導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇樹立法治意識(shí)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法治是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的基本方式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。

樹立法治思維，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為引領(lǐng)、促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和寶貴的軟實(shí)力。長(zhǎng)期以來(lái)，受地理環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，重官輕商的思想、輕視民企的思想、重行政輕法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要營(yíng)造法治環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，首先就要強(qiáng)化法治思維，破解法治意識(shí)不強(qiáng)、違法施政、執(zhí)法不公等突出問題。

樹立法治思維，是營(yíng)造法治環(huán)境的可靠保障。樹立法治思維，就是按照法治的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問題，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立法治思維是前提、是保障，也是根本要求。我們要充分認(rèn)識(shí)樹立法治思維的重要性與緊迫性，采取有效措施讓法治思維深入人心，以法治思維和法治方式促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

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篇2

一、碩士研究生法律信仰培育的現(xiàn)實(shí)意義

（一）實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

伴隨著黨的“十五大”確立了“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，一系列法律法規(guī)出臺(tái)、司法改革法治等“硬件”無(wú)疑是重要的，但是，我們所追求的對(duì)法律的情感和信仰等“軟件”，從一定意義上講更重要。法律信仰是依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)今的碩士研究生，是當(dāng)代青年中優(yōu)秀群體的代表，是依法治國(guó)進(jìn)程中的主體，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主力。因此，加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，可以有效地為公眾普遍對(duì)法律信仰作出榜樣，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

（二）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保障

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要建立在社會(huì)主義法制基礎(chǔ)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法制經(jīng)濟(jì)。因此一批具有良好法律素質(zhì)、信仰法律的現(xiàn)代化人才是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的。碩士研究生踏入工作崗位后會(huì)成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，因此加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，讓廣大研究生樹立誠(chéng)實(shí)信用觀念、主體平等觀念、法律責(zé)任觀念等是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保障。

（三）自身成長(zhǎng)成才的重要途徑

法律本身具有指引、調(diào)控和教育等功能，掌握法律知識(shí)、具備法制觀念、樹立法律信仰，是積極的守法、護(hù)法和崇法的前提。如果不掌握法律知識(shí)、缺乏法律信仰，會(huì)導(dǎo)致不能依法辦事甚至走向違法犯罪。碩士研究生是當(dāng)代青年的優(yōu)秀群體，要想適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展下對(duì)人才提出更高的要求，就需要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律素質(zhì)，樹立法律信仰。因此，加強(qiáng)碩士研究生法律信仰的培育，是自身成長(zhǎng)成才的重要途徑。

二、碩士研究生法律信仰培育的可行性分析

（一）碩士研究生綜合素質(zhì)高

法律規(guī)則對(duì)公眾來(lái)說很乏味，普通人根本不能了解，更別說去信仰。相對(duì)而言碩士研究生本身的綜合素質(zhì)高，所以對(duì)法律的理解、接受、信任比普通公眾更容易一些，他們可以更容易看懂、了解法律、從而去信仰它。在法律信仰的培育的過程中，碩士研究生可以給普通公眾樹立一個(gè)良好的榜樣。

（二）學(xué)生比較簡(jiǎn)單，可塑性強(qiáng)

其實(shí)大學(xué)校園也是一個(gè)社會(huì)，但這個(gè)社會(huì)和真實(shí)的社會(huì)比較，更簡(jiǎn)單和純粹。學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不豐富，理論思維是尚未成熟，同時(shí)還沒有真正建立一個(gè)成熟的世界觀，人生觀和價(jià)值觀。然而，碩士研究生對(duì)知識(shí)的渴望更強(qiáng)烈，接受新知識(shí)、新觀念更加容易，法律信仰的可塑性更強(qiáng)。高校和社會(huì)如果作出長(zhǎng)期正確的引導(dǎo)，可以很容易地促進(jìn)碩士研究生法律信仰的形成。

三、碩士研究生法律信仰培養(yǎng)的途徑

（一）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，保障碩士研究生法律信仰的培育

優(yōu)化法治環(huán)境，樹立法制觀念。法律是否能夠給人們帶來(lái)利益，決定了法律能否被人們所信仰。因此，我們的法律要真實(shí)反映公眾的期望，這樣的法律才可能得到人民的支持和擁護(hù)；同時(shí)我們需要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，而碩士研究生又是青年中的優(yōu)秀群體，受網(wǎng)絡(luò)的影響更大。網(wǎng)絡(luò)具有高效快捷的特點(diǎn)，可以使學(xué)生隨時(shí)關(guān)注我國(guó)的法制進(jìn)程，在網(wǎng)絡(luò)通過正面引導(dǎo)的方式可以加強(qiáng)我國(guó)的普法教育。

（二）加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推動(dòng)碩士研究生法律信仰的培育

高校其實(shí)也是一個(gè)小社會(huì)，是真實(shí)社會(huì)的一個(gè)縮影。要想培育法律信仰，高校應(yīng)加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造良好校園法治氛圍。法律基礎(chǔ)課程質(zhì)量的高低則直接影響著學(xué)生的法律素質(zhì)。因此，學(xué)校要在思想上提高碩士研究生們對(duì)這一課程重要性的認(rèn)識(shí)，提升研究生的法律素質(zhì)，為法律信仰的培育提供知識(shí)保障。有了理論知識(shí)的同時(shí)還需要建立法律實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)校要充分利用校內(nèi)外資源設(shè)立比較穩(wěn)定的實(shí)踐基地，為同學(xué)開展法制文化活動(dòng)提供方便。

