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當(dāng)前，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，對(duì)高校思想政治教育工作機(jī)制提出了新的要求。新形勢(shì)、新時(shí)期高校思想政治教育工作面臨全新的環(huán)境。傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，要繼續(xù)保持高校思想政治教育工作的生機(jī)和活力，迫切需要對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的制度進(jìn)行創(chuàng)新。

一、高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新的重要意義

(一)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新是構(gòu)建和諧校園的需要。當(dāng)前，國(guó)際上，在和平與發(fā)展成為世界主題的時(shí)代背景下，世界范圍的思想文化呈現(xiàn)出相互激蕩并日益加劇的趨勢(shì)，在謀求同其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行文化交流，以及在同其他國(guó)家的政治、外交關(guān)系中，都時(shí)時(shí)伴隨著思想文化的相互聯(lián)系和碰撞。在國(guó)內(nèi)，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、人們的生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，這就決定了社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、文化生活的多樣化。這種多樣化在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)為多種思想觀(guān)念的相互碰撞，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。所有這些變化都直接、間接地影響著和諧校園的建設(shè)。

1．師生的思想觀(guān)念發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為價(jià)值追求上的多元化。傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)正受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，追求實(shí)惠、淡化榮譽(yù)的現(xiàn)象逐漸增多，思想更加獨(dú)立和貼近實(shí)際，精神世界更加豐富。師生思想的深刻變化，要求對(duì)他們思想行為分析的方法更加科學(xué)和理性。同時(shí)，思想政治教育工作的空間和渠道不斷拓展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人的社會(huì)生活日益多樣化，這就要求高校思想政治教育工作運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，拓寬服務(wù)保障領(lǐng)域。這些都對(duì)高校思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．人們獲取信息的渠道發(fā)生了變化。傳統(tǒng)思想政治教育工作的優(yōu)勢(shì)之一是信息獲取渠道和信息獲取量的優(yōu)勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，一個(gè)以信息技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，它的到來(lái)使傳統(tǒng)思想政治教育工作遇到了新的問(wèn)題。工作主體與客體在信息占有上所處的地位已悄然改變。信息化是當(dāng)今時(shí)代的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種嶄新的信息傳播媒介，正被越來(lái)越多的人所接受。網(wǎng)絡(luò)信息交流的平等性、共享性，使思想政治工作主客體間的信息差不復(fù)存在。過(guò)去對(duì)工作主體的要求是“要給他人一滴水，自己得有一桶水”，現(xiàn)在由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，工作客體占有的信息很可能比教育工作者掌握的信息內(nèi)容更多、來(lái)源更廣、覆蓋面更大。信息社會(huì)對(duì)思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些新的挑戰(zhàn)迫使思想政治教育工作者除了改變工作方式、方法和思想政治工作運(yùn)行機(jī)制外，還要特別加強(qiáng)自身建設(shè)。只有依據(jù)思想政治教育工作的新環(huán)境，強(qiáng)化思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，才能確保思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)跟得上時(shí)展，使思想政治教育工作的作用穩(wěn)定有效地發(fā)揮。

(二)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作整體化、連續(xù)化、規(guī)范化的需要。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，高校思想政治教育工作隊(duì)伍要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須在隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新上下工夫，實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作的整體化、連續(xù)化、規(guī)范化。

1．有利于實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作整體化。制度能夠合理規(guī)定相關(guān)工作部門(mén)的邊界和合作原則，即制度不僅規(guī)定了人們能做什么、不能做什么，該做什么、不該做什么的行為邊界，同時(shí)也分清了相關(guān)部門(mén)的權(quán)力邊界，如同市場(chǎng)的規(guī)范了對(duì)政府職能一樣。思想政治教育工作是由多層面的工作機(jī)構(gòu)和人員、一系列的方法和手段組成的，是一種多樣性的集合體。實(shí)踐證明，單靠哪一部分人、哪一種方法和手段，是很難形成體系、發(fā)揮其整體效益的。只有建立健全思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作制度，以制度的剛性明確相關(guān)人員和部門(mén)的職責(zé)，才能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，便于統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和安排思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作。

2．有利于實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作連續(xù)化。思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作是一個(gè)連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因?yàn)槿说乃枷胝J(rèn)識(shí)的提高不是一帆風(fēng)順、一蹴而就的;人的思想也不是一成不變的。形成和堅(jiān)持思想政治教育工作的制度，思想政治教育工作就能有條不紊，不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的變化、環(huán)境的變化、人員的變化而出現(xiàn)變化，從而使思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)進(jìn)行。

