū)民族經(jīng)濟第一個產(chǎn)業(yè)選擇。據(jù)統(tǒng)計，2008年度，新疆共生產(chǎn)棉花330萬噸，約占全國棉花產(chǎn)量的40％，其中，長絨棉產(chǎn)量26萬噸左右，棉短絨30余萬噸，為棉紡業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。截~2008年底，新疆紡紗生產(chǎn)能力位居西部12省(區(qū)、市)之首。棉紗產(chǎn)量37萬噸，棉布產(chǎn)量1.2億米，棉紡生產(chǎn)規(guī)模占全疆紡織總能力的90％以上。

2　有色金屬冶煉工業(yè)。我國民族地區(qū)占據(jù)了廣袤的國土面積，礦產(chǎn)豐富，再加上廉價的勞動力資源和廣闊的市場需求，有色金素冶煉工業(yè)成為帶動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第二個產(chǎn)業(yè)選擇。如內(nèi)蒙古的有色金屬儲量十分驚人，截至2008年6月底，內(nèi)蒙古10種有色金屬礦產(chǎn)已查明資源儲量總計2539.45萬噸，其中銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦查明資源儲量分別位居全國各省區(qū)市的第4位、第2位、第2位、第10位、第6位，蘊含著極大的經(jīng)濟價值。

3　土特產(chǎn)加工業(yè)。金、銀等貴重金屬礦藏的采掘，藥材等經(jīng)濟作物的種植和采摘，民族特色器物用具的生產(chǎn)時該產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

4　旅游業(yè)，我國民族自治地方多位于中西部地區(qū)，自然風光秀麗、壯美，文化悠久，每年都吸引了大量的游客，成為民族地區(qū)的一項經(jīng)濟來源。如2009預計接待國內(nèi)外游客首次突破500萬人次，達到556萬人次，比2008年增長1.47倍，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高，旅游總收入預計達到52億元，比2008年增長1.32倍。

5　采礦業(yè)。我國西部民族地區(qū)蘊藏著豐富的煤炭和油氣資源，國家對這些資源進行開發(fā)，不僅能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，而且還能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三　我國民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題分析

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟發(fā)展的方向和成效，我國民族地區(qū)經(jīng)濟的相對滯后在某種程度上源于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。

1　目前我國民族地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)還處在一個較低的發(fā)展層次上，與其他區(qū)域相比還存在著很大的差距。在農(nóng)業(yè)方面，大部分地區(qū)的生產(chǎn)方式依然是延續(xù)了幾千年的刀耕火種，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低，更談不上規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。牧業(yè)的發(fā)展也同樣非常滯后，由于農(nóng)牧業(yè)地區(qū)分散落后，與民族地區(qū)的經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)形成了明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；在工業(yè)方面，傳統(tǒng)的制造加工業(yè)占有很大比重，高新技術(shù)企業(yè)比重極低，在第三產(chǎn)業(yè)方面，目前以餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，服務業(yè)發(fā)展層次較低，沒有充分融人民族因素，滿足不了民族地區(qū)人民生活的需求。

2　產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，增長方式粗放。我國民族地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品還是以生產(chǎn)原料或半成品為主，缺乏對農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工，這就導致產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。較短的產(chǎn)業(yè)鏈條對居民就業(yè)的拉動非常小，因此應大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸收更多農(nóng)牧民就業(yè)，一方面能夠提高收入，拉動消費，另一方面，對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定也會起著積極作用。由于民族地區(qū)的產(chǎn)品以原料或半成品為主，所以在民族工業(yè)的發(fā)展過程中就無法擺脫對自然資源的高度依賴，民族地區(qū)工業(yè)的發(fā)展還是以高資本投入、高資源消耗為增長的動力，這就必然會帶來對環(huán)境的高污染。

由此可見，我國民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題已經(jīng)成為阻礙其經(jīng)濟進一步發(fā)展那的障礙之一，要實現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必須立足當?shù)鼐唧w情況，找準產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能最終實現(xiàn)民族地區(qū)與東部省份的共同發(fā)展，共同繁榮。

四　我國民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對策分析

針對我國民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的一些問題，應當從以下幾個方面著手進行優(yōu)化調(diào)整：

篇5

科學定量的評價邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀是促進該地區(qū)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟良好發(fā)展的重要途徑。本文利用主成分分析（Principal Component Analysis， 簡稱PCA）和聚類分析（Cluster Analysis）方法，基于SPSS和R軟件對我國9個邊疆地區(qū)的社會發(fā)展現(xiàn)狀進行了定量研究和評價分析，得到了9個邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的綜合排名及劃分。數(shù)據(jù)表明，所得排名和劃分與實際情況基本一致。研究工作為進一步縮小邊疆地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟差距、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境提供了理論指導。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；社會發(fā)展；主成分分析；聚類分析；SPSS &R軟件

由于文化背景和風俗信仰等方面的差異，邊疆地區(qū)的社會發(fā)展問題一直以來具有其特殊性和緊迫性。改革開放后，為幫助邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，國家從實際出發(fā)，制訂了一系列方針政策，加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展直接關(guān)系到國家全面建成小康社會的大局，關(guān)系到實現(xiàn)各民族共同富裕、共同繁榮、共同進步，做好對邊疆地區(qū)社會發(fā)展狀況的及時評價和研究工作顯然對解決現(xiàn)階段邊疆問題，加快當前邊疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展步伐至關(guān)重要。綜觀文獻[4]- [8]，從定量角度對社會發(fā)展狀況進行研究的文獻還未涉及邊疆地區(qū)。

本文以我國邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，首先綜合利用主成分分析和聚類分析方法，構(gòu)建邊疆地區(qū)社會發(fā)展評價模型；其次進行發(fā)展現(xiàn)狀研究的實證分析，以期獲得我國9個邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的排名和劃分；最后結(jié)合研究結(jié)果及邊疆地區(qū)實際情況提出建議。其流程圖如圖1所示。

1 邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價模型分析

1.1 構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣

如果考慮影響邊疆地區(qū)社會發(fā)展的各方面因素，則問題研究過于復雜，因此選取具有代表性的因素作為綜合評價邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀的指標。對于n個地區(qū)的每一個地區(qū)，在所有影響該地區(qū)社會發(fā)展的因素中選取n個影響較大的因素，作為反映該民族地區(qū)社會發(fā)展狀況的p個指標。每個地區(qū)的p個指標就是一個樣本值，它是一個p維向量。n個地區(qū)就可以得到n組數(shù)據(jù)，每組數(shù)據(jù)包含p個隨機變量。由此得到樣本原始數(shù)據(jù)矩陣為：

其中，xij是來自總體X的樣本數(shù)據(jù)，表示第i個地區(qū)的第j個指標值；Xj是n個地區(qū)的第j個指標向量。

1.2 確定相關(guān)系數(shù)矩陣并計算特征向量和特征值

由于各指標的單位不完全相同，或雖單位相同，但指標間的數(shù)值大小相差較大，在采用主成分分析研究問題時就會產(chǎn)生由量綱和數(shù)量級引出的問題。因此需對原始樣本數(shù)據(jù)進行標準化處理，目的就是消除由量綱及數(shù)量級的差別帶來的影響，標準化后的數(shù)據(jù)記為X*j。

對原始數(shù)據(jù)（1）進行標準化處理后，得到相關(guān)矩陣R，即[2]

其中，Zi表示第i個主成分，qji為第i主成分在第j個變量X*j上的載荷。

1.5 計算累計方差貢獻率確定主成分個數(shù)并構(gòu)造綜合評價模型

主成分分析的目的是減少變量的個數(shù)，通過選取少量的m個主成分（m

其中，φm為m個主成分的累計貢獻率；λk為相關(guān)矩陣R的特征值。

設(shè)φk為第個主成分ZK的方差貢獻率，由（5）式得到每一個主成分的線性加權(quán)值Zi，對m個主成分進行加權(quán)求和，得到綜合評價模型：

1.7 判定樣本的社會發(fā)展現(xiàn)狀類別

通常聚類分析的方法有兩種：系統(tǒng)聚類分析法和K均值聚類分析。系統(tǒng)聚類法需要計算出不同樣品或變量的距離，還要在聚類的每一步都要計算“類間距離”，相應的計算量自然比較大；而K均值聚類分析是一種快速聚類法，得到的結(jié)果簡單易懂，故采用K均值聚類法對各民族地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行劃分[5]。

2 實證分析——邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價研究

2.1 邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀評價指標主成分選取及評價模型

由上述流程圖，對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀作定量研究，為充分反映各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀選取、增長率、公共安全支出、人口密度、少數(shù)民族人口比重、失業(yè)率6個因素組成指標體系。運用軟件對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