篇3

關(guān)鍵詞：法律信仰;和諧社會(huì);法治；當(dāng)代意義

法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核,是構(gòu)建和諧法治社會(huì)的觀念基礎(chǔ)。法律信仰的形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過程, 同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)需要法治,構(gòu)建和諧社會(huì)也需要有和諧的法治，而法律信仰所體現(xiàn)的正是社會(huì)成員對(duì)法律的一種信服和尊重的心理狀態(tài),這就更能突顯其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。

1 什么是法律信仰

信仰一詞在《辭?！分惺沁@樣被解釋的:“對(duì)某種宗教,或?qū)δ撤N主義極度的信服和尊重,并以之為行動(dòng)準(zhǔn)則,” 法律信仰是指基于主體通過對(duì)法 律現(xiàn)象的感受而形成的內(nèi)心對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)同,對(duì)法律的堅(jiān)定信念和尊重,是公眾自覺的守法的升華。我們可以用這么一個(gè)公式來(lái)演示服從法律與信仰法律的關(guān)系：認(rèn)同法律、服從法律、信仰法律。即公眾在對(duì)法律價(jià)值作出認(rèn)同之后就會(huì)去服從法律,在這一過程中法律又滿足了主體內(nèi)心的需要從而在主體內(nèi)心中產(chǎn)生了對(duì)法律的信仰,相應(yīng)的法律信仰一旦生成又會(huì)促使主體更加自覺得服從法律,愛護(hù)法律,恰如伯爾曼所言:“法律只有在受到信任并且因而并不要求強(qiáng)制力的時(shí)候,才是有效的;依法統(tǒng)治者無(wú)須處處都依賴警察……總之,真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng),這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中。”因此,服從法律與法律信仰的耦合,就存在于這種排除外力強(qiáng)制的主體內(nèi)心自覺的對(duì)法律的認(rèn)同感,歸屬感和依賴感之中。

2 中國(guó)法律信仰缺失的緣由

改革開放以來(lái),我國(guó)的立法機(jī)關(guān)以“驚人的速度頒行了一大批法規(guī)” 這種“快速推進(jìn)”型的立法實(shí)踐不僅標(biāo)志著“無(wú)法可依”時(shí)代的終結(jié),更意味著中國(guó)法治化的“硬件”設(shè)施——社會(huì)主義法律體系的雛型的形成。但與此同時(shí),對(duì)社會(huì)公眾的法律意識(shí),法律情感及對(duì)法律的信仰的培養(yǎng)卻被忽視了,從而不可避免地拉大了本己存在的法治的物質(zhì),制度、技術(shù)成分與法治的意識(shí),觀念、價(jià)值成分之間的距離。這種距離是由各方面的因素造成的：

首先，從法理上看，法律自古至今都有工具化作用，不管對(duì)法律如何美言，法律都表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)生活控制的一面。法律是理性化選擇的結(jié)果，是理性化的規(guī)則，是對(duì)世俗生活的秩序化安排，現(xiàn)實(shí)生活的冷酷處理。詩(shī)意般的人生無(wú)法通過信仰法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。法律追求的確定性、具體性，是歷史與理性的結(jié)果，是日常的俗世生活的踐行。法律不具有超越時(shí)空性、超驗(yàn)性、彼岸性的特點(diǎn)。信仰恰恰是某種意義上理性的拒絕，超驗(yàn)的情感依附。法律從其價(jià)值上來(lái)講，法律的正當(dāng)性無(wú)法自我證明，也就是法律的善惡、法律的正當(dāng)性不在法律其自身，而在法律之外的諸如正義等依據(jù)，但正義等判斷性依據(jù)也無(wú)法在一個(gè)社會(huì)或民族國(guó)家內(nèi)部達(dá)成“正義”共識(shí)，無(wú)法獲得普遍的認(rèn)同，也無(wú)法為所有的人們信仰。

其次，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化因素沒有使人們產(chǎn)生信仰法律的內(nèi)在基因,相反倫理道德卻成為人們推崇的對(duì)象。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是建立在以宗法血緣為紐帶的家庭關(guān)系之上的,人們更習(xí)慣于在溫情脈脈的倫理道德面紗中生活,社會(huì)秩序游離于法律之外,靠血緣、親緣關(guān)系結(jié)成。如王亞南先生所釋:“在中國(guó),一般的社會(huì)秩序不是靠法律來(lái)維持,于是人治與禮治便被宣揚(yáng)來(lái)替代法治?！闭蛉绱?人們更傾向于倫理親情,對(duì)倫理道德以外的企圖通過法律去協(xié)調(diào)人際關(guān)系的做法避而遠(yuǎn)之,相伴而生的則是人們排斥法律,厭惡法律使得法律喪失了其應(yīng)有的至上性與權(quán)威性。在這樣情形下對(duì)法的信仰便無(wú)從談起。

最后，受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長(zhǎng)久的封建人治傳統(tǒng)的中國(guó)所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國(guó)這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專制王權(quán)的絕對(duì)至上性?！边@種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們?cè)跈?quán)力和法律面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)法律失去信心和認(rèn)同感，便不會(huì)自覺地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對(duì)法律的尊重和信賴了。

3 如何構(gòu)建當(dāng)代法律信仰

中國(guó)是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，因此，在構(gòu)筑我們現(xiàn)代法律制度的時(shí)候，“不僅沒有溶入我們的歷史我們的經(jīng)驗(yàn)，反倒與我們固有的文化價(jià)值相悖，于是當(dāng)我們不得不接受這套法律制度的時(shí)候，立刻就陷入到了不可能擺脫的精神困境里。一種本質(zhì)上是西方文化產(chǎn)物的原則、制度如何能喚起我們樂于為之獻(xiàn)身信仰與激情，我們并不時(shí)失去了對(duì)法律的信仰，而是一開始就不能信仰這種法律?！豹?］這就是擺在我們正在前行的現(xiàn)代法治道路上一塊亟待清理的絆腳石。培養(yǎng)法律信仰，構(gòu)建和諧法治社會(huì)，任重道遠(yuǎn)。