3．有利于實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)范化。高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，建立健全了高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)工作的制度和機(jī)制，使高校思想政治教育工作有章可循，有法可依，職責(zé)分明，責(zé)任到位。減少了思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的無(wú)序性。

二、高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中逐步形成的反腐敗斗爭(zhēng)的新思路。在教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系中，制度是中心環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，高校在反腐倡廉制度建設(shè)方面做了大量艱苦的探索和創(chuàng)新工作，也取得了一定的成效。但是，隨著高等教育的快速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在構(gòu)建和諧校園高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度建設(shè)，仍然亟待創(chuàng)新。

(一)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊(duì)伍廉政制度建設(shè)理念。

1．制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、著眼于改革創(chuàng)新、體現(xiàn)超前性。高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此，制度建設(shè)和創(chuàng)新也不可能一蹴而就，需要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富和完善。尤其要針對(duì)高校思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，建立健全既有利于高校思想政治教育工作發(fā)展，又有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，將超前防范作為制度建設(shè)的一個(gè)基本要求。在制度創(chuàng)新中，既要注意“從無(wú)到有”的完善，又要注意“粗中有細(xì)”、“從有到優(yōu)”的完善，要通過(guò)制定和完善思想政治教育工作干部隊(duì)伍的行為準(zhǔn)則，把黨的要求和紀(jì)律轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督的、具有很強(qiáng)約束力和強(qiáng)制性的具體規(guī)定，并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。高校思想政治教育工作隊(duì)伍黨風(fēng)廉政制度創(chuàng)新，重點(diǎn)要圍繞權(quán)力進(jìn)行制度創(chuàng)新，在內(nèi)容上要突出權(quán)力的科學(xué)配置、管理行為的規(guī)范，以及對(duì)廉政行為的激勵(lì)和對(duì)腐敗行為的懲處;在范圍上要著重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的規(guī)范和約束。

2．要堅(jiān)持整體性和系統(tǒng)性原則。高校黨委防治腐敗制度的建設(shè)應(yīng)整體思考、系統(tǒng)考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要廣泛宣傳、深入落實(shí)、認(rèn)真貫徹，讓各職能部門(mén)能統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，避免職能部門(mén)各行其是造成制度建設(shè)不科學(xué)、不實(shí)際，無(wú)法貫徹落實(shí)，是高校思想政治教育工作管理隊(duì)伍建設(shè)制度創(chuàng)新無(wú)序。所以，制度建設(shè)應(yīng)深入調(diào)研，反復(fù)討論，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真審定修改，逐步完善和實(shí)施。

3．要堅(jiān)持實(shí)用性、連續(xù)性。防治腐敗的各項(xiàng)制度在制定時(shí)，應(yīng)按照整體思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)制定，要認(rèn)真考慮各項(xiàng)制度的相互聯(lián)系和關(guān)聯(lián)，要注意制度的層次性、關(guān)聯(lián)性、實(shí)用性、連續(xù)性。使各項(xiàng)制度互相支持，前后呼應(yīng)。

4．要堅(jiān)持教育、監(jiān)督的經(jīng)常性。在制度建設(shè)上，要把教育和監(jiān)督的職能充分體現(xiàn)，要注重制度的制定，更要強(qiáng)調(diào)制度的學(xué)習(xí)和貫徹。要利用高校中心組等學(xué)習(xí)方式和報(bào)紙、電視、學(xué)校思想政治教育網(wǎng)站宣傳黨的反腐倡廉政策和學(xué)校的各種制度，使廣大干部認(rèn)識(shí)制度、了解制，讓制度進(jìn)干部的心、進(jìn)干部的腦。要定期開(kāi)展思想政治教育工作者在廉政制度建設(shè)的教育，要選拔思想政治教育工作者參加各級(jí)黨委舉辦的廉政建設(shè)學(xué)習(xí)班，提高思想政治教育工作者對(duì)廉政教育的認(rèn)識(shí)。在制度的建設(shè)和落實(shí)上，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，要通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督、行政監(jiān)督等形式，按照權(quán)責(zé)分明的要求，逐級(jí)抓落實(shí)做到令行禁止、努力維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(二)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊(duì)伍廉政制度建設(shè)工作方法。制度建設(shè)創(chuàng)新是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。在抓制度建設(shè)中要注重工作方法，推進(jìn)工作創(chuàng)新，有效加強(qiáng)制度建設(shè)。