完成指標選取和數(shù)據(jù)標準化處理后，為獲得6類指標的特征值、累積方差貢獻率，運用軟件對表1數(shù)據(jù)進行分析。首先，運用軟件對表1數(shù)據(jù)進行因子分析，以提取主成分；其次按照方差依次遞減的順序進行主成分排序；最后計算累計方差貢獻率，選取能反映大部分信息的成分作為主成分。結(jié)果如表2所示。

表2中Standard deviation表示主成分的標準差，即相應的特征值λ1，λ2，λ3，λ4，λ5，λ6的開方；Proportion of Variance表示方差的貢獻率；Cumulative Proportion表示方差的累積貢獻率。

從表1可以看出，前三個主成分的累計方差累積貢獻率達到81.688%，能夠反映原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息，所以選取前三個因素為主成分，舍棄后三個成分從而達到降維的目的。

同理，用R軟件得到各個主成分特征值對應的特征向量矩陣（即主成分載荷矩陣），如表2所示。

3 研究結(jié)論

由上表可知：

（1）9個邊疆地區(qū)的主成分綜合得分由高至低依次為遼寧至，且東部邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀綜合排名均靠前，而西部邊疆地區(qū)綜合排名相對靠后，這與當前我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是吻合的。雖然都地處邊疆且少數(shù)民族人口眾多，但是西部邊疆地區(qū)發(fā)展狀況較東部還是相對落后，因此國家在制定政策方針時可以針對不同邊疆地區(qū)的實際情況合理進行規(guī)劃部署，切實解決發(fā)展中存在的問題。

（2）內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江歸為一類，屬于社會發(fā)展現(xiàn)狀較好的邊疆地區(qū)，主要由于這類地區(qū)國民生產(chǎn)總值增長迅速，人口密度相對發(fā)達地區(qū)較小，且少數(shù)民族人口比重相對西部民族地區(qū)較少，社會和諧穩(wěn)定的同時經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（3）廣西、云南、甘肅、新疆歸為一類，屬于經(jīng)濟社會發(fā)展較為緩慢的一類地區(qū)，主要由于該類地區(qū)雖然人口密度低，但是人民生活水平較低和少數(shù)民族人口比重過大導致各方矛盾較為突出，影響社會穩(wěn)定的同時減緩了社會發(fā)展的步伐。

（4）單獨為一類，該地區(qū)特點是經(jīng)濟落后、人口密度小，其中少數(shù)民族人口所占比重很大達到90%，同時由于經(jīng)濟不景氣導致失業(yè)率高，給社會發(fā)展帶來不良影響。因此，可以重點針對該地區(qū)制定細則措施，緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際，加強民族團結(jié)互助，社會穩(wěn)定，加強與沿海及發(fā)達地區(qū)交往，以全面發(fā)展邊疆民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化，實現(xiàn)共同繁榮。

通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區(qū)的發(fā)展狀況進行及時的評價和區(qū)域劃分，建立的模型對縮小地區(qū)差異、進一步加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展具有一定的實踐指導價值。

通過分析，采用主成分分析和聚類分析方法對邊疆地區(qū)社會發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，可以從定量的角度對邊疆地區(qū)的發(fā)展狀況進行及時的評價和區(qū)域劃分，建立的模型對縮小地區(qū)差異、進一步加快邊疆地區(qū)社會發(fā)展具有一定的實踐指導價值。

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篇6

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；非銀行金融機構(gòu)；金融體系

引言

非銀行金融機構(gòu)主要是指經(jīng)人民銀行批準成立的，以發(fā)行股票或債券、接受信用委托、提供保險等形式籌集資金的，并將所籌到資金運用于長期性投資的金融機構(gòu)。我國非銀行金融機構(gòu)的主要形式有主要信托投資公司、證券公司、保險公司、融資租賃公司、以及農(nóng)村信用社、財務公司和典當行等，非銀行金融機構(gòu)的主要業(yè)務經(jīng)營范圍與機構(gòu)自身的性質(zhì)有關(guān)，都是作為資金的中介機構(gòu)進行金融融資理財服務方向提高資金效率、促進資金融通的。我國的非銀行金融機構(gòu)自1979年金融改革以來發(fā)展已具備一定規(guī)模，到上世紀90年代我國非銀行金融機構(gòu)主要有證券公司47家，城市信用合作社3327家，企業(yè)集團財務公司17家，信托投資公司328家，融資租賃公司9家，農(nóng)村信用合作社60897家，保險公司8家，評信公司13家；近年來新出現(xiàn)的汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司等非銀行金融機構(gòu)更為有效地促進著金融服務的專業(yè)化發(fā)展。但是由于我國西部少數(shù)民族地區(qū)地理位置偏僻，整體的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，造成融資主體規(guī)模較小，同時由于缺乏良好的金融創(chuàng)新環(huán)境與融資平臺等原因造成了金融發(fā)展相對滯后，金融創(chuàng)新能力較弱，金融體系中非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展也就同全國平均發(fā)展水平存在一定的差距。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的大背景下，西部民族地區(qū)整體上的經(jīng)濟增長較快，經(jīng)濟不斷發(fā)展對資金效率和資金融通的要求有所提高，因此近些年西部民族地區(qū)的金融體系也在不斷完善，非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展也初具規(guī)模，同時也存在一些問題需要采取更為積極的金融政策來解決，這樣才能充分發(fā)揮金融在促進西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

一、西部民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西部民族地區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀概述

西部民族地區(qū)主要指位于我國地理區(qū)域的西部、主要的少數(shù)民族聚居的省份與自治區(qū)，包括新疆、、青海、甘肅、寧夏、貴州、云南、四川、廣西等。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以前，這些地區(qū)受到地理位置偏僻、技術(shù)落后、宗教文化等因素影響，總體上經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，金融對經(jīng)濟的支持度相對較低。根據(jù)《中國民族統(tǒng)計年鑒》資料顯示，西部民族地區(qū)2000年存貸款比重只占全國存貸款比重的6.5%，同期的民族地區(qū)國民生產(chǎn)總值占全國的8.4%，可以看到，西部民族地區(qū)金融總量明顯偏低，金融發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀。

2000年之后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施與開展，西部民族地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展也進入新的階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，西部民族地區(qū)金融體系日臻完善，金融創(chuàng)新工作不斷開展，2009年6月底，西部地區(qū)各項貸款余額達到65808億元，各項存款余額94489億元。而在2000年西部地區(qū)貸款余額僅為17642億元，存款余額為20987億元，分別增長了273.2%與350.23%。

（二）非銀行金融機構(gòu)發(fā)展狀況

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，銀監(jiān)會積極引導、鼓勵金融業(yè)加大對西部地區(qū)的信貸投放力度，鼓勵金融主體采取銀團貸款、委托理財、融資租賃等多種方式加大對西部地區(qū)的金融支持。2009年年末，西部民族地區(qū)正式成立的的新型農(nóng)村非銀行金融機構(gòu)達到52家，占當期全國新成立的非銀行金融機構(gòu)總數(shù)的44%，其中村鎮(zhèn)信用社銀行41家，融資貸款公司3家，農(nóng)村資金互助社8家，貸款余額達到17.3億元，累計向25000多戶發(fā)放貸款15億元，向526戶小企業(yè)投放6.7億元，有力的促進了西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

同時中國銀監(jiān)會還積極扶持在西部地區(qū)設(shè)立非銀行金融機構(gòu)或者分支機構(gòu)。在2009年7月正式啟動的消費金融公司試點中，成都成為中國四個試點城市中唯一的西部地區(qū)城市；另外，還積極支持汽車金融公司開拓西部地區(qū)市場，截至2009年6月末，10家已開業(yè)的汽車金融公司對西部十二省市貸款余額占比達16%。

以青海省為例，非金融機構(gòu)的規(guī)模不斷發(fā)展。從2001年起首家融資性擔保機構(gòu)成立至今，全省的融資擔保公司發(fā)展到51家，注冊資本達45.75億元，在保責任余額115.49億元，占全省人民幣貸款余額的4.72%；典當行業(yè)規(guī)模也在不斷發(fā)展，2012年末，該省典當行共33家，注冊資本3.84億元，典當余額1.08億元，同比增長了12.5%；小額貸款公司從2008年首批公司掛牌成立至今，目前共有小額貸款公司29家，新增貸款金額19.67億元，貸款余額22.15億元，同比增長76.2%，尤其是在服務“三農(nóng)”和小企業(yè)的貸款上有力的彌補了正規(guī)金融的缺口。

