導(dǎo)語：如何才能寫好一篇參與科研項目情況總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：科研管理；信息化；企業(yè)科研項目

科研項目管理信息化是隨著社會發(fā)展的必然發(fā)展趨勢，依托于現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，信息化管理以絕對的優(yōu)勢贏得了使用市場，現(xiàn)在絕大部分高校和科研單位都已經(jīng)建設(shè)了科研項目信息化管理系統(tǒng)?？蒲泄芾硎菍M行科研工作中所涉及的經(jīng)費問題、人員和其他具體操作問題的管理，在前期準(zhǔn)備工作中和科研過程中都具有重要的作用，因此，需要保證科研管理的順利有效進行，才能使具體研究工作順利開展。而使用信息化方法管理科研項目可以有效地提高科研項目管理的效率。通過開發(fā)和共享科研信息資源，能不斷提高科學(xué)研究之間的學(xué)術(shù)交流、信息交流，從而達到共同進步。而相連的信息系統(tǒng)之間也能實現(xiàn)信息共享，在科研進行時搜集資料和科研成果時能達到事半功倍的效果。

1、科研項目信息化管理的現(xiàn)狀

信息時代的到來，對中國的現(xiàn)代化建設(shè)既提供了難得的機遇，也提出了巨大的挑戰(zhàn)。建設(shè)信息化也就成為推動中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大的戰(zhàn)略決策。所謂信息化，即國民經(jīng)濟和社會服務(wù)信息化，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在各個領(lǐng)域、各個層次促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。信息化是一場革命，它所引起的是生產(chǎn)方式、生活方式的一些根本性的變化，進而要引起的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化。信息化正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場深刻的產(chǎn)業(yè)革命和社會結(jié)構(gòu)的變革。信息化將對中國跨越傳統(tǒng)經(jīng)濟模式將發(fā)揮重要作用，是中華民族百年不遇的歷史性機遇。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是我國信息化發(fā)展的基本戰(zhàn)略。西方發(fā)達國家早在60至70年代已進入信息化社會。而據(jù)中國科技發(fā)展中心推算，我國信息產(chǎn)業(yè)及附加值占國民生產(chǎn)總值20%，從人均擁有計算機數(shù)、信息技術(shù)水平等指標(biāo)來看，我國的信息化水平與發(fā)達國家差距依然很大。我國啟動了金橋、金卡、金關(guān)、金企、金農(nóng)、金宏、金稅、金衛(wèi)等工程，并取得一定成果，教育、科技、計算機、金橋四個信息網(wǎng)相繼進行了國際聯(lián)網(wǎng)。雖然我國的信息化水平還很低，但只要我們迎頭趕上，抓住機遇，加快建設(shè)步伐，我們還是有機會趕上發(fā)達國家的水平的。

2、科研項目信息化管理的內(nèi)容和流程

科研項目管理的主要內(nèi)容包括科研準(zhǔn)備工作階段的管理、科研過程中的管理和監(jiān)督、科研完成后的總結(jié)、評估和內(nèi)容儲存。具體流程可分為四個階段：

第一階段，項目申報管理。處理對其他項目申報的統(tǒng)計以外，還有其他的管理工作包括制定詳細的科研計劃，制定和管理經(jīng)費預(yù)算，計劃大概框架和分階段研究進度，對科研過程中會遇到的問題和風(fēng)險規(guī)避進行管理等等項目前期的各種瑣碎的準(zhǔn)備工作。

第二階段，研究過程項目管理。首先是對研究項目批準(zhǔn)后進行建檔和經(jīng)費統(tǒng)計的錄入，而在科研活動中的不同過程如資料搜集、實驗分析、整理總結(jié)等都需要金牛星階段性成果的總結(jié)，因此，這些階段性總結(jié)報告和情況匯總包括需要以文字的形式也一起儲存在管理系統(tǒng)中。另外，還要對參與研究的人員進行管理，匯總個人的基本資料，在科研過程中出現(xiàn)意外情況時也能用于有效地調(diào)度人員。

第三階段，項目終結(jié)管理。一項科研項目完成后需要對各種情況進行總結(jié)，因此管理系統(tǒng)除了收入完整的科研成果和報告以外，還有項目的評估和驗收報告、整個科研進度情況、最終所用的全部經(jīng)費結(jié)算和審核文件等等。

第四階段，完成項目跟蹤管理。有的科研項目需要記錄可行性和實踐情況，因此需要將反饋信息輸入管理系統(tǒng)?？蒲许椖康男畔⒒芾砭褪秦?fù)責(zé)項目管理的整個流程，有效快速地完成每個階段的管理任務(wù)，保證科研工作的順利進行。

3、企業(yè)科研項目信息化管理

企業(yè)中的科研項目管理與高校的科研項目管理有所不同，前者是以盈利為目的的，后者是以學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流為目的的。在企業(yè)中，科研項目的管理方法與其他項目管理性質(zhì)有所差異，因科研項目具有多變性和不確定性，風(fēng)險較高，因此很多研發(fā)型企業(yè)一般都是同時進行多個研究項目來相對地降低所承受的風(fēng)險。筆者認(rèn)為，企業(yè)中科研項目信息化的管理是在高校中單個科研項目管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，但并不是幾個管理項目的簡單疊加，項目管理者需要通過信息技術(shù)有效地實現(xiàn)各項目之間的資源配置（包括人員配置、資金配置和材料配置等）。因此，在實際信息管理過程中需要明確哪些信息可以得到共享和交流，需要高效地處理各個環(huán)節(jié)的信息反饋問題，最終使科研項目信息正確地收入到各自的數(shù)據(jù)庫中。另外，與高?？蒲许椖抗芾聿煌氖?，在企業(yè)中項目管理還要涉及到績效問題，因此，企業(yè)科研項目管理還包括有對參與科研人員在不同階段的投入情況匯總來實現(xiàn)績效管理。

4、結(jié)束語

科研項目的信息化管理能對科研過程中不同階段的資料和信息進行高效管理，因此在高校、科研單位和部分企業(yè)中都得到了推廣，本文通過對科研項目的信息化管理的應(yīng)用現(xiàn)狀和內(nèi)容分析畫出一個大致的信息化管理研究框架。在了解其具體的管理內(nèi)容和流程之后能更好地應(yīng)用科研項目信息管理系統(tǒng)來進行科研信息的管理。信息化成為當(dāng)前和未來國家競爭的制高點。今后國際競爭中，一個國家、一個地區(qū)、一個省甚至一個企業(yè)要想取勝，很大程度上取決于信息化，包括網(wǎng)絡(luò)條件、信息公開程度和保護知識產(chǎn)權(quán)等一整套制度，是競爭的制高點，即今后各個國家不再因地區(qū)、技術(shù)的限制而循序漸進地發(fā)展，大部分國家將被推向全球競爭的前沿。

參考文獻：

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一、在科研領(lǐng)銜方面

1、參與組織集團公司級科研項目《松遼盆地北部石油精細勘探技術(shù)完善與規(guī)模增儲》中有關(guān)常規(guī)油錄井精細解釋評價技術(shù)研究

該項目深化研究儲層含水判別方法及產(chǎn)能預(yù)測方法，完成階段研究內(nèi)容及指標(biāo)：①開展熒光顯微圖像大視域處理解釋方法研究，建立了熒光圖像處理參數(shù)流體識別方法及解釋標(biāo)準(zhǔn)。②求取、優(yōu)選輕烴評價參數(shù)，分別建立了巖心、巖屑儲層含水性輕烴識別方法。③開展儲層含油性和物性綜合評價指數(shù)研究，建立了綜合解釋評價標(biāo)準(zhǔn)。④開展油水兩項產(chǎn)能預(yù)測方法研究，求取產(chǎn)能指數(shù)，建立了產(chǎn)能預(yù)測方法。

2、參與組織油田“十三五”重大科技專項海拉爾項目有關(guān)錄井部分研究工作

組織項目組針對海拉爾地區(qū)儲層類型及油氣層類型的特殊性開展預(yù)研，確定研究方向、研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案等，2019年擬在油田公司或鉆探工程公司獨立開題立項

3、負(fù)責(zé)組織鉆探公司級項目《錄井成果圖綜合處理平臺研制》工作

錄井繪圖軟件是96-97年研制，受軟件開發(fā)技術(shù)、開發(fā)環(huán)境限制，現(xiàn)有錄井綜合圖繪圖系統(tǒng)，已不適應(yīng)目前技術(shù)發(fā)展及生產(chǎn)科研需要，所以重新開發(fā)具有獨立版權(quán)錄井成果圖綜合處理系統(tǒng)平臺。目前完成錄井成果圖處理平臺設(shè)計、錄井成果圖處理方法研究及模型建立，完成外協(xié)招標(biāo)方案及相關(guān)材料編寫報批。

4、負(fù)責(zé)組織鉆探公司級項目《松遼盆地北部深層鉆井、地質(zhì)設(shè)計研究及應(yīng)用》錄井部分的研究工作

該項目起止年限2017.9-2020.11，由鉆研院、物探、測井、錄井四單位承擔(dān)，以測井、錄井單井分析預(yù)測技術(shù)為依托，以地震反演技術(shù)為推演手段，實現(xiàn)井震結(jié)合的點、線、面、體的深層全地層巖性、巖石可鉆性及三項壓力分析研究，為井身結(jié)構(gòu)設(shè)計、鉆頭選型和提速方式優(yōu)選提供理論依據(jù)，從而形成一套地質(zhì)資料準(zhǔn)確預(yù)測和工程技術(shù)合理應(yīng)用相結(jié)合的綜合提速技術(shù)。2018年為公司創(chuàng)收40萬元。

二、在技術(shù)把關(guān)方面

1、負(fù)責(zé)評價中心2018年新開科研項目的開題立項、研究過程、成果總結(jié)等工作的審核把關(guān)工作。

①科研選題立項：基于科技創(chuàng)效及生產(chǎn)需求，2018年新開油田公司級生產(chǎn)項目1項《水平井、大斜度井綜合錄井工程及儲層含油性定量評價方法研究》、鉆探公司級科研項目1項，《錄井成果圖綜合處理平臺研制》，對項目的研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案等進行審核把關(guān)，項目順利通過各級專業(yè)技術(shù)委員會開題評審。

②過程檢查指導(dǎo)：加強項目運行過程中的管理工作，及時檢查項目的進展情況，遇到難題積極參與項目研究中，解決出現(xiàn)的問題，階段成果均通過各級專業(yè)技術(shù)委員會驗收。

