樹(shù)立審計(jì)理念加強(qiáng)職業(yè)道德論文

時(shí)間:2022-05-20 10:01:00

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樹(shù)立審計(jì)理念加強(qiáng)職業(yè)道德論文

編者按:本文主要從審計(jì)職業(yè)道德的界定;加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性;加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的途徑進(jìn)行論述。其中,主要包括:審計(jì)部門(mén)在規(guī)范國(guó)家財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、提高資金使用效益、揭露經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)事件等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用、職業(yè)道德、職業(yè)道德是把一般的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)與具體的職業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)的職業(yè)行為規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)職業(yè)道德及其內(nèi)涵、樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)志向、具有努力學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的職業(yè)能力、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是審計(jì)工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是履行審計(jì)職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要、自律是保障審計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)在動(dòng)力、他律是保障審計(jì)人員職業(yè)道德的外部約束、實(shí)行審計(jì)人員職業(yè)化,建立審計(jì)人員身份保障機(jī)制等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

近年來(lái),審計(jì)部門(mén)在規(guī)范國(guó)家財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、提高資金使用效益、揭露經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)事件等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。提高審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前審計(jì)工作發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題之一,而審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度的高低,取決于審計(jì)人員的能力和所付出的努力以及真實(shí)報(bào)告審計(jì)查證事項(xiàng)的主觀意愿等多方面的因素。其中,工作能力受制于審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及分析能力等,所付出的努力以及真實(shí)報(bào)告審計(jì)查證事項(xiàng)的意愿則取決于審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。因此,正確認(rèn)識(shí)審計(jì)職業(yè)道德內(nèi)涵,不斷加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是提高審計(jì)質(zhì)量、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

一、審計(jì)職業(yè)道德的界定

(一)職業(yè)道德

職業(yè)道德是把一般的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)與具體的職業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)的職業(yè)行為規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。也就是從事一定職業(yè)的人在特定的工作和勞動(dòng)中所應(yīng)遵循的特定的行為規(guī)范。恩格斯曾指出:“每一個(gè)階級(jí),甚至每一個(gè)行為,都各有各的道德。”職業(yè)道德是一般社會(huì)道德的特殊形式。馬克思和恩格斯在《費(fèi)爾巴哈》一文中指出:“職業(yè)道德作為一種社會(huì)意識(shí),是社會(huì)的、階級(jí)的道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),反映行為的道德調(diào)解的特殊方向,又帶有具體職業(yè)或行業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn),是一般道德原則和道德規(guī)范的重要補(bǔ)充”??梢哉f(shuō),職業(yè)道德是維護(hù)一種職業(yè)的信念與尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。構(gòu)筑良好的職業(yè)道德,有利于人們養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣,有利于促進(jìn)社會(huì)生活的穩(wěn)定發(fā)展,推進(jìn)法治化國(guó)家的進(jìn)程。

(二)審計(jì)職業(yè)道德及其內(nèi)涵

審計(jì)職業(yè)道德是指審計(jì)人員在從事審計(jì)職業(yè)行為或履行審計(jì)職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。它以指導(dǎo)審計(jì)人員的行為為目的,對(duì)審計(jì)人員的思想觀念和行為方式起約束作用。審計(jì)職業(yè)道德包括職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任,這其中,品德是基礎(chǔ),紀(jì)律是保證,能力是前提,責(zé)任是內(nèi)動(dòng)力。

審計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:

第一、樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)志向。在改革開(kāi)放的今天,每一個(gè)審計(jì)工作者都要把審計(jì)事業(yè)與實(shí)踐“三個(gè)代表”和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)聯(lián)系起來(lái),把本職工作與審計(jì)事業(yè)聯(lián)系起來(lái),樹(shù)立為審計(jì)事業(yè)獻(xiàn)身的思想,并為此不斷追求,大膽探索,努力奮斗。

第二、保持依法審計(jì)、客觀公正的職業(yè)態(tài)度。審計(jì)在獨(dú)立性之外,更具有權(quán)威性的特征,這就要求審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)等規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開(kāi)展工作,不能搞隨意性,不能強(qiáng)調(diào)主觀因素;堅(jiān)決避免被審計(jì)單位和有關(guān)利害關(guān)系的干擾;嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件衡量是非、判斷對(duì)錯(cuò)、客觀評(píng)價(jià)。

第三、具有努力學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的職業(yè)能力。由于審計(jì)范圍的廣泛性,審計(jì)工作需要審計(jì)、財(cái)務(wù)、金融、法律、工程以及計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí),審計(jì)人員必須勇于接受挑戰(zhàn),不斷進(jìn)行知識(shí)更新,掌握審計(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài),勇于實(shí)踐新的審計(jì)理論和方法,從而更好地適應(yīng)工作的需要,充分發(fā)揮審計(jì)職能。

