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一、高校思想政治工作的現(xiàn)狀及民族高校的特性

我黨一直重視大學(xué)生思想政治工作。大學(xué)是我黨的思想意識領(lǐng)域重要陣地之一?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》這樣規(guī)定:為加強和改進黨對普通高等學(xué)校(以下簡稱高等學(xué)校)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高等學(xué)校黨的建設(shè)，辦好中國特色社會主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。高等學(xué)校的黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

對于民族高校而言，思想政治工作要求又有一定的特殊性和針對性。近年來中共中央國務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》。民族高校根據(jù)黨的要求，把加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作作為深化教學(xué)改革、推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)合格人才的一項重要任務(wù)，并緊密結(jié)合實際，深入開展了社會主義榮辱觀教育，切實加強了思想政治工作，取得了積極進展。但是，我們也看到，面對更加復(fù)雜的環(huán)境和新的形勢，原有的民族高校思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段和隊伍建設(shè)機制等都不能適應(yīng)時代的需要和學(xué)生的特點，缺乏針對性和實效性:一是內(nèi)容缺少時代內(nèi)涵，應(yīng)用性不強。經(jīng)濟的發(fā)展，對內(nèi)容賦予了新的內(nèi)容，比如就業(yè)的艱難以及社會實踐的重要性等在學(xué)生大學(xué)期間尤為突出。而思想政治工作的內(nèi)容涉及不多，缺乏實際應(yīng)用價值;二是保障機制不健全，缺乏生機。表現(xiàn)在機制不夠靈活，沒有形成有效的針對思想政治教育工作隊伍的激勵機制和保障機制，使他們的工作積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來;三是針對性不強。表現(xiàn)在對學(xué)生的個體差異考慮不周，對所有學(xué)生都提出不太切實際的過高要求，脫離學(xué)生生活實際和道德認知水平。當代大學(xué)生思想政治信仰缺失現(xiàn)象正好說明了這一問題。民族高校當代大學(xué)生思想政治狀況主流是好的，但也存在著政治信仰還不夠堅定，人生理想還不夠崇高，知識營養(yǎng)還不夠豐富，吃苦奉獻精神還不夠等現(xiàn)象。分析原因如下:一是研究和探索新形勢下做好思想政治工作的新規(guī)律和新方法不夠。沒有切實把創(chuàng)新作為學(xué)校思想政治工作的迫切任務(wù)。加強和改進思想政治工作是學(xué)校保持社會主義辦學(xué)方向的根本保證，是全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵，而思想政治素質(zhì)是重要的素質(zhì)。實踐證明，思想政治教育對青年學(xué)生的健康成長具有鮮明的導(dǎo)向、動力和保證作用。面對更加復(fù)雜的環(huán)境和新的形勢，創(chuàng)新學(xué)校思想政治工作的機制、方法和載體，就成為學(xué)校思想政治工作的迫切任務(wù)。新形勢新任務(wù)以及思想政治工作的現(xiàn)實狀況，給思想政治工作提出了許多新課題。要求思想政治工作必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面進行創(chuàng)新和改進，現(xiàn)實對新形勢、新特點、新規(guī)律和新方法研究和探索不夠，造成思想政治工作缺乏針對性、實效性、主動性。

二是沒有很好地分析研究國際國內(nèi)新形勢對思想政治工作的新要求。后金融危機時代的殘酷性以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，引起了社會各方面的重大變化。再加之文化多元化的沖擊，西方的工具主義和功利主義觀念也得以廣泛傳播，而相對應(yīng)的是我們思想政治教育的應(yīng)對措施滯后，故而引發(fā)了大學(xué)生在世界觀、人生觀和價值觀選擇上的偏差，淡化了自身的歷史使命感和社會責(zé)任感。嚴重影響了思想政治教育的效果?，F(xiàn)狀既是對民族高校思想政治工作提出了諸多的要求，更是對民族高校思想政治工作隊伍建設(shè)提出了根本性要求。根據(jù)上述的內(nèi)容，我們需要對現(xiàn)在的民族高校思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段和機制等做出適應(yīng)時代需要的改進以及創(chuàng)新，并針對學(xué)生的特點，使得實際工作有成效性以及可持續(xù)性。這就需要一支適應(yīng)社會發(fā)展要求的民族高校思想政治工作隊伍。