（1）大力開展法制宣傳教育，強(qiáng)化法治觀念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。

法律信仰是一種境界，它以法律認(rèn)知為前提，人們法律意識(shí)法治觀念的強(qiáng)化是法律信仰得以樹立的基礎(chǔ)。開展法制宣傳教育是培養(yǎng)人們法律意識(shí)的主要手段，也是中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)特色，經(jīng)過“四五”普法，人們的法治觀念已經(jīng)有了很大的提高，行政機(jī)關(guān)也逐步樹立了依法行政的觀念，但是我們也應(yīng)該看到，依法辦事依法行政依然是“路途遙遙”，因此，我們應(yīng)該把法制宣傳教育堅(jiān)持不懈地抓下去，真正從內(nèi)心樹立起法律至上的信念，為樹立法律信仰創(chuàng)造條件。

（2）增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，重視社會(huì)主體的自我意識(shí)，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會(huì)公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。應(yīng)該說公眾的權(quán)利意識(shí)和法律信仰是一種互相推動(dòng)的關(guān)系，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同及法律所含的價(jià)值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對(duì)法律信仰的認(rèn)同和鼓勵(lì)也會(huì)引發(fā)起社會(huì)公眾對(duì)權(quán)利意識(shí)的重視。我們說權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)主要在于主體——-社會(huì)公眾的自我意識(shí)的蘇醒。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳

團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視憲法宣傳周工作，安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織圍繞“為了明天-2018青少年法治宣傳教育周”為活動(dòng)主題開展相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)我市青少年了解憲法，提升法律意識(shí)。

二、精心組織，取得實(shí)效

一是利用法宣在線平臺(tái)，開展自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了讓我們機(jī)關(guān)干部能夠更好的為青年服務(wù)，各級(jí)團(tuán)組織機(jī)關(guān)干部都能充分利用法宣在線平臺(tái)，自主開展憲法學(xué)習(xí)，了解法律知識(shí)。

二是注重開展法治宣傳活動(dòng)。針對(duì)青少年群體，充分發(fā)揮好學(xué)校作用。通過制作條幅、展板，學(xué)校升旗儀式的《國(guó)旗下的講話》、校園廣播、班級(jí)板報(bào)等宣傳形式，開展新憲法宣傳教育活動(dòng)。通過講座、討論會(huì)、模擬法庭、志愿服務(wù)等活動(dòng)，讓廣大青少年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到懂法、守法的重要性， 從而增強(qiáng)學(xué)法、尤其是學(xué)好新憲法的自覺性。

三是充分利用廣播、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)進(jìn)行憲法知識(shí)講解，提高活動(dòng)參與度、覆蓋面和影響力。

篇5

(一)全面強(qiáng)化法治是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要當(dāng)前發(fā)展黃金期和矛盾多發(fā)期交織的全面建成小康社會(huì)的決定性階段，提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，引領(lǐng)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，必須全面強(qiáng)化法治，依靠法治轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，同時(shí)增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高公民在社會(huì)活動(dòng)中依法行事的自覺自律性，推進(jìn)國(guó)家民主政治建設(shè)健康發(fā)展，才能保障社會(huì)的有序運(yùn)行，公正合理地解決新時(shí)期出現(xiàn)的各種矛盾和問題．

(二)全面強(qiáng)化法治是不斷提高人民幸福指數(shù)的現(xiàn)實(shí)迫切要求隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高。黨的十提出要在2020年建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，使人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和社會(huì)公平正義的追求有了更多地要求和期待。因此，解決好各種社會(huì)利益矛盾和群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和問題，為全社會(huì)成員創(chuàng)造一個(gè)公平正義的發(fā)展和生活環(huán)境，必須全面加快建立健全社會(huì)主義法治體系和運(yùn)行機(jī)制，才能使社會(huì)公平正義真正得到實(shí)現(xiàn)，才能使社會(huì)各方權(quán)益得到切實(shí)有效的保障，才能使社會(huì)真正有序運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧，才能使人民大眾真正生活的更有尊嚴(yán)、更加舒心，對(duì)未來(lái)更有信心，從而真正不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

二、全面強(qiáng)化法治建設(shè)的途徑和對(duì)策

首先在立法層面上，要在法規(guī)層面上明確界定政府的權(quán)力范圍和責(zé)任，確定公民的基本權(quán)利和義務(wù)。尤其是要強(qiáng)化政府執(zhí)行公務(wù)方面的法規(guī)制度，行政機(jī)構(gòu)出臺(tái)的政令必須符合憲法和法律，既要使政府真正成為法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府，切實(shí)做到依法行政、依法執(zhí)行公務(wù)、依法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法打擊各種違法違規(guī)行為和刑事犯罪、依法維護(hù)各方面的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，依法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，依法公平合理分配并使全民共享改革發(fā)展成果，縮小社會(huì)貧富差距。第二要大力完善法律法規(guī)執(zhí)行方面的法規(guī)制度包括監(jiān)督制度。嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為和各類執(zhí)法主體的執(zhí)法行為及相關(guān)程序，通過切實(shí)嚴(yán)格有效的執(zhí)法實(shí)際行動(dòng)，在全社會(huì)確立起法律的權(quán)威，使一切社會(huì)行為主體對(duì)自己行為的法律后果都有明確的預(yù)期，才能阻止公權(quán)力的異變和墮落，才能增強(qiáng)公民自覺自律自己的行為，才能有效減少違法違規(guī)和犯罪現(xiàn)象，才能切實(shí)改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序紊亂狀況，才能遏制各類假冒偽劣產(chǎn)品、商品和食品的泛濫，才能切實(shí)糾正少部分人反復(fù)上訪、越級(jí)上訪、上訪、無(wú)理取鬧、不達(dá)目的糾纏不休的亂象和以各種形式威脅、要挾領(lǐng)導(dǎo)解決問題的現(xiàn)象，才能真正提高政府公信力和引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的不斷發(fā)展和提高。第三要大力完善法院公開審判制度、獨(dú)立審判制度，特別要著重完善法院審案中的人民監(jiān)督制度。