（三）非金融機構(gòu)對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用

非銀行金融機構(gòu)與商業(yè)銀行相比，二者的功能在本質(zhì)上差別不大，同樣具有創(chuàng)造貨幣、擴大資金存量和加速資金周轉(zhuǎn)的意義。非銀行金融機構(gòu)最主要的優(yōu)勢在于對活期存款和小額存貸款業(yè)務的處理上，對于西部地區(qū)而言，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展缺乏較大的存貸款需求，相應的對于小額存貸款業(yè)務的需求相對較大，尤其是小額信貸公司手續(xù)簡便，資金周轉(zhuǎn)方式靈活，在服務“三農(nóng)”和小型、微型企業(yè)的發(fā)展上可以很好彌補正規(guī)金融的不足，有力地支持了民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；青海省的融資性擔保機構(gòu)累計為中小企業(yè)、個體私營企業(yè)和“三農(nóng)”項目提供了2000余筆貸款擔保，很好地解決了中小企業(yè)有效抵押擔保不足的問題，緩解了融資難、擔保難的困難，促進了企業(yè)的繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

非銀行金融機構(gòu)對西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)、私營業(yè)主和微小型企業(yè)的貸款融資方面，擴大了資金覆蓋面，從解決資金的需求方面加快了資金周轉(zhuǎn)，促進了地區(qū)的農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，非銀行金融機構(gòu)的活期存款業(yè)務對零散資金的吸收利用也促進了地區(qū)經(jīng)濟的儲蓄水平，從資金供給方面保障了資金的供給，促進資金的有效利用，提高資金利用率，對于盤活地區(qū)經(jīng)濟有積極的意義。

二、西部民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展存在的問題

西部民族地區(qū)受到地理位置、資源稟賦和文化環(huán)境的影響，總體上的經(jīng)濟發(fā)展水平相對中東部還有所欠缺。在正規(guī)的金融業(yè)的發(fā)展中就出現(xiàn)了需求不足等問題，這也就為非金融機構(gòu)的發(fā)展提供了空間你，尤其是非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展并不需要很高水平的技術(shù)投入和經(jīng)濟發(fā)展速度，很小規(guī)模的資金需求就可以對一定規(guī)模的非銀行金融機構(gòu)的生長產(chǎn)生需求，但是存在的問題就是缺乏整體的規(guī)范化和法制化的環(huán)境。

（一）規(guī)范化

西部民族地區(qū)整體發(fā)展水平為非金融機構(gòu)的生長提供了較好的生存環(huán)境，但是由于西部地區(qū)，尤其是民族地區(qū)存在文化因素對金融業(yè)發(fā)展的抑制，例如伊斯蘭銀行就不準對貸款資金收取利息。這些文化因素對金融的正常發(fā)展存在一定的阻礙作用，由于民族地區(qū)文化依賴較為嚴重，這也是民族地區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)范化的主要障礙。尤其是非銀行金融機構(gòu)針對的是小額貸款融資，更是缺乏規(guī)范化的規(guī)章制度，這就造成了資金管理的風險性，會抑制民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的長期健康發(fā)展。青海省一些地區(qū)普遍存在的問題是貸款利率較高，有的甚至高于央行公布的基準利率的4倍；內(nèi)蒙一些地區(qū)的“地下錢莊”資金流動方向不清，缺乏透明清晰的金融管理，融資就必須承擔更高的風險，對這些沒有規(guī)范化依據(jù)問題的處理也成了一些社會問題的源泉。

（二）法治化

在我國對非銀行金融機構(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定中，除了對規(guī)范保險公司的保險法進行立法公布外再無其他相關(guān)的正式法律條文。西部民族的非銀行金融機構(gòu)面對的同全國大的不完善的法治環(huán)境一樣，缺乏健全的法律法規(guī)，對各類非銀行金融機構(gòu)缺乏統(tǒng)一的和具體的資金融通、管理、使用等各方面的法律性規(guī)定，同時也對各種非銀行金融機構(gòu)的金融犯罪活動缺乏監(jiān)督管理。近年來發(fā)生的金融案件中，青海、內(nèi)蒙等地多家小額貸款公司違法經(jīng)營，有關(guān)鄂爾多斯的“地下錢莊”的一些案件就是因為非銀行金融機構(gòu)在貸款程序中的抵押擔保未經(jīng)合法審查，其中一個原因就是沒有法律依據(jù)對這種地下的資金融通進行監(jiān)督，因此，民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的長期可持續(xù)發(fā)展需要健康的法治環(huán)境。

三、西部民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)健康發(fā)展的建議

（一）健全相關(guān)法律監(jiān)管體系，規(guī)范化經(jīng)營

西部民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的健康發(fā)展首先需要一個健康的發(fā)展環(huán)境，針對民族地區(qū)的文化和經(jīng)濟發(fā)展水平制訂合理的行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)是首要的任務。然后是科學規(guī)劃，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的內(nèi)容，發(fā)揮法律對非銀行金融機構(gòu)日常資金運作的監(jiān)管作用，保證資金的合理有序流動。同時要加大政策對西部地區(qū)的傾斜，由于西部民族地區(qū)的有特殊性需要有特殊的金融政策和監(jiān)管制度，這樣才能更好的引導民間資本的合理流動，積極引導民族地區(qū)的非銀行金融機構(gòu)樹立正確的經(jīng)營理念，發(fā)揮他們在基層金融發(fā)展中的作用，也可以給與一定的體制優(yōu)惠，將社會效益優(yōu)秀的非銀行金融機構(gòu)專制為村鎮(zhèn)銀行等；通過稅收優(yōu)惠政策引導非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展，明確非銀行金融機構(gòu)的市場定位，發(fā)揮他們在正規(guī)金融業(yè)覆蓋不到的缺口上的作用。

（二）加強風險監(jiān)測，拓寬融資渠道

建立健全西部地區(qū)統(tǒng)一的非銀行金融機構(gòu)的風險監(jiān)測系統(tǒng)，密切跟蹤西部民族地區(qū)各個地方非銀行金融機構(gòu)與銀行存貸款業(yè)務以及其它相關(guān)業(yè)務，如房地產(chǎn)、民間融資，特別需要監(jiān)測非銀行金融機構(gòu)與銀行的業(yè)務交叉與風險傳導之間的引發(fā)機制。明確監(jiān)測系統(tǒng)的量化標準，科學合理的評估民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)體系的風險，采取風險預警與風險處理相結(jié)合的方法，把握民族地方非銀行金融機構(gòu)的風險溢出機制及消極作用；同時制定預案應對風險發(fā)生后的處理，防止風險通過資金鏈擴散。

積極鼓勵非銀行金融機構(gòu)的創(chuàng)新，拓寬非銀行金融機構(gòu)的融資渠道。西部民族地區(qū)發(fā)展水平相對較低，對于微小型的融資需求較為積極，這就需要地區(qū)銀行加大對非銀行金融機構(gòu)的支持力度，在法律法規(guī)范圍內(nèi)為微小型規(guī)模的貸款融資開辟綠色通道；再有就是隨著房地產(chǎn)在西部地區(qū)的發(fā)展，擔保公司的業(yè)務范圍和業(yè)務創(chuàng)新也在不斷擴展，需要進行合理的監(jiān)管和支持；最后就是借鑒國外經(jīng)驗，在養(yǎng)老基金投資、典當與拍賣等非銀行金融機構(gòu)可以擴展業(yè)務的領(lǐng)域進行積極探索，需求新的融資渠道。（作者單位：西北民族大學經(jīng)濟學院）

項目基金：西北民族大學2012年研究生科研創(chuàng)新項目：民族地區(qū)非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展研究（項目編號：ycx13040）

參考文獻

[1]趙志剛 《淺析民族地區(qū)金融優(yōu)惠政策》[J]金融研究 2010（1）；

[2]楊勇杰 《民族地區(qū)小額信貸研究—以內(nèi)蒙古烏審旗為例》[D]中南民族大學 2011；

[3]肖肖 《民族地區(qū)微型金融機構(gòu)發(fā)展問題研究》[D]中南民族大小 2011；

[4]劉華富，尹志超 《西部民族地區(qū)金融發(fā)展問題研究》[J]西華大學學報 2006（4）；

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[6]李鈾，李宏偉，張春清 《西南民族地區(qū)金融政策研究》[J]西南金融 2000（9）；