③成果總結(jié)驗收：一是指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人如何對成果進行總結(jié)，如何編寫總結(jié)報告及多媒體，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人如何匯報；二是加強技術(shù)成果的審核把關(guān)工作，保證數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)，推理正確。2017年驗收項目獲鉆探公司級科學(xué)技術(shù)進步一等獎1項、二等獎1項，2018年科研項目及重大技術(shù)革新項目均順利通過各級專業(yè)技術(shù)委員會驗收。

2、解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

致密油儲層是大慶油田重點勘探目標(biāo)，多采用水平井，為降低勘探成本，取消部分測井項目，在沒有測井物性資料情況下，創(chuàng)新性的應(yīng)用X衍射技術(shù)分析巖屑礦物成分，采用“礦物成分交匯法”識別儲層物性。該項技術(shù)在勘探、開發(fā)水平井中全面推廣應(yīng)用，見到較好效果，有效解決了致密油水平井沒有物性資料情況下儲層分類的難題，同時節(jié)省勘探成本。

三、在決策咨詢方面

頁巖氣成分分析技術(shù)：該項技術(shù)是油田勘探生產(chǎn)急需，目前大慶錄井沒有這項分析手段，通過調(diào)研不同地區(qū)頁巖氣成分、濃度范圍等，建議采用煉廠氣分析方法，分析C1-C5飽和烴、不飽和烴、N2、CO2、He、H2、H2S、SO2等，建議被采納，設(shè)備已申報。

四、學(xué)術(shù)帶頭方面

2018年9月在本單位針對項目負(fù)責(zé)人開展《科研項目如何提煉總結(jié)，提高科技成果水平》的交流，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編寫開題報告、成果總結(jié)報告、多媒體、如何匯報等，提升項目負(fù)責(zé)人的成果總結(jié)匯報能力。

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一、現(xiàn)狀分析

近年來醫(yī)院在信息化管理上得到較大發(fā)展，投入也相對較多。但是如何利用這個平臺，更好的服務(wù)醫(yī)院管理則不斷面臨挑戰(zhàn)，其中醫(yī)院科研項目的信息化管理存在較多問題。科研項目課題立項、預(yù)算管理、財務(wù)報銷管理不聯(lián)動、各自為政?？蒲许椖空n題結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍，科研項目管理部門多，管理不統(tǒng)一。詳細問題主要有以下幾點?？蒲许椖空n題立項由科研項目課題負(fù)責(zé)人結(jié)合臨床經(jīng)驗立項，向科研項目管理部門申請，并向上級相應(yīng)管理部門申報，課題申報成功后，科研項目管理部門沒能及時與財務(wù)部門溝通，往往是科研項目經(jīng)費匯入醫(yī)院賬戶后，財務(wù)科研人員追溯科研項目管理部門科研項目課題經(jīng)費來源，確定科研項目課題項目名稱，滯后按照科研項目課題立賬?？蒲许椖空n題負(fù)責(zé)人、參與人員基本是醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)費預(yù)算編制流于形式。由于缺乏預(yù)算編制審核制度，科研項目課題經(jīng)費預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性。容易導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算與實際支出不一致，需要進行項目預(yù)算調(diào)整?？蒲许椖拷?jīng)費報銷管理不嚴(yán)。科研項目課題負(fù)責(zé)人將實際發(fā)生的各種費用到科研項目管理部門申請報賬，財務(wù)部門審核重點是發(fā)票的真實性，審批手續(xù)的合規(guī)性，對是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、支出是否合規(guī)審核不嚴(yán)。導(dǎo)致科研項目經(jīng)費財務(wù)核算工作只能發(fā)揮記賬功能，監(jiān)督作用沒有得到充分體現(xiàn)。科研項目課題結(jié)題不結(jié)賬，存在科研項目課題已經(jīng)結(jié)題，財務(wù)賬面上仍有余額，沒有進行科研項目經(jīng)費結(jié)余核算。科研項目管理部門對科研項目課題結(jié)題結(jié)賬管理不重視，未制定科研項目課題結(jié)題清理制度，未能及時與財務(wù)部門溝通處理，導(dǎo)致科研項目課題結(jié)題不結(jié)賬，科研項目結(jié)余經(jīng)費未能有效分配，給財務(wù)部門的會計核算及科研項目管理增加了難度，未能真實反映科研項目經(jīng)費的使用情況?？蒲许椖拷?jīng)費來源渠道不一，導(dǎo)致科研項目管理部門多，管理不統(tǒng)一。如我院科研科管理的是院內(nèi)職工的科研項目，教育培訓(xùn)科管理的是博士、博士后的科研項目，精準(zhǔn)中心管理的是兼職研究員和高層次團隊等遍布全國的科研項目，藥物臨床試驗中心管理是臨床試驗的科研項目。

二、優(yōu)化措施探討

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【關(guān)鍵詞】 科研項目； 預(yù)算專職管理； 績效考核

中圖分類號：F812.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）26-0034-02

科研項目預(yù)算管理是科研機構(gòu)管理工作的核心內(nèi)容，是促進科研機構(gòu)內(nèi)部控制不斷完善與規(guī)范的重要手段。近幾年隨著國家經(jīng)濟體制和科技體制改革的不斷深化，我國科技發(fā)展迅速，科研經(jīng)費來源也從單一的財政撥款逐步發(fā)展到以國家財政撥款為主，多渠道、多形式籌集科研經(jīng)費的格局。那么如何合理、規(guī)范地實現(xiàn)科研項目預(yù)算管理，盡可能地提高資金使用效益，對科研機構(gòu)當(dāng)前的預(yù)算管理工作亦提出了新的要求。

一、科研項目預(yù)算管理中存在的問題

（一）管理意識淡薄，欠缺專業(yè)化規(guī)范化管理

長期以來大多數(shù)科研機構(gòu)都把工作重點放在爭取科研經(jīng)費上，普遍存在著忽視科研項目預(yù)算管理的問題，管理意識淡薄。同時大多數(shù)科研機構(gòu)一般由科技、財務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)科研項目預(yù)算管理，然而由于科研項目專業(yè)性強、復(fù)雜程度高、研發(fā)周期長的特點，經(jīng)費支出又涵蓋了光、機、電、算等多個領(lǐng)域，這些都超出了職能管理人員的專業(yè)范疇，再加上時間和人員的限制，管理人員也不可能深入地對預(yù)算管理的細節(jié)進行過程管理，致使科研項目預(yù)算很難實現(xiàn)專業(yè)化的規(guī)范管理。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行很隨意，預(yù)決算不一致

科研項目預(yù)算管理是一個涉及面廣、跨越周期長、瑣碎繁雜的工作，再受到管理專業(yè)水平及政策領(lǐng)悟能力的限制，必然很難兼顧科研項目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程。在預(yù)算編制階段，意識不到經(jīng)費預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，編制預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。在預(yù)算執(zhí)行階段，未能嚴(yán)格按照批復(fù)管理與控制預(yù)算，隨意增加和調(diào)整預(yù)算，改變資金用途。在財務(wù)決算階段，由于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的一系列疏忽，致使實際支出與批復(fù)預(yù)算不一致，不利于科研經(jīng)費的財務(wù)決算。

（三）內(nèi)控制度不完善，協(xié)調(diào)溝通不暢

目前大多數(shù)科研機構(gòu)科研項目預(yù)算管理普遍存在內(nèi)部控制制度不健全、不科學(xué)等現(xiàn)象，有些科研機構(gòu)雖然建立了一些內(nèi)控制度，但不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，只是根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)作些原則性的要求，對預(yù)算管理中的一些重要事項及操作流程未作明確規(guī)定，不具有可操作性。同時，在科研機構(gòu)內(nèi)部，科研項目預(yù)算管理主要由科研管理部門、財務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)，由于各部門之間的專業(yè)限制，致使相互之間協(xié)調(diào)溝通不暢。正是基于此，在科研項目預(yù)算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)審批手續(xù)不全、報銷憑證資料短缺、報銷科目混淆等現(xiàn)象，這不僅不能積極推進技術(shù)研發(fā)工作，而且在一定程度上還制約了科研工作的有效開展。

（四）預(yù)算管理激勵機制和績效考核制度缺失

長期以來，科研人員把更多的精力集中在申請科研項目與技術(shù)研發(fā)工作中，很多科研機構(gòu)疏于科研項目預(yù)算管理過程控制，預(yù)算管理績效考核和績效評價更是無從談起。由于在預(yù)算管理工作中，既沒有及時建立相應(yīng)的考核和評價機制，也沒有建立預(yù)算管理成效監(jiān)督和獎懲制度，以致科研機構(gòu)不能及時準(zhǔn)確掌控科研項目預(yù)算執(zhí)行進度，更做不到預(yù)算管理風(fēng)險預(yù)警，很大程度上阻滯了科研工作的進展。

二、加強科研項目預(yù)算管理的措施

（一）重視科研項目預(yù)算管理，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

科研項目預(yù)算管理不僅僅是某個部門的工作，而是需要技術(shù)研究部門與各職能部門共同參與，從單位領(lǐng)導(dǎo)到一線科研人員都要重視和加強科研項目預(yù)算管理，并在工作中不斷培養(yǎng)和增強每一位科研人員的責(zé)任意識。

一方面，科研機構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，制定科研項目專項經(jīng)費管理辦法，實行以職能管理為主，科研配合為輔，分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制，明確科研管理人員、財務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，把預(yù)算管理列入科研機構(gòu)年度工作目標(biāo)，切實加強科研項目預(yù)算管理；另一方面，要加強預(yù)算管理隊伍建設(shè)，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，積極跟進技術(shù)研發(fā)工作，做好過程控制，并加強預(yù)算管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)與培訓(xùn)教育，為進一步提高科研機構(gòu)的預(yù)算管理規(guī)范化、專業(yè)化管理水平奠定基礎(chǔ)。

（二）細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化決算管理

科研機構(gòu)應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題決算的各個環(huán)節(jié)對科研項目預(yù)算進行全程管理。

在預(yù)算編制中，預(yù)算專職管理人員協(xié)助技術(shù)人員，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性的原則，依據(jù)國家相關(guān)的政策法規(guī)，圍繞研究任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)階段的市場行情和未來的發(fā)展趨勢，編制科學(xué)合理的項目預(yù)算。