篇6

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問診，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。當(dāng)前部隊(duì)工作任務(wù)繁重，個(gè)別單位對(duì)法治文化軟實(shí)力的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設(shè)過程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗(yàn)主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢(shì)變化和部隊(duì)新任務(wù)需要，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)部隊(duì)法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對(duì)法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認(rèn)識(shí)不足，在開展法治文化活動(dòng)的過程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫心得體會(huì)等，缺乏針對(duì)性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機(jī)制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機(jī)制是保證制度落實(shí)的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒有形成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和循序漸進(jìn)方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對(duì)性計(jì)劃性不強(qiáng)，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個(gè)別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級(jí)注意力而開展法治文化建設(shè)，爭(zhēng)求廣播上有聲、電視上有形、報(bào)刊上有文，與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對(duì)癥施藥，切實(shí)推動(dòng)以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進(jìn)官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、忠誠(chéng)履行法定職責(zé)，增強(qiáng)官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，主動(dòng)矯治不良行為習(xí)慣，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實(shí)力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點(diǎn)滴入手，及時(shí)糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對(duì)個(gè)別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時(shí)組織講評(píng)和分析，讓大家在辯論中進(jìn)行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過邀請(qǐng)法學(xué)專家來(lái)隊(duì)授課、執(zhí)法交流座談會(huì)、警示教育、播放法治影片、讀書讀報(bào)等活動(dòng)，多種形式強(qiáng)化執(zhí)法理念教育，切實(shí)把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹立程序法治意識(shí)和證據(jù)觀念，全面加強(qiáng)官兵社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

三是要注重氛圍營(yíng)造。加強(qiáng)邊防法治文化建設(shè)要努力營(yíng)造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會(huì)陣地和實(shí)踐陣地等著力建強(qiáng)法治文化陣地，常態(tài)化開展宣傳、教育和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊(cè)和推進(jìn)法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚(yáng)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營(yíng)造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中，要切實(shí)發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新營(yíng)房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級(jí)等契機(jī)，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺(tái)。作為先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤(rùn)之以風(fēng)雨”之勢(shì)，塑造部隊(duì)拼搏進(jìn)取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書閱覽室、隊(duì)史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺(tái)，開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊(yùn)藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開展法治文藝作品調(diào)演、會(huì)演活動(dòng)，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入?！氨R未動(dòng)，糧草先行”。推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，離不開財(cái)力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實(shí)際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財(cái)力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊(duì)伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺(tái)可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機(jī)制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實(shí)抓好執(zhí)法責(zé)任的細(xì)化落實(shí)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一位官兵。要建立起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”、各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法制度并強(qiáng)化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會(huì)主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化。要對(duì)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問題，進(jìn)一步豐富部隊(duì)法治文化內(nèi)涵。

篇7

公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石,2003年8月26日公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，該規(guī)定是一部完整的、統(tǒng)一的公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)了公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石。近年來(lái)，隨著國(guó)家民主與法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)提出了越來(lái)越高的要求，明確提出各級(jí)行政機(jī)關(guān)要將行政執(zhí)法活動(dòng)全部納入法律規(guī)范內(nèi)。國(guó)家也先后出臺(tái)了行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)予以規(guī)范和監(jiān)督，特別是行政訴訟法和行政復(fù)議法明確將違反法定程序作為行政行為可撤銷的理由之一。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還包括程序合法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家法律的要求，不斷加強(qiáng)辦案程序的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依照法定程序辦案，保證了辦案質(zhì)量，取得了一定成效。

但是，與依法治國(guó)的要求相比，公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件程序規(guī)范化建設(shè)上還存在不足，主要有：一是長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一的辦理行政案件程序規(guī)定。公安行政執(zhí)法部門多、領(lǐng)域廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零散，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，影響了公安行政執(zhí)法質(zhì)量；二是現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些內(nèi)容與現(xiàn)行法律，特別是行政處罰法不盡一致，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為隨意執(zhí)法留下了法律空間。上述不足在一定程度上導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中出現(xiàn)受案不規(guī)范、違法調(diào)查取證、濫用強(qiáng)制措施、越權(quán)處罰、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題，不僅直接影響了公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的形象?！冻绦蛞?guī)定》對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并與現(xiàn)有的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理復(fù)議案件程序規(guī)定》一起構(gòu)成了完整的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案程序體系，是公安執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)的重大舉措。