二、新形勢對民族高校思想政治工作隊伍建設(shè)的要求

(一)當前形勢下構(gòu)建社會主義社會和諧社會，需要加強和改進大學(xué)生思想政治教育當下中國社會正在經(jīng)歷一個重要而關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期?！皹?gòu)建和諧社會”這一理念符合社會經(jīng)濟健康發(fā)展的基本要求。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，對推動社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟的進步起著不可替代的作用。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和推廣，離不開大學(xué)教育。社會主義民族高校培養(yǎng)的高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，直接關(guān)系到我國生產(chǎn)力特別是民族地區(qū)經(jīng)濟能否快速發(fā)展，民族地區(qū)三大文明能否健康而協(xié)調(diào)的發(fā)展，社會主義和諧社會能否真正構(gòu)建。因此，能否培養(yǎng)建設(shè)和諧社會的中堅，民族高校學(xué)生思想政治工作便負有不可推卸的歷史使命和責(zé)任。

(二)民族高校思想政治教育隊伍現(xiàn)狀分析民族高校思想政治教育隊伍中存在著與形勢發(fā)展不相應(yīng)的一些問題，這些問題既有顯性方面的，也有隱形方面的。顯性方面的問題突出表現(xiàn)在民族高校思想政治教育隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)欠合理、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)還不夠、缺乏合理的梯隊等;隱形方面的問題突出表現(xiàn)在思想政治教育者職稱不高、隊伍素質(zhì)參差不齊、職業(yè)化和專業(yè)化程度不高、隊伍流動和晉升機制不暢等。［1］(P.8－9)具體而言，民族高校的思想政治教育隊伍中存在的問題，一方面是制度的缺失和現(xiàn)存制度缺乏合理性、運行機制缺乏通暢性、思想政治教育隊伍的結(jié)構(gòu)缺乏合理性、對思想政治教育隊伍的管理缺乏科學(xué)性，如職業(yè)標準和資格準入制度缺失、培養(yǎng)教育機制的不完備等。另一方面也暴露出高等院校在思想政治教育隊伍建設(shè)中思想、制度、機制和方法等方面滯后的問題。新時期民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的有效模式還沒有真正建立。從現(xiàn)實狀況和效果來看，民族高校思想政治教育隊伍的相關(guān)制度、運作機制等方面還大大落后于民族高校的專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，一個重要的因素在于，盡管民族高校對于思想政治教育及其管理工作，特別是思想政治工作隊伍建設(shè)，非常重視。但是如何打造一支適應(yīng)社會發(fā)展的思想政治教育、思想政治管理者、民族高校思想政治教育隊伍缺乏系統(tǒng)的制度及實踐支撐。

(三)民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的切入點

一是必須充分認識加強民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。最近，總書記對加強專職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題做出重要指示，要求從思想認識、體制機制、明確政策以及培養(yǎng)人才等方面采取有力措施，調(diào)動廣大輔導(dǎo)員的積極性，提高輔導(dǎo)員的工作水平。新形勢對我們提出來更高的要求。從民族高校自身來看，經(jīng)過這幾年快速發(fā)展，民族高校規(guī)模得到擴大，空間布局上出現(xiàn)了“一區(qū)多校”和“一校多區(qū)”的格局，后勤服務(wù)社會化，教學(xué)上推行學(xué)分制，“同學(xué)不同班，同班不同學(xué)”的現(xiàn)象也越來越普遍，改變了以班級為主體的傳統(tǒng)學(xué)生管理模式，學(xué)生教育管理和組織方式發(fā)生了很大變化;從學(xué)生個體來看，他們來自五湖四海，面對激烈的社會競爭，在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的壓力加大，形成了各種各樣的思想反應(yīng)和心理沖突，要求大學(xué)生思想政治教育工作更加富有針對性、有效性。面對這一系列問題，需要我們做出相應(yīng)的回應(yīng)。同時，民族高校思想政治教育隊伍在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、職責(zé)定位、體制機制建設(shè)等方面也還不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

二是加強調(diào)查研究是開展民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。思想政治教育者在駕馭、解決實際問題的能力和本領(lǐng)上與新形勢、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。有的思想跟進較慢，面對思想活躍、獨立性、選擇性、多變化性和差異性日益增強的大學(xué)生，不理解他們的內(nèi)心世界和真實思想，難以做到與學(xué)生坦誠相見的溝通;有的雖積極從事工作，但缺乏相關(guān)的理論和基本專業(yè)訓(xùn)練，難以對學(xué)生做到針對性、實效性的指導(dǎo);還有的卻臨時過渡，責(zé)任心不強，難以對大學(xué)生進行深入細致的思想政治教育工作，更不可能潛心研究工作中需要解決的大量理論和實際問題，因此，必須對這些問題進行認真調(diào)查和分析研究，這是開展民族高校思想政治工作隊伍建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)。［2］

三是夯實基礎(chǔ)和突出特色是民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。民族高校思想政治教育隊伍主要由專職輔導(dǎo)員隊伍、兼職輔導(dǎo)員隊伍、本科生導(dǎo)師隊伍、思想政治理論課教師隊伍、共青團干部隊伍、研究生教育管理隊伍、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍、校外兼職輔導(dǎo)員隊伍等八個部分組成。這八支隊伍在學(xué)術(shù)思想政治教育中目標一致，各有側(cè)重、各具特色，相互交融、相互配合，是一個有機的統(tǒng)一的整體。加強思想政治隊伍建設(shè)，必須按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)民族高校思想政治教育隊伍。