在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職管理人員要定期追蹤、檢查和分析并調(diào)整預(yù)算，及時掌握預(yù)算支出情況。一要審核預(yù)算支出情況，保障按照批復(fù)預(yù)算、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度合理合規(guī)支出各項費用；二要加強預(yù)算分析，對預(yù)算執(zhí)行效果、差異進行分析，找出存在的問題，提出改進措施。

在結(jié)題決算中，預(yù)算專職管理人員要做好資料整理分類工作，對項目有一個整體的把控。一要歸類整理項目資料，包括立項階段申請書、立項批復(fù)、任務(wù)合同書、預(yù)算書等，研究階段實驗記錄、影音文件、階段總結(jié)等，結(jié)題階段項目總結(jié)、成果報告、實物照片、論文專利等；二要自查自審財務(wù)相關(guān)資料，檢查設(shè)備、材料等憑證是否完備，提供經(jīng)費支出各項原始依據(jù)。

（三）完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機制

健全的內(nèi)控制度可以確?？蒲许椖款A(yù)算管理目標(biāo)的實現(xiàn)，科研機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)政策，結(jié)合自身實際，建立并不斷完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度。特別要加強科研經(jīng)費審批管理流程，對科研項目經(jīng)費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審核報銷等進行明確規(guī)范，使科研人員能夠合理、規(guī)范地使用經(jīng)費，更好地促進科學(xué)研發(fā)工作。

良好的溝通與協(xié)調(diào)有利于科研項目預(yù)算管理工作的穩(wěn)定發(fā)展，科研機構(gòu)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)加強科研管理部門、財務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，達到相互交流、不斷完善和相互認(rèn)同的目的。要明確三者的職責(zé)，科研管理部門負(fù)責(zé)對科研項目預(yù)算經(jīng)費的宏觀管理，協(xié)同財務(wù)管理部門掌握經(jīng)費來源及其特點，對不同來源渠道、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費應(yīng)采取不同的管理策略；財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，堅持既要方便科研工作，又要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的原則，監(jiān)督和控制大額支出的規(guī)范性、合理性；技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)及時提供有關(guān)科研計劃、科研進展等資料，并要嚴(yán)格按預(yù)算合理使用經(jīng)費，積極接受管理部門的監(jiān)督和管理，促進科研項目的順利完成。同時，當(dāng)相互之間的意見不一致時，各方應(yīng)在相互諒解的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，形成有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機制。

（四）建立預(yù)算管理績效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理作用

科研項目預(yù)算管理的最終目的是最大限度地滿足科研工作的需要，那么建立科研項目預(yù)算管理績效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理人員的主觀能動性將是提高科研項目預(yù)算管理水平的最主要的途徑。

首先，加強預(yù)算管理指標(biāo)控制，在細化預(yù)算編制和加強預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對編制預(yù)算評審核減比例、項目執(zhí)行實施情況和結(jié)題決算認(rèn)定比例三方面進行綜合評價，確保預(yù)算指標(biāo)控制的有效性。

其次，建立預(yù)算管理績效評價體系。預(yù)算專職管理人員對于推動科研項目預(yù)算管理工作起著至關(guān)重要的支撐作用，科研機構(gòu)應(yīng)將其工作業(yè)績與年度考核、獎懲、職稱評定等掛鉤，調(diào)動預(yù)算專職管理人員的工作積極性。

最后，強化預(yù)算管理分析。預(yù)算分析是預(yù)算管理的重要組成部分，是對預(yù)算管理各項工作的總結(jié)和評價。通過科研項目預(yù)算分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可取之處和存在的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進科研機構(gòu)后續(xù)項目預(yù)算管理工作的開展。

三、結(jié)束語

做好科研項目預(yù)算管理工作是提高科研機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本動力，只有不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控制度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，從預(yù)算編制的“源頭”開始，制定科學(xué)合理的科研項目預(yù)算管理體系，不斷加強事前預(yù)防、事中控制的動態(tài)預(yù)算過程管理，才能有效提高科研機構(gòu)科研項目預(yù)算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費的效益。

【參考文獻】

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一、當(dāng)前高職院校科研經(jīng)費管理問題梳理

經(jīng)過調(diào)查訪問和實際考察，總結(jié)出當(dāng)前高職院?？蒲薪?jīng)費管理出現(xiàn)上午主要問題如下：

1、科研經(jīng)費預(yù)算編制隨意性大，缺乏約束力

科研項目在申報時進行經(jīng)費預(yù)算，編制預(yù)算主要是由項目負(fù)責(zé)人和項目組成員完成的，往往財務(wù)人員不參與編制過程，項目負(fù)責(zé)人的專長是項目研究，但對預(yù)算的編制等財務(wù)問題卻不太精通。而且由于編制時考慮不充分，造成預(yù)算編制不合理。

預(yù)算一旦通過，不得隨意變更。但有些科研人員預(yù)算法律意識淡薄，對科研經(jīng)費管理需要遵循的有關(guān)專項經(jīng)費管理辦法及財務(wù)規(guī)章制度不甚了解，在實際執(zhí)行中不按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，使得項目決算和預(yù)算差異較大，科研項目預(yù)算失去了約束力。

2、科研經(jīng)費成本核算不精準(zhǔn)，科研經(jīng)費使用效益不高

按有關(guān)規(guī)定，教學(xué)、科研資金的來源渠道應(yīng)各自分開，在資金使用過程中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分教育教學(xué)和科研項目支出，但在實際工作中，應(yīng)用于教學(xué)的材料用作科研項目的實驗，致使科研項目的成本不易精準(zhǔn)計量，從而難以對科研人員業(yè)績進行考核。

科研經(jīng)費的開支審批是項目負(fù)責(zé)制，項目組自行計劃開支，可能重復(fù)購置設(shè)備，學(xué)院難以達到資產(chǎn)合理配置及資源共享，很難實現(xiàn)科研資金使用效益最大化。而且，科研經(jīng)費往往投入大，而產(chǎn)出少，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力更少。

3、科研經(jīng)費決算不及時，績效評價體系尚未完善

科研項目不及時結(jié)題，或結(jié)題后不及時辦理財務(wù)結(jié)算，導(dǎo)致剩余經(jīng)費長期掛賬，甚至用于項目以外的其它支出，故學(xué)院財務(wù)難以完成科研項目經(jīng)費決算；或?qū)σ呀?jīng)完成的科研項目，只重視驗收科研成果，科研經(jīng)費使用的績?nèi)狈冃Э荚u。

4、科研項目剩余經(jīng)費管理不規(guī)范

按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)院對驗收通過的項目結(jié)余經(jīng)費，經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)后，可留給依托單位繼續(xù)用于資助科研工作。但目前很多學(xué)院的做法是在結(jié)余經(jīng)費分配后，將一部分作為項目組的獎勵，其余部分轉(zhuǎn)入發(fā)展基金。轉(zhuǎn)為發(fā)展基金的部分，不再屬于在研項目經(jīng)費，經(jīng)費管理松散，基本作為餐費、電話費和勞務(wù)費等與科研無關(guān)的支出。

二、加強和完善高職院?？蒲薪?jīng)費管理措施

針對我國科研經(jīng)費管理方面存在的問題，結(jié)合高職院校特點，提出以下幾方面改進措施：

1、科研經(jīng)費管理制度創(chuàng)新和完善

科研經(jīng)費管理制度化是保證科研經(jīng)費管理規(guī)范化、科學(xué)化的前提。高職院校的科研經(jīng)費根據(jù)有關(guān)財務(wù)法規(guī)和管理方法，結(jié)合本校的實際情況，建立系統(tǒng)完善的科研經(jīng)費管理體系。同時，財務(wù)處應(yīng)編制《科研項目預(yù)決算報表編制指南》，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按要求編制預(yù)決算，在制度上保障科研經(jīng)費使用的體系。

2、科研經(jīng)費預(yù)算編制機制創(chuàng)新和完善

合理、科學(xué)的科研經(jīng)費預(yù)算編制的是保障高職院?？蒲薪?jīng)費管理的基石，財務(wù)人員及參與申報課題教師及其他人員都要重視科研項目經(jīng)費預(yù)算、決算等科研項目管理過程中的重要性。會計核算和財務(wù)管理要求財務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研項目經(jīng)費的預(yù)算及決算，以便更好地保證科研經(jīng)費符合國家有關(guān)財務(wù)制度，又保證科研工作的實際需要。隨著高職科研的進一步發(fā)展，學(xué)院應(yīng)成立專門科室負(fù)責(zé)并指導(dǎo)科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、決算，并接受審計監(jiān)督等。

3、科研項目經(jīng)費監(jiān)督管理機制

要搞好高職院?？蒲薪?jīng)費的管理，學(xué)院的財務(wù)、審計及科研管理等部門要協(xié)同作業(yè)，互相配合協(xié)作，共同監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的全方位的系統(tǒng)管理制度。

4、加強科研成本管理

借鑒國際上通行的科研成本管理核算辦法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的相關(guān)費用劃分為科研項目成本和期間費用。確定科研項目支出的合理水平，達到對科研經(jīng)費進行科學(xué)管理的預(yù)期目標(biāo)，保障科研項目預(yù)算的嚴(yán)肅性?？蒲许椖砍杀痉譃橹苯映杀九c間接成本。加強科研經(jīng)費成本核算和控制，合理分?jǐn)傞g接成本，提高科研經(jīng)費管理和使用效率。

5、強化科研項目余留經(jīng)費管理

科研項目驗收通過之后，對于結(jié)余經(jīng)費，應(yīng)建立相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際使用情況，進行分配和使用結(jié)余經(jīng)費。實際上，科研管理部門可用余留資金設(shè)立培育基金，引導(dǎo)科研人員開發(fā)新課題，從而最大效用地使用結(jié)余資金。

6、科研經(jīng)費管理公開化

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關(guān)鍵詞：科研項目；模具專業(yè)；創(chuàng)新實踐教學(xué)

中圖分類號：G642.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）02-0038-02

材料成型與控制工程專業(yè)模具方向是一個對理論性、創(chuàng)新性及實踐性要求都較高的工科專業(yè)方向，其培養(yǎng)的學(xué)生不但要求掌握扎實的理論知識，還要求具有較強的工程實踐能力及創(chuàng)新意識。因此，目前國內(nèi)大多數(shù)高校都在該專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中增設(shè)了創(chuàng)新實踐類課程，并且其學(xué)時比例不斷加大[1]。然而由于受到教學(xué)設(shè)備、教材及教學(xué)理念等因素的影響，在教學(xué)實踐中，這類課程往往存在教學(xué)案例少、針對性不強、新穎性差、學(xué)生積極性不高等問題，造成了創(chuàng)新實踐名不副實，流于形式，有些甚至僅僅停留在教師講解示范，學(xué)生模仿操作的階段，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新實踐的教學(xué)效果[2]。

