導(dǎo)語：如何才能寫好一篇少數(shù)民族服務(wù)管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉(xiāng)是一個漢、藏、彝等多民族雜居的少數(shù)民族待遇縣，少數(shù)民族人口眾多，民族氛圍濃厚，能否讓多民族共融，直接關(guān)系到我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。開展少數(shù)民族服務(wù)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建共建、共享、共融的民族團(tuán)結(jié)平臺，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是營造平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系的重要保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

依托鄉(xiāng)、村的大調(diào)解體系，大營、片馬、然莫、萬坪村成立調(diào)解小組，調(diào)解組長由各村村主任擔(dān)任，成員由各村具有一定群眾威信和調(diào)解能力的少數(shù)民族組干部或村干部組成。通過少數(shù)民族調(diào)解隊伍的成立，我縣形成少數(shù)民族矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，在縣委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在民宗局的指導(dǎo)下開展工作，明確分工，齊抓共管，形成合力，搭建少數(shù)民族社會矛盾基層化解平臺，積極有效化解民族矛盾糾紛。落實經(jīng)費，完善制度，責(zé)任到人。確保少數(shù)民族服務(wù)管理體系“有牌子，有隊伍，有制度，有經(jīng)費”，努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，規(guī)章制度到位，工作措施到位，確保工作有序開展。

（二）強化機制建設(shè)，確保工作落實。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職能，進(jìn)一步完善民族工作綜合協(xié)調(diào)，營造各司其職、密切配合、通力協(xié)作，社會各方面廣泛參與的工作格局，建立健全少數(shù)民族服務(wù)管理體系建設(shè)各項工作機制，確保工作有力落實。

（三）健全考核機制，加強監(jiān)督檢查。

建立健全鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級少數(shù)民族服務(wù)管理體系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委政府強化監(jiān)督檢查職能，加強對社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)管理體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查工作。

二、構(gòu)建兩個平臺，建立兩支隊伍。

開展少數(shù)民族服務(wù)管理體系建設(shè)，必須堅持從實際出發(fā)，切實提高政府服務(wù)管理水平，針對少數(shù)民族群眾的特殊困難和需要，積極給予引導(dǎo)和幫助。為此，我鄉(xiāng)以“構(gòu)建兩個平臺，建立兩支隊伍”為核心開展工作。

（一）構(gòu)建少數(shù)民族公共服務(wù)平臺，建立少數(shù)民族公共服務(wù)隊伍。

在兩個試點鄉(xiāng)成立了專門的少數(shù)民族公共服務(wù)隊伍，成立服務(wù)站，重點在社會保障、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律援助、文化交流、權(quán)益保障、特殊需要等方面給予引導(dǎo)和幫助，為少數(shù)民族群眾提供服務(wù)，讓少數(shù)民族群眾切實感受黨和政府的溫暖關(guān)懷。

1、鄉(xiāng)政府以鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心為依托，建立“鄉(xiāng)少數(shù)民族服務(wù)中心”。

搭建與統(tǒng)戰(zhàn)、政務(wù)中心、民政、工商、計生、教育、衛(wèi)生、文化、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工青婦、公檢法司等部門的協(xié)作機制，幫助解決少數(shù)民族群眾的困難和問題。

2、在村（社區(qū)），以村（社區(qū)）活動室為依托，建立“社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)站”、“社區(qū)民族之家”，把民族工作納入社區(qū)工作范圍，增強社區(qū)民族事務(wù)服務(wù)能力。

“服務(wù)站”、“民族之家”由支部書記負(fù)總責(zé)，村長負(fù)責(zé)具體工作，準(zhǔn)確掌握村（社區(qū)）少數(shù)民族定居、暫居和流動人員的基本情況，建立社區(qū)少數(shù)民族臺帳，在充分尊重少數(shù)民族群眾的基礎(chǔ)上，從勞動就業(yè)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、法律援助、節(jié)慶、飲食、喪葬等方面做好正確引導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇2

剛剛圓滿閉幕的全國城市民族工作會議，是把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展給民族工作帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，在新世紀(jì)新階段召開的一次重要會議。賈慶林主席作出的重要批示、回良玉副總理發(fā)表的重要講話，深刻闡述、深入分析和全面部署了城市民族工作面臨的形勢和任務(wù)，為進(jìn)一步做好新形勢下的城市民族工作指明了方向。會議期間的考察和交流，系統(tǒng)總結(jié)和集中展示了近年來我國城市民族工作的好做法好經(jīng)驗。這次會議，成為我國城市民族工作的新起點，標(biāo)志著我國城市民族工作踏上了新征程。

改革開放后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國越來越多的少數(shù)民族從農(nóng)村進(jìn)入城市、從中小城市進(jìn)入大城市、從邊疆內(nèi)地進(jìn)入沿海城市學(xué)習(xí)、工作和生活，越來越多的漢族和其他民族的務(wù)工經(jīng)商人員從內(nèi)地進(jìn)入民族地區(qū)城鎮(zhèn)。這是繁榮城市經(jīng)濟、增強城市活力的好事，是改變民族地區(qū)面貌、提高少數(shù)民族群眾素質(zhì)的佳事，是各民族共同繁榮發(fā)展的必然要求，是多民族國家增強凝聚力、走向現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，是不可阻擋的歷史潮流。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國民族分布更加廣泛，城市民族構(gòu)成更加多元，各民族交流交往日益加深。民族關(guān)系已日益成為全社會范圍的關(guān)系，滲透到社會特別是城市生活的方方面面。能否處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族問題，做好新形勢下的城市民族工作，成為一項事關(guān)我國民族工作全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大工作，成為衡量全國民族工作部門和廣大民族工作者能力水平的重要標(biāo)志。

與此同時，一些地方對城市民族問題的特殊性、復(fù)雜性和城市民族工作的極端重要性認(rèn)識不夠，思想認(rèn)識不適應(yīng);有的地方城市民族工作力量不夠，工作體制機制不健全，基層基礎(chǔ)不適應(yīng);一些干部對黨的民族政策理解不深，對出現(xiàn)的問題不會管、不敢管、不愿管，能力素質(zhì)不適應(yīng)。這些都凸顯了當(dāng)前我國城市民族工作無論在工作理念、工作模式以及工作方法上，與新形勢新要求、與人民群眾的新期待相比，仍存在不小的差距。

當(dāng)前和今后一個時期，城市民族工作要堅持以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、社會和諧為目標(biāo)，以保障城市少數(shù)民族平等權(quán)益為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作、健全體制機制為保障，不斷提高正確處理城市民族問題的能力和水平，努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進(jìn)一步依法保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。要把切實保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益作為城市民族工作的出發(fā)點和落腳點，切實把民族政策體現(xiàn)和落實在各項具體工作中。要在解決民生問題時充分考慮少數(shù)民族的特點和實際困難，履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理職能時對各民族群眾一視同仁。要加強對服務(wù)行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理者的教育和管理，堅決防止在勞動用工、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)歧視少數(shù)民族群眾、損害民族團(tuán)結(jié)的問題。同時，還要注意處理好保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益與依法辦事的關(guān)系。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進(jìn)一步加強和改善對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)管理。要更新服務(wù)管理理念和方式，切實幫助外來務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。要加強城市與少數(shù)民族流動人口原籍地相關(guān)部門的聯(lián)系，逐步擴大少數(shù)民族勞務(wù)人員有序輸出規(guī)模，共同做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。要堅持法律面前人人平等，教育引導(dǎo)各民族成員增強法制觀念，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。對各種違法犯罪活動/，！/，不論涉及哪個民族的成員，都要堅持依法處理。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進(jìn)一步加強社區(qū)民族工作。要采取有效措施進(jìn)一步加強基層、夯實基礎(chǔ)，不斷加強和改進(jìn)社區(qū)民族工作。要充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾、聯(lián)系群眾的特殊優(yōu)勢，把民族工作融入社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為各族群眾安居樂業(yè)的幸福家園。要充分利用社區(qū)平臺，積極創(chuàng)新載體，引導(dǎo)組織社會力量為少數(shù)民族群眾服務(wù)，努力形成共同做好城市民族工作的強大合力。

做好新形勢下的城市民族工作,必須進(jìn)一步提高預(yù)防處理涉及民族因素矛盾糾紛的能力水平。要建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛排查機制，從源頭上預(yù)防和減少問題的發(fā)生。要完善涉及民族因素突發(fā)事件的應(yīng)急、處置和善后總體預(yù)案，為化解矛盾糾紛提供機制保障。要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是什么問題就按什么問題處理，還要講究方法、妥善處置，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

篇3

關(guān)鍵詞：成都市；少數(shù)民族；流動人口；社會管理

城市少數(shù)民族流動人口是指不具備城市戶籍，但又在城市居住并從事各種經(jīng)濟、文化活動的少數(shù)民族人口。隨著中國的改革開放，長期生活在內(nèi)地和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族人民受到外界信息的影響，逐步走向開放，通過務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游等方式向城市流動，這樣就形成了城市少數(shù)民族流動人口。成都市是四川省政治經(jīng)濟文化的中心，據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市少數(shù)民族人口為126939人，占0.9%，比重較上一次人口普查增加了0.36%。成都市區(qū)共有55個少數(shù)民族，其中萬人以上的有回族、藏族，人口在萬人以下、千人以上的有滿、羌、蒙古、土家、彝、苗、壯、朝鮮等8個民族，每年有近400萬人次的少數(shù)民族流動人口，從總體看，今后仍會有。

隨著大量少數(shù)民族人口進(jìn)入成都，成都市的人口民族多樣性越來越復(fù)雜，與此同時相應(yīng)的服務(wù)管理工作也要跟上。因為遠(yuǎn)離牧區(qū)或者農(nóng)村的這些少數(shù)民族流動人口進(jìn)入城市，在給城市帶來活力的同時，也會給城市管理帶來新的挑戰(zhàn)。

一、成都市少數(shù)民族流動人口對社會管理與服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)

1、居住管理的分散性。成都市少數(shù)民族居住格局經(jīng)調(diào)查分析，主要有四種情況：一是單位集體購房。這是各個少數(shù)民族地區(qū)的單位、機構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體紛在成都設(shè)立機構(gòu)分配住房然后形成以單位為中心的居住格局形式，這種是由單位出面管理的模式。二是分散購房定居。這種商品房式的社區(qū)模式形成了多元化社區(qū)類型的居住格局，這種是社區(qū)管理的模式。三是以經(jīng)商為主租住房屋的模式。其典代表是成都市漿洗街及武侯橫街，這里主要是經(jīng)營少數(shù)民族用品的商戶，這些商家和服務(wù)人員大部分租住當(dāng)?shù)胤课?。四是無業(yè)少數(shù)民族流動人口非定居的聚居。這些無暫住證、無合法職業(yè)、無固定住所的流動人口他們主要聚集在天府立交橋和火車南站一帶，這些人自發(fā)聚居成群，對于成都市的社會治安、城市管理、民族關(guān)系和工作都產(chǎn)生了很大影響。

2、民族文化和的差異性。城市少數(shù)民族流動人口適應(yīng)城市生活經(jīng)歷著從少數(shù)民族文化到向主體民族主流文化的適應(yīng)，以及從少數(shù)民族語言文化到漢語言文化的適應(yīng)。在這樣的文化跨越中，各個民族交往時，會自然感覺到自己的民族屬性和民族意識，這種文化之間的差異性激發(fā)的矛盾容易引發(fā)。

少數(shù)民族群眾很多都有自己的，他們通常會通過定期的宗教儀式來寄托情感、表達(dá)虔誠。但是在漢族聚居區(qū)，一般是非主流文化部分，所以對于為少數(shù)民族提供固定場所過宗教生活的部分有所欠缺。少數(shù)民族中，有很多觀念與城市文化有相悖的部分。在城市社會中，這些很容易導(dǎo)致民族流動人口的心理抵觸，和排斥，甚至?xí)挆壋鞘谢睿@樣不利于群體穩(wěn)定。因此如何實現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代城市文明的轉(zhuǎn)變，即有其本身的文化意義同時也具有現(xiàn)實的社會意義。