第四、恪守廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)紀(jì)律。審計(jì)人員履行職責(zé)時(shí),不僅要遵守國(guó)家的法律法規(guī),而且要嚴(yán)守審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)審計(jì)權(quán)威,不做有損審計(jì)部門(mén)形象。廉潔奉公是保持審計(jì)獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性的必然要求,只有始終嚴(yán)守審計(jì)廉政紀(jì)律,審計(jì)的職能才能得到充分的發(fā)揮。同時(shí),審計(jì)工作的需要決定了審計(jì)過(guò)程不可避免地會(huì)接觸到國(guó)家機(jī)密、被審計(jì)單位的商業(yè)秘密等,審計(jì)人員應(yīng)負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

二、加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的必要性

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是審計(jì)工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。審計(jì)肩負(fù)著審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證、建設(shè)等多方面的職能,要積極為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展提供保障,通過(guò)審計(jì)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。審計(jì)人員在履行職責(zé)時(shí),必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,堅(jiān)定地站在國(guó)家利益和全局利益的立場(chǎng)上,努力做到依法審計(jì)、勤勉敬業(yè)、廉潔奉公。忽視職業(yè)道德建設(shè),宗旨觀念就會(huì)模糊,名利觀就會(huì)扭曲,審計(jì)的客觀公正就會(huì)大打折扣,就會(huì)背離“三個(gè)代表”的要求。

(二)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是履行審計(jì)職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。審計(jì)工作的性質(zhì)決定了其獨(dú)立性,審計(jì)活動(dòng)是審計(jì)人員代表國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng),審計(jì)人員從事審計(jì)工作,做出審計(jì)決定,代表著審計(jì)的形象,審計(jì)人員在人們心目中具有足夠的權(quán)威才能保證審計(jì)權(quán)威,而審計(jì)的權(quán)威又離不開(kāi)審計(jì)人員的公開(kāi)獨(dú)立與高尚的人格魅力。同時(shí),審計(jì)是一門(mén)復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)技術(shù),它并不是簡(jiǎn)單地套用制度和條文。審計(jì)范圍的廣泛性決定了審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)必須運(yùn)用審計(jì)技術(shù)及獨(dú)立的進(jìn)行審計(jì)分析和審計(jì)判斷。特別是在法律規(guī)范等不明確、不完善或操作性不強(qiáng)時(shí),審計(jì)的職業(yè)判斷較為重要,因此必須具備優(yōu)良的品德修養(yǎng)和高尚的道德情操,才能保證審計(jì)的結(jié)果最大限度地符合事實(shí),從而維護(hù)審計(jì)的客觀公正。

(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是審計(jì)隊(duì)伍樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)容。審計(jì)人員的作風(fēng)在審計(jì)實(shí)踐中主要表現(xiàn)在工作作風(fēng)上,而工作作風(fēng)的好壞在很大程度上體現(xiàn)了審計(jì)人員道德水平的高低。就審計(jì)人員素質(zhì)而言,道德素質(zhì)是基礎(chǔ),它與政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有密切的關(guān)系。只有有針對(duì)性地加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高審計(jì)人員的思想道德素質(zhì),才能建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、清正廉潔的審計(jì)人員隊(duì)伍,從而樹(shù)立審計(jì)人員公正、高效、廉潔、文明的良好形象。而加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè),既要依靠法律和制度去規(guī)范,又要依靠思想道德去約束,法律和制度是他律,思想道德是自律,只有雙管齊下,才能標(biāo)本兼治,從源頭上抑惡揚(yáng)善。

三、加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的途徑

馬克思主義認(rèn)為,人是環(huán)境的產(chǎn)物,人的選擇受客觀必然性的支配,“不管個(gè)人在主觀上怎樣超脫各種關(guān)系,他在社會(huì)意義上總是這些關(guān)系的產(chǎn)物”。審計(jì)人員選擇了審計(jì)工作這個(gè)崗位,就意味著接受了這一職業(yè)所要求的道德規(guī)范,審計(jì)人員的職業(yè)道德培養(yǎng),是一個(gè)接受他律并經(jīng)過(guò)內(nèi)在良心調(diào)整達(dá)到自律的過(guò)程。

加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的途徑可以分為以下層次:第一,把審計(jì)人員自身修養(yǎng)(自律)看作形成職業(yè)道德約束機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力;第二,把職業(yè)道德的教育和監(jiān)督(他律)作為形成職業(yè)道德約束機(jī)制的外部條件;第三,從體制保障方面維系審計(jì)職業(yè)道德。

(一)自律是保障審計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)在動(dòng)力

自律,就是審計(jì)人員要自我約束、自我控制,把個(gè)人的一言一行自覺(jué)納入審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中去。要做到自律,首先必須樹(shù)立依法審計(jì)的理念和追求公正的意識(shí)。審計(jì)人員只有追求公正的堅(jiān)強(qiáng)理念,才能有正確的道德價(jià)值取向,真正在靈魂深處忠實(shí)于審計(jì)事業(yè)。自律,還要求審計(jì)人員要有很強(qiáng)的慎獨(dú)意識(shí),要謹(jǐn)慎不茍,在審計(jì)工作中要十分注意自己的言行舉止、精神氣節(jié)。審計(jì)人員要自戴“緊箍咒”,自設(shè)“高壓線”,凡是有損審計(jì)人員形象的堅(jiān)決不做;凡是禁止審計(jì)人員做的,絕“不越雷池一步”。