針對上述問題，本文提出了科研項目驅(qū)動下材料成型與控制工程專業(yè)模具方向創(chuàng)新實踐教學(xué)的新思路。所謂創(chuàng)新實踐，貴在一個“新”字，因此其教學(xué)內(nèi)容必須建立在知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，而知識創(chuàng)新往往依賴于科學(xué)研究。高等工科院校，特別是教學(xué)研究型大學(xué)，除了擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重任，還承擔(dān)著大量的科研任務(wù)。因此高校教師往往掌握著大量的科研資源，如果能將科研資源與教學(xué)有機地結(jié)合起來，就能實現(xiàn)協(xié)同育人，克服“灌輸式教學(xué)”的先驗式弊端，培養(yǎng)學(xué)生解決“開放式”問題的創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新實踐教學(xué)更有廣度和深度。同時還可極大地緩解教師“教學(xué)―科研”的雙趨沖突，使科研更有活力和張力[3]。最終使得學(xué)生在“真刀真槍”的訓(xùn)練中，其創(chuàng)新思維及實踐能力得到全方位的提高。

一、模具專業(yè)創(chuàng)新實踐教學(xué)的策略

在材料成型與控制工程模具方向人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中，都應(yīng)突出體現(xiàn)創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，而這其中最直接、最能體現(xiàn)創(chuàng)新與實踐的教學(xué)環(huán)節(jié)主要有課程設(shè)計、科技創(chuàng)新競賽、畢業(yè)設(shè)計等。

（一）課程設(shè)計環(huán)節(jié)

哈爾濱理工大學(xué)模具方向的各個實驗室目前已實現(xiàn)全部開放，學(xué)生在通過基本操作訓(xùn)練及實驗室安全教育，經(jīng)考核合格后，可完全自主地在實驗室從事實驗工作。在專業(yè)課程的課程設(shè)計環(huán)節(jié)中，由于學(xué)生已經(jīng)具備了基本的實驗技能，掌握了基本的專業(yè)理論知識，因此在課程設(shè)計的內(nèi)容上，可適當(dāng)?shù)匾雱?chuàng)新性、實踐性更強的探索性實驗與設(shè)計。這類探索性題目的來源一般都出自教師的科研課題，特別是科研項目中的實驗研究、裝置開發(fā)等非理論性部分。將科研項目中的實驗研究部分細分為小的分支，以這些小的分支作為學(xué)生的課程設(shè)計內(nèi)容，由3―4名學(xué)生組成課題小組，共同完成課題研究及設(shè)計任務(wù)。例如，在本專業(yè)的主干課程“金屬塑性成形工藝與模具設(shè)計”中，傳統(tǒng)的課程設(shè)計內(nèi)容大多局限在一般的沖壓模具、鍛造模具、擠壓模具設(shè)計上，學(xué)生在課程設(shè)計過程中只要按圖索驥、按部就班就可獲得相對滿意的設(shè)計結(jié)果，所受到的創(chuàng)新訓(xùn)練有限，創(chuàng)新能力得不到很大的提升。而在引入科研項目的模式下，該課程的設(shè)計選題范圍可擴展為更具挑戰(zhàn)性的教師科研項目領(lǐng)域，如：新材料新工藝的設(shè)計、特種模具設(shè)計、模具結(jié)構(gòu)改進與工藝優(yōu)化等，由于是教師所擅長的科研領(lǐng)域，因此教師完全有能力、有條件對學(xué)生進行有效的指導(dǎo)。這類探索性題目較以往的驗證性、重復(fù)性設(shè)計具有更高的難度， 但同時更具有科學(xué)性、前沿性與新穎性，因此對學(xué)有余力的學(xué)生具有極高的吸引力，其參與熱情極高。學(xué)生在進行這類探索性課程設(shè)計時，沒有現(xiàn)成的教材與講義， 設(shè)計方案靠學(xué)生自己去探索，設(shè)計結(jié)果靠學(xué)生自己去分析總結(jié)。因而，獨立地完成課程設(shè)計任務(wù)，將會使學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力得到極大的鍛煉與提升。多年的教學(xué)實踐證明，科研項目訓(xùn)練是非常有效的實踐教學(xué)手段之一，該方法對學(xué)生科研能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起到了至關(guān)重要的作用。同時，學(xué)生頭腦中不斷閃現(xiàn)的靈感與智慧也為教師的科研提供了永不枯竭的創(chuàng)新源泉。

（二）科技創(chuàng)新競賽環(huán)節(jié)

經(jīng)過課程設(shè)計環(huán)節(jié)的科研訓(xùn)練，絕大多數(shù)學(xué)生會對創(chuàng)新與實踐產(chǎn)生極大的興趣，科研熱情十分高漲。此時教師應(yīng)因勢利導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與各級各類科技創(chuàng)新競賽、積極申報不同類型的創(chuàng)新實踐項目。這些科技項目的思路及靈感大多數(shù)都來源于教師的科研課題，甚至有一部分就是教師科研項目的一部分或一個小的分支。參賽學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，獨立完成項目的前期預(yù)研、申請立項、項目研究、項目驗收等多個環(huán)節(jié)。在這個過程中涉及大量的資料整理歸納、科學(xué)問題的提出與凝練、解決方案的制定、可行性分析、項目研究與實施、結(jié)果評估、科技論文撰寫等自主性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的工作。參與這一過程，不但提高了學(xué)生科研水平、實踐與創(chuàng)新能力， 而且培養(yǎng)了參與學(xué)生的團隊協(xié)作精神。以科研項目為模式的各類科技創(chuàng)新競賽，實現(xiàn)了科研項目與創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)的無縫對接，實現(xiàn)了教師與學(xué)生在科研方面的充分融合與互動。

（三）畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)

與課程設(shè)計、科技創(chuàng)新競賽相比，畢業(yè)設(shè)計的進行時間最長，學(xué)生的精力最為集中，參與范圍最廣。因此，在這一環(huán)節(jié)中，可直接吸收學(xué)生參與指導(dǎo)教師的科研項目。哈爾濱理工大學(xué)材料成型專業(yè)模具方向的畢業(yè)設(shè)計論文絕大多數(shù)都是結(jié)合指導(dǎo)教師的科研課題真題真做。在畢業(yè)設(shè)計的開題階段，以科研項目的立項申請為例，教授學(xué)生選題的一般程序、原則與技巧，突出畢業(yè)設(shè)計選題的創(chuàng)新性、新穎性與可行性。文獻檢索、開題報告撰寫等環(huán)節(jié)使學(xué)生掌握如何運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集整理文獻資料的方法，掌握如何提出并凝練科學(xué)問題的方法，掌握如何科學(xué)合理地制定研究方案的方法。在畢業(yè)設(shè)計的實施階段，學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下按照科研項目的實施模式，按進度分步完成實驗準(zhǔn)備、實驗實施、實驗結(jié)果的整理與理論分析、研究報告及學(xué)術(shù)論文的撰寫等工作，在這一過程中，每一位學(xué)生都受到了基本的科研訓(xùn)練，其創(chuàng)新思維意識得到了培養(yǎng)，創(chuàng)新能力得到了提升，具備了科學(xué)與工程技術(shù)工作者必備的基本素質(zhì)。

（四）評價與考核環(huán)節(jié)

在上述環(huán)節(jié)的創(chuàng)新教學(xué)實踐中，應(yīng)該特別注意本科學(xué)生，特別是低年級的學(xué)生，由于在學(xué)識、能力上的局限，有相當(dāng)部分的學(xué)生還不能很好地勝任科研項目的研究工作，這種情況下如果僅僅以研究結(jié)果、研究成果等傳統(tǒng)的評價指標(biāo)來衡量一個學(xué)生的成績顯然有失公允，因此在教學(xué)實踐中，合理的做法是采用基于創(chuàng)新工作過程的評價體系，即在評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果及成績時應(yīng)當(dāng)是以人為本的整體性評價，注重工作過程的連續(xù)性、創(chuàng)新性與發(fā)展性，即重過程而非結(jié)果。其評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的形成過程，重點考查學(xué)生在此過程中知識的運用、經(jīng)驗的形成和創(chuàng)新能力的提高情況。具體的評價與考核中應(yīng)該以學(xué)生完成的任務(wù)是否具有創(chuàng)新性，是否對實驗過程、裝置及結(jié)構(gòu)有所改進等為指標(biāo)。同時，應(yīng)通過多種渠道對學(xué)生的創(chuàng)新實踐活動進行激勵，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，調(diào)動學(xué)生參與科研參與創(chuàng)新的熱情。

二、模具專業(yè)創(chuàng)新實踐教學(xué)的效果分析

（一）科研與教學(xué)結(jié)合，提升教學(xué)層次與師資質(zhì)量

科研是“源”，而教學(xué)是“流”，科學(xué)研究與創(chuàng)新實踐教學(xué)的有機結(jié)合，可實現(xiàn)協(xié)同育人，形成有效的教育合力?？蒲许椖考捌渌a(chǎn)出的成果反映的是學(xué)科專業(yè)最前沿的知識，若能以此作為創(chuàng)新教育的教學(xué)案例，將其移入人才培養(yǎng)的課堂，則不僅可改善傳統(tǒng)的教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)手段，拓展教學(xué)內(nèi)容，使得教學(xué)層次與教學(xué)平臺得到極大的提升[4]，而且還可以改善傳統(tǒng)的師生關(guān)系，使得教師由“主宰者”變?yōu)椤爸鲗?dǎo)者”，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者與促進者，使得科研實踐成為師生共同進步的重要載體。與此同時，教師自身的素質(zhì)也將在科研與教學(xué)的結(jié)合中得到提升。大學(xué)教師具有教師與科研工作者的雙重身份，也就是說，作為一名高校教師，既要教書育人，又要進行科學(xué)研究，當(dāng)把科研與教學(xué)有機結(jié)合起來后，將不僅會使教學(xué)更有廣度和深度，同時會使得科研更有活力和張力。有研究表明大學(xué)教師的科研工作與教學(xué)工作之間存在著相互促進的關(guān)系?？傮w來看，科研成果豐厚的教師的教學(xué)質(zhì)量特別是其對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)質(zhì)量要遠遠高于不從事科研的教師。同樣，教學(xué)質(zhì)量高，受學(xué)生歡迎的教師的科研工作也往往要好于教學(xué)質(zhì)量差的教師。由此可見，科研與創(chuàng)新實踐教學(xué)相結(jié)合，不僅可以提高創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，還有助于提升教師自身的教學(xué)與科研業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)教學(xué)與科研相長，既培養(yǎng)了學(xué)生，又提升了教師自己。