3、心理上的不適應(yīng)性。少數(shù)民族流動人口比一般性的流動人口還面臨著異族評判標(biāo)準(zhǔn)的問題，異樣生存環(huán)境檢驗的難題。這需要少數(shù)民族流動人口正確認(rèn)識自身民族屬性特點這樣才能在新環(huán)境下獲得真正的內(nèi)心基點。此外，跨文化的心理適應(yīng)容易產(chǎn)生歸屬感缺失。經(jīng)過排斥、學(xué)習(xí)、吸收與整合少數(shù)民族流動人口會最終實現(xiàn)對城市的心理適應(yīng)和文化認(rèn)同，一旦出現(xiàn)文化沖突、文化震撼就容易導(dǎo)致心理歸屬感缺失。少數(shù)民族流動人口心理歸屬感的缺失，既是個體心理層面不適應(yīng)的結(jié)果與表現(xiàn)，而且?guī)в姓w社會結(jié)構(gòu)與社會文化變遷的痕跡。

二、城市少數(shù)民族流動人口社會管理與服務(wù)的策略

1、依托社區(qū)進(jìn)行管理，將防范式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式管理。根據(jù)少數(shù)民族流動人口的居住格局，和城市社區(qū)的規(guī)劃格局，無論是單位集體購房居住、分散的購買商品房、或者經(jīng)商租房現(xiàn)在都會隸屬于某一管轄社區(qū)，所以社區(qū)成了成都市少數(shù)民族流動人口管理的直接實施單位。社區(qū)是共同生活的鄰里空間，社區(qū)化的好處是既能夠保留地域共同體的生活性特征，又同時可以落實城市社會的規(guī)則。利用社區(qū)對成都市少數(shù)民族流動人口進(jìn)行管理需要，一方面要強化社區(qū)內(nèi)居民的民族平等意識，認(rèn)真宣傳和落實我國的民族政策。另一方面，要宣傳城市管理的基本規(guī)定，通過對社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族流動人口的教育、培訓(xùn)、保障等項目的服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范他們的行為，同時保護(hù)他們的合法權(quán)益。增強各民族群眾的包容度的同時也強化法制觀念增強了他們的法律意識。這樣可以逐步幫助他們的心理適應(yīng)增加他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感。此外，社區(qū)本身要強化自己的管理能力，要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生治安人口等方面的管理。因此，依托社區(qū)進(jìn)行管理比依靠行政力量進(jìn)行管理更加具備親和力和可操作性，有利于加強，少數(shù)民族流動人口與城市社區(qū)的聯(lián)系，也有利于不同民族之間的相互交往，使民族關(guān)系更加的和諧。

2、完善民族工作的法律，妥善處理沖突和矛盾。由于少數(shù)民族流動人口大量持續(xù)的進(jìn)入城市，民族的多樣性勢必引發(fā)許多矛盾和沖突，這就需要國家制定詳備的法律法規(guī)來指導(dǎo)城市民族的管理工作。1993年頒布的《城市民族工作條例》是我國已有的一套城市民族工作實施法規(guī)，我們應(yīng)該以此作為處理民族工作的依據(jù)，同時結(jié)合成都市自身的實際情況制定相應(yīng)的政策，來維護(hù)城市少數(shù)民族流動人口的合法權(quán)益。同時對于民族間的各種沖突與矛盾，要相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要第一時間妥善處理，既不能因為少數(shù)民族的“政策優(yōu)惠”而實息事寧人也不能因為其是少數(shù)民族而粗暴執(zhí)法，要堅持法律面前人人平等，以說服教育為主懲罰為輔，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

3、加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變市民的民族性觀念。利用媒體和網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)向，對社會市民宣傳正確的民族政策、民族知識和民族理論，樹立正確的民族觀，尊重少數(shù)民族流動人口和他們的風(fēng)俗習(xí)慣，生活方式以及。營造社會成員之間互幫互助，和睦相處的氛圍，讓少數(shù)民族的相關(guān)知識教育滲透到每個階層每個社區(qū)和每個居民，從思想上到行動上不再盲目排斥少數(shù)民族流動人口。

4、加強少數(shù)民族流動人口的文化教育，提高其綜合素質(zhì)。文化水平的高低差異性會影響他們的社會化融入和社會的管理的難易。多數(shù)少數(shù)民族流動人口都是處于經(jīng)濟方面的考慮或是對知識和技能的向往，才走出民族原住地來到大城市生活就業(yè)。他們不僅希望在大城市里能夠?qū)W到更多的知識和技能，也期望在大城市里子女能獲得更多更好教育機會。然而少數(shù)民族流動人口由于原來知識水平的限制就業(yè)渠道較窄，除了自己經(jīng)商大多從事基層勞動崗位。所以政府部門應(yīng)該大力發(fā)展對少數(shù)民族流動人口的教育事業(yè)，開放城市的教育資源，這樣不僅可以提高他們的文化水平和綜合素質(zhì)，增加對城市新生活的理解和民族多樣性以及民族文化的理解與認(rèn)同，而且可以增加少數(shù)民族流動人口的就業(yè)獲得更多的發(fā)展機會。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、新模式的圖書館結(jié)構(gòu)能夠有效加強西部文化交流

1.西部文化發(fā)展受到文化交流方式屏障的阻礙

文化作為新時期的一種非物質(zhì)的社會財富，由于其內(nèi)在的影響范圍和深遠(yuǎn)的精神韻味從被人們發(fā)現(xiàn)之時，便有著巨大的影響力，得到各階層的認(rèn)可和關(guān)注。從傳統(tǒng)角度講，繪畫、雕刻、書法等都是文化價值的直接體現(xiàn)，從現(xiàn)代角度來說，語言、技巧乃至不為人知的知識等等都有著潛在的文化價值。文化資源有著技術(shù)、知識、價值等方面特點，文化資源又受著傳播和交流因素的影響。西部作為中國歷來發(fā)展緩慢并且文化不發(fā)達(dá)的地區(qū)，受地域、時間和環(huán)境的影響一直無法挖掘其文化內(nèi)部的真正價值，甚至一些具有巨大歷史、經(jīng)濟價值的文化已經(jīng)流失，一些文化也處在即將沒落的邊緣。從整體來看西部文化發(fā)展落后的現(xiàn)狀是由不不重視文化建設(shè)、忽略精神財富所造成的，但是從細(xì)節(jié)來看，西部文化發(fā)展受到限制的原因是文化交流和溝通手段的落后。西部優(yōu)秀的文化內(nèi)容和體系無法得到外界的認(rèn)可和了解，同時外界的文化產(chǎn)業(yè)理念也無法輸入到西部社會中，無法與本地文化相容，長久下來西部文化越顯落后，人們對于這些看似貧瘠卻蘊含豐富知識的文化嗤之以鼻，從而導(dǎo)致文化發(fā)展的沒落。由上可見，西部文化自身模式并沒有問題，但是隨著時代的變遷地域性文化需要進(jìn)行一部分的改良以便適應(yīng)當(dāng)前時代的文化需要，而文化交流是維持文化新鮮度的重要手段，因此加強西部文化知識交流是發(fā)展西部文化的重要舉措。

2.高交互的數(shù)字化圖書館模式是解決文化地域限制的關(guān)鍵

每一次技術(shù)的革新都是對文化傳播方式的一次促進(jìn)，交互式數(shù)字化圖書館的出現(xiàn)讓不同區(qū)域的知識實時進(jìn)行傳輸和整合，這種傳播方式有效提高了文化交流范圍，減小了地域限制帶來的影響。傳統(tǒng)的圖書館中雖然存儲了大量的書籍，但是由于圖書館不能移動和過度的密集的特點，絕大部分的邊遠(yuǎn)西部人民無法享受到獲得知識帶來的愉悅感。而交互式數(shù)字化圖書館的出現(xiàn)令現(xiàn)代化圖書館無視距離的遠(yuǎn)近進(jìn)行知識的傳輸，人們可以利用各類的移動終端獲取知識，不用“跋山涉水”辛辛苦苦的到圖書館中進(jìn)行知識的學(xué)習(xí)。數(shù)字化圖書館的出現(xiàn)讓人們了解到更多的外界知識，并且有效的解決了知識普及度的問題。對于那些求知若渴的人們，交互數(shù)字化圖書館不僅提供了海量的知識和問題解決的方案，同時他們還能夠與具有豐富知識的專家和學(xué)者進(jìn)行交流，動態(tài)的了解到當(dāng)前學(xué)習(xí)的狀況。

交互的數(shù)字化圖書館在讓人們享受到便利閱讀的同時，還能夠與保存西部特有知識的傳人進(jìn)行聯(lián)系，將他們特有的知識體系記錄到圖書館的數(shù)據(jù)庫中，防止獨特文化的消失，并且與現(xiàn)代文化進(jìn)行結(jié)合，圖書館成為文化進(jìn)一步傳播的橋梁。交互式數(shù)字化圖書館即方便了知識的閱讀，又保護(hù)了知識的傳承，一舉兩得而又意義深遠(yuǎn)。

二、圖書館加強溝通的渠道

1.落實構(gòu)建圖書館數(shù)字網(wǎng)絡(luò)計劃，提升數(shù)字化文化交流普及度

數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)無法一蹴而就，需要讓圖書館點，帶動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)線的建設(shè)，最后形成區(qū)域性的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)首先需要建設(shè)的是以圖書館為中心，擴散式分布的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，然后是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴散與拓?fù)浼訌妳^(qū)域間的聯(lián)系。第一，完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和區(qū)域級的架構(gòu)。數(shù)字化圖書館需要大量的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維持正常的知識存儲和用戶調(diào)配的工作，因此數(shù)字圖書館內(nèi)部要有完善安全保護(hù)裝置，譬如滅火系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等，并且考慮到存儲內(nèi)容的增加和可維護(hù)性，設(shè)計通用性較高的硬件節(jié)點是必不可少的。供電系統(tǒng)中融入UPS防止斷電產(chǎn)生的資料損失和設(shè)備損壞，建設(shè)良好散熱性的空調(diào)機房，保持室內(nèi)的良好工作環(huán)境。建設(shè)多層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，已完成不同的網(wǎng)絡(luò)工作需求，設(shè)計符合操作習(xí)慣的網(wǎng)站和移動終端應(yīng)用，方便整體信息的交互和采集。最后創(chuàng)建符合圖書館應(yīng)用實際的數(shù)字圖書館系統(tǒng)，方便管理、調(diào)配等等各個方面的工作。第二，圖書館支持系統(tǒng)的開發(fā)和構(gòu)建，作為最重要的圖書館RFID系統(tǒng)，它實現(xiàn)了圖書資源的無人管理，能夠自動的完成傳統(tǒng)圖書館所需要的“讀者借閱、還書、圖書自動精簡、安全防盜”等等工作，這極大提高了工作的效率和工作的準(zhǔn)確度。圖書館外部交互系統(tǒng)的開發(fā)也是數(shù)字化重要的一環(huán)，它需要記錄當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)登錄者，根據(jù)他們的喜好進(jìn)行書籍的整理和推薦，并且有時時的專家能夠解決他們遇到的問題，提高網(wǎng)絡(luò)鏈接的快捷度，如果出現(xiàn)不能解決的問題，外部系統(tǒng)能夠與文化管理工作者聯(lián)系從而解決問題。第三，在區(qū)域化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)西部圖書館資源、功能、管理等方面的互聯(lián)。區(qū)域化的圖書館之間的互聯(lián)和與總圖書館的連接，再結(jié)合總圖書館的拓?fù)湫纬筛采w整個西部的文化交流網(wǎng)絡(luò)，同時進(jìn)行平臺和文化的整合，將一些小型的知識文化網(wǎng)站融入到整個網(wǎng)絡(luò)中，形成文化知識遍地開花的新形勢。

