導(dǎo)語(yǔ)：參與式林業(yè)規(guī)劃方法研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在社會(huì)的進(jìn)步下，人們對(duì)綠色環(huán)保理念愈加關(guān)注，尤其是在森林面積急劇縮減的局面下，林業(yè)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展不可或缺的內(nèi)容。參與式林業(yè)不僅僅是參與到林業(yè)種植與管理，更多地是共同考慮林業(yè)規(guī)劃、綠色環(huán)保等方面。參與式林業(yè)規(guī)劃，目的是為了經(jīng)營(yíng)管理與林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，使得農(nóng)民能夠積極參與到林業(yè)管理中，強(qiáng)化造林意識(shí)，保障造林質(zhì)量。就參與式林業(yè)規(guī)劃對(duì)造林產(chǎn)生的作用展開分析和探討。

關(guān)鍵詞：參與式；造林；生態(tài)環(huán)境

早在20世紀(jì)80年代，中德就開始了造林合作，如今在陜西、湖南、云南、甘肅等地區(qū)大力推行，且效果顯著。參與式就是為了使得本土民眾有多種自主選擇。各地區(qū)人們的生活習(xí)俗、居住條件及本地環(huán)境都有所區(qū)別，參與式規(guī)劃能讓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)者了解更多的新技術(shù)和新管理模式，讓土地利用者能夠明確權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮主人翁精神，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)規(guī)劃對(duì)生態(tài)造林的影響

以往在林業(yè)規(guī)劃期間，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)保的足夠關(guān)注，僅僅是為了發(fā)揮森林提供木材資源的作用，出現(xiàn)大范圍亂砍濫伐、毀林開荒等現(xiàn)象。導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、土地漸趨荒漠化，使得生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對(duì)人類社會(huì)文明建設(shè)帶來消極影響。21世紀(jì)以來，我國(guó)開始愈加關(guān)注生態(tài)環(huán)保與建設(shè)，提出了針對(duì)性的解決措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，生態(tài)建設(shè)優(yōu)化有了顯著效果。但總的來說，生態(tài)問題還要加強(qiáng)改善，生態(tài)文明社會(huì)還有更廣闊的發(fā)展空間。林業(yè)是生態(tài)環(huán)保的重要環(huán)節(jié)，在林業(yè)建設(shè)范圍逐漸擴(kuò)展，發(fā)展形勢(shì)良好的同時(shí)，也激發(fā)著有土地的農(nóng)民有更多自由的選擇，也就緩解了其它耕種所引起的競(jìng)爭(zhēng)。然而比起種植樹種，農(nóng)作物周期短、效益明顯，尤其是生活在公路附近的一些土地群眾更趨向于種植農(nóng)作物，導(dǎo)致造林用地與農(nóng)業(yè)用地分歧不斷加大。另外，因苗種人工費(fèi)用和管護(hù)經(jīng)費(fèi)的上漲，國(guó)家與林業(yè)部門對(duì)這些資金投入不到位，都制約著林業(yè)的發(fā)展。有土地的農(nóng)民是支持林業(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行的主體，若是拿出自己的土地進(jìn)行規(guī)劃造林，很多人并不在意植樹造林對(duì)生態(tài)環(huán)保，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的影響，更多關(guān)注的是能獲取的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，要加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃，就一定要把握好林業(yè)規(guī)劃的實(shí)用性、合理性。在進(jìn)行技術(shù)可行性分析期間，還要重視對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等非技術(shù)因素的可行性分析，定期培訓(xùn)宣傳，強(qiáng)化人員思想意識(shí)，利用經(jīng)濟(jì)收益吸引民眾參與。從保障農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，吸引農(nóng)民加入和外來投資者的參與，提高農(nóng)民參與積極性，達(dá)到保護(hù)和發(fā)展資源的目的。

2參與式林業(yè)規(guī)劃的目的及意義

參與式管理模式就是以人群管理為基礎(chǔ)不斷發(fā)展而來，管理模式符合當(dāng)今人性化發(fā)展需求。參與式管理是在20世紀(jì)80年代從參與式管理模式中不斷發(fā)展變化而來，是對(duì)林業(yè)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)體制和管理制度的重大突破，并受到廣泛認(rèn)可和普及應(yīng)用。參與式規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容就是農(nóng)民用戶與外來投資者對(duì)林業(yè)規(guī)劃的參與管理。由政府調(diào)節(jié)和扶持，提倡農(nóng)戶作為主體積極參與到林業(yè)規(guī)劃建設(shè)工作中，全面掌握當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)劃運(yùn)行特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的方法對(duì)林業(yè)進(jìn)行參與式管理，確保林業(yè)工作有序開展。林業(yè)規(guī)劃過程中的造林環(huán)節(jié)，由于農(nóng)民對(duì)樹種辨別確認(rèn)和搭配、森林管理知識(shí)掌握較少，就要求政府委派專業(yè)的技術(shù)人員深入指導(dǎo)，讓農(nóng)民能夠自主確定，充分發(fā)揮自主權(quán)。但是我國(guó)很多地區(qū)的造林工作，往往是上級(jí)委派專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜抑贫ㄏ到y(tǒng)的計(jì)劃方案，規(guī)定農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)造林工作不加以宣傳，也不征集群眾意見建議，對(duì)造林與耕種間的關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)處理，并未讓農(nóng)民參與其中，使得農(nóng)民對(duì)造林工作的落實(shí)有所抵觸，進(jìn)而影響造林質(zhì)量。不管是本地民眾，還是外來技術(shù)人員、專家等，確保平等公正，各個(gè)參與者都能各抒己見，表達(dá)出工作期間的問題和建議。同時(shí)，廣泛征集群眾意見，確保農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到土地開發(fā)前景。參與式林業(yè)規(guī)劃讓更多人都能參與到林業(yè)管理工作中，本地群眾還是外來投資者都應(yīng)包含其中。該方式是在滿足大的環(huán)境條件下，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，其他決策都是農(nóng)民做主，屬于自下而上的模式。在專業(yè)技術(shù)人員宣傳推廣之后，讓農(nóng)民全面認(rèn)識(shí)項(xiàng)目細(xì)節(jié)內(nèi)容，在自主考慮是否參與進(jìn)來，確定造林地、造林模型及樹種的選擇。自主考慮參與造林的范圍大小及造林養(yǎng)護(hù)方式，林產(chǎn)品利益劃分及分配形式，技術(shù)人員只提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并分析農(nóng)民的規(guī)劃在技術(shù)方面的可行性。確定樹種是否滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求及及項(xiàng)目目標(biāo)。在此期間一定要聽民意，征集民眾的意見建議，真正實(shí)現(xiàn)集思廣益，把民意、民情都運(yùn)用到方案制定中，并在項(xiàng)目開展期間尊重民意，帶動(dòng)群眾參與的積極性。