（二）科研與教學(xué)結(jié)合，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力

教學(xué)實踐表明，學(xué)生“真刀真槍”做科研是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的一個重要經(jīng)驗，廣大教師和學(xué)生成為科技創(chuàng)新的共同體，他們不僅是高水平科技論文的主要作者，也

是專利發(fā)明群體的重要成員。哈爾濱理工大學(xué)材料成型專業(yè)的學(xué)生依托本專業(yè)教師的科研項目，經(jīng)過多層次的創(chuàng)新能力訓(xùn)練，科研素質(zhì)得到了鍛煉、創(chuàng)新能力得到了提升。學(xué)生先后在國家及省級新材料創(chuàng)新設(shè)計大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、全國大學(xué)生機械創(chuàng)新設(shè)計大賽等各類競賽中獲獎20 余項， 獲批國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目2項、校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10

余項。學(xué)生發(fā)表核心期刊以上學(xué)術(shù)論文20余篇，授權(quán)專利10余項。經(jīng)過多年的探索與實踐，哈爾濱理工大學(xué)材料成型與控制專業(yè)模具方向在培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力、全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)等方面開辟了一條有效的途徑。

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財政科研項目支出（以下簡稱“科研項目”）是為了完成特定的科研任務(wù)或科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，財政預(yù)算專項安排的支出?？蒲许椖靠冃Ч芾硎侵竿ㄟ^合理設(shè)定項目績效目標(biāo)、對項目實施過程中資金支出情況的效益性、效率性和經(jīng)濟性及績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度進行評判與調(diào)整，對項目支出資金的使用情況進行監(jiān)管，最終通過考評結(jié)果為下一年度的財政預(yù)算管理和項目管理工作提出意見和建議的全過程管理?？梢姡斦蒲许椖恐С龅目冃Ч芾砑炔煌趥鹘y(tǒng)的結(jié)題驗收、也不同于一般的財務(wù)檢查，更強調(diào)投入產(chǎn)出的全過程管理。從推進傳統(tǒng)預(yù)算向績效預(yù)算轉(zhuǎn)變的角度看，科研項目績效管理具有以下特征：1.科研項目資金投入對象和方式多元化。財政科研項目支出是一個比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類中“科學(xué)技術(shù)”類下的全部項目支出。按投入對象的主體分，既包括直接的科研項目，如自然科學(xué)基金、國家重大科技專項等，也包括以人為支持對象的人才培養(yǎng)和引進支出，還包括科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行支出、如對國家重大科學(xué)工程以及野外臺站的運行支出；按創(chuàng)新類別分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從資金投入方式上看，既包括前補助也包括后補助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項目績效評價指標(biāo)多維度、全方位?；谪斦蒲许椖慷鄻踊耐度雽ο?，不同的科研項目產(chǎn)出和成果的形式是不同的，因此項目績效評價指標(biāo)設(shè)定也應(yīng)多維度、全方位。既可以按照投入主體設(shè)定，也可以按照創(chuàng)新類別設(shè)定。財政科研項目指標(biāo)設(shè)計上應(yīng)突出科研成果、人才培養(yǎng)、咨詢建議、科研服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量、科研成果的國內(nèi)國際地位以產(chǎn)生的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益等。不同維度、不同類別的指標(biāo)賦予不同權(quán)重的考評分值。3.科研項目績效評價方式、標(biāo)準(zhǔn)等錯綜復(fù)雜。首先，科研活動本身是一項公共行為，單一的量化的績效標(biāo)準(zhǔn)或評價方式，必然不能準(zhǔn)確反映公共行為的綜合運行情況。其次，有的科研活動效益是需要經(jīng)過一段時間才能體現(xiàn)出來的。如對人的支持，往往要經(jīng)過長期歷練和經(jīng)驗積累才能真正發(fā)揮其潛能；科研設(shè)施建設(shè)周期較長，其運行更是一項持續(xù)性的工作。因此部分科研項目效益與預(yù)算周期不匹配。最后，科研項目具有不確定性，科研試驗失敗是正?，F(xiàn)象，不能簡單的認(rèn)為失敗了的試驗是沒有價值、無效的。再者，科研活動的根本在于創(chuàng)新、突破和引領(lǐng)前沿。因此科研項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)不能僅局限于歷史、同行或者計劃標(biāo)準(zhǔn)。

二、財政科研項目支出績效管理現(xiàn)狀

我國自2003年推行績效評價試點工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項目支出績效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績效管理取得的成績（1）注重頂層設(shè)計，建立了相對完善的預(yù)算績效管理制度。國家預(yù)算績效管理工作的頂層制度設(shè)計不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財政支出績效評價管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強了對財政支出績效評價工作的全過程指導(dǎo)。財政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級教科文部門項目績效評價管理辦法》，指導(dǎo)科研項目經(jīng)費的績效評價工作。各個科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學(xué)院財政資金項目績效考評實施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進實施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評估緊密結(jié)合。（2）績效理念深化，績效管理范圍不斷擴大。納入績效管理的資金規(guī)模是績效管理推進程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績效目標(biāo)管理的項目達到1182個，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計劃。在財政部的不斷推動下，2015年，全部項目支出都要隨同部門預(yù)算填報績效目標(biāo)，納入績效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達到100%。隨著三年滾動預(yù)算管理的實施，績效管理將實現(xiàn)與項目管理的同步化，按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強過程管理。（3）創(chuàng)新評價模式，引入第三方評價機制。保證評價質(zhì)量的重要因素是評價的獨立性。第三方評價財政支出績效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項目的績效評價中，招標(biāo)第三方中介機構(gòu)是常用的方式。中介機構(gòu)根據(jù)委托方制定的評價方案，獨立組建評價技術(shù)團隊，獨立收集和分析評價信息，獨立開展現(xiàn)場核查及滿意度調(diào)查，獨立做出評價結(jié)論等。事實證明，聘請中介機構(gòu)能夠在較短時間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財政支出績效評價結(jié)果，有效提高績效評價的公信力。（4）增強責(zé)任意識，切實提高財政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項目支出要實現(xiàn)的社會和經(jīng)濟效益。通過績效評價，考核項目實際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強化了科研項目承擔(dān)單位的自我約束意識和責(zé)任意識。特別是在當(dāng)前國家努力打造和諧科研環(huán)境下，績效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動力。2.財政科研項目績效管理存在的主要問題（1）項目管理與績效管理未能實現(xiàn)有機融合?？蒲许椖抗芾砹鞒袒痉至㈨椪撟C、執(zhí)行和驗收三個階段。立項論證內(nèi)容主要有立項意義、立項目標(biāo)、技術(shù)路線和項目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績效關(guān)鍵內(nèi)容。項目目標(biāo)與績效目標(biāo)是存在一定的差異的，項目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實施必要、目標(biāo)明確。而績效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計劃的對應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項目預(yù)算一般按照資金提供方的財力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績效評價帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項目執(zhí)行強調(diào)項目預(yù)算執(zhí)行率、項目任務(wù)完成度，項目預(yù)算總額一般不變，檢查或評估時間不確定。而績效過程管理強調(diào)的是業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度掛鉤，績效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項目管理的各類財務(wù)檢查和評估活動沒有和績效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗收環(huán)節(jié)是項目任務(wù)期結(jié)束后對項目的完成情況和資金使用情況進行的一次性檢查，績效評價可以在項目執(zhí)行中期、后期或按照年度進行，績效評價的內(nèi)容也要比項目驗收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績效評價指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財政科研項目支出績效評價評價指標(biāo)體系主要是參考財政部印發(fā)的《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》，但是績效評價是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異?，F(xiàn)行的個別指標(biāo)體是不適合科研項目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟效益等。二是，績效評價指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財政科研項目使用的三級評價指標(biāo)主要有17個，其中定性指標(biāo)12個、定量指標(biāo)只有5個，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時率、實際完成率、質(zhì)量達標(biāo)率和完成及時率。在以定性評價為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評價財政支出的實際績效。（3）績效評價配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評價方法比較單一。我國目前的績效評價方式主要是借鑒美國“項目評價工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財政科研項目布局及管理方式錯綜復(fù)雜，評價方法應(yīng)多借鑒績效評價成熟國家的經(jīng)驗和做法。二是，中介機構(gòu)評價具有一定的局限性?？蒲许椖烤哂星罢靶浴I(yè)性和不確定的特點，且研究領(lǐng)域廣。中介機構(gòu)對項目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請專家的方式予以彌補，但是所聘請的專家是否是小同行，也為客觀評價項目帶來一定的局限。三是，績效評價信息共享平臺尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫是切實推進績效評價工作的技術(shù)保障，財政科研項目的績效信息平臺缺位，無法實現(xiàn)績效目標(biāo)申請與審核、項目庫、評價指標(biāo)庫、專家?guī)?、資料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵約束機制。實施預(yù)算績效考評，最終目標(biāo)是為了將財政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績效評價結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財政部門并沒有單獨設(shè)置績效獎勵經(jīng)費，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長的方式調(diào)整安排；另一方面，績效評價費用需由項目經(jīng)費或部門公共運行費承擔(dān)，但項目是沒有績效評價費用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項目自主評價的動力不足。

三、關(guān)于改進科研項目財政支出績效管理的建議

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【關(guān)鍵詞】海洋；科技；管理

1.引言

隨著我國“科技興?！睉?zhàn)略的開展和實施，我國對海洋事業(yè)愈加重視，海洋行業(yè)及相關(guān)學(xué)科得到蓬勃發(fā)展。但是我國在海洋科技工作中仍存在著科技貢獻率低、科技支撐能力不足等問題，海洋科技工作尚不能滿足海洋事業(yè)的發(fā)展，迫切需要海洋公益性行業(yè)科研專項就圍繞海洋資源開發(fā)利用、綜合管理、環(huán)境保護、公益服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、權(quán)益維護以及海洋經(jīng)濟發(fā)展中亟需解決的問題，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。