[7]劉淑萍 《地方非銀行金融機構(gòu)的風險與防控—基于青海省視角》[J]問題探討 2013（1）；

篇7

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 新聞事業(yè) 發(fā)展

我國是一個多民族國家，在歷史發(fā)展過程中，各民族彼此唇齒相依，共生共榮。我國有120個民族自治旗縣。民族自治旗縣新聞事業(yè)發(fā)展對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮著重要作用，對國家的民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一有極其重要的意義。但是，特殊的自然環(huán)境與人文環(huán)境構(gòu)成了現(xiàn)階段民族自治旗、縣社會發(fā)展的時空背景和客觀條件，少數(shù)民族媒體與內(nèi)地、沿海等媒體之間存在較大差距。推進民族自治旗、縣新聞事業(yè)發(fā)展對于民族地區(qū)社會發(fā)展以及國家新聞傳播事業(yè)均衡發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、伊通滿族自治縣新聞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伊通滿族自治縣位于吉林省中南部，東與長春市雙陽區(qū)接壤，西與公主嶺市毗鄰，南接東遼、東豐、磐石市，北靠長春市?？偯娣e2523平方千米。總?cè)丝?83000人；其中滿族人口17.6萬人，占全縣人口總數(shù)的37.9%。伊通滿族自治縣是全省唯一的滿族自治縣，是滿族的發(fā)祥地之一，有悠久的滿族歷史和傳統(tǒng)文化。①

伊通滿族自治縣的媒介經(jīng)濟與媒介資源是吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個組成部分，與信息、數(shù)字技術(shù)密切關(guān)聯(lián)的新媒介產(chǎn)業(yè)理應成為伊通滿族自治縣經(jīng)濟的一個新增長點；另一方面，伊通滿族自治縣的媒介發(fā)展，又必將為吉林省的經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展提供源源不斷的驅(qū)動力。充分發(fā)展的媒介產(chǎn)業(yè)與合理配置的媒介資源，將提升與更新伊通滿族自治縣作為吉林欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)形象，既有助于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化格局，又能促進伊通與吉林其他地區(qū)的交流，促進彼此合作。伊通滿族自治縣的媒介生存與發(fā)展的現(xiàn)狀也具有雙重性，呈現(xiàn)出多元的媒介景觀。報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在伊通地區(qū)的基礎(chǔ)薄弱，媒體人才匱乏，然而近10年來，伊通媒體又不斷在全省掀起媒介改革的熱潮，體現(xiàn)出滿族文化傳承的創(chuàng)造精神。

伊通滿族自治縣的新聞事業(yè)主要構(gòu)成媒體機構(gòu)包括縣廣播電臺和縣電視臺，由于本縣傳統(tǒng)媒體最重要的組成部分之一報紙媒體在產(chǎn)業(yè)改組、改革中被取消了，已無《伊通日報》?，F(xiàn)將伊通縣廣播電視業(yè)的發(fā)展狀況介紹如下：

2010年，伊通滿族自治縣電臺、電視臺仍是以普通話一種語言播出節(jié)目，縣電視臺共播出《伊通新聞》167期，專題節(jié)目10期，發(fā)稿1080條；縣廣播電臺共編發(fā)新聞及專欄稿件524條。

1、新聞改革與創(chuàng)新發(fā)展

在廣播電視新聞宣傳工作中，縣電臺、縣電視臺堅持新聞立臺，著力提高輿論引導能力，切實加強了宣傳管理?？h電臺、電視臺的新聞從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)增強，本科畢業(yè)人數(shù)居多，副高職稱人數(shù)逐年增長，這對新聞傳播事業(yè)的發(fā)展無疑是最大的促進、最好的鞭策。

求真務實、開拓創(chuàng)新，加大投入，加快科技進步，提升了伊通滿族自治縣廣播電影電視整體裝備水平、技術(shù)水平和管理水平，確保了廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，推動了全縣廣播電視事業(yè)的科學發(fā)展。一是多方投資67.8萬元，安裝維修城鄉(xiāng)有線電視線路，新增光節(jié)點1個，防雷接地裝置100個，新架光纜21.5萬延長米，新發(fā)展農(nóng)村有線電視村7個，新增城鄉(xiāng)有線電視用戶670戶，城鄉(xiāng)有線電視服務水平進一步提高，群眾滿意；二是農(nóng)村電影發(fā)行放映工作運行良好。三是在縣政府和縣財政局的大力支持下，投資28.5萬元，新增發(fā)射機房智能控制器一套，電視非編系統(tǒng)和錄放機各一套，監(jiān)視器兩臺，更新城鄉(xiāng)調(diào)頻音箱60個，使伊通滿族自治縣廣播電視整體裝備水平有新的提高。

2、伊通滿族自治縣媒體在當?shù)氐挠绊懥吧鐣饔?/p>

近年來，伊通媒體節(jié)目質(zhì)量有所提高，實施精品工程，多編播群眾喜聞樂見的廣播電視節(jié)目，同時，2010年向省市新聞單位輸送稿件106件，為伊通對外宣傳做出貢獻。媒體所制作的節(jié)目、所播的新聞非常貼近當?shù)氐膶嶋H、貼近百姓，新聞節(jié)目深受當?shù)厝罕娤矏?。媒體在正確引領(lǐng)輿論的過程中形成自己的價值取向，發(fā)揮自己的影響力，肩負著引導少數(shù)民族地區(qū)輿論、影響社會、弘揚正氣、凝聚人心的重要職責。

據(jù)筆者調(diào)查，在伊通滿族自治縣，無論哪個收入層次的受眾，擁有的新聞接收設(shè)備和獲取信息渠道都以傳統(tǒng)的電視、廣播、報紙為主。傳統(tǒng)媒介在人們生活中占據(jù)主要地位。伊通滿族自治縣電臺、電視臺新聞的輿論引導能力依然較強。盡管受眾的年齡、學歷、職業(yè)、收入有很大的浮動范圍，但新聞節(jié)目等深受大家歡迎。

二、少數(shù)民族地區(qū)新聞業(yè)發(fā)展中存在的問題

從上述伊通滿族自治縣的廣播電視業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中，不難總結(jié)出其的問題：一是新聞宣傳工作缺少精品欄目和精品節(jié)目，節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識不強，宣傳引導水平有待提高；二是廣電事業(yè)發(fā)展步子小，特別是和其他市縣相比還有一定差距；三是隊伍建設(shè)仍需加強，尤其是要加強業(yè)務培訓，加強對名記者和廣電技術(shù)骨干的培養(yǎng)。

1、體制不順，資金不足，人才匱乏

以伊通滿族自治縣電視臺為例，由于資金問題，采、編設(shè)備落后，導致錄制效果差，電視行業(yè)的發(fā)展由此也進入瓶頸。雖然，近年來各級政府加大了對少數(shù)民族地區(qū)新聞人才的培養(yǎng)和教育力度，但總體上看，人才總體素質(zhì)不高的狀況仍然未有較大的改善。伊通滿族自治縣電視臺的采編播人員中大學本科以上學歷的人占有率并不高。

2、城市娛樂文化的張揚使民族文化傳播處于弱勢地位，新聞宣傳能力及傳播效果不佳

調(diào)查顯示，電視媒體獨霸天下，受眾在對電視節(jié)目的接收中，電視劇獨占鰲頭。由于大眾傳媒在傳播過程中的大規(guī)模和強力等特點，以至于這種現(xiàn)代文化對民族文化產(chǎn)生了強烈的擠壓，相對封閉的民族文化原本具有的平穩(wěn)型的發(fā)展結(jié)構(gòu)被割裂、消解，一些民族文化的消失或者變異已經(jīng)成為現(xiàn)實。

3、新聞受眾素質(zhì)低，受眾對信息需求相對被動

眾所周知，報紙、雜志是以文字為載體來傳播信息，廣播、電視則以聲音畫面為主。新聞信息的傳遞與受眾的文化程度、受教育水平有著密切的關(guān)系。目前，少數(shù)民族地區(qū)人均受教育年限普遍低。

三、推進民族自治縣新聞業(yè)發(fā)展的對策

媒體的任務在某種意義上說就是滿足人民的知情權(quán)，少數(shù)民族媒體自然要滿足少數(shù)民族這些特殊對象的知情權(quán)。少數(shù)民族媒體的特殊作用是通過對民族的特點和本民族現(xiàn)實問題的關(guān)注實現(xiàn)的，如果離開了這些，自然要雷同于其他媒體，也自然要失去民族群眾，媒體本身的生存也將受到威脅。②

少數(shù)民族新聞宣傳也可通過媒體聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享。這種聯(lián)合可以是多種方式，多種層次的，可以是橫向的，也可以是縱向的。本地間媒體可以聯(lián)合，本地媒體與外地媒體之間也可以聯(lián)合，利用自己的民族資源優(yōu)勢，在資金制作等方面充分合作，爭取創(chuàng)作出精品節(jié)目。