2.實施 “文圖兩館”總分館制，使圖書館服務(wù)更具有靈活性

“文圖兩館總分館制”是指由同一個建設(shè)主體資助、同一個主管機構(gòu)管理的“文圖兩館”集群，其中一個館處于核心地位作為總館，其他館處于從屬地位作為分館；分館在行政上隸屬于總館，或與總館一起隸屬于同一個主管部門，在業(yè)務(wù)上接受總館管理。這種新型的文化管理模式大大的促進(jìn)了文化館和圖書館之間的交流，將以前松散的“文圖兩館”結(jié)構(gòu)變得更加緊密，同時有效的杜絕了館與館之間的文化摩擦和調(diào)度問題。在西部文化交流發(fā)揚建設(shè)中，“文圖兩館總分館制”更不能或缺，它能夠有效的提升文化和知識的傳播效率，加強各級文化管理部門的合作力度。西部文化圖書館資源匱乏，并且往往各自為政，這會對網(wǎng)絡(luò)一體化數(shù)字團(tuán)書館建設(shè)造成阻礙，而“文圖兩館總分館制”進(jìn)程的推進(jìn)能夠有效的加強各區(qū)域圖書館的合作力度，并且總分館制度能夠?qū)崿F(xiàn)文圖館的統(tǒng)一調(diào)度，極大的增強了文圖兩館知識和文化的相容率，進(jìn)一步提高了文化影響的時效性。這種文圖館管理制度，使圖書館服務(wù)更具有多樣性，并且極大提高了文圖館整體蘊含的文化知識量，同時統(tǒng)一的人員編制、統(tǒng)一的管理服務(wù)、統(tǒng)一的績效考核讓圖書館管理更加規(guī)范化，防止文圖館內(nèi)部的資源消耗，為文化的傳播和知識的傳遞提供了良好的保障。

三、公共文化服務(wù)監(jiān)測及評估機制是高效率服務(wù)的保障

公共評估機制被引入文化領(lǐng)域，是對文化環(huán)境和收益的有效管理，并且是監(jiān)督有關(guān)部門進(jìn)行文化改革建設(shè)和提高的有效工具?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)組建了專業(yè)的文化績效部門進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟和文化內(nèi)容的評估，于此同時專業(yè)的績效結(jié)果還指導(dǎo)了一部分規(guī)范和制度的建設(shè)。針對圖書館的文化服務(wù)管理能夠有效的加強我國文化傳媒方面管理與監(jiān)督的缺失，同時多元化的評估主體和多角度的評估視角能夠進(jìn)一步提升西部圖書館的文化建設(shè)力度，推動數(shù)字化和現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步加速。

圖書館文化的承載在精神是以一種無法估量的文化財富，同時其間接的影響著社會輿論導(dǎo)向和社會未來發(fā)展的方向，并且在一定程度上對于民族向心力有著一定的促進(jìn)作用。公共文化服務(wù)檢測及評估是衡量圖書館工作進(jìn)行狀況以及文化傳播程度的良好手段，能夠及時的反應(yīng)當(dāng)前公共文化的追求和價值取向。圖書館建設(shè)最終目的是讓中國公民享受到文化福利，并且讓先進(jìn)思想流傳后世，但是在建設(shè)和實施過程中難免會出現(xiàn)偏差，如果在長時間內(nèi)沒有解決，那么會對部分人造成不可估量的影響。文化檢測以及評估機制的開展極大的避免了以上問題的發(fā)生，這有效保證了文化傳播的高效性和準(zhǔn)確性。

四、圖書館擴大文化交流范圍有著傳承少數(shù)民族文化的現(xiàn)實意義

圖書館在保護(hù)少數(shù)民族文化方面有著明顯的優(yōu)勢，少數(shù)民族地區(qū)有著多姿多彩的民族文化和絢麗燦爛的文明，他們不論是宗教、語言、風(fēng)俗都有著自己獨特的一面，在歷史典籍中均有所記載。圖書館本就是以記錄歷史事件、傳承社會文化為主旨而存在的文化場所，因此圖書館的建設(shè)和改革都會對少數(shù)民族文化的流傳和后世對民族文化的理解起到重要的影響。圖書館文化交流范圍的擴大有著如下的優(yōu)點：第一，圖書館藏有非常豐富的資料，非常有利于民族文化的整理和分析。圖書館通過對收集到的少數(shù)民族文化進(jìn)行整理和細(xì)節(jié)化處理，去偽存真，把復(fù)雜繁多的民族文化加工成易于民眾理解的資料，并且記錄在冊讓這些文化得以長久的保存；第二，圖書館存在著大量的高文化素養(yǎng)的文化工作者，他們掌握著不同的學(xué)科知識，通過多種知識的結(jié)合，深入的了解和分析少數(shù)民族的知識，并且應(yīng)用最新的知識處理和搜集文化手段，從而有效的提升了文化綜合影響力；第三，圖書館擁有著廣泛的閱讀群體，并且在數(shù)字化圖書館大行其道的今天，圖書館中的知識被社會各個階層的人所使用。眾多的讀者能夠形成文化傳承的群體，這樣少數(shù)民族文化就能夠植根于大眾腦海中。

篇5

閘北區(qū)人大常委會，一直將調(diào)查研究作為加強和改進(jìn)人大監(jiān)督、審議、視察檢查的基礎(chǔ)性工作，不斷強化人大及其常委會工作的針對性，提高依法履職的實效性。2012年，區(qū)人大常委會各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作要點和人大常委會調(diào)研工作實施意見，認(rèn)真組織并扎實開展多層面的調(diào)查研究，取得顯著成效。

一、圍繞大局精心選題，實現(xiàn)“兩個聚焦”。所謂調(diào)查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調(diào)查研究具有決策咨詢價值。近年來，閘北區(qū)人大黨組每年都按照區(qū)委的部署，集中力量開展專題（重點）調(diào)研工作，為閘北科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢；區(qū)人大常委也廣泛開展調(diào)研，為人大履職等提供扎實基礎(chǔ)。

一是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2010年，國家發(fā)改委確定了上海市閘北區(qū)等37個國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，昭示著全國和上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的起點。2012年，區(qū)人大常委會黨組組織區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、財政局、稅務(wù)局、國資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究。

二是聚焦“兩重點一底線”工作重點?！?012年度閘北區(qū)人大常委會調(diào)研工作實施意見》提出：要緊密圍繞區(qū)委“兩重點一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會管理創(chuàng)新等重點和熱點領(lǐng)域選擇課題，開展廣泛深入的調(diào)查研究。本年度，區(qū)人大常委會各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室共立項15項課題，涉及經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領(lǐng)域。

二、調(diào)研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創(chuàng)新性。曾指出，調(diào)研工作一定要保持求真務(wù)實的作風(fēng)，努力在求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。對針對調(diào)研的重要指示精神，閘北區(qū)人大深入貫徹。

一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議?！都哟髣?chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究，堅持立足區(qū)情，開放調(diào)研，求真務(wù)實，全面系統(tǒng)總結(jié)了我區(qū)老工業(yè)城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須凝聚科學(xué)發(fā)展共識、必須謀定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、必須優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本經(jīng)驗，深入分析了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大勢、政策環(huán)境不斷完善優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟快速增長等歷史性機遇，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制機制、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面存在的不足。在總結(jié)經(jīng)驗和剖析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)研報告著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，進(jìn)一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議：要創(chuàng)新驅(qū)動，堅持跨越發(fā)展，實施“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略；要理順機制，增強發(fā)展活力，提升閘北創(chuàng)新轉(zhuǎn)型影響力；要規(guī)劃引領(lǐng)，加大調(diào)整力度，大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要多措并舉，推動人才聚集，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢；要優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，塑造閘北“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”新形象等。這一專題調(diào)研成果為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供了積極借鑒。

二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如，在經(jīng)濟建設(shè)方面，財政經(jīng)濟工委在《關(guān)于我區(qū)“營改增”試點工作情況調(diào)研報告》中，對我區(qū)“營改增”試點工作推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監(jiān)督角度提出針對性建議。在民生改善方面，城建環(huán)保工委《我區(qū)拆違工作的調(diào)研與思考》的調(diào)研，針對拆違工作中存在的源頭發(fā)現(xiàn)力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結(jié)構(gòu)等問題，從體制機制、服務(wù)及宣傳等角度提出針對性建議；天目西路街道、北站街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦舊區(qū)改造，全面總結(jié)舊區(qū)改造工作經(jīng)驗，就如何發(fā)揮街道作用，全力配合推進(jìn)舊區(qū)改造獻(xiàn)計獻(xiàn)策；寶山路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)獨居老人養(yǎng)老問題，就如何完善社區(qū)獨居老人養(yǎng)老服務(wù)機制提出針對性建議。在社會管理創(chuàng)新方面，僑民宗工委開展了《加強社會管理創(chuàng)新，切實做好本區(qū)來滬少數(shù)民族的服務(wù)與引導(dǎo)》調(diào)研，全面匯總分析本區(qū)來滬少數(shù)民族基本情況，總結(jié)反思了來滬少數(shù)民族服務(wù)管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)管理創(chuàng)新，針對本社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。在司法改革方面，內(nèi)務(wù)司法工委全面總結(jié)了區(qū)檢察機關(guān)貫徹落實《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》的基本情況，并就進(jìn)一步加強法律監(jiān)督工作提出建議。在社會事業(yè)發(fā)展方面，教科文衛(wèi)工委針對我區(qū)體教結(jié)合發(fā)展實際，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、剖析瓶頸問題基礎(chǔ)上，提出了解決制約我區(qū)體教結(jié)合工作發(fā)展因素的對策。另外，彭浦鎮(zhèn)、芷江西路街道代表聯(lián)絡(luò)室則結(jié)合社區(qū)實際，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，分別圍繞“中繁”發(fā)展規(guī)劃和矛盾源頭化解進(jìn)行了綜合性調(diào)查研究。

三是為加強改進(jìn)人大工作提供創(chuàng)新性建議。各工委、各街道（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)室牢牢把握人大工作特點，立足創(chuàng)新突破，務(wù)求調(diào)研“講實情，說實話，出實招”。比如，著眼于加強和改進(jìn)區(qū)人大常委會工作，人事代表工委以我區(qū)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為主題，全面總結(jié)分析代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)實踐中的經(jīng)驗與不足，提出要推進(jìn)“三落實”進(jìn)一步到位，加強制度化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)造性開展工作，增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯(lián)絡(luò)室分別以發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理以及聯(lián)系選民工作中的作用為主題開展了深入調(diào)研，對如何充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新社區(qū)管理工作以及進(jìn)一步提高人大代表聯(lián)系選民工作有效性進(jìn)行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯(lián)絡(luò)室也從民生改善的角度就進(jìn)一步發(fā)揮人大代表積極作用，推動基層民主政治建設(shè)提出對策建議。

三、開拓創(chuàng)新，不斷提高調(diào)研工作水平。人大調(diào)研工作具有較強的法律性、程序性、針對性和實踐性，調(diào)查研究的水平直接決定著人大及其常委會的履職水平，對提高人大常委會審議質(zhì)量，作出正確的決議、決定，依法對“一府兩院”實施有效監(jiān)督具有重要的作用。2012年度閘北區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研工作，從黨組專題調(diào)研到各工委和街道（鎮(zhèn)）年度調(diào)研，堅持開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，集中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭”和“一全三有”工作特色，

篇6

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 保潔服務(wù) 外包管理

隨著醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，人們對醫(yī)院后勤服務(wù)體系的要求也越來越高。保潔服務(wù)是醫(yī)院重要的服務(wù)項目之一，也是影響醫(yī)院形象和管理水平的因素之一。

自2005年起，新疆地區(qū)大型三甲醫(yī)院保潔管理模式先后經(jīng)歷了由內(nèi)部管理、單獨核算管理、外包管理的探索管理階段。從2012年調(diào)研新疆烏魯木齊市六家大型醫(yī)院關(guān)于保潔管理的報告顯示，烏魯木齊除一家醫(yī)院采用內(nèi)部管理以外，其他5家單位均采取外包管理形式，并設(shè)置了監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)保潔外包服務(wù)的管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)醫(yī)院總體規(guī)劃的安排，各大醫(yī)院設(shè)置的外包監(jiān)管部門有所不同，歸納起來有兩種：一是劃歸護(hù)理部監(jiān)管，將保潔任務(wù)攤派到各護(hù)理單元；二是劃歸后勤部門監(jiān)管，專人負(fù)責(zé)質(zhì)控檢查。下面將具體探討新疆烏魯木齊地區(qū)三甲綜合醫(yī)院保潔外包服務(wù)管理，醫(yī)院保潔服務(wù)的影響因素、外包決策、監(jiān)管機制、監(jiān)管方法、服務(wù)評價等內(nèi)容。