自律,意味著對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的自我認(rèn)識(shí)、自身努力和自覺(jué)遵守,教育只是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題,同時(shí)起到警示作用,而更主要的還在于自我修養(yǎng)。自我修養(yǎng)包括自我感悟、自我體驗(yàn)、自我控制。道德上的自我修養(yǎng)是一個(gè)較高的境界,必須善惡辨清,是非分明,小處做起,持之以恒,正所謂修身養(yǎng)性,以求品端行正。也就是審計(jì)人員要自我約束、自我控制,把個(gè)人的一言一行自覺(jué)納入審計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范中去。有追求公正的堅(jiān)強(qiáng)理念和正確的道德價(jià)值取向的基礎(chǔ)上樹(shù)立良好的職業(yè)道德。

(二)他律是保障審計(jì)人員職業(yè)道德的外部約束

審計(jì)的他律是來(lái)自審計(jì)主體外部的規(guī)范,是由他者來(lái)立法,審計(jì)主體按他者的規(guī)定和指令行事。對(duì)一個(gè)審計(jì)組織而言,國(guó)家的法律、法規(guī),如《審計(jì)法》、審計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則等就是審計(jì)主體的他律。對(duì)一個(gè)審計(jì)人員來(lái)說(shuō),他律則是其應(yīng)當(dāng)遵守的社會(huì)的、行業(yè)的、所在機(jī)構(gòu)和單位的有關(guān)規(guī)定。從他律的角度來(lái)看審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

第一、建立和健全審計(jì)行業(yè)制度。設(shè)計(jì)良好并且運(yùn)行有效的制度能夠確保審計(jì)工作的客觀公正,可以依靠外在制度規(guī)范的強(qiáng)制力發(fā)揮作用。近些年來(lái),一系列審計(jì)相關(guān)制度和準(zhǔn)則的出臺(tái),使得國(guó)內(nèi)的審計(jì)制度體系得到了進(jìn)一步發(fā)展,但要滿(mǎn)足當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,尤其是對(duì)審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的相關(guān)要求還需要逐步完善。

第二、加強(qiáng)審計(jì)人員質(zhì)量控制建設(shè)。首先,要進(jìn)行嚴(yán)格的雇用前測(cè)試,即應(yīng)選拔、聘任具有專(zhuān)業(yè)勝任能力的人員從事審計(jì)工作,審計(jì)人員應(yīng)具有符合審計(jì)項(xiàng)目所要求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和勝任能力;其次,要建立審計(jì)人員自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平提高制度,定期進(jìn)行職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),確保審計(jì)人員能隨時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)知識(shí),及時(shí)掌握先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù),不斷增強(qiáng)審計(jì)技能;再次,要提升審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任感,建立健全崗位責(zé)任制,實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,規(guī)定具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主審及一般審計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任。

第三、建立審計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制,充分利用規(guī)范與懲戒的作用。為了考核審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,激勵(lì)審計(jì)人員的工作熱情,應(yīng)制定一套工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),包括審計(jì)職業(yè)道德、審計(jì)程序規(guī)范、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)工作效率和審計(jì)效果等。在公司審計(jì)委員會(huì)的統(tǒng)一組織下,對(duì)審計(jì)人員及其審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)比考核。

(三)實(shí)行審計(jì)人員職業(yè)化,建立審計(jì)人員身份保障機(jī)制

現(xiàn)在,雖然審計(jì)的社會(huì)地位較高,但其職業(yè)榮譽(yù)感尚未樹(shù)立起來(lái),這與當(dāng)前審計(jì)環(huán)境有很大關(guān)系,與對(duì)審計(jì)的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有關(guān)聯(lián)。逐步在體制上保障審計(jì)獨(dú)立于行政權(quán)的制度,革除審計(jì)體制安排中地方化嚴(yán)重的現(xiàn)狀,確保審計(jì)權(quán)的國(guó)家統(tǒng)一行使;革除審計(jì)行政化管理模式,建立足以使審計(jì)人員保證個(gè)人獨(dú)立的各項(xiàng)具體制度。使審計(jì)人員在辦案時(shí)“無(wú)須擔(dān)心因秉公辦案得罪他人而在職務(wù)上受到不利變動(dòng)”的情況下排除來(lái)自行政權(quán)力的、輿論的以及作為上司的、同行的種種壓力,以自己的良心和聲譽(yù)客觀公正地從事審計(jì)工作。

古人云:修身、齊家、治國(guó)、平天下,修身是最重要的,不修身不足以齊家、治國(guó)、平天下,加強(qiáng)道德修養(yǎng)在審計(jì)這個(gè)職業(yè)尤為需要。社會(huì)在發(fā)展、時(shí)代在進(jìn)步,審計(jì)人員職業(yè)道德內(nèi)容也在不斷發(fā)展與完善。樹(shù)立牢固的現(xiàn)代審計(jì)理念,加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德教育,提高審計(jì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,它不僅需要審計(jì)人員的參與,更需要法律、學(xué)術(shù)界及社會(huì)大眾的參與,才能使審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)與我國(guó)的審計(jì)改革,與政治、社會(huì)改革同步。