2.我國海洋科技管理工作存在的問題

我國科研管理工作中普遍暴露很多問題，主要原因是缺乏完善的項目管理體系。在最初的階段，大量的時間和人力放在項目前期管理，把項目管理狹義的理解為評審、立項，立項后的管理投入大大減少，一旦項目列入計劃，即大功告成，忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性管理，呈現(xiàn)出“重立項、輕管理”現(xiàn)象。隨后，為防止預(yù)算執(zhí)行中存在著財政支出進度不均衡、年末支出相對集中、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出偏大等問題，國家開始逐年重視預(yù)算執(zhí)行的均衡性，加強對預(yù)算執(zhí)行進度的監(jiān)管力度。但是同時也造成了項目組為了達成預(yù)算執(zhí)行進度，突擊花錢，資金安全不能保障。在沒有有效的完成項目進展而盲目追求預(yù)算執(zhí)行進度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與項目進展相脫節(jié)，對科研工作帶來非常嚴(yán)重的負(fù)面作用。

3.國外科技管理工作經(jīng)驗借鑒

（1）美國科研項目管理研究

美國政府為了提高行政水平，對聯(lián)邦機構(gòu)采取的績效管理和評價也應(yīng)用到對科研管理機構(gòu)和國立科研機構(gòu)的管理和評價之中。由于科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的特殊性，在實施績效評價的實踐中，這些機構(gòu)進行了富有特色的績效評價的探索。

（2）智利國家科委科研項目預(yù)算管理

智利國家科委對科研項目預(yù)算實施質(zhì)量管理、風(fēng)險管理和綜合總結(jié)管理。在公立部門預(yù)算法框架內(nèi)，政府與國會簽署了一項關(guān)于預(yù)算管理的協(xié)議，即建立一套國際承認(rèn)的外部認(rèn)證管理體算，規(guī)范預(yù)算管理。為確保質(zhì)量管理的落實，智利國家科委已建立了計劃與控制管理系統(tǒng)，內(nèi)部審計系統(tǒng)，項目實施者、使用人、受益人服務(wù)系統(tǒng)，采購與合同系統(tǒng)，并實施了能力培訓(xùn)及工作環(huán)境改善項目。同時，引入了風(fēng)險管理的概念，設(shè)計和應(yīng)用方法和程序，確定、評估影響項目實施的各種風(fēng)險，通過對風(fēng)險進行管理，達到減小、監(jiān)測、改正、避免這種風(fēng)險造成的負(fù)面影響，追求項目實施的最佳質(zhì)量、效率和經(jīng)濟性。

（3）德國聯(lián)邦教研部科技計劃項目預(yù)算管理

作為科技主管部門，聯(lián)邦教研部掌管著聯(lián)邦政府約60%的科研經(jīng)費，占聯(lián)邦預(yù)算3.3%。其科技計劃的經(jīng)費特點是：經(jīng)費經(jīng)聯(lián)邦議會批準(zhǔn)、納入政府財政預(yù)算、具有法律效力；可以支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)。對高校、科研機構(gòu)根據(jù)項目支出核撥經(jīng)費，對企業(yè)最多支持50%經(jīng)費，企業(yè)須配套50%以上經(jīng)費。

4.我國海洋科技管理現(xiàn)狀及對策研究

借鑒歐美等發(fā)達國家的科研管理模式，我國海洋科技管理現(xiàn)狀及對策如下：

（1）建立專項專家?guī)欤扇‰S機抽取方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、中期檢查、驗收和績效考評等工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

（2）開展海洋行業(yè)科技資源情況調(diào)查，面向全國遴選優(yōu)勢科研團隊和科研人員作為項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，同時根據(jù)合理分工與合作原則，遴選項目研究所需各協(xié)作單位。

（3）項目承擔(dān)單位編寫實施方案及預(yù)算及項目可行性論證，可行性論證包括研究目標(biāo)、預(yù)期成果、考核指標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)分析、技術(shù)查新、研究團隊選擇和科研能力等方面。

（4）專項實行年度報告制度。項目承擔(dān)單位在每個年度結(jié)束后30日內(nèi)，組織各項目協(xié)作單位編制項目年度執(zhí)行情況報告報送科技司。執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。

（5）成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組：以項目課題組所在實驗室的正副主任、項目承擔(dān)單位科技處及財務(wù)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、外聘專家組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)項目工作的開展，統(tǒng)籌安排項目的運行管理，所有財務(wù)支出均需該領(lǐng)導(dǎo)小組評議、核算、批準(zhǔn)后方可進行；

（6）建立子課題負(fù)責(zé)制：按照項目工作內(nèi)容，任命協(xié)作單位及不同任務(wù)分工負(fù)責(zé)人，實行專人專項管理，并按期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展；

（3）子課題工作小組：按照課題分工，以實驗室相關(guān)科技骨干、博士及碩士研究生為主成立子課題工作小組，負(fù)責(zé)具體工作的實施。

（8）合作研究協(xié)調(diào)與溝通：項目牽頭單位與協(xié)作單位在項目實施期間，以研究小組形式每月開展溝通會，每年度召開年度總結(jié)會，對研究結(jié)果進行研討，改進不足之處，并根據(jù)各家優(yōu)勢對工作內(nèi)容進行調(diào)整，使項目順利進行。

參考文獻：

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作者簡介：

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（一）預(yù)算單位對撥款資金的控制權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷芸钪笜?biāo)的計劃使用權(quán) 財政資金撥付程序由層層撥付轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳?、服?wù)、工程等實際支付時由財政直接支付給貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)單位，減少了預(yù)算資金的流經(jīng)環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時間，預(yù)算單位對資金的調(diào)度管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算指標(biāo)的支付安排管理。

（二）促使預(yù)算單位預(yù)算管理向科學(xué)精細化邁進 國庫集中支付遵循“指標(biāo)控制計劃，計劃控制支付”的原則，根據(jù)各預(yù)算單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)，將資金直接劃撥給收款人。從而實現(xiàn)了對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實施監(jiān)督，有效地增強了執(zhí)行預(yù)算的規(guī)范性，維護了預(yù)算的嚴(yán)肅性，硬化了預(yù)算的約束力。預(yù)算單位要確保各項事業(yè)順利發(fā)展，必須朝著科學(xué)精細化的方向促進預(yù)算編制水平的提高。

（三）促使預(yù)算單位加強財務(wù)管理 促使預(yù)算單位進一步理順財務(wù)管理關(guān)系，完善管理機制，及時調(diào)整財務(wù)管理措施，加強對經(jīng)費管理的過程控制，提高預(yù)算單位的財務(wù)管理水平。

二、國庫集中支付下高校科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）轉(zhuǎn)型速度快，思想認(rèn)識、內(nèi)部管理機制與管理措施轉(zhuǎn)變不到位 由于高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理一般情況下往往是分離的?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)組織項目申報、立項后跟蹤項目進展、項目結(jié)題驗收、成果鑒定等工作。工作中側(cè)重的是爭取項目的級別、數(shù)量、到位經(jīng)費的多少以及成果的鑒定，忽視了經(jīng)費預(yù)算及經(jīng)費使用的合理性及效益性。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，一般只重視科研經(jīng)費支出是否真實，是否符合相關(guān)法規(guī)及財務(wù)制度要求，輕視支出內(nèi)容是否符合項目預(yù)算。部分科研工作者由于錯誤的認(rèn)識和理解，認(rèn)為科研經(jīng)費是自己申請下來的屬于個人經(jīng)費，經(jīng)費開支相對隨意。

（二）國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費可使用期限較短 具體表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費的可使用時間同科研的研究期限不同步。受各方面影響，財政部門目前尚無法針對不同的科研項目設(shè)置個性的使用期間，而是將其視同一般專項經(jīng)費統(tǒng)一按2年設(shè)置使用期限，超期余額收回用于平衡財政收支，而科研工作期限根據(jù)計劃可能超過2年，科研項目研究期限可能超出經(jīng)費使用期。二是撥款時間滯后而用款環(huán)節(jié)較長。一般專項財政撥款都在人大會議之后開始劃撥，高校收到科研經(jīng)費撥款指標(biāo)一般都到5月份以后，甚至可能在12月底才收到科研經(jīng)費指標(biāo)，撥款時滯較長。同時，實行國庫集中支付后，高校需要使用科研撥款，一般支出必須先向財政部門報批用款計劃，經(jīng)審核同意后，方可采用財政直接支付方式直接向商品和勞務(wù)供應(yīng)方支付款項，或采用財政授權(quán)支付方式將款項下?lián)艿筋A(yù)算單位零余額賬戶，而涉及需政府采購的貨物、服務(wù)和工程的購置必須先經(jīng)過采購預(yù)算的追加、建議書的編報、合同備案等環(huán)節(jié)，增加了會計核算環(huán)節(jié)，延遲了付款時間。

（三）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性 科研經(jīng)費預(yù)算一旦審批通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。預(yù)算編制是一項技術(shù)性較強的工作，編制科研經(jīng)費預(yù)算不僅要熟悉相關(guān)課題，還需要具備財務(wù)和科研管理知識。在實際工作中，由于主要是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財務(wù)人員的參與，大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財務(wù)預(yù)算編制的知識，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預(yù)算，造成編制的項目預(yù)算不全面、不完整的情況時有發(fā)生。這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行，申請調(diào)整預(yù)算，如果缺乏充足的理由，未獲批準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人只能按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

（四）科研經(jīng)費結(jié)算難度加大、賬務(wù)調(diào)整范圍縮小 實行國庫集中支付前，科研撥款直接撥入高校資金賬戶，學(xué)校提取的管理費及各內(nèi)部單位在為科研提供直接或間接服務(wù)的費用結(jié)算可在高校財務(wù)核算系統(tǒng)通過經(jīng)費指標(biāo)相互劃轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)算。由于財務(wù)核算系統(tǒng)同國庫集中支付系統(tǒng)分離，實行國庫集中支付后，財務(wù)核算系統(tǒng)中反應(yīng)的內(nèi)部結(jié)算及賬務(wù)調(diào)整將不會在國庫集中支付系統(tǒng)中反應(yīng)。而財政對于專項資金管理的要求是?？顚Ｓ茫邑斦Y金不得轉(zhuǎn)入學(xué)校零余額賬戶外的其他資金賬戶。因此，國庫集中支付給科研經(jīng)費的內(nèi)部正常結(jié)算增加了困難。