一、新疆地區(qū)醫(yī)院保潔外包的必要性

新疆地區(qū)保潔服務(wù)的特殊性體現(xiàn)在地域特殊性、行業(yè)服務(wù)環(huán)境特殊性和服務(wù)對象的特殊性。新疆是一個多民族群眾聚居地，經(jīng)濟文化和生活水平相對較低，從事保潔行業(yè)的多為文化程度較低的人群，其中少數(shù)民族居多。而醫(yī)院環(huán)境的特殊性要求醫(yī)院保潔必須區(qū)別于常規(guī)家政服務(wù)保潔，在一定程度上更為嚴(yán)格和程式化。這也決定了醫(yī)院保潔工作首先應(yīng)保證醫(yī)院的院感要求。再者，保潔服務(wù)是一項深入細(xì)致的工作?；颊呤翘厥獾娜后w，在保潔工作中不僅需要保證衛(wèi)生質(zhì)量，還要考慮患者的便利和健康，所以提供安全的保潔服務(wù)是醫(yī)院保潔服務(wù)的必然趨勢。另外，醫(yī)務(wù)工作者也屬于特殊人群，治療室、手術(shù)室等重要部位的保潔工作必須在正常開展工作前完成，嚴(yán)禁交叉感染和污潔不分現(xiàn)象發(fā)生。

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代化的保潔清洗專業(yè)設(shè)備、清洗用具、清洗試劑等應(yīng)用而生。醫(yī)院傳統(tǒng)意義上的清潔模式已無法適應(yīng)建筑材料更新、設(shè)備更新等相應(yīng)產(chǎn)生的保潔任務(wù)。

基于上述因素，醫(yī)院保潔內(nèi)部管理在很大程度上存在勞動成本高、人員隊伍不穩(wěn)定、管理成本高、保潔技術(shù)不專業(yè)等諸多問題，實行外包服務(wù)是勢在所趨，可以集中力量攻堅核心醫(yī)療護(hù)理服務(wù)管理，降低其他非核心服務(wù)上各種投入，節(jié)省大量的人力、時間和金錢成本，并能實現(xiàn)專業(yè)保潔服務(wù)公司與醫(yī)院的雙贏。

二、醫(yī)院保潔外包服務(wù)管理

做好外包服務(wù)管理分為以下幾步——

第一步確定外包公司。按照政府采購的相關(guān)文件，服務(wù)類項目年費超過60萬元的，須通過政府招標(biāo)，一般采用公開招標(biāo)方式。招標(biāo)前的準(zhǔn)備是一項非常重要的工作，醫(yī)院承擔(dān)的保潔費用包括保潔員工的工資（含社保）、保潔低值物耗及大型保潔設(shè)備費用、管理費及稅費。

第二步簽訂承包服務(wù)合同。合同中需明確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量考核管理辦法。

第三步建立保潔監(jiān)督管理機制。一般而言，保潔涉及面大，接觸范圍廣，與臨床護(hù)理、院感、后勤、醫(yī)院患者息息相關(guān)。據(jù)此，不能單純的由一個部門去實現(xiàn)保潔服務(wù)監(jiān)管。為規(guī)避單獨部門進(jìn)行管理的各種弊端，醫(yī)院應(yīng)多維度進(jìn)行監(jiān)督管理，各部門之間相互合作、相互配合。

第四步制定保潔工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化、便于質(zhì)控檢查和統(tǒng)計，主要包括保潔工作質(zhì)量、安全防護(hù)、物料配置、保潔員勞動紀(jì)律及儀容儀表要求等內(nèi)容。保潔工作是一個動態(tài)過程，建議使用百分考核制，設(shè)定保潔合格分?jǐn)?shù)線，對綜合滿意度超過合格分?jǐn)?shù)線的，給予獎勵；對于低于合格分?jǐn)?shù)線的進(jìn)行處罰。

第五步嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)控考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)院院感規(guī)定和保潔工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)控檢查。質(zhì)控檢查是質(zhì)控評分考核的基礎(chǔ)，應(yīng)該盡量的科學(xué)合理。勤查、勤督促是保潔工作質(zhì)量得以維持的基礎(chǔ)。

第六步適時修訂保潔合同，持續(xù)改進(jìn)。保潔工作常常因為建筑布局改變、功能調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配置改變、保潔需求改變等需要適時進(jìn)行調(diào)整、修訂。

三、保潔外包服務(wù)質(zhì)量的重要影響因素

（一）保潔員的配置

根據(jù)1978年衛(wèi)生部頒發(fā)的《綜合醫(yī)院組織編制原則實行草案》規(guī)定，普通病房按照20床至25床設(shè)置1名保潔員。假如醫(yī)院編制床位數(shù)為2800張床位，需配置保潔員112人，領(lǐng)班10人，經(jīng)理1人，共計123人。保潔承包公司要確保日常清潔、消毒、重點部位保潔、專項保潔及日常巡視保潔等工作的完善。有些還要完成與各類創(chuàng)建活動相適應(yīng)的試點示范科室的保潔要求，保潔服務(wù)的壓力日趨增加，也是新的挑戰(zhàn)。

（二）保潔員的素養(yǎng)和技能

一名有素養(yǎng)的保潔員，他能融入醫(yī)院文化，及時反饋保潔片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，隨手關(guān)燈、主動關(guān)心醫(yī)院的后勤相關(guān)工作。培養(yǎng)并留住一名熟練技能的保潔員，是保潔工作的重要組成部分，也是保潔公司長期追求的目標(biāo)之一。

（三）保潔培訓(xùn)

保潔培訓(xùn)主要是根據(jù)被服務(wù)方的需要，對保潔員進(jìn)行包括清潔方法、消毒技術(shù)、預(yù)防院內(nèi)感染、保潔要求、職業(yè)道德、儀容儀表等一系列的培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高職工技能，培養(yǎng)有素養(yǎng)保潔員的主要途徑。

（四）保潔流程

醫(yī)院保潔根據(jù)功能科室不同，流程操作各有不同。區(qū)域保潔大體上要滿足先潔凈后污物的要求，毛巾、抹布符合一桌一巾的要求，拖把分區(qū)使用、專用專放、標(biāo)識明確，使用時必須符合清潔、消毒、懸掛、通風(fēng)晾干的步驟；每日保潔必須保證與醫(yī)療工作順序相配套的保潔流程開展保潔工作。確定保潔流程，使之規(guī)范合理的應(yīng)用到保潔工作中，將大大提高保潔人力耗費和物耗成本。

（五）病員量

病員量多少決定了病患陪護(hù)、家屬的數(shù)量，人流量大時，保潔工作相對繁重和薄弱。在春季患者高峰期，需要及時協(xié)調(diào)保潔公司設(shè)置機動人員，以便應(yīng)急處理突發(fā)狀況。

（六）保潔公司管理水平

管理水平主要體現(xiàn)在對培訓(xùn)、員工紀(jì)律、操作規(guī)范、儀容儀表、技術(shù)和物耗支持、人性化管理及福利待遇等多方面。一個好的服務(wù)企業(yè)，可以降低醫(yī)院對保潔方面的投入和管理成本。

（七）勞動力飽和度

勞動力飽和度決定了市場勞動力的充裕性，對保潔公司而言，沒有勞動力，就意味著無法完成服務(wù)。勞動力市場飽和度高，保潔公司就享有穩(wěn)定的低人力成本支出，招聘費用、時間耗費、高價工費用等降低，利潤增加，從而減輕保潔人員工作量，提供更好的服務(wù)。

四、保潔外包管理中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施

（一）保潔崗位人員配置不足，流動性大

新疆地區(qū)每年都會出現(xiàn)季節(jié)性的保潔用工荒，集中體現(xiàn)在棉花、水果等經(jīng)濟作物成熟采摘期、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)期間，相對而言，冬季天氣寒冷，室內(nèi)保潔作業(yè)可以保證相對穩(wěn)定的收入，是保潔員配置的充裕期。

作為醫(yī)院而言，委托服務(wù)意味著保潔服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費用的關(guān)系。對于保潔公司內(nèi)部管理及人員配置等具體細(xì)節(jié)，實際上很難進(jìn)行控制和管理。畢竟在服務(wù)公司來說，企業(yè)最終追求的還是利潤。建立和培養(yǎng)長期合作的誠信單位，是醫(yī)院保潔質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展和提高的有效途徑。

另外，保潔崗位待遇偏低，流動性大。為解決高流動性問題，保證服務(wù)質(zhì)量，可以從兩方面加強管理。一是，醫(yī)院保潔采取多角度激勵措施，有利于維護(hù)保潔隊伍穩(wěn)定。如護(hù)理單元保潔與護(hù)理質(zhì)量掛鉤，保潔質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行科室獎勵。二是利用PDCA循環(huán)檢查法，加強巡視管理。醫(yī)院保潔監(jiān)管工作采用PDCA方法，使保潔公司也對逐漸形成有計劃、有實施、有反饋、有整改的管理模式。根據(jù)具體情況，制定醫(yī)院保潔制定工作計劃。

在保證人員穩(wěn)定性，提高保潔工作質(zhì)量的目標(biāo)下，五維管理在保潔管理中發(fā)揮了重要作用。醫(yī)院保潔的五維管理主要是指醫(yī)院保潔公司、護(hù)理單元、院感、后勤質(zhì)控部門、醫(yī)院患者五個層面的監(jiān)督檢查。小規(guī)模醫(yī)院可根據(jù)實際情況進(jìn)行簡化。保潔公司負(fù)責(zé)醫(yī)院各個單元的具體保潔管理工作；護(hù)理單元負(fù)責(zé)對一線保潔工作進(jìn)行監(jiān)督反饋和評價；院感部門負(fù)責(zé)對床單位終末處理及消毒工作進(jìn)行質(zhì)控督導(dǎo)；患者通過自身感知整體服務(wù)對醫(yī)院保潔工作做出評價反饋，由醫(yī)院對門診、病房及出院患者進(jìn)行滿意度獲得，后勤質(zhì)控部門負(fù)責(zé)每日對醫(yī)院保潔質(zhì)量進(jìn)行檢查評價，定期收取臨床科室質(zhì)控評分和醫(yī)院滿意度評價數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決、并進(jìn)行保潔工作最終評價和費用結(jié)算工作。

篇7

第一條為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，制定本條例。

第二條殯葬管理遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第三條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作?？h級以上地方各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好與殯葬管理有關(guān)的工作。

第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火化；暫不具備條件實行火化的地區(qū)，允許土葬。

實行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報送國務(wù)院民政部門備案。

第五條在實行火化的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以少占或者不占土地的方式處理骨灰。縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

在允許土葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。

第六條國家尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。自愿改革殯葬習(xí)俗的，任何組織或者個人不得干涉。

第二章殯儀服務(wù)管理

第七條殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營利機構(gòu)。

其他殯儀服務(wù)機構(gòu)可以從事遺體運送、冷藏、火化服務(wù)以外的其他經(jīng)營性殯儀服務(wù)。

第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設(shè)殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報本級人民政府審批。

殯儀館經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位登記。

第九條殯儀館使用的遺體運輸車、遺體冷藏柜、火化機等殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

殯儀館應(yīng)當(dāng)更新、改造不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

第十條火化遺體應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國務(wù)院民政部門會同衛(wèi)生部門、公安部門制定。

第十一條殯儀館應(yīng)當(dāng)對運送遺體的車輛進(jìn)行消毒處理。對運送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車輛，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。

第十二條火化遺體時，殯儀館應(yīng)當(dāng)查驗死者的死亡證明。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立火化遺體的檔案并長期保存。

第十三條暫時不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過15日。需要延長保存遺體期限的，不得超過180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。

第十四條殯儀館提供遺體運送、冷藏、火化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費。收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定。

第十五條經(jīng)營性殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運送、冷藏、火化以外的殯儀服務(wù)活動。

第十六條殯儀服務(wù)機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，實行規(guī)范、文明的服務(wù)，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物。

第三章公墓管理

第十七條公墓是依法設(shè)立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場所。

第十八條在實行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照從嚴(yán)控制公墓建設(shè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設(shè)方案。

第十九條申請建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有專職從事公墓經(jīng)營活動的組織機構(gòu)及人員；