一、公安執(zhí)法過程中依然存在的問題

執(zhí)法指的是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的權(quán)限將國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范付諸實(shí)施的活動(dòng)。包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職務(wù)活動(dòng)均屬于執(zhí)法的范疇。建立社會(huì)主義法治國(guó)家固然要重視立法工作，但更要重視執(zhí)法環(huán)節(jié)。法律制定頒布后，能否得到執(zhí)行是社會(huì)主義法治國(guó)家能否建立的關(guān)建?，F(xiàn)行法律的執(zhí)法就面臨嚴(yán)重的問題。首先是以權(quán)壓法，以言代法的現(xiàn)象依然存在。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是嚴(yán)格依法辦事，而是濫用法律賦予的權(quán)力，超越法定職權(quán)范圍，亂處罰、亂罰款、亂收費(fèi)，擅自越權(quán)執(zhí)法。其次是執(zhí)法不到位，定性不準(zhǔn)確。部分執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法，程序混亂，工作不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍草率，使違法者有可乘之機(jī)，鉆法律空子，進(jìn)行不合法行為，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。如一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，受執(zhí)法單位個(gè)別人的庇護(hù)，有恃無(wú)恐，不繳稅費(fèi)，獲取暴利，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序。再次，違法者得不到應(yīng)有的制裁，喪失了法律的權(quán)威。目前由于執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法環(huán)境較差，使得違法者得不到應(yīng)有的制裁。案件久拖不決，致使民事糾紛案件激化為刑事案件。一些執(zhí)法部門，對(duì)自已有利的事情爭(zhēng)著管，特別是涉及罰款處理的案件。而對(duì)自已沒有利的事情則嫌麻煩，互相推諉不愿意管。最后，導(dǎo)致執(zhí)法工作阻力重重。有的當(dāng)事人自持靠山強(qiáng)硬，拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)的處理決定；有的還無(wú)理取鬧，抗拒執(zhí)法，甚至毆打執(zhí)法民警。

二、影響公正、合理執(zhí)法的原因

（一）執(zhí)法不能順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展

中國(guó)加入WTO，成為世貿(mào)組織成員，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如此必須建立一套既適用WTO運(yùn)行規(guī)則，又符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法律體系?，F(xiàn)在大家都普遍對(duì)加入WTO的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示樂觀，認(rèn)為面臨了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公安執(zhí)法人員知道，在WTO的新規(guī)則下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)新沖擊，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化又影響到政治、文化、治安等諸多因素的發(fā)展趨勢(shì)。在新規(guī)則、新環(huán)境、新趨勢(shì)下，我們認(rèn)為對(duì)公安執(zhí)法帶來(lái)的首先是公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法思想、觀念上的挑戰(zhàn)。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化。隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的增多，國(guó)內(nèi)外投資、經(jīng)商、旅游、探親、訪問等活動(dòng)頻繁，加速了中國(guó)并入經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪也勢(shì)必與國(guó)際經(jīng)濟(jì)犯罪接軌，呈現(xiàn)量多、雜、廣的特點(diǎn)，這些因素都改變了我們所處的環(huán)境。二是執(zhí)法內(nèi)容更加廣泛。以外國(guó)人、國(guó)際貿(mào)易單位為相對(duì)方的執(zhí)法量加大、范圍更廣。面對(duì)違法犯罪活動(dòng)復(fù)雜的趨勢(shì)，如利用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)所進(jìn)行的犯罪，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、國(guó)際金融詐騙等科技含量較高、專業(yè)化手段突出的犯罪增多，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)、國(guó)際恐怖活動(dòng)和非法移民活動(dòng)等更加突出。保護(hù)的客體也將增多。三是執(zhí)法要求更高。有人說WTO規(guī)則，是“游戲”規(guī)則，其實(shí)它更是“合同”規(guī)則。如有一項(xiàng)透明度原則，要求所有成員國(guó)制定的政策不能隨意更改，即使修改也必須經(jīng)別國(guó)同意，就是說不能有“內(nèi)部規(guī)定”之類的法律法規(guī)，要求成員國(guó)在其境內(nèi)的執(zhí)法必須統(tǒng)一、公正。因而在處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛、案件等過程中，更強(qiáng)調(diào)依條約辦事、依法辦案，執(zhí)法的程序性、實(shí)體性規(guī)定更加嚴(yán)格。四是公安執(zhí)法中存在的薄弱問題更加突出。公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法中存在的按老一套辦案、按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事的“經(jīng)驗(yàn)”做法；重實(shí)體輕程序、重口供輕調(diào)查研究等證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)的心理；存在狹隘的地方保護(hù)主義，對(duì)WTO等國(guó)際法律知識(shí)不了解、認(rèn)為關(guān)系不大等缺乏全局觀念、國(guó)際訴訟意識(shí)；存在的特權(quán)思想，不重視保障單位、公民平等權(quán)等等。這些問題，與目前的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)，影響到了公安執(zhí)法的正確實(shí)施。

（二）執(zhí)法條件落后，執(zhí)法人員素質(zhì)不高

執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，到執(zhí)法機(jī)關(guān)辦事常遇到“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象；還有的執(zhí)法人員素質(zhì)低下，貪圖享樂，吃請(qǐng)受賄。為一些違法者逃脫法律的制裁，成了金錢和人情的俘虜，，徇私枉法。

執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相去甚遠(yuǎn)。一是部分執(zhí)法人員文化程度不高，尤其是基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員表現(xiàn)更為突出。其中具有大專以上文化程度的只占少數(shù)，法律專業(yè)畢業(yè)的人員更少。二是執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的過程中，經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)，要求執(zhí)法人員不僅要懂法律，還要懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)。而實(shí)際懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的人不多，三者兼而有之的就更少。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力。而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。

執(zhí)法條件也有很大的局限性。有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員不足，難以完成日益繁重的執(zhí)法任務(wù)，雇用非公務(wù)員執(zhí)法的情況比比皆是。使用這些業(yè)務(wù)不精通，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)的人員，不可能提高執(zhí)法效益。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法人員的工資都不能如期發(fā)放，調(diào)查差旅費(fèi)由個(gè)人墊支，辦案經(jīng)費(fèi)不能保障，辦案很難及時(shí)到位。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公條件落后，在外執(zhí)法靠借其他單位的車輛，辦理業(yè)務(wù)沒有采用先進(jìn)設(shè)備，難以適用辦案要求。