縱觀伊通滿族自治縣傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，筆者認為應該從如下幾個方面來推進新聞事業(yè)發(fā)展：

1、以貢獻獲得地方黨委政府的支持。新聞媒體要圍繞縣委縣政府中心工作，牢牢把握正確的輿論導向，積極推進宣傳創(chuàng)新，為建設(shè)民族經(jīng)濟強縣和滿族文化名縣創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2、創(chuàng)新節(jié)目形式，滿足民族地區(qū)受眾不斷增長的文化需求。民族地方媒體要不斷向傳媒發(fā)展的新進展靠攏，引進新的節(jié)目形態(tài)，加強節(jié)目創(chuàng)意，提高節(jié)目質(zhì)量，以貼近受眾需求。

3、深化管理體制改革，尤其是要抓住文化體制改革的機遇，將自身發(fā)展納入到國家公共文化服務體系建設(shè)的大系統(tǒng)中。

4、重視人才隊伍建設(shè)，立足于內(nèi)部挖潛，開展形式多樣的培訓，提高員工的政治思想和業(yè)務素質(zhì)。

參考文獻

①伊通滿族自治縣縣志編纂委員會：《伊通滿族自治縣?縣志》，吉林人民出版社，2006

②李長洙、鄭鳳吉，《少數(shù)民族媒體要突出民族特色》[J].《新聞傳播》，2003（7）

篇8

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族地區(qū)；火龍果；品牌

做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，是全國各族人民共同奮斗的目標。作為較為貧窮的貴州人民也要跟上全國人民的步伐，尤其是少數(shù)民族地區(qū)更應該加快發(fā)展步伐。要加快步伐經(jīng)濟得先跟上，經(jīng)濟要發(fā)展得有產(chǎn)業(yè)支撐。少數(shù)民族地區(qū)雖然地理條件惡劣，但它是純天然的，是原生態(tài)的，我們應該打好原生態(tài)這張牌，因地制宜發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。關(guān)嶺自治縣以板貴、上關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)得天獨厚的地理環(huán)境，大力發(fā)展原生態(tài)水果火龍果，為農(nóng)民開創(chuàng)了一條增收脫貧之路。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1概況

關(guān)嶺作為貴州省石漠化治理的主戰(zhàn)場，石漠化程度深，范圍廣，石漠化區(qū)域地形陡峭、地勢起伏大，土壤貧瘠，生態(tài)脆弱，生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，其中板貴鄉(xiāng)最具代表性。域內(nèi)最低海拔490米，屬亞熱帶季風氣候，境內(nèi)12.5%的低熱河谷地區(qū)有“天然溫室”之稱，海拔650米以下區(qū)域適宜發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)。

1.2發(fā)展優(yōu)勢

初具影響力：2005年關(guān)嶺開始引進并發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)；2007年“紫紅龍”“晶紅龍”二果品在成都國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上榮獲金獎；2013年關(guān)嶺將火龍果作為主導產(chǎn)業(yè)納入全省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)省級園區(qū)――石漠化治理生態(tài)修復現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。

品質(zhì)優(yōu)異：火龍果耐旱，適宜在海拔650米以下區(qū)域生長，該縣適合火龍果種植區(qū)域的土壤和灌溉水，優(yōu)于無公害水果生產(chǎn)標準，產(chǎn)出的火龍果品質(zhì)優(yōu)異，果實中含有人體必需的8種氨基酸。其鉀、鈣、鎂、鐵等含量均比省外生產(chǎn)的火龍果高，口感和風味均比同類產(chǎn)品好。

市場前景好：國內(nèi)市場銷售的火龍果主要來自越南、泰國和廣西、海南，價格約6～12元/kg。該縣自產(chǎn)的紫紅龍（紅皮紅肉）火龍果產(chǎn)地零售價為20元/kg，2013年優(yōu)質(zhì)果品高達36元/Kg，質(zhì)優(yōu)譽揚，空運遠至北京，市場前景樂觀，經(jīng)濟效益明顯?；瘕埞麑?、花、莖營養(yǎng)豐富，可開發(fā)成飲料、酒、醋等，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3項目實施

近年來，該縣共計完成火龍果種植面積7550畝，可用面積1.3萬畝；2011―2013年中央財政項目（火龍果）資金共計1400萬元，項目資金中按3000元/每畝標準補助（支架補助、種苗補助）；2013年，該縣共引進火龍果基地建設(shè)企業(yè)10家，其中青島7家。

2存在問題

2.1部門支持未形成合力

一是園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的項目資金傾斜力度仍很弱；二是電力難以保障，多用民用電，抽水用電協(xié)調(diào)難；三是火龍果基地建設(shè)資金缺口大，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金971萬元，按當前實施面積1.5萬畝計，共需財政扶持資金4500萬元。

2.2土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)難度大

政府工作：土地流轉(zhuǎn)是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)及影響農(nóng)業(yè)招商引資項目的一大瓶頸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)工作難度大，需挨家逐戶反復動員協(xié)商。

農(nóng)戶擔心：部分農(nóng)民擔心土地流轉(zhuǎn)后會喪失土地經(jīng)營權(quán)，失去生活依靠，寧可拋荒也不愿流轉(zhuǎn)；部分農(nóng)戶意識淡薄，有的漫天要價，有的簽訂合同后毀約；部分鄉(xiāng)、村干部對土地流轉(zhuǎn)工作缺乏積極性和主動性，造成土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，合同文本不規(guī)范，矛盾糾紛隱患多。

企業(yè)需求：企業(yè)要求地塊相對集中、面積足夠大；有流轉(zhuǎn)愿望的農(nóng)戶，其土地面積少、地塊小、插花田多；要實現(xiàn)土地集中連片，有賴于土地承包戶一致同意，愿流轉(zhuǎn)和不愿流轉(zhuǎn)、愿流轉(zhuǎn)部分和愿全部流轉(zhuǎn)、愿長期流轉(zhuǎn)和愿短期流轉(zhuǎn)等，意見難統(tǒng)一，難以達到科學規(guī)劃要求。

3對策建議

一是深入宣傳“關(guān)嶺原生態(tài)火龍果”品牌。當前，關(guān)嶺火龍果發(fā)展已初具規(guī)模，已產(chǎn)生了一定的市場影響力。根據(jù)已有優(yōu)勢加大宣傳力度，在域內(nèi)國道、高速路（在建高鐵）兩邊、主要景區(qū)及建設(shè)基地搞好廣告宣傳；在貴州電視臺、安順電視臺、關(guān)嶺電視臺等媒體進行宣傳；通過打造市場、歷練品質(zhì)進行宣傳。發(fā)展火龍果，是石漠化荒山變金山的主戰(zhàn)場，是宣傳石漠化山區(qū)人民戰(zhàn)天斗地、戰(zhàn)勝土地癌癥、與惡劣自然環(huán)境作抗爭、實現(xiàn)脫貧致富的法寶之一，影響深遠。我們新一代的農(nóng)民也非常注重品牌的塑造，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我們很多農(nóng)民為了更好銷售火龍果，他們設(shè)計了包裝盒，在包裝盒上設(shè)計了大方美觀的圖案，并說明了火龍果的功效。但他們是各家用各家的包裝，沒有統(tǒng)一的包裝與說明，導致在同類產(chǎn)品中的競爭力降低。因此塑造統(tǒng)一的品牌形象是必要的。

二是加大原生態(tài)品質(zhì)歷練。一種品牌經(jīng)久不衰之內(nèi)在動力在于品質(zhì)本身。建議打造一個原生態(tài)示范園（一個即可），深耕細作、多用農(nóng)家肥，多采用傳統(tǒng)病毒防治，少用或不用現(xiàn)代肥料、農(nóng)藥等，此模式直接經(jīng)濟收入少，弊肯定大，但會帶來長遠發(fā)展，其關(guān)鍵是打造和宣傳“關(guān)嶺原生態(tài)火龍果”品牌。

三是加大投入。①加大資金投入，不斷強化部門職責分工，提高服務效率和水平，注重農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、林業(yè)、發(fā)改、交通、水利、氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對疫情、冰災、水災、旱災等的有效防控。②加大對基地建設(shè)的科技投入，加強科學種植培訓，提高效益；③加大科技開發(fā)，利用好火龍果果實、花、莖營養(yǎng)豐富的優(yōu)勢，開發(fā)火龍果飲料、酒、醋等，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是成立火龍果產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立長效機制。通過建立行業(yè)協(xié)會，由種植戶內(nèi)部監(jiān)督，有效防止假冒偽劣產(chǎn)品的負面影響。鼓勵支持企業(yè)、合作社、大戶、農(nóng)戶等經(jīng)營主體實行企業(yè)化管理，經(jīng)營規(guī)模達100畝以上的需加入?yún)f(xié)會，統(tǒng)一管理。