（三）符合建設(shè)公墓的規(guī)劃方案；

（四）有用于公墓建設(shè)的土地；

（五）有公墓建設(shè)總投資50％以上的資金；

（六）在實行火化的地區(qū)，骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)占有較大的比例。

第二十條申請建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，將初步審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，向申請人頒發(fā)許可證書；對不符合條件的，向申請人書面說明理由。

公墓建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門驗收。經(jīng)驗收合格的公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行工商登記后，方可從事營業(yè)活動。

公墓經(jīng)營單位變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)申請變更許可。

第二十一條公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十二條公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。

第二十三條公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓葬用地費或者骨灰存放費，收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同民政部門按照鼓勵骨灰存放、限制墓葬的原則制定。

第二十四條墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十五條農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十六條禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?。其他地方現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第四章喪事活動和喪葬用品管理

第二十七條辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)公共管理的規(guī)定，不得占用城市街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第二十八條在實行火化的地區(qū)，禁止土葬遺體或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運送到允許土葬的地區(qū)土葬。

第二十九條在戶外辦理祭奠活動，不得使用明火。祭奠場所規(guī)定可以在指定地點使用明火的，不得在指定地點以外的地方使用明火。祭奠場所的管理者應(yīng)當(dāng)加強對使用明火的管理，防止發(fā)生火災(zāi)。

第三十條禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品以及供祭奠活動燃燒的物品。

禁止在實行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。

第五章法律責(zé)任

第三十一條殯儀館有下列行為之一的，由民政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定驗收火化遺體的死亡證明的；

（二）未按照規(guī)定建立檔案、保存死亡證明的；

（三）使用不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，造成環(huán)境污染的。

殯儀服務(wù)機構(gòu)的工作人員利用工作之便牟取私利、索要或者收受財物的，由民政部門責(zé)令退還財物，處以違法所得3倍的罰款。

第三十二條未經(jīng)許可建設(shè)墓地的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以處違法所得3倍以下的罰款。

第三十三條公墓經(jīng)營單位向沒有出具死亡證明的用戶提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，或者提供墓葬用地超過規(guī)定的墓葬用地面積的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以違法所得3倍的罰款。

第三十四條農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，由民政部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以下的罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由民政部門予以制止，責(zé)令改正：

（一）占用公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的；

（二）在實行火化的地區(qū)土葬遺體的；

（三）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運送到允許土葬的地區(qū)土葬的；

（四）辦理祭奠活動違反規(guī)定使用明火的。

前款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十六條在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由土地行政主管部門或者林業(yè)主管部門依法處罰。

第三十七條制造、銷售封建迷信的喪葬用品，或者在實行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品以及供祭奠活動燃燒的物品的，由工商行政管理部門依法處罰。

篇8

關(guān)鍵詞:體育管理學(xué);濱海體育;廣東

中圖分類號:G80-05　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A　文章編號:1006-7116(2010)09-0050-04

隨著我國旅游事業(yè)的迅速發(fā)展,濱海體育――以健身、娛樂、醫(yī)療、競技、消遣等為目的,在海濱開展的體育運動方式,呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。廣東具有綿長的海岸線和豐富的濱海體育資源,在濱海體育經(jīng)營管理方面具有長期的實踐經(jīng)驗,也見證了我國濱海體育的發(fā)展。本研究對廣東濱海體育經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,以期為廣東省乃至我國濱海體育的發(fā)展提供參考。

1　廣東濱海體育經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1)運作方式管理。

廣東濱海體育運作方式主要由景區(qū)管理委員會、旅游公司和非景點公司管理。景區(qū)管理委員會運作方式主要由地方政府設(shè)置,地方政府直接參與管理濱海體育旅游活動項目的管理,其經(jīng)營特點表現(xiàn)為:第一,通過收取門票的方式開放公共體育活動場所(海濱浴場等),提供濱海體育旅游活動項目(游泳等);第二,通過租賃景點場地給體育項目經(jīng)營者,讓經(jīng)營者自主進(jìn)行濱海體育活動項目的開發(fā)與經(jīng)營,實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。旅游公司運作方式是指旅游景區(qū)管理機構(gòu)通過承包或租賃等途徑,委托授權(quán)專門公司獨家經(jīng)營景區(qū)資格的方式經(jīng)營管理,或者是由管理機構(gòu)出面組建旅游公司的方式進(jìn)行經(jīng)營管理。如湛江東海島中國第一灘、茂名第一灘,汕頭南澳島等。旅游公司具有獨立法人實體資格和市場主體地位,全面負(fù)責(zé)處理濱海體育活動項目的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營管理等,而景區(qū)管理機構(gòu)主要職責(zé)在于,對濱海體育活動項目的開展給予必要的審批、監(jiān)管和提供相應(yīng)的保護(hù)措施。如深圳大梅沙、小梅沙;陽江大閘坡、臺商獨資的海上旅游世界――放雞島;惠州大亞灣等。非景區(qū)獨立運作方式并不多見,是指濱海體育經(jīng)營者根據(jù)特定體育運動項目的特點,在非特定的濱海區(qū)域設(shè)置濱海體育運動項目,并通過在城市設(shè)立的辦事處召集參與人員來實現(xiàn),其優(yōu)勢主要在于靈活多樣,符合社會的需要,但不利于管理部門的監(jiān)控,安全難以得到保障。如深圳的休閑潛水。

盡管頒布《行政許可法》,廣東省濱海體育管理,包括場地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)以及行政審批等方面,依然存在著濃厚的行政管理痕跡,旅游景點資源的公有化性質(zhì)導(dǎo)致其市場化程度不高,管理缺乏對市場變化所具有的靈活性和自主性。同時,由于運作方式多樣化,使得旅游、公安、工商等監(jiān)管部門的監(jiān)管職能難以得到有效體現(xiàn)。

2)規(guī)劃管理。

濱海體育規(guī)劃管理包括生態(tài)環(huán)境的承載力、資源的多樣性和可利用性、旅游產(chǎn)品的生命力等方面,涉及到區(qū)域濱海體育規(guī)劃、景區(qū)(景點)濱海體育規(guī)劃兩個方面。

廣東省整體區(qū)域濱海體育規(guī)劃進(jìn)入到全面發(fā)展的階段。由廣東省海洋、旅游部門研究編制的《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)開始落實,其重點在于開發(fā)陽江海陵島、湛江雷州半島等具有國際影響力的大海濱旅游度假區(qū)。同時,各濱海城市和旅游景點也制訂了相應(yīng)的規(guī)劃管理方案,如珠海的《飛沙灘旅游度假村總體規(guī)劃》、陽江《放雞島旅游度假村總體規(guī)劃》、深圳《大鵬半島旅游規(guī)劃》、湛江《東海島旅游發(fā)展規(guī)劃》等。這些規(guī)劃的落實對于濱海體育的發(fā)展將有著重要影響。

景區(qū)(景點)濱海體育項目主要是由景區(qū)(景點)或項目經(jīng)營者根據(jù)自身的需要而自我設(shè)置,并沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研,也沒有相應(yīng)的項目規(guī)劃(見表1)。

濱海體育規(guī)劃是建立在資源導(dǎo)向性基礎(chǔ)上,系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,需要通過挖掘自身的特色旅游資源豐富和發(fā)展旅游活動項目和內(nèi)容,以增加旅游景區(qū)的活力和魅力。然而,廣東濱海體育缺乏特色規(guī)劃,對市場和資源研究不足。除了陽江大閘坡增添有“海上樂園”游樂場所、放雞島有潛水運動等特色項目之外,其他海濱場所提供的濱海體育旅游活動項目,主要都是游泳、戲水、水上摩托艇、沙灘車、駱駝等。廣東省內(nèi)有不少少數(shù)民族聚居區(qū),民族傳統(tǒng)體育項目眾多,僅國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有汕尾的滾地金龍,湛江東海島的人龍舞、遂溪的醒獅等,但旅游景區(qū)管理部門和經(jīng)營者沒有充分將豐富的本土濱海體育旅游資源與濱海旅游銜接和融合。

3)人員管理。

濱海體育的人員管理分為職員管理和游客管理。

職員管理包括常設(shè)機構(gòu)人員管理、一般工作人員管理和專業(yè)技術(shù)人員管理3個方面。由于濱海體育項目具有季節(jié)性、高危性等特點,常設(shè)管理機構(gòu)人員一般采取輪換值班的方式,無論是旅游的淡季或者是旺季,常設(shè)機構(gòu)一般都是旅游景區(qū)所必須具備的職能部門或機構(gòu),可以處理景區(qū)或景點的各種信息,應(yīng)對各種突發(fā)緊急事故,維護(hù)景區(qū)社會治安事件等,主要包括辦公室、醫(yī)療室、治安辦等。其他人員主要是根據(jù)季節(jié)的變化和工作的需要臨時聘用。一般情況下,技術(shù)人員和一般工作人員都是以聘用的方式在每年4月開始上崗,11月結(jié)束,專業(yè)技術(shù)人員(如救生員、潛水教練、動力傘機械師等)還必須接受專業(yè)資格檢查或接受必要的崗前技術(shù)培訓(xùn)(一般在每年的3月由體育部門組織),做到持證上崗。

游客管理體現(xiàn)在各旅游景點規(guī)章制度的制定,以及對旅游者遵守情況的監(jiān)督、檢查方面。實地調(diào)查訪談證明,一方面,盡管各濱海景區(qū)的管理者和經(jīng)營者都制定了相應(yīng)的從事濱海體育應(yīng)該注意的事項和規(guī)定等,但是總體上仍然不規(guī)范,如內(nèi)容不具體、不明朗,難以操作,而且還存在諸多的“霸王條款”,以逃避相應(yīng)的法律責(zé)任,例如,茂名中國第一灘的沙灘車運動項目,對于游客傷害事故就制定諸多強制性的免責(zé)條款;另一方面,對游客遵守規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查也存在明顯的不足,“五一”、“十一”等節(jié)假日人流高峰時期表現(xiàn)的尤其突出。

人員管理的問題主要體現(xiàn)在管理松散,安全隱患突出。

人員管理松散突出表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員的流動性過大。濱海體育有顯著的季節(jié)性特征,使得經(jīng)營者與專業(yè)技術(shù)人員一般只有6～7月的工作合同時限。隨著經(jīng)營者的變化和專業(yè)技術(shù)人員的流動,必然會給管理帶來諸如上崗培訓(xùn)、職員之間工作的銜接和配合等問題。新技術(shù)人員并不能完全熟悉景區(qū)環(huán)境、水文、氣候等,也難以很好地操作相關(guān)體育設(shè)備,從而導(dǎo)致管理的疏漏,容易造成安全事故。

安全隱患突出表現(xiàn)在專門醫(yī)療機構(gòu)缺乏。實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了深圳大梅沙、茂名第一灘等少數(shù)旅游景區(qū)有專門醫(yī)療設(shè)置之外,其他景區(qū)主要是通過和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“聯(lián)姻”的方式來完成規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)配置,人員不足、設(shè)施簡陋,難以實施有效救援,更無法應(yīng)對突發(fā)。

4)價格管理。

根據(jù)《廣東省游覽參觀門票價格管理辦法》規(guī)定,廣東省旅游景區(qū)的價格管理分別實行政府定價、政府

指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價3種定價形式。實地調(diào)研顯示,旅游景區(qū)門票主要由景區(qū)管理委員會或旅游公司根據(jù)自身實際情況和市場狀況確定價格,經(jīng)地方政府部門審核之后實行,屬于市場調(diào)節(jié)價。門票主要包含景區(qū)自身提供的公共濱海體育設(shè)施的使用費,如公共海濱浴場以及相應(yīng)公共活動場所的體育設(shè)施等,陽江大閘坡門票還包括海上樂園等,陽江放雞島的門票價格包含往返該島船票。而非公共體育活動項目(如滑翔機、沙丁車、駱駝等)需要通過游客單獨付費。