（三）公安隊(duì)伍法治觀念不強(qiáng)的主要表現(xiàn)

目前，人民群眾在充分肯定公安機(jī)關(guān)為打擊刑事犯罪及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而做出的巨大奉獻(xiàn)犧牲的同時(shí)，對(duì)公安隊(duì)伍意見最大、最集中的就是各種各樣的執(zhí)法問題，深究其原因主要是法治觀念不強(qiáng)造成的。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）法律至上觀念不強(qiáng)，執(zhí)法犯法

作為執(zhí)法者，應(yīng)該懂得甚至熟悉法律也應(yīng)該知道違法犯罪要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的后果。但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律至上觀念不強(qiáng)、防腐拒變意志力不夠堅(jiān)定導(dǎo)致極少數(shù)民警執(zhí)法犯法。近些年來(lái)我們隊(duì)伍中相繼發(fā)生了民警違法犯罪的事情，有貪污受賄、有挪用公款、有為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、有幫助犯罪分子逃避處罰、有的甚至參與綁架。

（2）人權(quán)保障觀念不強(qiáng)，刑訊逼供屢禁不止

少數(shù)民警法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)淡薄，以管人者自居，根本不把執(zhí)法對(duì)象的權(quán)利放在眼里，隨心所欲。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，在審訊時(shí)，辱罵、體罰違法犯罪嫌疑人，甚至搞刑訊逼供，違反規(guī)定，濫用槍支警械。

（3）違反法定程序，隨意執(zhí)法

有的民警辦事不注重按法定程序辦，重實(shí)體法、輕程序法，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無(wú)關(guān)緊要。有的民警對(duì)法律法規(guī)一知半解，對(duì)法律條款不能正確把握，于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對(duì)法定程序隨意理解，還在程序上刁難當(dāng)事人，自己喜歡怎辦就怎辦，各行其是。例如個(gè)別民警在訊問犯罪嫌疑人時(shí)沒有履行告知程序。

嫌疑人、受處罰人反映偵查人員訊問時(shí)沒有首先訊問是否有犯罪行為、并告知陳述或辯解的權(quán)利。另外有的民警在糾正交通違章開具處罰決定書時(shí)沒有按實(shí)際違反條款處罰，而是根據(jù)違章者的態(tài)度表現(xiàn)隨意處罰。

（4）群眾觀念不強(qiáng)，不認(rèn)真依法履行職責(zé)

有的民警未能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和深刻體會(huì)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去”的實(shí)質(zhì)，仍然在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉、拖延、弄權(quán)瀆職的行為。

三、公正執(zhí)法的對(duì)策

(一)加強(qiáng)法治觀念樹立穩(wěn)固牢靠的法治思想

（1）樹立法律至上觀念

我國(guó)憲法明確規(guī)定，全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。法律至上是文明社會(huì)法治發(fā)展進(jìn)程中提出的重要口號(hào)和基本原則之一。其意在強(qiáng)調(diào)法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有至高無(wú)上的地位，其它任何社會(huì)規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突，是法治社會(huì)的主要特征，實(shí)現(xiàn)法治的核心要素。法律至上的核心，是憲法至上，憲法的精髓在于控制權(quán)力以保障權(quán)利。在法律面前人人平等，是法律至上的又一重要內(nèi)涵，法律不僅在老百姓之上，也在所有官員之上，在國(guó)家最高權(quán)力者之上?！皣?guó)家機(jī)關(guān)對(duì)法無(wú)明文規(guī)定的行為都不能去做”，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的一項(xiàng)重要行為準(zhǔn)則。執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。我國(guó)在立法上取得了很大的進(jìn)展，初步解決了有法可依的問題，但實(shí)際上，法律還未能真正成為權(quán)力產(chǎn)生、運(yùn)行的源泉、依據(jù)和界限，法與權(quán)的較量，往往是以權(quán)代法。由此可見，中國(guó)的法治建設(shè)是一個(gè)樹立法律權(quán)威的歷程，要求全體社會(huì)成員都依照法律辦事，法律成為社會(huì)最重要的行為規(guī)范，尤其是執(zhí)法人員，要確立和堅(jiān)定法律信仰，增強(qiáng)法律至上觀念，嚴(yán)格公正執(zhí)法，自覺接受法律制度的約束，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）樹立人權(quán)保障觀念

人權(quán)保障是法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護(hù)程度好壞是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)。國(guó)家的進(jìn)步過程，也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國(guó)家由非法治國(guó)家向法治國(guó)家的轉(zhuǎn)換，也是人權(quán)內(nèi)容與保護(hù)的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。法治國(guó)家與非法治國(guó)家的區(qū)別，不是法治國(guó)家中沒有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國(guó)家侵犯人權(quán)的事件相對(duì)較少；侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生，即能獲得依法處理——侵權(quán)者會(huì)受到應(yīng)有制裁，受害者能獲得應(yīng)有保護(hù)。人民是國(guó)家的主體，是國(guó)家一切權(quán)力的來(lái)源，也是國(guó)家權(quán)力的主體，公安人員所享有的一切權(quán)力源于人民授權(quán)。增強(qiáng)人權(quán)保障觀念，要求公安人員真正樹立人民權(quán)力至上，人民意志與利益高于一切，人權(quán)與公民權(quán)利神圣不可侵犯的觀念，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為一切公安工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則。