五是打造石漠化治理與旅游觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。北盤江、打邦河流域是該縣的主要旅游景區(qū)，該景區(qū)臨近國家級5A景區(qū)黃果樹風景區(qū)和龍宮風景區(qū)。也是火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展主打陣地?；瘕埞ù蟆⒐G、開花結(jié)果批次多，建議科學規(guī)劃火龍果基地，形成以火龍果為主的休閑、觀光、體驗農(nóng)業(yè)等，既有利于火龍果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，直接帶來經(jīng)濟效益，也有利于強化石漠化治理，為石漠化山區(qū)帶來一道亮麗的風景線，同時還可帶動餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

篇9

關(guān)鍵詞:實驗教學;體系;民族院校

中圖分類號:G642 文獻標識碼:A

1引言

總理在今年年初國家科教領(lǐng)導小組會議上再次強調(diào)指出:“高等學校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。高校辦得好壞,不在規(guī)模大小,關(guān)鍵是要辦出特色,形成自己的辦學理念和風格。要對學科布局、專業(yè)設(shè)置、教學方法進行改革,引導高等學校適應就業(yè)市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。”民族院校經(jīng)管類計算機實驗教學承擔著為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)“既懂經(jīng)濟管理,又懂信息技術(shù)的復合型人才”,促進少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重任。因而其經(jīng)管類計算機實驗教學體系建設(shè)存在獨特性:第一,民族院校的學生有65%以上來自于偏遠的少數(shù)民族地區(qū),受當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀的影響,學生基礎(chǔ)參差不齊;第二,經(jīng)管類學科各專業(yè)知識相互交叉,緊扣時代經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏,具有較強的實踐性。這就要求民族院校經(jīng)管類計算機實驗教學在其教學體系建設(shè)中,一方面要吸收國內(nèi)外先進的經(jīng)管類計算機實驗教學體系建設(shè)研究成果;另一方面要充分考慮自身教學對象的特殊性,創(chuàng)新性地設(shè)計出具有鮮明民族特色、富有時代特點、符合民族地區(qū)實際的人才培養(yǎng)模式的實驗教學體系。

2民族院校計算機實驗教學現(xiàn)狀和原因分析

經(jīng)管類實驗教學體系建設(shè),特別是符合民族地區(qū)實際人才培養(yǎng)模式的實驗教學體系建設(shè)還是一個新生事物,沒有過多的經(jīng)驗可供借鑒,因此在許多方面還存在著不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1課程體系不夠明晰

課程體系是實驗教學體系的重要組成部分,它反映了一種教育理念。目前各民族院校在教育理念上,仍存在著重理論、輕實踐,重理論知識傳授、輕動手能力培養(yǎng)的傾向。在課程體系上,實驗教學少有獨立的教學體系以及相應的學分,實驗課從屬于理論課,實驗內(nèi)容含在理論課程中,實驗學時與內(nèi)容的開設(shè)隨意性強,隨意削減實驗學時成為普遍現(xiàn)象。另外,實驗課時同理論課時的比例也不太合理。

2.2教學對象層次不清

實驗教學的對象是學生。然而,民族院校大學生的來源非常廣泛,大部分來自于偏遠的經(jīng)濟不發(fā)達和欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū),有的則來自于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。因此,同一個教學班的學生,起點層次參差不齊、學生對自己的要求高低不一,動手能力和學習能力也大相徑庭。而在傳統(tǒng)實驗教學中,采用的則是注入式教學,教師是“帶”實驗而不是“指導實驗”,對所有學生搞“一刀切”,全班統(tǒng)一進度和要求,這就造成基礎(chǔ)差的跟不上,基礎(chǔ)好的原地踏步,不利于因材施教,影響了教學效果。

2.3教學模式更新滯后

近年來經(jīng)管類本科教學理論課的內(nèi)容日新月異,而實驗教學內(nèi)容仍以傳統(tǒng)的理論驗證性操作為主,實驗內(nèi)容單一,缺乏多學科的綜合性和交叉性,實驗按課程設(shè)置,依附于課堂教學,設(shè)計性、綜合性的實驗比例太少,缺乏障礙性實驗。學生在實驗課上得到的知識是離散的或機械的,十分不穩(wěn)固。這樣做的結(jié)果是學生共性多、模仿多、被動多,個性少、創(chuàng)新少、主動少,不利于學生動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

另一方面,實驗教學方法陳舊,教學形式單一。采用的方式基本上是先由教師提出實驗要求,講解操作方法,學生按照教師要求或?qū)嶒炛笇襟E得出結(jié)論。學生由初進實驗室的興奮不已到只為相應課程過關(guān)而進實驗室,部分學生想在實驗室完成自己感興趣的實驗,由于缺乏必要的引導和指導,經(jīng)歷幾次失敗后也把實驗看成了浪費時間。這種模式極大地限制了學生做實驗的興趣和積極性,不利于學生建立自主學習、自我提升的意識,嚴重影響了學生實際動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提高。

2.4隊伍建設(shè)存在不足

實驗教師隊伍建設(shè)是實驗教學體系建設(shè)中的重要內(nèi)容,實驗教師隊伍素質(zhì)的高低決定了實驗教學水平的高低,實驗教師將精力放在實驗教學方面的程度則決定實驗效果和質(zhì)量的優(yōu)劣。為了應對招生規(guī)模、學生人數(shù)成倍增加以及新開課程需要,一大批高學歷的青年教師走上了教學崗位,他們將主要精力放在理論教學備課和科研上,已感到壓力較大,即使有心上好實驗課,卻無力考慮實驗內(nèi)容、實驗項目創(chuàng)新設(shè)計,加之他們在大學學習期間,長期受到的是重理論、輕實踐的傳統(tǒng)教育,實踐動手能力相對不足,總體上影響了實驗教學水平的提高。

2.5評價體系尚待建立

經(jīng)管類實驗教學是以信息技術(shù)為基本手段模擬現(xiàn)實社會活動的實踐教學。其實驗教學效果與質(zhì)量的評價,不同于理論教學可從相對固定的卷面中得到,它不僅僅與教師個體的理論與實際相接合的水平有關(guān),而且還與參加實驗教學指導的兼職教師水平、實驗教學軟件水平、實驗設(shè)備管理水平、學生學習的動因等諸因素有關(guān)。由此可見,計算機實驗教學質(zhì)量與學習效果的評價與理論教學相比,更具復雜性且一直是整個學校教學體系評價中的瓶頸。目前大部分民族院校經(jīng)管類實驗教學評價體系存在問題,要么根本就沒有評價體系,要么照搬理論教學評價指標或純理工類實驗教學評價指標,忽略了經(jīng)管類實驗教學本身的復雜性,從而造成評價結(jié)果不科學,不客觀,甚至造成對經(jīng)管類實驗教學的誤導向,影響了實驗教學的地位和發(fā)展。

3民族院校經(jīng)管類計算機實踐教學體系建設(shè)的基本思路和建議

3.1牢記辦學宗旨,定位準確,是實驗教學體系建設(shè)的前題

民族院校應始終堅持“面向少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū),為少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展服務”的辦學宗旨,實踐教學應努力貫徹以學生為主體,教師為主導,堅持知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實驗教學理念。以人為本,因材施教,注重基礎(chǔ),強化能力,激勵創(chuàng)新,努力構(gòu)建面向少數(shù)民族和民族地區(qū)、培養(yǎng)適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展人才需要的全方位實踐教學體系。

3.2課程體系特色鮮明,是實驗教學體系建設(shè)的目標

民族院校學生構(gòu)成的特殊性決定了實驗教學從形式到內(nèi)容都必須有其獨到之處。實驗課程體系建設(shè),必須遵循各族學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律,有利于激發(fā)學生形成認知活動的主觀能動性,有利于提高學生知識遷移、學用結(jié)合等實踐活動的有效性,有利于引導學生培養(yǎng)科學的工作和學習作風及創(chuàng)新能力,有利于促進學生對整個學科體系全面而又深入的理解;按照人才培養(yǎng)的基本教學規(guī)律,由淺入深、循序漸進的安排實驗教學項目和組織實驗教學,并在實驗教學中,堅持教學內(nèi)容、教學方法與教學手段的多樣化設(shè)計與模塊化教學的有機結(jié)合。