不同景點在具體的操作過程中也不盡相同。例如,陽江市規(guī)定,海陵島大角灣風(fēng)景名勝區(qū)屬于公共觀賞和游客參與的濱海旅游類型景區(qū),企業(yè)自主經(jīng)營,市場化運作,門票管理權(quán)限按屬地管理。門票的價格主要由游客意見調(diào)查、市場調(diào)查、景區(qū)經(jīng)營者投入情況,管理費用情況和參與同類型景區(qū)的門票價格而綜合制定,兼顧政府、經(jīng)營者及游客等多方面利益,更有利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。門票的支出主要在于景點維護(hù)、上繳當(dāng)?shù)刎斦?、宣傳、工資支出及管理費用。而管理部門主要是負(fù)責(zé)每年對景區(qū)門票收支情況進(jìn)行審定和定期監(jiān)督,并對門票收支管理提供指導(dǎo)性意見。汕頭市規(guī)定,游覽參觀點按分級管理權(quán)限由市、區(qū)(縣)二級管理,AAA以上的游覽參觀點由市物價局直接管理,其他由區(qū)(縣)管理里。濱海休閑旅游屬于經(jīng)營性商業(yè)行為,其游覽參觀點則完全通過門票收入補償日常管理維護(hù)費用和合理利潤。

調(diào)查表明,非公共濱海體育項目的經(jīng)營者基本上是獨立的企業(yè)業(yè)主,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,體育活動項目價格主要是由經(jīng)營者自己根據(jù)市場的需求狀況和自身的經(jīng)營成本進(jìn)行靈活定位,景區(qū)管理部門和上級物價部門一般不進(jìn)行干預(yù)和限定?？傮w上看,廣東濱海體育非公共體育活動項目價格收費建立在市場機制基礎(chǔ)之上,相對較為合理。但在人流量大的季節(jié),價格上漲較為明顯,通常在“五一”或“十一”假期比平時要翻1倍左右。

總體上看,廣東濱海體育在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展之后,無論是管理者、經(jīng)營者,還是消費者已經(jīng)能夠理性地看待門票的定價問題,對價格基本認(rèn)同。

5)服務(wù)市場管理。

濱海體育服務(wù)市場的經(jīng)營管理主要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、市場營銷等方面。

濱海體育服務(wù)質(zhì)量方面。廣東濱海體育服務(wù)管理除了實施國家旅游局1991年頒布的《旅游行業(yè)對客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求外,還要求經(jīng)營者和管理者樹立了“以旅游者為本”的服務(wù)理念,把旅游者滿意或不滿意作為管理工作的出發(fā)點和歸宿點,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,努力實現(xiàn)“無差錯服務(wù)”和“無缺點服務(wù)”雙重目標(biāo)。為此,諸多景區(qū)的管理者或經(jīng)營者都已確立問責(zé)制。

濱海體育市場營銷方面。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游目的地競爭越來越激烈,目的地形象的塑造和推廣成為競爭的重要手段,濱海體育既是目的地形象的載體,又是形象傳播最有效的方式之一,對目的地營銷有著特殊重要的意義。因此,品牌戰(zhàn)略是廣東濱海體育的一個重要舉措。例如,茂名提出“中國第一灘”、湛江東海島提出“中國第一長灘”,陽江放雞島打出“海上樂園”等具有一定影響力的品牌。同時,各主要旅游景區(qū)或者是通過與旅行社聯(lián)合等多種方式推廣自己,或者是通過開發(fā)新的體育旅游項目來擴大自己的影響,體現(xiàn)自己的市場價值。

然而,濱海體育具有不同于其他體育的文化特色,人們常把濱海體育簡單地理解為曬太陽、游泳的層面,沒有挖掘出滲透本土體育傳統(tǒng)魅力的濱海體育文化。目前大多數(shù)旅游景區(qū)還只是在本地進(jìn)行宣傳,很少出現(xiàn)在省級新聞傳媒中,更沒有走出國門,也沒有成熟的濱海體育旅游營銷運作模式、營銷手段,市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2　廣東濱海體育經(jīng)營管理發(fā)展的建議

2.1　轉(zhuǎn)變政府管理職能,樹立市場主體地位

轉(zhuǎn)變政府管理職能,確立濱海體育的市場主體地位是當(dāng)前廣東省濱海體育快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有樹立濱海體育的現(xiàn)代企業(yè)制度,使其成為獨立自主、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)營主體之后,才能充分調(diào)動經(jīng)營者的動力,從而避免多重管理而出現(xiàn)政令不暢、無人負(fù)責(zé),但又利益共爭的資源浪費局面,陽江放雞島的經(jīng)營模式就是極好的例證。正是由于當(dāng)?shù)卣毮懿块T充分放權(quán),使得外商在短短的兩年時間之內(nèi)就已經(jīng)投入近3億元人民幣,使放雞島在極短時間之內(nèi)就得到規(guī)劃開發(fā),并很快就成為極有影響力的廣東濱海體育旅游的海上樂園。

2.2　加強濱海體育人才的培養(yǎng),提高從業(yè)人員待遇

作為具有高危特征的濱海體育行業(yè)必須有著專業(yè)的人才隊伍,建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的濱海體育人力資源隊伍,并做好相關(guān)職業(yè)人員的培訓(xùn)是發(fā)展濱海體育的基礎(chǔ)。高校體育專業(yè)或體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以增加濱海體育的課程教學(xué)內(nèi)容,加強濱海體育運動項目(如救生等)專業(yè)知識與實踐技能的學(xué)習(xí)。濱海體育管理者和經(jīng)營者也可以通過各種途徑來提高從業(yè)者的專業(yè)技能。同時,要改變目前濱海體育從業(yè)人員工資待遇過低的現(xiàn)狀,改善其工作環(huán)境,以形成穩(wěn)定的敬業(yè)團(tuán)隊,從而保障濱海體育的安全和良性發(fā)展。

2.3　營造本土文化氛圍,突出精品、名牌項目戰(zhàn)略

“旅游景區(qū)對自身文化內(nèi)涵的挖掘和市場展現(xiàn)能力構(gòu)成了景區(qū)經(jīng)營的核心競爭優(yōu)勢,因此,景區(qū)必須把文化創(chuàng)新能力放在對經(jīng)營舉足輕重的地位?！睘I海體育文化包含濱海和體育兩重元素的整合,是一種全新的4S:(陽光、大海、海灘和體育)濱海體育文化。濱海體育文化不僅僅是現(xiàn)代西方體育和海濱的結(jié)合,還主要表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)體育內(nèi)容和形式與海濱的融合。廣東省有著豐富的民族傳統(tǒng)體育資源,濱海旅游景區(qū)要強化濱海體育的民族性和可參與性,豐富旅游者的文化體驗,不僅要樹立濱海本土體育文化氛圍,還要挖掘本地的民族傳統(tǒng)體育項目(如湛江東海島的人龍舞、網(wǎng)龍舞等),突出精品、名牌體育運動活動戰(zhàn)略,以凸現(xiàn)其人文關(guān)懷,通過濱海體育文化提升景區(qū)品牌特色和景區(qū)特色價值,塑造景區(qū)的市場優(yōu)勢。

2.4　加強法制建設(shè),構(gòu)建完善的法制管理體系

法制是社會文明的標(biāo)志,也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。濱海體育在貫徹旅游市場管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際管理需要制定詳細(xì)的管理規(guī)則,逐步完善本地旅游市場人、財、物的綜合治理,做到依法管理。其次,旅游監(jiān)管部門和各級旅游協(xié)會要定期開展旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,整治規(guī)范旅游市場秩序,構(gòu)建濱海體育旅游的行政執(zhí)法監(jiān)督體系和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成有效的行業(yè)管理和旅游執(zhí)法的監(jiān)督行為體系。

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篇9

第一條為規(guī)范流動人員的管理和服務(wù)，保障流動人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人員管理和服務(wù)工作，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱流動人員是指沒有本市戶籍，在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員。

已按照《廣東省引進(jìn)人才實行《廣東省居住證，暫行辦法》的規(guī)定領(lǐng)取《廣東省居住證》的人員，不適用本規(guī)定。

第四條市人民政府流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實施本規(guī)定。

區(qū)、縣級市人民政府流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流動人員的管理和服務(wù)工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府流動人員管理服務(wù)機構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人員管理和服務(wù)的具體工作。

第五條各級發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、民政、司法、財政、人事、勞動保障、國土房管、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、人口計生、工商、信息、城管綜合執(zhí)法等行政管理部門，按照各自職責(zé)做好流動人員管理和服務(wù)工作。

各有關(guān)社會團(tuán)體、外地人民政府駐穗機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市有關(guān)行政管理部門做好流動人員管理和服務(wù)工作。

雇用流動人員的單位和個人(以下簡稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)依法履行對所雇用的流動人員的管理責(zé)任，做好所雇用的流動人員的日常管理和服務(wù)。

第六條本市依法保障流動人員合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族流動人員的風(fēng)俗習(xí)慣，禁止以任何方式侵犯流動人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)利，禁止侮辱、歧視流動人員。

流動人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律，履行法定義務(wù)，維護(hù)社會公共秩序，尊重社會公德。

第七條流動人員管理和服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平，權(quán)利與義務(wù)一致，服務(wù)與管理并重的原則。

沒有法律依據(jù)或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何行政管理部門和機構(gòu)不得向流動人員收取、變相收取任何費用或者附加任何義務(wù)。

第八條各級人民政府編制本行政區(qū)域的各類經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮流動人員的發(fā)展現(xiàn)狀和需求。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人員管理和服務(wù)所需的經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算。

第二章權(quán)益保障和服務(wù)

第九條持有本市行政區(qū)域暫住證(以下簡稱暫住證)的流動人員依照本規(guī)定在本市享有以下便利和公共服務(wù)：

(一)申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記、年審手續(xù)；

(二)申請法律援助和社會團(tuán)體的義工援助；

(三)享受計劃生育技術(shù)服務(wù)、婚前保健、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，子女享受計劃免疫和兒童保健服務(wù)；

(四)按照有關(guān)規(guī)定申報評審專業(yè)技術(shù)資格和參加有關(guān)考試；

(五)按照有關(guān)規(guī)定參加各類學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)，申請國家職業(yè)資格的鑒定；

(六)申報科技成果；

(七)使用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；

(八)按照本市有關(guān)規(guī)定的條件申辦本市常住城鎮(zhèn)居民戶口；

(九)本市其他政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定的便利和公共服務(wù)。

第十條流動人員的合法權(quán)益受到不法干涉或者侵害時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

對侵犯流動人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)的行為，公安、勞動保障等行政管理部門、流動人員管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理情況及時告知受侵犯的流動人員。需要通過司法程序解決的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以指引。

第十一條與流動人員管理相關(guān)的行政管理部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公布有關(guān)辦事條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式以及需要提交的材料目錄、示范文本等，方便流動人員辦事。

第十二條對本市作出突出貢獻(xiàn)的流動人員，符合法律、法規(guī)等規(guī)定的表彰和獎勵條件的，可以給予表彰和獎勵。

第三章居住事務(wù)管理

第十三條本市實行流動人員暫住登記和暫住證管理制度。

流動人員的暫住登記和暫住證管理由公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施。各街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)受公安機關(guān)委托，做好流動人員暫住登記、暫住證發(fā)放、信息采集以及其他日常管理工作。

第十四條年滿16周歲以上的流動人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍鹤〉亟?、?zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)辦理暫住登記。

暫住在賓館、旅店、招待所的流動人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理住宿登記。住宿登記視同暫住登記。

第十五條擬在本市暫住30日以上且年滿16周歲以上的流動人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記時申領(lǐng)暫住證。

來本市學(xué)習(xí)、探親、旅游、度假、就醫(yī)、考察、出差的人員可以不申領(lǐng)暫住證。

第十六條流動人員辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證時，應(yīng)當(dāng)提供本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，如實填報流動人員信息登記表；

流動人員信息登記表包括以下內(nèi)容：

(一)姓名、性別、出生日期、民族、婚姻狀況、戶籍地址、身份證號碼、文化程度；

(二)居住地址(包括原居住地址、現(xiàn)暫住地址或者擬暫住地址)；

(三)就業(yè)情況；

(四)計劃生育情況；

(五)隨行的15周歲以下未成年人的人數(shù)、姓名、性別、出生日期、與本人關(guān)系等情況；

(六)暫住證內(nèi)容變更情況；

(七)其他事項。

第十七條街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)暫住證的申請之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)放暫住證。