3參與式林業(yè)規(guī)劃的應(yīng)用

3.1事前準(zhǔn)備。要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)展開深入考察分析，并結(jié)合海拔高度、土壤性質(zhì)、氣候環(huán)境等因素進(jìn)行整體考慮，提出針對(duì)性的造林規(guī)劃方案。及時(shí)準(zhǔn)備造林相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)及資料，在村民中加強(qiáng)宣傳。在項(xiàng)目開展期間，在村中召開村民會(huì)議，介紹造林工作概況，了解村民的一些顧慮，為其詳細(xì)解答，并讓群眾了解參與式林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重要性。3.2實(shí)地考察。對(duì)農(nóng)戶選擇的造林范圍，利用地形圖進(jìn)行繪制，深入考察造林地的立地環(huán)節(jié)，把握“適地適樹、農(nóng)戶自愿”的原則。對(duì)有利用價(jià)值的造林地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括樹種的選擇和搭配，樹木密實(shí)度等，并向村民告知規(guī)劃設(shè)計(jì)的意圖和內(nèi)容，及時(shí)為其答疑解惑，為后期合作提供前提條件。3.3各參建單位協(xié)調(diào)配合。造林項(xiàng)目各環(huán)節(jié)存在連續(xù)性，確保林業(yè)規(guī)劃工作正常開展，一定要防止出現(xiàn)造林項(xiàng)目各方意見分歧大、矛盾激化等現(xiàn)象。各參建單位一定要確保協(xié)調(diào)一致、管理配合，林業(yè)規(guī)劃建設(shè)尊重民意，把造林項(xiàng)目進(jìn)度和效果作為終極目標(biāo)。本地居民、外來技術(shù)人員、投資者與林業(yè)部門要協(xié)作配合，積極交流，廣泛收集各方意見建議。根據(jù)各方人員管理情況，由技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢，本地居民按照要求執(zhí)行造林項(xiàng)目，保證科學(xué)性、規(guī)范性的工作流程。3.4座談會(huì)的應(yīng)用。在第1次座談會(huì)中，應(yīng)向參與的農(nóng)民講解參與式林業(yè)項(xiàng)目的具體方針，其它地區(qū)該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，包括當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)的狀況和解決方法以及其它地區(qū)參與式造林項(xiàng)目實(shí)施后的改變、成功的關(guān)鍵。重要的是讓參與會(huì)談的農(nóng)民明確知道自己的主導(dǎo)作用和其他項(xiàng)目人員（技術(shù)人員、規(guī)劃專家等）的作用。然后發(fā)放參考資料，并且鼓勵(lì)他們多看，并多與自己的親戚朋友討論交流，最后統(tǒng)計(jì)參與座談的人數(shù)。第2次會(huì)談，參看參與會(huì)談的村民是否持有土地使用權(quán)的相關(guān)證明，是否填寫了項(xiàng)目申請(qǐng)表，參與會(huì)談村民的意見和問題的解答。如結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件，為村民詳細(xì)講解適合于本地營(yíng)造的樹種及造林模式等。如今，要推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方案之一，就是順應(yīng)國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革形勢(shì)，把握好生態(tài)林業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)。采取參與式林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的新技術(shù)和新模式，開辟林業(yè)生產(chǎn)空間，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展步伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量，逐漸改善以往落后的局面。

4結(jié)語(yǔ)

生態(tài)造林對(duì)于綠色環(huán)保、為子孫后代造福有著積極作用，既要各級(jí)政府的支持，也需要廣大群眾參與進(jìn)來。在對(duì)生態(tài)造林進(jìn)行參與性規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，能進(jìn)一步調(diào)節(jié)人與森林、土地間的關(guān)系。充分結(jié)合生態(tài)環(huán)保與民眾生活質(zhì)量，讓村民獲得明顯收益，激發(fā)其主人公意識(shí)，積極主動(dòng)地參與到林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中。他們既是林業(yè)的開發(fā)者，也是以后的受益者，要防止出現(xiàn)短期行為。確保居民真正了解生態(tài)建設(shè)的意義，在提高經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能提高生活質(zhì)量。另外，參與式林業(yè)規(guī)劃還讓農(nóng)民獲得平等與自主權(quán)。

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作者:蔣如鵬 單位:云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分