(1) 實驗。主要是各類主流經(jīng)濟管理應用軟件的學習和應用,一方面強化專業(yè)知識的學習和鞏固,另一方面強化專業(yè)知識的應用能力的培養(yǎng);如統(tǒng)計學原理實驗,運用計算機處理民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟階段發(fā)展數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)分析民族經(jīng)濟發(fā)展的運行狀況,為政府提供決策依據(jù)等。

(2) 實訓。強調(diào)用所學的知識解決實際問題和能力的培養(yǎng),主要是專業(yè)知識的仿真模擬和實景模擬決策實驗,如計算機沙盤決策模擬,企業(yè)實景經(jīng)營模擬等。

(3) 實戰(zhàn)。強調(diào)實現(xiàn)模擬型實驗向綜合型、實戰(zhàn)型實驗轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造,選題直接與市場接軌,或直接進入企業(yè)的橫向項目,以實際課題進行真刀真槍的演練。如引入教師參與企業(yè)建設(shè)的在研科研項目,讓學生參與其中。

3.3隊伍建設(shè)制度化,實驗教材系列化,是實驗教學體系建設(shè)的重點

結(jié)構(gòu)合理、富有奉獻精神和較高層次的實驗教學隊伍是保證實驗教學質(zhì)量的關(guān)鍵。學校應制定相關(guān)政策,結(jié)合職稱評定和分配制度,對雙肩挑的教師給予政策傾斜,從而鼓勵吸引優(yōu)秀教師參加實驗室建設(shè)和指導實驗教學工作,使實驗教師隊伍成為一支穩(wěn)定、精干、素質(zhì)高、能力強的隊伍。

針對性強,面向應用體驗,以重點輻射全面的實驗教材是保證實驗教學效果的關(guān)鍵。學校要加強對實驗教材的選取與編寫的領(lǐng)導組織工作。使實驗教材形成基礎(chǔ)型、設(shè)計綜合型、創(chuàng)新研究型不同層次的完整體系。

3.4分類指導,開放教學是實驗教學體系建設(shè)的方向

3.4.1因人施教,分類指導,分層與整合教學相結(jié)合

(1) 針對民族大學生的文化背景、知識結(jié)構(gòu)、認知特點及個性心理特點的差異,將學生劃分為初級、中級和高級三個不同層次的培養(yǎng)群體,實行因材施教,分類指導、分層教學。

(2) 結(jié)合學生基礎(chǔ)層次和經(jīng)濟管理類各專業(yè)相互交叉的特點,將實驗教學內(nèi)容分別設(shè)置為基礎(chǔ)驗證性、綜合設(shè)計性和創(chuàng)新研究性三個遞進層次予以實施。

(3) 打破以專業(yè)建實驗室,以課程為實驗內(nèi)容的傳統(tǒng)教學模式,根據(jù)實驗課程的專業(yè)性與通用性并存、實驗內(nèi)容的層次性和實驗室資源的共享性等特點,將實驗室劃分為綜合基礎(chǔ)實驗室和綜合專業(yè)實驗室。

3.4.2強化引導,重在自主,開放實驗與創(chuàng)新實踐相結(jié)合

(1) 實驗室應實現(xiàn)全面對學生開放;不僅在開放時間上,在儀器設(shè)備上,學生申請到的設(shè)備均可根據(jù)自己項目的需求自由處理;在開放項目上,學生可在教師指導下,除了教學大綱規(guī)定的實驗項目,課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計外,實現(xiàn)自由選題;可根據(jù)自己學習需求自行設(shè)計研究型、創(chuàng)新性實驗項目、參加各類競賽、協(xié)助教師完成科研項目;這種開放式的實驗形式必將極大地激發(fā)學生自主學習和研究的熱情。

(2) 將科研成果和科研經(jīng)驗引入實驗教學,使學生能充分理解實驗項目在科研中的應用背景,引導學生的科技創(chuàng)新精神。將競賽和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實驗教學中,通過大學生科研立項的方式,引導學生進入科研訓練,引領(lǐng)學生從理論到實驗,從實驗到實訓,從實訓到社會實踐,從社會實踐到走向工作崗位的“四從”培養(yǎng)人才的過程。

3.5多維度的效果評價,是教學體系持續(xù)改進的有力保證

創(chuàng)新學生學習效果評價制度,建立多元化的考核模式,如課題答辯式考核、以賽考核學生綜合素質(zhì)等。

突破傳統(tǒng)的單向的學評教、教評學的評價體系,建立多途徑、多形式、多措施、全方位、綜合性的教學效果評價體系。實驗教學效果評價的內(nèi)容應該包括對學生、實驗指導教師、實驗技術(shù)人員和實驗設(shè)備的評價等。

4結(jié)束語

民族院校經(jīng)管類計算機實驗教學體系建設(shè)的是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程,需要進行精心的組織、規(guī)劃和各課任課教師的積極參與建設(shè)之中;形成“理論教學與實驗教學相互交叉、理論學習與動手能力培養(yǎng)相互促進、新知識掌握與創(chuàng)新能力培養(yǎng)有機協(xié)調(diào)”的良性循環(huán)體系。只有這樣經(jīng)管類計算機實驗教學才能適應信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和企業(yè)管理現(xiàn)代化的需要,才能為培養(yǎng)高素質(zhì)的富有創(chuàng)新精神的經(jīng)濟管理人才,為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

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Research and Construction of Computer Experimental Teaching System for Economy and

Management Major in Ethical College

LAI Ke-qin, LI Chao-feng

(School of Management, South-Central University for Nationalities, WuHan 430074, China)

篇10

關(guān)鍵詞：新疆； 和諧文化； 構(gòu)建

一.新疆和諧文化及其對構(gòu)建新型和諧社會的重要意義

和諧社會是中國特色社會主義的基本國情，是國強家富、振興民族、人們幸福的重要保證，構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務是注重新疆建設(shè)和諧文化的發(fā)展。各少數(shù)民族的文化是中華民族文化的重要組成部分之一，而少數(shù)民族文化的和諧與否也關(guān)系到整個中華文化的發(fā)展。

（一）新疆和諧文化的含義

和諧文化是指以和諧為思想內(nèi)核、基本原則和價值導向的觀念體系。它與和諧政治、和諧經(jīng)濟等并列成為等成為和諧社會的重要組成部分，主要包括和諧的思想理論 、道德風尚、文學、藝術(shù)、科學、教育、宗教、哲學等表現(xiàn)形式。

（二）新疆構(gòu)建和諧文化的意義

1.實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展、共同團結(jié)奮斗的根本要求是構(gòu)建和諧文化

現(xiàn)在，我國社會利益結(jié)構(gòu)越來越復雜，政治、文化及族群關(guān)系發(fā)生了重大變化，各種社會問題及矛盾越來越明顯并影響到社會的和諧發(fā)展。各種族的、生活習慣等方式傳統(tǒng)差別很大，尤其是在新疆南邊，加上各種敵對勢力的教唆、破壞，和歷史原因以各民族之間和諧相處的問題及社會轉(zhuǎn)型期的矛盾明顯成為我們面臨的嚴重問題。所以，我們的歷史責任是倡導和發(fā)揮民族文化在和諧民族關(guān)系建設(shè)中的作用。

2.構(gòu)建和諧文化，是全面落實科學發(fā)展觀，新疆社會穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求

新疆是個多民族聚居而且民族差異較大的地區(qū)。有47個民族成分，其中世居新疆的民族有13個，各少數(shù)民族人口1 096.49萬，占總?cè)丝诘?9.39%。南疆少數(shù)民族人口占80%以上。像這種多民族區(qū)的和諧，首先是民族關(guān)系的和諧。建設(shè)新疆少數(shù)民族地區(qū)社會主義和基本的工作是要正確處理民族問題是。以人為本是全面建社會主義和諧社會、構(gòu)建科學發(fā)展觀的基本要求，站在人民的角度為人民的利益求發(fā)展，謀發(fā)展，以滿足人民的日益增長的物質(zhì)文化需求，使得各族人民共享改革發(fā)展的成果。

3.構(gòu)建和諧文化，是新疆經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

傳承少數(shù)民族文化能促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)和全國其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各民族的共同繁榮。民族團結(jié)是我國社會穩(wěn)定和邊防鞏固的重要保證，只有穩(wěn)定才能促發(fā)展。因此，為了維護新疆社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新疆就必須加強各民族的團結(jié)，完善民主法治的建設(shè)。