第十八條暫住證的有效期分別為3個月、6個月、1年、2年，并不得超過持證人的居民身份證或者其他有效身份證件的有效期限。

暫住證有效期期滿后仍需暫住本市的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前10日內(nèi)向原發(fā)證機構(gòu)或者現(xiàn)暫住地、就業(yè)單位所在地流動人員管理服務(wù)機構(gòu)申請續(xù)期；逾期后未續(xù)期的，暫住證失效。

第十九條暫住證實行統(tǒng)一編號。

暫住證的登記、發(fā)放和續(xù)期不得收取任何費用。

第二十條流動人員的暫住地址和就業(yè)單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3日內(nèi)到原發(fā)證機構(gòu)或者現(xiàn)暫住地、就業(yè)單位所在地流動人員管理服務(wù)機構(gòu)辦理暫住證變更登記。

暫住證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機構(gòu)申請補領(lǐng)。

第二十一條禁止偽造、變造、買賣暫住證或者使用偽造、變造的暫住證。

第二十二條任何組織、個人不得扣押、收繳流動人員暫住證，但公安機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的除外。

街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)受公安機關(guān)委托，在規(guī)定的管轄范圍內(nèi)查驗流動人員暫住證的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件或者工作證。

第二十三條向沒有暫住證的流動人員出租房屋時，出租人應(yīng)當(dāng)要求其立即辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證；在辦理房屋租賃合同登記備案時，應(yīng)當(dāng)提供承租人暫住登記證明或者暫住證。

第二十四條已婚流動人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)本市居住之日起15日內(nèi)，到本市居住地街、鎮(zhèn)計劃生育管理機構(gòu)交驗婚育證明，接受計劃生育管理。

各級計劃生育管理部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對流動人員的計劃生育管理和服務(wù)，對交驗婚育證明的流動人員，應(yīng)當(dāng)在其暫住證上添加計劃生育驗證信息，并開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未交驗婚育證明的，及時依法作出處理。

第二十五條攜帶7周歲以下兒童的流動人員，應(yīng)當(dāng)憑暫住證到現(xiàn)居住地街、鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫機構(gòu)登記，為兒童及時接受計劃免疫。

本市托幼機構(gòu)、小學(xué)在接收入托、入學(xué)兒童時，應(yīng)當(dāng)查驗其計劃免疫接種情況；未接受或者未全程接受國家規(guī)定的計劃免疫接種的兒童，應(yīng)當(dāng)在及時補種后方可入托、入學(xué)。

第二十六條不能出示暫住證的流動人員，勞動保障、人口計生、國土房管、教育等部門不得為其辦理勞動用工、計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)、房屋租賃登記備案、子女入學(xué)等手續(xù)。

第四章就業(yè)事務(wù)管理

第二十七條流動人員在本市就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有以下有效證件：

(一)身份證、暫住證；

(二)計劃生育證明(未婚流動人員除外)；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。

用人單位招用流動人員的，應(yīng)當(dāng)要求其提供暫住證；沒有暫住證的，應(yīng)當(dāng)立即為其辦理或者要求其立即辦理。

第二十八條流動人員就業(yè)實行勞動用工備案制度。

勞動用工備案制度由市勞動保障行政管理部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用流動人員之日起30日內(nèi)按規(guī)定到勞動保障行政管理部門流動人員就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或者街、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)辦理勞動用工備案手續(xù)；用人單位續(xù)用流動人員的，應(yīng)當(dāng)自續(xù)用之日起30日內(nèi)辦理勞動用工備案手續(xù)。

收到備案申請的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位提交的流動人員暫住證復(fù)印件、已簽訂的勞動合同等相關(guān)資料進(jìn)行查驗；符合要求的，應(yīng)當(dāng)立即為用人單位辦理備案手續(xù)，并在15日內(nèi)核發(fā)勞動用工備案憑證和《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。

第三十條用人單位錄用流動人員的，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂并履行勞動合同，落實安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)條件，依法保護(hù)流動人員合法權(quán)益。

勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對勞動合同履行情況的監(jiān)督檢查。

第三十一條用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工資支付法律法規(guī)，遵守最低工資制度，按時足額發(fā)放工資。

勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立流動人員工資支付保障制度，監(jiān)控用人單位工資發(fā)放情況。

第三十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為錄用的流動人員辦理參加社會保險手續(xù)。

第三十三條用人單位與流動人員解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者出具解除(終止)勞動合同證明，并自解除、終止勞動合同之日起15日內(nèi)，持《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法辦理社會保險停保或者轉(zhuǎn)移手續(xù)，到勞動保障行政管理部門流動人員勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或者街、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)辦理停止用工備案手續(xù)。

第三十四條流動人員在就業(yè)前或者上崗前應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者從事特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書或者特種作業(yè)資格證書。

用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所錄用流動人員的崗位培訓(xùn)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于對錄用的流動人員進(jìn)行必要的崗位技能培訓(xùn)。

第三十五條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，認(rèn)真受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴，依法糾正和查處用人單位侵犯流動人員權(quán)益的違法行為。

第三十六條流動人員就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對流動人員進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工教育，所需經(jīng)費在流動人員管理經(jīng)費中列支。

進(jìn)城務(wù)工教育的內(nèi)容包括勞動保障法律法規(guī)、公民道德、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、計劃生育、城市生活等方面的基本常識。

第三十七條本市根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，對流動人員勞動就業(yè)實行宏觀調(diào)控。

勞動保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年年終前對用人單位次年招用流動人員的數(shù)量、工種需求情況進(jìn)行預(yù)測并向社會公布。

街、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年年終前對用人單位次年招用流動人員的計劃進(jìn)行登記，并將登記情況報送所屬區(qū)、縣級市勞動保障行政管理部門。用人單位應(yīng)當(dāng)配合做好登記工作。

市勞動保障行政管理部門可以在其他省、市建立勞動力輸出基地，定期通報本市的用工需求信息，開展電子化遠(yuǎn)程招工，為已登記招用流動人員計劃的用人單位有組織、有計劃地輸送經(jīng)輸出地培訓(xùn)過的勞動力，實現(xiàn)勞動力有序流動。

第三十八條鼓勵用人單位與其他省、市的技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校或者職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，招用有組織經(jīng)培訓(xùn)的流動人員。

用人單位自行到其他省、市批量招用流動人員的，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照副本或者組織機構(gòu)代碼證、招工簡章，注明招用數(shù)量和工種，到勞動保障行政管理部門開具介紹信函。

第三十九條市、區(qū)、縣級市公益性勞動力市場應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)用人單位的用工需求，使用電子化網(wǎng)絡(luò)及時為用人單位提供用工信息，有計劃地組織用人單位從其他省、市招用經(jīng)過培訓(xùn)的緊缺勞動力，并對經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會職業(yè)中介機構(gòu)依法開展監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十條用人單位、職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：

(一)招用沒有本規(guī)定第二十七條規(guī)定證件的流動人員，或者為沒有本規(guī)定第二十七條規(guī)定證件的流動人員介紹工作；

(二)提供虛假招聘信息；

(三)向被錄用的流動人員收取保證金或者抵押金；

(四)扣押流動人員的身份證件；

(五)以招用流動人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動。

第五章信息管理

第四十一條市人民政府建立全市流動人員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府、政府職能部門相關(guān)管理信息系統(tǒng)的信息共享，對流動人員實行信息化管理。

各級政府、政府職能部門以及各街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)的流動人員管理工作應(yīng)當(dāng)在全市流動人員信息系統(tǒng)上進(jìn)行，并將所采集、生成的各類有關(guān)流動人員的信息傳輸?shù)饺辛鲃尤藛T信息系統(tǒng)。

第四十二條下列組織和個人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定報送流動人員信息：

(一)流動人員辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證時，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十六條的規(guī)定填報流動人員信息登記表；

(二)房屋出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時，提交承租人的身份資料；

(三)有自用集體宿舍的單位應(yīng)當(dāng)自接受流動人員入住本單位集體宿舍之日起3日內(nèi)，將其基本情況報告所在街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)；

(四)對與房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人沒有房屋租賃關(guān)系但以借住、寄住、直接受雇等方式居住在其房屋的流動人員，房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、代管人應(yīng)當(dāng)督促其辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證，并自接受其入住之日起3日內(nèi)，將其基本情況報告所在街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)；

(五)對居住在空置房、違章搭建的窩棚的流動人員，由街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)采集其基本情況，并告知當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門對違法建設(shè)進(jìn)行處理。

前款所稱基本情況指本規(guī)定第十六條第二款第(一)至(五)項所規(guī)定的內(nèi)容。

第四十三條居委會、村委會應(yīng)當(dāng)加強對流動人員的管理，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)流動人員未辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理；拒不辦理的，應(yīng)當(dāng)及時通知街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)處理。

居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握本物業(yè)管理區(qū)域房屋出租和流動人員居住情況，督促流動人員辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證，并將相關(guān)信息報送街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)。

第四十四條街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督檢查，掌握本轄區(qū)流動人員情況，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)組織和個人反映的有關(guān)流動人員管理工作中的問題以及各類違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門作出處理后，應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果反饋給街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)。

第四十五條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全市流動人員管理信息系統(tǒng)的信息可供免費查閱。查閱的場所和方式由市流動人員信息系統(tǒng)管理部門依照本規(guī)定另行制定。

流動人員查閱本人信息的，應(yīng)當(dāng)出示暫住證。流動人員認(rèn)為對本人信息記錄不實的，可以要求信息記錄、傳輸單位更正。

除國家機關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)外，用人單位、房屋出租人等組織和個人需要查詢流動人員信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并一同到場，出示其暫住證后方可查詢。

第四十六條全市流動人員管理信息系統(tǒng)的管理部門、掌握流動人員信息的有關(guān)行政管理部門以及通過查詢了解到流動人員信息的其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。因泄密造成流動人員合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本規(guī)定有關(guān)流動人員暫住登記管理、房屋租賃、信息報送規(guī)定的，街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，由公安機關(guān)依照以下規(guī)定處罰：

(一)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第二十條第一款，沒有依法辦理暫住登記、暫住證、暫住證變更登記的，處以50元罰款；

(二)違反本規(guī)定第十六條第一款，填報流動人員信息登記表有隱瞞、欺騙行為的，處以100元以上500元以下罰款；

(三)違反本規(guī)定第二十三條，將房屋出租給沒有辦理暫住登記、申領(lǐng)暫住證的流動人員的，處以警告，可以并處月租金3倍以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；

(四)違反本規(guī)定第四十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項，不按規(guī)定報告流動人員信息的，按每安排居住1人處以500元以上1，000元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元。

第四十八條違反本規(guī)定第二十一條，偽造、變造、買賣暫住證或者使用偽造、變造的暫住證的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處理。

第四十九條違反本規(guī)定有關(guān)勞動用工管理規(guī)定的，由勞動保障行政管理部門責(zé)令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，按照以下規(guī)定處罰：

(一)違反本規(guī)定第二十九條第一款，用人單位不按規(guī)定辦理勞動用工備案手續(xù)的，按每招用1人處以100元以上500元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；

(二)違反本規(guī)定第三十四條第一款，招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種工作的，給予警告，可以并處1，000元以下罰款；

(三)違反本規(guī)定第四十條第(一)項，招用沒有暫住證的流動人員或者為其介紹工作的，按每招用或者介紹1人處以100元以上500元以下罰款，但罰款總額最高不得超過3萬元；

(四)違反本規(guī)定第四十條第(三)項、第(四)項，向被錄用的流動人員收取保證金或者抵押金，扣押流動人員身份證件的，依照《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》第二十四條的規(guī)定處罰；

(五)其他違反勞動用上管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十條違反本規(guī)定有關(guān)計劃生育管理規(guī)定的，計劃生育行政管理部門或者街、鎮(zhèn)流動人員管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；經(jīng)教育仍不改正的，由計劃生育行政管理部門依照以下規(guī)定處罰：

(一)違反本規(guī)定第二十四條第一款，沒有計劃生育證明或者不交驗婚育證明的，依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條第二款的規(guī)定處罰；

(二)違反本規(guī)定第四十條第(一)項，招用無計劃生育證明的流動人員的，依照《廣東省人口與計劃生育條例》第六十三條第一款的規(guī)定處罰；

(三)其他違反計劃生育管理法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十一條政府相關(guān)行政管理部門和機構(gòu)以及事業(yè)單位，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，追究其有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身損害、經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)違反本規(guī)定第七條第二款，違法收取費用或者附加義務(wù)的；