四是構(gòu)建長效機制是民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的落腳點。考核是知人善任，識別干部的基礎(chǔ)，也是激發(fā)干部工作熱情，加強責(zé)任心，調(diào)動干部積極性的重要手段。為使思想政治教育隊伍建設(shè)配套進行，應(yīng)該使考核制度化，考核內(nèi)容定量化，考核方法民主化，考核形式多元化。并且把考核結(jié)果與獎懲掛鉤，與晉職晉級掛鉤，營造一種奮發(fā)向上的氛圍和有利于競爭的環(huán)境。要進一步完善思想政治教育隊伍的選聘機制、管理機制、培養(yǎng)機制和發(fā)展機制，也就是在“高進、嚴管、精育、優(yōu)出”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上構(gòu)建長效機制，從整體上加強隊伍建設(shè)。政策保障是加強民族高校學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)的一個關(guān)鍵。從一定意義上說，政策到位，有關(guān)思想政治教育隊伍建設(shè)的精神才能落實到位。如在業(yè)務(wù)培養(yǎng)進修、職稱職務(wù)評聘、學(xué)科建設(shè)投入等方面制定、完善相應(yīng)政策，有的需要給予特殊考慮，適當傾斜，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

三、新形勢下加強民族高校思想政治工作隊

伍建設(shè)所采取的措施注重以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民族高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀也有著幾個階段、幾個層次。當下一方面在思想建設(shè)方面，民族高校思想政治教育工作人員要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，完整、準確地把握理論的科學(xué)體系，用科學(xué)理論武裝民族高校思想政治教育工作者的頭腦。要有實事求是的思想作風(fēng)，一切從民族高校大學(xué)生的實際出發(fā)，這是民族高校思想政治工作思想建設(shè)的重要內(nèi)容。無論是思考問題，還是解決問題，都一定不能脫離民族大學(xué)這個教育對象的實際。另一方面在政治建設(shè)方面，政治建設(shè)是民族高校思想政治教育隊伍建設(shè)的首要內(nèi)容。民族高校思想政治教育工作者要樹立科學(xué)的世界觀和共產(chǎn)主義的遠大理想，在政治上必須與黨中央保持一致，全心全意為人民服務(wù)。要以科學(xué)的世界觀為指導(dǎo)，為現(xiàn)階段實現(xiàn)黨的基本路線，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。民族高校思想政治教育工作者要結(jié)合少數(shù)民族這個特殊的群體，創(chuàng)造性地宣傳黨的路線、方針和民族政策。民族高校思想政治教育工作者還要有堅定的政治立場，站在黨性的原則上，維護黨和國家的利益，維護人民群眾的利益，敢于同一切錯誤傾向作斗爭。［3］具體措施是:

一是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善思想政治工作的保障機制。首先要形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、全校各部門共同關(guān)心、政工干部和政治理論課教師齊抓共管的工作格局。其次要建立和完善各項制度。要針對各民族高校的實際情況，建立和完善思想政治工作的有關(guān)制度，明確責(zé)、權(quán)、利。建立切實可行的科學(xué)的目標責(zé)任制，定期考核，確保獎懲到位。對那些優(yōu)秀的學(xué)生思想政治工作者，給予必要的物質(zhì)和精神雙重獎勵，以調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性和創(chuàng)造性。最后要營造濃厚的思想政治工作氛圍。要以貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》為契機，通過校報、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及其他多種形式，大力宣傳思想政治工作的性質(zhì)、地位、作用，大張旗鼓地宣傳思政工作的先進集體和先進個人的典型事跡，樹立思政工作的良好形象，努力營造全校共同關(guān)注、支持思想政治工作的輿論氛圍。

二是建立一支思想過得硬、理論水平高的思想政治課教師隊伍。這支隊伍是堅守馬克思主義主陣地的中堅力量，是確保意識形態(tài)領(lǐng)域掌握在我們手中的依靠力量，是民族高校當中堅守思想政治理論陣地的“衛(wèi)士”。目前，各民族高校中普遍存在的現(xiàn)象是學(xué)生對民族高校開設(shè)的政治理論課不感興趣，認為對專業(yè)能力提升沒有作用，這在反分裂形勢嚴峻的民族地區(qū)尤其需要引起高度的重視。如何建立一支思想政治理論水平高、思想過得硬的教師隊伍，如何在教學(xué)實踐中不斷改革教學(xué)方法，既能把思想政治理論課的課堂變得生動、活躍，吸引學(xué)生，又能加深學(xué)生對國內(nèi)外政治形勢的理解，增強其馬克思主義的政治信仰，建立起與社會主義核心價值體系相一致的人生觀、價值觀，都是我們在做好民族高校思想政治理論課的教學(xué)中需要認真鉆研的課題。這樣，思想政治理論課才能發(fā)揮它本身的作用，對提高當代大學(xué)生的思想素質(zhì)以及保證年輕一代形成堅定的反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的信念起到應(yīng)有的作用。