（3）樹立依法行政觀念

依法行政是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。行政是國(guó)家行使權(quán)力的重要方式，是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的基本途徑。由于行政權(quán)力具有與其它權(quán)力不同的獨(dú)特性質(zhì)，因此，在強(qiáng)調(diào)制約權(quán)力的同時(shí)，有必要對(duì)依法行政予以特別的重視。行政工作內(nèi)容最為豐富，涉及的社會(huì)范圍最為廣泛，與社會(huì)民眾的聯(lián)系最為密切，行政能否依法進(jìn)行，直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)法治。制約權(quán)力是從權(quán)力之外考查權(quán)力行使而提出的要求，側(cè)重于對(duì)權(quán)力的外在約束；依法行政是著眼于行政權(quán)力本身而對(duì)行政權(quán)力所提出的內(nèi)在要求。行政的內(nèi)容、形式、程序都應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定或要求進(jìn)行。依照法治原則，凡是在法律上沒有根據(jù)的行政行為就是違法行政，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的責(zé)任。而公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的重要行政執(zhí)法部門之一，除依法承擔(dān)刑事司法任務(wù)外，還承擔(dān)了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計(jì)算機(jī)安全保護(hù)等國(guó)家行政管理職能。這些行政管理職權(quán)的運(yùn)用，與社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益聯(lián)系十分密切。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了公安機(jī)關(guān)在依法治國(guó)進(jìn)程中必將發(fā)揮十分重要的作用。公安行政管理活動(dòng)點(diǎn)多、面寬、量大，任務(wù)繁重，僅行政復(fù)議條例頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件就占總數(shù)的70%。從當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)看，公安機(jī)關(guān)要完成維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序，保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的艱巨任務(wù)，處理解決好社會(huì)治安和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，必須切實(shí)提高依法行政對(duì)策、加強(qiáng)公安工作重要性的認(rèn)識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變已不適應(yīng)行政執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，在思想上和行動(dòng)上增強(qiáng)法治觀念，以法律為準(zhǔn)繩，學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法律手段來(lái)管理國(guó)家行政事務(wù)，行使管理職能，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法治國(guó)、依法行政上來(lái)。

（4）增強(qiáng)法治觀念是貫徹“三個(gè)代表”的具體實(shí)踐

同志曾經(jīng)說過：“國(guó)家的憲法和法律是人民群眾意志的體現(xiàn)”，所以，“執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，是對(duì)人民意志的尊重”。同時(shí)展望新世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，我們黨要永葆生機(jī)活力，必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的行動(dòng)指南。公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的唯一途徑就是增強(qiáng)法治觀念，提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為人民群眾辦實(shí)事。實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理的每一項(xiàng)工作，都同“三個(gè)代表”的要求密切相關(guān)。通過防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就能有力地推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；通過增強(qiáng)法治觀念，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，抵制腐朽思想文化，不斷鏟除其藉以滋生的土壤，就能有效地促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播；通過落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為廣大群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，就能更好地維護(hù)廣大人民的根本利益。

（二）增強(qiáng)法治觀念的主要措施

（1）建立科學(xué)、完善的公安法規(guī)體系

公安立法工作要按照黨的十五大提出的“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系”的總體要求，在保障立法質(zhì)量的前提下，加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取到2005年建成以人民警察法為主體，以公安刑事法規(guī)、治安保衛(wèi)法規(guī)、公安行政管理法規(guī)、公安組織人事法規(guī)、警務(wù)保障法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)和國(guó)際警務(wù)合作法法規(guī)為主要門類，由公安法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性公安法規(guī)、規(guī)章組成的比較完善的公安法規(guī)體系，基本上實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)都有法可依，有章可循，把各項(xiàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)全面納入法制軌道。當(dāng)前公安立法的重點(diǎn)是制定和完善與人民警察法相配套的法規(guī)，力爭(zhēng)在三年左右時(shí)間，完成公安機(jī)關(guān)組織條例、治安管理處罰法、道路交通管理法等法律、法規(guī)的起草和修訂工作。公安立法要從實(shí)際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國(guó)家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)公安法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的清理、修改、和廢止工作。地方公安法規(guī)、規(guī)章不得與國(guó)家法律和行政法規(guī)相抵觸，防止和杜絕地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章上報(bào)備案制度。

（2）強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

①?gòu)?qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)

法律的不斷發(fā)展與完善，我們要有做到老學(xué)到老的思想，若不學(xué)法，不懂法，就容易造成執(zhí)法滯后于立法，更談不上依法行政了。因此公安機(jī)關(guān)要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織民警進(jìn)行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，都應(yīng)當(dāng)有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要針對(duì)不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，實(shí)行民警執(zhí)法資格考試制度。要進(jìn)一步提高民警的法制觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。例如針對(duì)部分民警辦案過程中“重實(shí)體、輕程序”和搜集證據(jù)上存在的問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識(shí)；到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序。

②加強(qiáng)道德教育

法律是靠人來(lái)執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來(lái)維持的。由于法律是以強(qiáng)制形式規(guī)范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準(zhǔn)”的問題，卻無(wú)法解決“不想”、“不愿”的問題，也就是說，法治難以觸及人的思想問題，無(wú)法使人在內(nèi)心深處形成一道防御犯罪的堤壩。一個(gè)人思想有問題，價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，對(duì)于違法之事，雖一時(shí)“不敢”，但難以保證其長(zhǎng)久“不敢”。法治解決不了信仰、價(jià)值觀問題，而道德教育主要通過民警內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽(yù)感來(lái)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范行為，所以只有加強(qiáng)道德教育才能使民警樹立正確的信仰、價(jià)值觀、人生觀，并以其作為自己的行為指南。