1．要對(duì)制定制度的著力點(diǎn)和執(zhí)行制度的要點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。制度建設(shè)的著力點(diǎn)和要點(diǎn)的創(chuàng)新，就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到思想政治教育工作隊(duì)伍廉政制度建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到制度的建立對(duì)腐敗的約束和牽制。現(xiàn)實(shí)生活中很多干部犯的錯(cuò)誤，有干部主觀(guān)的原因，也有客觀(guān)的原因，那就是組織制度，工作制度欠缺和不健全的原因。只有建立健全各項(xiàng)制度，才能消除人們腐敗的僥幸心理。要以“三個(gè)貼近”來(lái)破題，以“四個(gè)切點(diǎn)”來(lái)著手。所謂“三個(gè)貼近”，一是貼近形勢(shì)發(fā)展的需要。二是貼近思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要。三是貼近思想政治教育工作者崗位設(shè)置的需要。所謂“四個(gè)切點(diǎn)”，一是瞄準(zhǔn)興奮點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)。三是緊扣難點(diǎn)。四是關(guān)注熱點(diǎn)。通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入師生中了解反映最強(qiáng)烈的、最關(guān)心的問(wèn)題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問(wèn)題，作為制度建設(shè)的切入點(diǎn)，圍繞和解決師生所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)制度建設(shè)，突出制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

2．要進(jìn)行制度創(chuàng)新整合，建立防治腐敗的制度體系。在制度的建設(shè)和整合上，一是制度的制定應(yīng)有法律依據(jù)，要以憲法為準(zhǔn)繩，不得與憲法相抵觸。二是制度的制定應(yīng)系統(tǒng)化，要考慮制度的前后銜接，上下統(tǒng)一和各種制度的相互呼應(yīng)，要使每種制度原則性和操作性相統(tǒng)一、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、規(guī)范性要求和懲罰措施相統(tǒng)一。三是制度構(gòu)建應(yīng)“制度化”。在思想治權(quán)上，要用制度建設(shè)來(lái)夯實(shí)思想教育的基礎(chǔ)。通過(guò)教育，努力提高廣大思想政治教育工作者的思想道德素質(zhì)，致力于樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。在監(jiān)督治權(quán)上，要建立健全師生參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策制度，同師生利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度等廉政評(píng)估體系。在獎(jiǎng)懲治權(quán)上，要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、責(zé)任制追究等辦法，對(duì)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)行一票否決制。在制度建設(shè)上力爭(zhēng)做到各項(xiàng)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度的整體合力。

3．要從宏觀(guān)上規(guī)劃制度設(shè)計(jì)的整體構(gòu)架，使各項(xiàng)制度和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧校園思想政治教育工作隊(duì)伍廉政制度建設(shè)創(chuàng)新，從面上要實(shí)現(xiàn)和諧。首先，要力求使制度所調(diào)整的思想政治教育工作者和思想政治教育工作對(duì)象關(guān)系達(dá)到實(shí)質(zhì)意義上的和諧，包括權(quán)利和義務(wù)的和諧、個(gè)人權(quán)利與公共權(quán)力的和諧、公共權(quán)力之間的和諧、實(shí)體性權(quán)利與程序性權(quán)利的和諧等。其次，要實(shí)現(xiàn)廉政制度與其他黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律之間的和諧。再次，要實(shí)現(xiàn)廉政制度體系自身的和諧發(fā)展。但這是動(dòng)態(tài)的和諧，應(yīng)根據(jù)思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，做好制度的行廢改立工作，使制度建設(shè)充滿(mǎn)和諧的活力。

(三)創(chuàng)新高校思想政治教育工作隊(duì)伍廉政建設(shè)的途徑和措施。高校思想政治教育工作隊(duì)伍的廉政建設(shè)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大治本力度。

1．要嚴(yán)格規(guī)范高校思想政治教育工作隊(duì)伍的行為。要始終把嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，引導(dǎo)思想政治教育工作者認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，堅(jiān)持維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的組織紀(jì)律，用黨章規(guī)范思想政治教育工作隊(duì)伍的言行。

2．要提高制度建設(shè)水平，用制度規(guī)范思想政治教育工作隊(duì)伍的行為。要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合高校實(shí)際，進(jìn)一步制定一些配套性措施，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。要修訂和廢棄不合時(shí)宜的規(guī)定，整合和制定更加管用的制度，按制度管人、管事、管材、管物。

3．要全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。高校思想政治教育工作隊(duì)伍要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性。思想政治教育工作者要帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。