(二)違反本規(guī)定第十條不履行或者不正確履行流動人員權(quán)益保障和服務(wù)管理職責(zé)的；

(三)違反本規(guī)定第十一條，不履行或者不正確履行政府信息公開義務(wù)的；

(四)違反本規(guī)定第十四條第一款、第十七條、第十九條第二款，不依法辦理暫住登記或者發(fā)放暫住證，違反規(guī)定收取費用的；

(五)違反本規(guī)定第二十二條，不按規(guī)定查驗、扣押、收繳流動人員暫住證的；

(六)違反本規(guī)定第二十四條第二款、第四十二條第一款第(五)項、第四十五條，不履行或者不正確履行流動人員管理職責(zé)和信息傳輸、管理職責(zé)的；

(七)違反本規(guī)定第二十五條第二款，本市公立托幼機構(gòu)和小學(xué)未落實計劃免疫接種查驗制度的；

(八)違反本規(guī)定第二十九條第二款、第三十七條，不依法辦理流動人員勞動用工備案手續(xù)，或者不履行用上預(yù)測、用工計劃登記職責(zé)的；

(九)其他、和侵害流動人員合法權(quán)益的行為。

第七章附則

第五十二條除享受外交豁免權(quán)的人員外，需要在本市居住30日以上的外國人、華僑和香港、澳門、臺灣居民的權(quán)益保障、暫住登記、信息管理、房屋租賃、衛(wèi)生防疫、勞動用工等事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇10

第一條根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》（以下簡稱母嬰保健法），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事母嬰保健服務(wù)活動的機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守母嬰保健法和本辦法。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)活動，依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條母嬰保健技術(shù)服務(wù)主要包括下列事項：

（一）有關(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢；

（二）婚前醫(yī)學(xué)檢查；

（三）產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；

（四）助產(chǎn)技術(shù)；

（五）實施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù)；

（六）新生兒疾病篩查；

（七）有關(guān)生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)。

第四條公民享有母嬰保健的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的母嬰保健服務(wù)的權(quán)利。

第五條母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健和臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將母嬰保健工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為母嬰保健事業(yè)的發(fā)展提供必要的經(jīng)濟、技術(shù)和物質(zhì)條件，并對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予特殊支持。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況和需要，可以設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項資金。

第七條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國母嬰保健工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定母嬰保健法及本辦法的配套規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；

（二）按照分級分類指導(dǎo)的原則，制定全國母嬰保健工作發(fā)展規(guī)劃和實施步驟；

（三）組織推廣母嬰保健及其他生殖健康的適宜技術(shù)；

（四）對母嬰保健工作實施監(jiān)督。

第八條縣級以上各級人民政府財政、公安、民政、教育、勞動保障、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作。

第二章婚前保健

第九條母嬰保健法第七條所稱婚前衛(wèi)生指導(dǎo)，包括下列事項：

（一）有關(guān)性衛(wèi)生的保健和教育；

（二）新婚避孕知識及計劃生育指導(dǎo)；

（三）受孕前的準(zhǔn)備、環(huán)境和疾病對后代影響等孕前保健知識；

（四）遺傳病的基本知識；

（五）影響婚育的有關(guān)疾病的基本知識；

（六）其他生殖健康知識。

醫(yī)師進(jìn)行婚前衛(wèi)生咨詢時，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象提供科學(xué)的信息，對可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行指導(dǎo)，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

第十條在實行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地區(qū)，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方在辦理結(jié)婚登記前，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療、保健機構(gòu)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

第十一條從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審查；符合條件的，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明。

第十二條申請從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）分別設(shè)置專用的男、女婚前醫(yī)學(xué)檢查室，配備常規(guī)檢查和?？茩z查設(shè)備；

（二）設(shè)置婚前生殖健康宣傳教育室；

（三）具有符合條件的進(jìn)行男、女婚前醫(yī)學(xué)檢查的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

第十三條婚前醫(yī)學(xué)檢查包括詢問病史、體格及相關(guān)檢查。

婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)遵守婚前保健工作規(guī)范并按照婚前醫(yī)學(xué)檢查項目進(jìn)行?；榍氨＝」ぷ饕?guī)范和婚前醫(yī)學(xué)檢查項目由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第十四條經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向接受婚前醫(yī)學(xué)檢查的當(dāng)事人出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。

婚前醫(yī)學(xué)檢查證明應(yīng)當(dāng)列明是否發(fā)現(xiàn)下列疾病：

（一）在傳染期內(nèi)的指定傳染??；

（二）在發(fā)病期內(nèi)的有關(guān)精神病；

（三）不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾??；

（四）醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的其他疾病。

發(fā)現(xiàn)前款第（一）項、第（二）項、第（三）項疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，提出預(yù)防、治療以及采取相應(yīng)醫(yī)學(xué)措施的建議。當(dāng)事人依據(jù)醫(yī)生的醫(yī)學(xué)意見，可以暫緩結(jié)婚，也可以自愿采用長效避孕措施或者結(jié)扎手術(shù)；醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其治療提供醫(yī)學(xué)咨詢和醫(yī)療服務(wù)。

第十五條經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，醫(yī)療、保健機構(gòu)不能確診的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)確診。

第十六條在實行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地區(qū)，婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)查驗婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者母嬰保健法第十一條規(guī)定的醫(yī)學(xué)鑒定證明。

第三章孕產(chǎn)期保健

第十七條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女提供有關(guān)避孕、節(jié)育、生育、不育和生殖健康的咨詢和醫(yī)療保健服務(wù)。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑育齡夫妻患有嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見；限于現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)水平難以確診的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。

第十八條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供下列醫(yī)療保健服務(wù)：

（一）為孕產(chǎn)婦建立保健手冊（卡），定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查；

（二）為孕產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營養(yǎng)、心理等方面的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)與咨詢；

（三）對高危孕婦進(jìn)行重點監(jiān)護(hù)、隨訪和醫(yī)療保健服務(wù)；

（四）為孕產(chǎn)婦提供安全分娩技術(shù)服務(wù)；

（五）定期進(jìn)行產(chǎn)后訪視，指導(dǎo)產(chǎn)婦科學(xué)喂養(yǎng)嬰兒；

（六）提供避孕咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；

（七）對產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行生殖健康教育和科學(xué)育兒知識教育；

（八）其他孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第十九條醫(yī)療、保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)孕婦患有下列嚴(yán)重疾病或者接觸物理、化學(xué)、生物等有毒、有害因素，可能危及孕婦生命安全或者可能嚴(yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)對孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和必要的醫(yī)學(xué)檢查：

（一）嚴(yán)重的妊娠合并癥或者并發(fā)癥；

（二）嚴(yán)重的精神性疾??；

（三）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的嚴(yán)重影響生育的其他疾病。

第二十條孕婦有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行產(chǎn)前診斷：

（一）羊水過多或者過少的；

（二）胎兒發(fā)育異?；蛘咛河锌梢苫蔚?；

（三）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；

（四）有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過先天性嚴(yán)重缺陷嬰兒的；

（五）初產(chǎn)婦年齡超過35周歲的。

第二十一條母嬰保健法第十八條規(guī)定的胎兒的嚴(yán)重遺傳性疾病、胎兒的嚴(yán)重缺陷、孕婦患繼續(xù)妊娠可能危及其生命健康和安全的嚴(yán)重疾病目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第二十二條生育過嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷患兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人介紹有關(guān)遺傳性疾病的知識，給予咨詢、指導(dǎo)。對診斷患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，并提出醫(yī)學(xué)意見。

第二十三條嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。

對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進(jìn)行性別鑒定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第二十四條國家提倡住院分娩。醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的技術(shù)操作規(guī)范，實施消毒接生和新生兒復(fù)蘇，預(yù)防產(chǎn)傷及產(chǎn)后出血等產(chǎn)科并發(fā)癥，降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒發(fā)病率、死亡率。

沒有條件住院分娩的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門許可并取得家庭接生員技術(shù)證書的人員接生。

高危孕婦應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療、保健機構(gòu)住院分娩。

第四章嬰兒保健

第二十五條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查、診斷、治療和監(jiān)測。

第二十六條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行新生兒訪視，建立兒童保健手冊（卡），定期對其進(jìn)行健康檢查，提供有關(guān)預(yù)防疾病、合理膳食、促進(jìn)智力發(fā)育等科學(xué)知識，做好嬰兒多發(fā)病、常見病防治等醫(yī)療保健服務(wù)。

第二十七條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和項目對嬰兒進(jìn)行預(yù)防接種。

嬰兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證嬰兒及時接受預(yù)防接種。

第二十八條國家推行母乳喂養(yǎng)。醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，為住院分娩的產(chǎn)婦提供必要的母乳喂養(yǎng)條件。

醫(yī)療、保健機構(gòu)不得向孕產(chǎn)婦和嬰兒家庭宣傳、推薦母乳代用品。

第二十九條母乳代用品產(chǎn)品包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明母乳喂養(yǎng)的優(yōu)越性。

母乳代用品生產(chǎn)者、銷售者不得向醫(yī)療、保健機構(gòu)贈送產(chǎn)品樣品或者以推銷為目的有條件地提供設(shè)備、資金和資料。

第三十條婦女享有國家規(guī)定的產(chǎn)假。有不滿1周歲嬰兒的婦女，所在單位應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)為其安排一定的哺乳時間。

第五章技術(shù)鑒定

第三十一條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會分為省、市、縣三級。

母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)符合下列任職條件：

（一）縣級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（二）設(shè)區(qū)的市級和省級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第三十二條當(dāng)事人對婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷結(jié)果有異議，需要進(jìn)一步確診的，可以自接到檢查或者診斷結(jié)果之日起15日內(nèi)向所在地縣級或者設(shè)區(qū)的市級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會提出書面鑒定申請。

母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自接到鑒定申請之日起30日內(nèi)作出醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見，并及時通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，可以自接到鑒定意見通知書之日起15日內(nèi)向上一級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會申請再鑒定。

第三十三條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定時須有5名以上相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員參加。

鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)論上署名；不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄。鑒定委員會根據(jù)鑒定結(jié)論向當(dāng)事人出具鑒定意見書。

母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依照母嬰保健法和本辦法以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對從事母嬰保健工作的機構(gòu)和人員實施許可，并核發(fā)相應(yīng)的許可證書；

（二）對母嬰保健法和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對違反母嬰保健法和本辦法的行為，依法給予行政處罰；

（四）負(fù)責(zé)母嬰保健工作監(jiān)督管理的其他事項。

第三十五條從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療、保健機構(gòu)和人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門許可。

從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機構(gòu)和人員，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政部門許可。

從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)和人員以及從事家庭接生的人員，須經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門許可，并取得相應(yīng)的合格證書。

第三十六條衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

衛(wèi)生監(jiān)督人員可以向醫(yī)療、保健機構(gòu)了解情況，索取必要的資料，對母嬰保健工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，醫(yī)療、保健機構(gòu)不得拒絕和隱瞞。

衛(wèi)生監(jiān)督人員對醫(yī)療、保健機構(gòu)提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。

第三十七條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其從事的業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)的人員和醫(yī)療設(shè)備，對從事母嬰保健工作的人員加強崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，并定期對其進(jìn)行檢查、考核。

醫(yī)師和助產(chǎn)人員（包括家庭接生人員）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范，認(rèn)真填寫各項記錄，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。

助產(chǎn)人員的管理，按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

從事母嬰保健工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照母嬰保健法的規(guī)定取得相應(yīng)的資格。

第三十八條醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對托幼園、所衛(wèi)生保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條國家建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和新生兒出生缺陷監(jiān)測、報告制度。

第七章罰則

第四十條醫(yī)療、保健機構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的，依法給予行政處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證部門撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）因延誤診治，造成嚴(yán)重后果的；

（二）給當(dāng)事人身心健康造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第四十二條違反本辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為；對醫(yī)療、保健機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。進(jìn)行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營利為目的進(jìn)行胎兒性別鑒定的，并由原發(fā)證機關(guān)撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第八章附則

第四十三條婚前醫(yī)學(xué)檢查證明的格式由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。