（五）納入國庫集中支付的科研經(jīng)費使用缺乏計劃性 由于科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)歸課題組所有，課題組負(fù)責(zé)人沒有對經(jīng)費使用進行總體評估，通常是“想到哪花到哪”，沒有整體規(guī)劃。由于項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費來完成計劃研究內(nèi)容。財務(wù)部門由于不了解項目的進行程度，無法在經(jīng)費使用過程中將經(jīng)費的使用進度和項目的進度相結(jié)合控制，也無法按照預(yù)算來控制支出，這也是造成實際開支與預(yù)算、決算不相符的一個重要的原因。

（六）科研經(jīng)費將被強制結(jié)賬 科研經(jīng)費凈結(jié)余應(yīng)上交撥款單位，但實行國庫集中支付前，在實際經(jīng)費管理中除結(jié)余實在較多外，結(jié)余經(jīng)費基本上都由單位留用，科研經(jīng)費結(jié)題后單位為項目負(fù)責(zé)人設(shè)立預(yù)研基金用于支持各類后續(xù)科研項目的研究工作。實行國庫集中支付后，財政將對于超期的科研經(jīng)費指標(biāo)收回，學(xué)校無法繼續(xù)用于支持后續(xù)科研項目的研究。

三、國庫集中支付下高?？蒲薪?jīng)費管理加強對策

（一）理順科研管理部門、經(jīng)費管理部門、課題組之間的關(guān)系 高?？蒲泄芾聿块T、經(jīng)費管理部門、項目主持人要各負(fù)其責(zé)，不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作。經(jīng)費管理部門不僅要負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，還必須從經(jīng)費使用和管理的角度為科研項目經(jīng)費預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)，指導(dǎo)、監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人按照項目立項通知書（任務(wù)書）或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范、合理使用科研項目經(jīng)費?？蒲泄芾聿块T協(xié)助財務(wù)部門做好科研項目經(jīng)費使用的審核、監(jiān)督工作，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人及時向項目下達部門做好預(yù)算調(diào)整工作等。

（二）及時下達科研經(jīng)費指標(biāo)、做好用款計劃 隨著國庫集中支付的執(zhí)行，科研經(jīng)費的可支配期限縮短，學(xué)校各部門必須優(yōu)化工作流程，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間。（1）財務(wù)部門及時關(guān)注國庫經(jīng)費指標(biāo)下達，并通知科研管理部門。（2）科研管理部門及早關(guān)注項目立項情況，項目公示時就要同項目負(fù)責(zé)人商定科研立項的合同細節(jié)，項目涉及政府采購內(nèi)容的，要求項目負(fù)責(zé)人做好貨物、服務(wù)采購的準(zhǔn)備工作，以便經(jīng)費下達后及時向財務(wù)部門下達科研項目立項通知單。（3）財務(wù)部門及時做好經(jīng)費立項，并根據(jù)項目預(yù)算申報用款計劃，要求項目負(fù)責(zé)人提供采購計劃，追加采購預(yù)算，通知采購部門及時實施采購。（4）項目負(fù)責(zé)人要密切配合相關(guān)部門做好項目實施及研究工作，最大程度限度地減少國庫集中支付及政府采購等政策法規(guī)給科研帶來的不利影響。

（三）指導(dǎo)協(xié)助項目申報人員做好預(yù)算 具體表現(xiàn)在：

（1）科學(xué)理解科研預(yù)算科目的內(nèi)涵?？v向科研經(jīng)費的類型較多，按經(jīng)費來源不同分，目前高校的縱向科研課題主要包括：國家863計劃、支撐計劃、973計劃項目；國家自然基金；國家社科基金；教育人文社科項目；地方下達的科研經(jīng)費，以浙江省在杭州高校來為例有浙江省科技計劃項目、浙江省基金、浙江省規(guī)劃辦項目、浙江省社科聯(lián)項目、杭州市規(guī)劃辦項目等。不同類型的項目預(yù)算科目不同，即使同一類項目各預(yù)算科目支出范圍也可能有交叉的情況。如測試化驗加工費，國家計劃項目和浙江省科技計劃項目均單獨設(shè)置了一個預(yù)算科目，國家自然基金是將其列入測試/計算/分析費，浙江省基金是將其歸類為信息費。而又有資料費和印刷文具費預(yù)算科目均包含復(fù)印、打印費的情況，因此各方人員對預(yù)算科目開支內(nèi)容的理解難免不一致，因此，財務(wù)部門需要認(rèn)真領(lǐng)會各類科研項目預(yù)算科目的內(nèi)涵，對于有不同理解的預(yù)算科目需及時及經(jīng)費來源部門加強溝通，以達到正確認(rèn)識。

（2）做好預(yù)算編制的宣傳培訓(xùn)工作。目前項目申報工作基本上都是科研管理部門組織，財務(wù)部門在此過程一般都不參與，項目申報人注重項目的研究內(nèi)容而忽視了經(jīng)費預(yù)算。特別是隨著近年來高校的大發(fā)展，高校新進教師較多，他們?nèi)狈椖可陥蠹昂罄m(xù)經(jīng)費管理、使用經(jīng)驗，手頭上在研項目少，經(jīng)費開支調(diào)整余地少，給項目經(jīng)費決算帶來較大困難。而有相關(guān)經(jīng)驗的項目負(fù)責(zé)人，相對有經(jīng)驗但已習(xí)慣了經(jīng)費支出后，決算時再進行賬務(wù)調(diào)整，然后這些方式方法已不能適應(yīng)國庫集中支付帶來的新變化。因此，為確保預(yù)算編制的科學(xué)性、可執(zhí)行性，財務(wù)部門必須在正確理解各類科研項目預(yù)算科目的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)前期科研經(jīng)費核算、決算等過程中反映出的問題及不足，將工作重心前移，在項目申報時對項目負(fù)責(zé)人進行專項培訓(xùn)，要求科研管理部門按預(yù)算要求審核經(jīng)費預(yù)算。

（3）財務(wù)人員參與重大科研項目的預(yù)算編制。重大科研項目金額大，研究任務(wù)多，發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也相應(yīng)較多，預(yù)算編制難度大，財務(wù)人員參與重大科研項目的預(yù)算編制不僅有利于預(yù)算的準(zhǔn)確可行性，也有利于財務(wù)人員提前了解科研項目的基本情況，合理指導(dǎo)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的有序順利的開展以提高科研經(jīng)費的使用效益。

（四）合理安排科研管理費開支，減少校內(nèi)結(jié)算 根據(jù)教財（2005）11 號文件第五條規(guī)定“項目管理費可根據(jù)項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規(guī)定的，由學(xué)校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項目管理費提取比例最高不得超過項目經(jīng)費總額的10%。提取的項目管理費必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。”因此合理安排使用該項經(jīng)費，確保該項指標(biāo)不會在國庫系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)余，同時又方便操作和計量，建議學(xué)校在安排預(yù)算時將該項經(jīng)費用于水電費等方面支出。主要基于以下方面考慮：由于目前各單位同供電、供水單位簽訂委托收款業(yè)務(wù)，財政允許憑水電費托收單將相關(guān)經(jīng)費撥入單位關(guān)聯(lián)賬戶；科研的確需發(fā)生相關(guān)的水電支出，符合科研經(jīng)費管理法規(guī)及政策；在國庫支付系統(tǒng)申報的水電費用款計劃一般不會同其他支出混合使用，容易控制支付金額；一般單位所支付的水電費大于納入國庫支付的科研經(jīng)費所提取的管理費。

（五）加強科研經(jīng)費管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)費支出的過程控制 主要表現(xiàn)在：（1）要做到“?？顚Ｓ谩ｍ椆芾怼?，系統(tǒng)必須在財務(wù)核算與國庫支付系統(tǒng)間建立關(guān)聯(lián)，以方便核算人員在國庫系統(tǒng)找到正確的經(jīng)費指標(biāo)進行支付。（2）增強預(yù)決算控制功能。主要表現(xiàn)在：一是按經(jīng)費來源所設(shè)定的預(yù)算科目設(shè)立控制模板，為科研經(jīng)費項目指定對應(yīng)的模板。二是建立會計科目與預(yù)算科目的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對于同一會計科目所核算的內(nèi)容可能包括多項預(yù)算科目的，為此相關(guān)會計科目就應(yīng)設(shè)立明細科目分開核算，盡可能減少預(yù)算科目與會計科目間的交叉關(guān)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對于核算過程發(fā)現(xiàn)的不符合預(yù)算的開支嚴(yán)格控制不予開支，對于確實因研究需要而改變的開支，要求項目負(fù)責(zé)人向主管部門進行預(yù)算調(diào)整，并按報批調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（3）加強對科研經(jīng)費使用期限的控制及預(yù)警工作。按時使用科研經(jīng)費是經(jīng)費管理中一項重要內(nèi)容，財政以會計年度來介定經(jīng)費的可使用期限，作為經(jīng)費管理部門必須明確告之項目負(fù)責(zé)人經(jīng)費使用的截止期限，定期提醒負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)經(jīng)費的剩余使用期及相關(guān)經(jīng)費余額，敦促經(jīng)費負(fù)責(zé)人合理安排經(jīng)費支付計劃，防止因疏忽導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費被收回。（4）加強科研經(jīng)費中采購指標(biāo)的控制。根據(jù)政府采購法的規(guī)定，采購結(jié)余將被財政收回，如果對采購指標(biāo)不加以控制，采購結(jié)余將有被項目負(fù)責(zé)人挪作他用的風(fēng)險，因此財務(wù)部門必須按確認(rèn)書金額凍結(jié)或轉(zhuǎn)出可使用經(jīng)費指標(biāo)，根據(jù)實際合同金額返還可用指標(biāo)，以有效防止采購結(jié)余被挪用風(fēng)險。（5）實現(xiàn)科研預(yù)算執(zhí)行情況的信息共享。建立校園內(nèi)部科研經(jīng)費使用情況查詢系統(tǒng)，方便科研管理部門、項目負(fù)責(zé)人能通過網(wǎng)絡(luò)實時了解項目經(jīng)費執(zhí)行情況，結(jié)合項目研究進度，合理有序安排剩余經(jīng)費的使用。

（六）及時做好課題經(jīng)費的結(jié)賬工作 修訂學(xué)校有關(guān)科研項目結(jié)余地費的相關(guān)管理辦法，明確結(jié)余經(jīng)費原渠道收回的制度。及時核對科研經(jīng)費在國庫支付系統(tǒng)的支付及收回情況，相應(yīng)核減財務(wù)系統(tǒng)中科研項目可使用指標(biāo)，并凍結(jié)項目經(jīng)費，確保不得發(fā)生除沖銷暫付款及已生成確認(rèn)書的采購尾款支付外經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