三是建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)高的專職政工人員隊伍。政工人員隊伍是做好學(xué)生思想政治工作、維護學(xué)校穩(wěn)定的骨干力量，具有不可替代的作用。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，制定加強思想政治工作隊伍建設(shè)長期規(guī)劃，配齊、配強政工干部隊伍，特別是要加強專職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立一支專兼結(jié)合、紀律嚴明、作風(fēng)正派、素質(zhì)高的思想政治工作隊伍。民族高校要高度重視政工干部的配備，選拔一批德才兼?zhèn)涞漠厴I(yè)生充實到這支隊伍中來，把那些熱衷于思想政治工作，政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志選拔到政工崗位上。建立政工人員崗位培訓(xùn)制度，加強管理。有計劃、有步驟地實施培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)既懂政工業(yè)務(wù)，又有豐富知識的“復(fù)合型”政工干部，使之適應(yīng)時展的要求。

四是為有效抵御民族分裂主義和非法宗教活動的滲透，針對民族地區(qū)特殊的社會環(huán)境，民族高校必須不斷加大思想政治工作的力度。要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨中央關(guān)于維護穩(wěn)定工作的重要指示精神，以馬克思主義“五觀”教育為基礎(chǔ)，以愛國主義和民族團結(jié)教育為主旋律，突出馬克思主義無神論教育、民族理論和民族政策教育、民族地方史教育，不斷改進思想政治教育的方法和手段，提高教育的針對性和實效性。深入持久地開展反分裂斗爭教育活動，依法加強對學(xué)校的管理。利用每年的“民族團結(jié)進步月”開展以“五講五做五風(fēng)尚”為主題的民族團結(jié)教育活動。創(chuàng)立和宣傳各民族團結(jié)、平等、互助的社會主義新型民族關(guān)系，宣傳“三個離不開”思想，以及通過表彰、獎勵民族團結(jié)先進集體和先進個人不斷推進民族團結(jié)。

五是切實建立健全輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的保障和激勵機制。民族高校學(xué)生輔導(dǎo)員承擔(dān)著學(xué)生思想政治教育、學(xué)生日常管理和成長成才指導(dǎo)等職責(zé)。民族高校思想教育環(huán)境更為復(fù)雜，任務(wù)更為繁重，重要性尤為突出。學(xué)校必須切實建立健全輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的保障和激勵機制，促進輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)的水平和質(zhì)量，加強思想政治工作面對復(fù)雜局面的有效性和針對性。首先要高度重視輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)。隨著后金融危機的到來以及文化多元化的發(fā)展，思想政治教育的工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，客觀上呼喚專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊伍。其次要把好入口，科學(xué)奠定輔導(dǎo)員專業(yè)化基礎(chǔ)。按照“高起點選留、高品位培養(yǎng)、高水平發(fā)展”的要求，把輔導(dǎo)員的選拔、任用、培養(yǎng)、管理和發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)和管理隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃。再次要嚴格考核，加強培訓(xùn)，努力提高輔導(dǎo)員專業(yè)化水平。民族高校輔導(dǎo)員除具備一般輔導(dǎo)員的素質(zhì)以外，還應(yīng)注重少數(shù)民族政策理論、民族文化知識等成分。

在實際工作中尊重、保護、傳承少數(shù)民族文化，維護少數(shù)民族學(xué)生的權(quán)益。著力提高輔導(dǎo)員專業(yè)化素質(zhì)。采用定量與定性相統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生和自我評價相結(jié)合的方法進行考評，并將考評結(jié)果與輔導(dǎo)員的發(fā)展和待遇相掛鉤。最后要提高待遇，切實改善輔導(dǎo)員專業(yè)化環(huán)境，認真推進輔導(dǎo)員專業(yè)化進程。要像重視學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)一樣重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊伍。在積極提升輔導(dǎo)員專業(yè)化效率的同時，各級組織切實做好關(guān)心、幫助輔導(dǎo)員的工作。民族高校輔導(dǎo)員要針對民族風(fēng)俗文化、少數(shù)民族學(xué)生思維習(xí)慣、生活方式等特點進行調(diào)研，并通過開展調(diào)研，提高工作的針對性和實用性，全面形成利用學(xué)校網(wǎng)站開展工作以及輔導(dǎo)員專業(yè)化的格局。