二. 影響新疆和諧文化構(gòu)建的因素

（一）自然環(huán)境

新疆古稱西域，山高水長，高山沙漠，盆地綠洲，一望無際。北有阿爾泰山，天山山脈從東向西橫貫其中。人口都集中在沙漠邊緣的綠洲地帶。嚴酷的自然環(huán)境導致這里交通、通訊發(fā)展緩慢，與外界聯(lián)系不便，經(jīng)濟文化發(fā)展受到嚴重制約①。 由于自然因素，經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展模式的差異，導致南疆地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展上與北疆等地區(qū)拉開了較大的差距，在建設(shè)社會主義和諧社會的主題下，如何發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)能力，促進新疆地區(qū)快速健康發(fā)展已成為新疆各級政府待解決的問題了。

（二）社會環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)化使人與人之間的溝通更加方便快捷，使信息的傳遞更加迅速，電子閱覽室的建立方便了他們查閱信息；農(nóng)村遠程教育的實施，為農(nóng)牧區(qū)孩子的學習成長提供了平臺，讓孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)了解到外面的世界。但網(wǎng)絡(luò)化也是一把雙刃劍，另一方面也給新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化帶來一定沖擊。比如，年輕的一代受強勢消費的影響，不愿或沒有時間向老一輩學習傳統(tǒng)文化知識，一些傳統(tǒng)文化面臨失傳；一些青少年沉迷于網(wǎng)吧并深受網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響，影響青少年健康成長。另外，網(wǎng)絡(luò)也成為西方勢力向我國滲透、西化的途徑，并被一些分裂分子所利用，成為分裂分子傳播不良信息的工具。比如，“七五”事件就是之流利用網(wǎng)絡(luò)散步謠言、混淆是非，故意挑起事端，傷害各族人民感情。

（三）文化傳統(tǒng)

新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，主要有漢、維吾爾、柯爾克孜、回、蒙古等民族。這里各民族文化多元豐富，表現(xiàn)在衣食住行等方面的物質(zhì)文化及文學、藝術(shù)、禮俗等方面的精神文化都充分顯現(xiàn)了濃郁的民族特色。但由于少數(shù)民族長期處于封閉落后狀態(tài)，交通通訊不發(fā)達，傳統(tǒng)的一切束縛著人們的手腳，其現(xiàn)代化起步與發(fā)展都有一定困難，經(jīng)濟發(fā)展與沿海和內(nèi)地比較緩慢，不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化要求。

（四）宗教因素

伊斯蘭教是新疆地區(qū)信仰民族和人口最多、分布地域最廣、社會影響最大的宗教。信仰伊斯蘭教的民族有：維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾等，在新疆信仰伊斯蘭教的人數(shù)占信教總?cè)丝诘?5%。伊斯蘭教在五代、北宋之際傳入新疆，對人民群眾的思想產(chǎn)生了巨大影響②。

1.新疆宗教問題的突出特點

宗教是一種社會歷史文化現(xiàn)象，有許多的特點。新疆宗教除了具有長期性、群眾性的特點外還具有其他一些文化的特點。像宗教問題的復雜多變性。正因為民族的、宗教的、政治的或經(jīng)濟的等方面的種種原因，在新疆南部，宗教問題和民族問題一般都貫穿在一起，宗教問題成了民族中的敏感問題；人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾聯(lián)系在一起；現(xiàn)實問題和歷史問題交叉在一起；國際問題和國內(nèi)問題融合在一起；一種問題的發(fā)生必須會引發(fā)其他的各種問題。

2.正確認識和科學評價宗教在新疆文化建設(shè)中的作用

建設(shè)新疆文化的前提就必須得正確意識到科學的評價宗教的社會的功能和作用。在新疆仍然有很堅實的群眾基礎(chǔ)，深入到人民生活中的每一個領(lǐng)域，做好宗教工作關(guān)系到國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會主義近精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，也關(guān)系到分裂和，滲透和反滲透的斗爭。積極功能和消極功能是宗教的社會功能和作用的體現(xiàn)。積極功能體現(xiàn)在它的協(xié)調(diào)穩(wěn)定功能、社會組織功能、歷史文化功能和道德規(guī)范功能。在現(xiàn)階段，宗教所倡導的大部分道德規(guī)范，在西部經(jīng)濟文化不高的地區(qū)可以成為促使社會進步的推動力，維護社會穩(wěn)定，成為以集體主義為中心，協(xié)調(diào)社會秩序的社會主義道德的重要補充。

一方面我們在肯定他的積極功能的時候也不能忽視它的消極功能。比如消極的人生觀、價值觀這些隱藏在宗教中的一些不好教規(guī)，大部分的情況下約束著信教群眾的思想，在發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性的；某些地方宗教負擔重、干涉婚姻、家庭、教育的情況也都在發(fā)生；有些教義教規(guī)束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展阻礙了人們認識自然、改造自然的進程。難與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應等等。

三.構(gòu)建新疆建設(shè)和諧文化的對策分析

現(xiàn)今發(fā)展先進文化，也就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、大眾的、面向未來的、面向世界、科學的、民族的、社會主義文化。要全面落實科學發(fā)展觀，貫徹民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題。吸收人類一切有益的文明成果，推動少數(shù)民族文化傳承與創(chuàng)新。

（一）堅持和完善民族區(qū)域自治制度，為和諧文化建設(shè)提供制度保障

發(fā)展少數(shù)民族文化務必要認真貫徹國務院實施民族自治法的行政法規(guī)和民族區(qū)域自治法。想要非?；钴S的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，就要把黨和國家的文化政策和民族自治地方的實際情況結(jié)合起來，推動文體改革和加強制度創(chuàng)新，把中華文化的統(tǒng)一性和各民族文化的多樣性有效結(jié)合起來，創(chuàng)作具有民族風格、民族特色的優(yōu)秀作品。

（二）加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，為和諧文化建設(shè)提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)

解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵是要解決發(fā)展的問題。所有工作的出發(fā)點和落腳點要做到以人為本，把人民的根本利益看成是首要問題。為少數(shù)民族文化創(chuàng)造的發(fā)展的條件和機會，就要努力解決民族地區(qū)各族人民的困難和問題，提高人民的物質(zhì)和精神生活水平?，F(xiàn)階段，國家加大對新疆少數(shù)民族地區(qū)的扶持，正在努力進行新疆跨越式發(fā)展，這為新疆的經(jīng)濟發(fā)展帶來大好機遇。新疆尤其是南疆地區(qū)應積極抓住這次機遇。努力改善交通、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)加強少數(shù)民族文化的活力和激發(fā)他們的創(chuàng)造力，解放和發(fā)展少數(shù)民族文化生產(chǎn)力。同時在發(fā)展經(jīng)濟時要結(jié)合南疆地區(qū)的實際保證文化的正確發(fā)展方向，為文化發(fā)展提供動力，促進文化和諧發(fā)展。

（三）鞏固及發(fā)展平等、團結(jié)、互助和諧的民族關(guān)系，為新疆地區(qū)和諧文化建設(shè)提供良好氛圍

首先，要做到文化繁榮和諧社會靠大家的生動局面，促使各民族和睦相處、和諧發(fā)展、同舟共濟就要促使各民族互相學習、尊重、幫助。增強互相借鑒、相互理解、互相欣賞和吸收其他優(yōu)秀文化。舉辦民族文化交流的活動，這應是各級政府必須出臺一系列的文化政策。為新疆地區(qū)建設(shè)和諧文化搭建橋梁，為構(gòu)建和諧文化創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。各民族在發(fā)展中，使新疆社會安定和諧，充滿朝氣。就應該積極發(fā)展與新疆其他地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)和周圍國家的文化交流和往來，積極推動文化交流、經(jīng)貿(mào)交流、在交流中推動本地區(qū)的發(fā)展。

（四）明確在新疆文化建設(shè)中處理宗教問題的基本思路

宗教在新疆地區(qū)特別是在新疆南部地區(qū)社會生活的多方面都有有很深遠的影響，已經(jīng)滲入到物質(zhì)文化及其精神文化生活之中。在西部地區(qū)的文化建設(shè)中我們得給與宗教特別的關(guān)注、認真的研究和正確的處理。要落實自由的政策，努力做到讓宗教適應社會主義社會。經(jīng)濟上，正確引導宗教和信教群眾必須以經(jīng)濟建設(shè)為核心，積極投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。文化上，積極傳播優(yōu)秀的文化果實，為建設(shè)中國特色社會主義文化做貢獻。在思想信仰上，做到全面正確地落實貫徹黨的自由政策，堅持做到政治上團結(jié)合作，信仰上相互尊重。在宗教活動上，讓群眾和宗教組織在法律、道德范圍內(nèi)活動。在國際交往上，抵御外來敵對勢力的滲透，積極正確地開展對外友好往。要正確引導宗教界人士以及宗教組織獨立自主自由辦教會為原則。（作者單位：新疆師范大學政治與公共管理學院）

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