篇10

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)?！】蒲薪?jīng)費　管理體系

在知識經(jīng)濟下，我國對科技的重視及支持力度日益加大，不斷加強各種渠道的科技經(jīng)費的投入?？蒲薪?jīng)費已經(jīng)成為高等學(xué)校的一項重要資金來源，同時還可以增強高等學(xué)校的經(jīng)濟實力。有調(diào)查顯示，目前，國家自然科學(xué)基金研究任務(wù)主要由高等學(xué)校承擔(dān)，在863、973等高科技研究領(lǐng)域中，高等學(xué)校大約占據(jù)半壁江山，在國家科技攻關(guān)項目中，高等學(xué)校所占比例也不容忽視。因此正確認(rèn)識加強高等學(xué)?？蒲胸攧?wù)管理的重要性，分析科研財務(wù)管理面臨的問題，構(gòu)建完整系統(tǒng)的科研經(jīng)費管理體系，成為高等學(xué)校財務(wù)管理者面臨的新挑戰(zhàn)。

一、某高等學(xué)校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

1、某高等學(xué)校基本概況

某高等學(xué)校為教育部直屬全國重點大學(xué)，是一所以理工為主，經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的綜合性大學(xué)，擁有在國內(nèi)高等學(xué)校中處于前茅的多個主干學(xué)科，建立了一批以高新技術(shù)為主要內(nèi)容的新興邊緣學(xué)科專業(yè)。學(xué)校以人才培養(yǎng)與科學(xué)研究為中心，本科生教育與研究生教育并重，已形成綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科體系。

2、某高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

當(dāng)前學(xué)校財經(jīng)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級核算，二級管理”的原則。財務(wù)處是學(xué)校財經(jīng)管理的唯一職能部門，負(fù)責(zé)對全校財經(jīng)活動實施歸口管理。學(xué)校一切財力均應(yīng)由財務(wù)處統(tǒng)一核算和管理，做到既有分級分類管理，又有統(tǒng)籌規(guī)劃安排，加強財務(wù)收支的計劃性、統(tǒng)一性和完整性。校內(nèi)所有預(yù)算外收入均屬學(xué)校財力，必須納入財務(wù)處統(tǒng)一核算管理，實行“多口進”“單口出”的管理制度。同時某高等學(xué)?，F(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式主要是按照部門職能劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)項目的申報立項及其合同管理等工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂愎ぷ?。在科研人員立項前，由科研管理部門進行動員，發(fā)動教師及科研人員積極申報，然后按照申報條件和有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審查，申報人選題后，科研管理部門指導(dǎo)其填寫申請書，待項目批準(zhǔn)立項后，由主管部門將科研經(jīng)費撥至學(xué)校財務(wù)管理部門，再由財務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費的支出，財務(wù)部門按照國家相關(guān)的管理辦法核算管理。

二、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理面臨的問題

科研經(jīng)費作為預(yù)算外資金核算管理，由于受傳統(tǒng)資金管理方式的影響，形成了預(yù)算內(nèi)資金管理嚴(yán)格而預(yù)算外資金管理松散的格局，科研經(jīng)費管理面臨著一些需要解決的難題。

1、部門管理職能劃分各自獨立

當(dāng)前某高?？蒲薪?jīng)費管理各部門的職能劃分明確，相對獨立，便于工作職責(zé)的確認(rèn)及考核，使知識和信息逐層流動，決策從頂層塔尖向底層流動，有利于各種政策方針上傳下達，有助于科研管理職能的發(fā)揮，但是隨著高等學(xué)?？蒲忻媾R的環(huán)境越來越復(fù)雜，市場變化迅速，這種結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性已經(jīng)降低。但是對于科研項目管理來說，這樣的管理模式就有些欠缺，各個部門行政界定分明，缺乏交叉，體制僵化，缺乏必要的靈活性，對外界的變化反應(yīng)不敏捷，使不同形式的科研活動，在人員組成、工作思路、運作方式等方面存在差異。

2、科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理

由于科研人員在科研項目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識。認(rèn)為科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，因此經(jīng)費的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉?？蒲薪?jīng)費實行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠郑嘞碌慕?jīng)費都由課題組自己去支配，財務(wù)部門在實際核算的過程中，只能對每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性進行會計審核，由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督，分析其總體支出會發(fā)現(xiàn)在項目支出中，日常差旅費及會議費的支出數(shù)額龐大，而設(shè)備費、材料費等類費用比重很少，日常核算未能按照項目申請預(yù)算書控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

3、科研經(jīng)費使用失去控制

某高等學(xué)校中的科研項目實施過程中，由于項目負(fù)責(zé)人都是學(xué)術(shù)型人才，對于項目經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗，對經(jīng)費使用控制方面不是十分熟悉，在使用經(jīng)費時缺乏計劃，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費來完成計劃研究內(nèi)容，而有的項目已經(jīng)結(jié)束可是經(jīng)費結(jié)余很多。而財務(wù)部門由于不了解項目的進行程度，無法在經(jīng)費使用過程中將經(jīng)費的使用進度和項目的進度相結(jié)合控制，也無法按照預(yù)算來控制支出，這也是造成實際開支與預(yù)算、決算不相符的一個重要的原因。

4、科研項目預(yù)算缺乏科學(xué)性

某高等學(xué)校目前面臨的又一問題是科研項目預(yù)算與實際開支相悖，造成這一現(xiàn)象的根源一方面在于經(jīng)費管理與項目管理的脫節(jié)，另一方面在于科研人員在科研項目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識。由于科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)歸課題組所有，學(xué)校無須過問或過多干涉。在項目立項申請時的預(yù)算編制直接由項目課題組來預(yù)測編制，財務(wù)部門并未參與編制，項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此二者之間有一定的出入。

三、某高等學(xué)校科研經(jīng)費管理體系的構(gòu)建

1、成立科研經(jīng)費管理委員會

由于某高等學(xué)?，F(xiàn)行部門管理職能劃分各自獨立，缺乏交叉，影響對科研經(jīng)費的全面管理效率。為了能使科研經(jīng)費管理與科研項目管理有效地結(jié)合，某高等學(xué)校應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費管理委員會?？蒲薪?jīng)費管理委員會的主要職能在于對經(jīng)費管理和項目管理進行全方位的監(jiān)控，將科研項目的管理與經(jīng)費的管理相結(jié)合，通過管理與控制使科研項目的進度與經(jīng)費的使用進度能夠相匹配。該委員會并不需要成為具體的實體部門，是由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門與財務(wù)部門以及科研人員共同組成，形成一個對科研項目的管理和監(jiān)督機制。在項目立項之初，從不同的角度來指導(dǎo)、審核項目課題組的預(yù)算編制工作；在項目的實施過程中，科研管理部門的委員會成員應(yīng)該負(fù)責(zé)管理控制科研項目的預(yù)算計劃，財務(wù)部門的委員會成員應(yīng)該控制科研項目的經(jīng)費使用進度，二者之間應(yīng)每月或每季度進行核對，以便于經(jīng)費的使用合理化；在項目的結(jié)束驗收階段，委員會應(yīng)該將項目的經(jīng)費使用情況作一個完整的總結(jié)，項目結(jié)束的同時，經(jīng)費也將結(jié)賬，按照國家及學(xué)校相應(yīng)的管理辦法將項目經(jīng)費進行結(jié)算。這樣，就能保證整個項目的管理與經(jīng)費的管理相結(jié)合，使科研經(jīng)費管理真正做到項目全過程的管

理，確保了科研項目的事前、事中、事后全過程的監(jiān)控管理，從而提高科研經(jīng)費的使用效率。

2、嚴(yán)格控制科研項目支出額度

在構(gòu)建科研項目核算體系時，應(yīng)充分考慮到改進計算機化方法。在現(xiàn)行的財務(wù)核算軟件的輔助賬務(wù)處理系統(tǒng)中，增加設(shè)置“項目預(yù)算管理”模塊，用來科研項目經(jīng)費預(yù)算和核算管理。當(dāng)科研項目經(jīng)申請、評審、批準(zhǔn)并立項后，主管部門會分批將經(jīng)費撥入學(xué)校，項目負(fù)責(zé)人憑到款憑證、項目預(yù)算書及科研管理部門的撥款單到財務(wù)部門辦理經(jīng)費入賬，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)的不同劃分類別，并在“項目預(yù)算管理”模塊中，設(shè)立相應(yīng)獨立的項目賬號，實行一項一號對應(yīng)，并根據(jù)批準(zhǔn)后的項目預(yù)算書中的支出明細，增加科目對項目的控制，在財務(wù)系統(tǒng)“項目預(yù)算管理”模塊中項目對應(yīng)科目的同時，進行科目預(yù)算限額的設(shè)置，這樣，在實際支出核算過程中，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)報銷，在預(yù)算申請書內(nèi)的費用額度就可以正常報銷，如果該項目在某個科目中的支出達到了金額限制，就無法繼續(xù)開支。

3、建立科研經(jīng)費核算管理依據(jù)

經(jīng)費核算管理是為了提高高等學(xué)?？蒲许椖砍杀镜耐度氘a(chǎn)出率，增強科研機構(gòu)的成本競爭優(yōu)勢，根據(jù)科研經(jīng)費控制相關(guān)的管理應(yīng)根據(jù)以下根據(jù)：第一，科研經(jīng)費管理政策與辦法。高等學(xué)校的科研項目根據(jù)經(jīng)費來源不同劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類?？v向課題是高等學(xué)校承擔(dān)各級政府科研主管部門下達的科研項目，并從財政部門取得專項經(jīng)費撥款；橫向課題是高等學(xué)校接受企事業(yè)單位委托，通過開展科技開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)獲得科研事業(yè)收入；校級課題是高等學(xué)校內(nèi)部科研立項或?qū)嵤┛v向配套，從事業(yè)費中撥出資金用于科研工作。第二，科研項目立項預(yù)算書。第三，科研項目經(jīng)費基準(zhǔn)計劃：經(jīng)費基準(zhǔn)計劃是按照項目進行的時間分段的經(jīng)費預(yù)算計劃，可以用測量和監(jiān)督項目經(jīng)費的實際發(fā)生情況，并能夠很好的將經(jīng)費支出與科研進度聯(lián)系起來，這是按照時間對項目經(jīng)費支出進行控制的重要依據(jù)。

4、加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理