③加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治教育

執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)高低，執(zhí)法水平的優(yōu)劣，是關(guān)系到法律能否落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取多種手段和途徑，提高執(zhí)法人員的水平。要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民的執(zhí)法人員。保證在執(zhí)法中，廉潔奉公，不徇私情，秉公辦案，做到定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)；要把思想政治教育定期化，制度化，由專人負(fù)責(zé)，常抓不懈。通過思想政治教育，培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，全面提高。

（3）建立執(zhí)法責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制

一要建立個(gè)人執(zhí)法檔案，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級(jí)增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要建立錯(cuò)案追究制度，從立案、偵查、審理到執(zhí)行，都要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)錯(cuò)案，一追到底，決不姑息，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰。

二是提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)法律學(xué)科教育，非法律專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)增設(shè)法律選修課。適當(dāng)提高執(zhí)法人員的待遇，以吸引優(yōu)秀大學(xué)生從事執(zhí)法工作。要把住執(zhí)法人員的入口關(guān)，同時(shí)定期進(jìn)行考核，考核不合格的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法機(jī)關(guān)。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督機(jī)制、完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化公安執(zhí)法監(jiān)督

憲法和法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了許多對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制要把警務(wù)公開作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

應(yīng)強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。人大及常委會(huì)的立法任務(wù)繁重，法律監(jiān)督的力量不足。為此有必要把法律委員會(huì)分設(shè)立法委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，專門進(jìn)行法律執(zhí)行的監(jiān)督工作，輔助人大常委會(huì)行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)司法活動(dòng)和行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，借鑒西方質(zhì)詢制度的經(jīng)驗(yàn)，定期召開監(jiān)督委員會(huì)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的質(zhì)詢和答復(fù)，監(jiān)督本階段的執(zhí)法活動(dòng)，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性；建立定期執(zhí)法檢查制度，由法律監(jiān)督委員會(huì)定期組織執(zhí)法檢查，翻閱案卷，聽取報(bào)告，審查執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，督促限期糾正，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。

到上世紀(jì)末，我們初步建立了社會(huì)主義法律體系，這在世界立法史上已經(jīng)形成了輝煌的一頁(yè)，與之相應(yīng)的執(zhí)法工作也不斷前進(jìn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我們的國(guó)勢(shì)空前強(qiáng)盛，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，改革開放不斷深入，足球出線，申奧成功，加入世貿(mào)，更加鼓舞了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心和決心。雖然當(dāng)前我們?cè)诹⒎ê蛨?zhí)法的質(zhì)量上，時(shí)間上，人員的素質(zhì)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，但是只要我們堅(jiān)持依法治國(guó)的方略，按照“三個(gè)代表”的思想要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，一定能夠使公正執(zhí)法落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。為建造一支良好的公安執(zhí)法隊(duì)伍，樹立良好的公安執(zhí)法形象，勝利完成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

參考文獻(xiàn)資料

①《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》2003年8月26日由公安部

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⑧盧云編著《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社

⑨盧進(jìn)勇等主編：《公務(wù)員貿(mào)易組織知識(shí)讀本》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版。

⑩甘文:《WTO與司法審查的范圍》，《人民法院報(bào)》2001年7月24日。

⑾方世榮、戚建剛、楊景軍：《論我國(guó)行政主體的WTO觀念》，（law-）。

⑿傅思明：《“入世”對(duì)我國(guó)司法審查理論與實(shí)踐的突破》，《法制日?qǐng)?bào)》2001年10月29日。

篇8

法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。以下是和大家分享的開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)資料，提供參考，歡迎你的參閱。

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)一

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律的職責(zé)意識(shí)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的示范帶動(dòng)作用決定的。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定的。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹立法治理念，具有堅(jiān)守法治定力，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理體系中的地位越來(lái)越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維、法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國(guó)理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國(guó)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號(hào)化，就是沒有抓在手上;有的存在特權(quán)思想和官本位意識(shí)，認(rèn)為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題說明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)二

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)問題僅僅靠具有某一方面知識(shí)的專業(yè)人才已無(wú)法解決，而是大量需要具有綜合性知識(shí)的復(fù)合型人才。學(xué)技術(shù)的不懂法律，就不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益，不能更好地利用現(xiàn)有的政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。法學(xué)作為一門重要的社會(huì)科學(xué)，它日益受到高等院校的教育者和受教育者的重視。對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)法制教育，一方面是因?yàn)榉梢褲B透到社會(huì)生活、人的衣食住行等各個(gè)方面。另一方面，越來(lái)越多的大學(xué)生已把法律素質(zhì)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)要求自己。

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級(jí)政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級(jí)意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。刑法有廣義刑法與狹義刑法之分廣義刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和，包括刑法典、單行刑法以及非刑事法律中的刑事責(zé)任條款。狹義刑法是指刑法典。

刑法的基本原則，是指刑法本身具有的﹑貫穿全部刑法法規(guī)﹑體現(xiàn)我國(guó)刑事立法與刑事司法基本精神﹑指導(dǎo)和制約全部刑事立法和刑事司法過程的基本準(zhǔn)則法。新刑法規(guī)定了刑法的三個(gè)基本原則，即罪刑法定原則﹑罪刑相應(yīng)原則和適用法律一律平等原則法。

為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)憲法和我國(guó)實(shí)際情況，總結(jié)民事活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本法。民事活動(dòng)是指：公民或者法人為了一定的目的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。如買賣、運(yùn)輸、借貸、租賃等。進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、守法的原則。

在學(xué)生中開展法制教育，是時(shí)展的必然要求，任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該相信學(xué)校有決心進(jìn)一步集思廣益，積極探索，常抓不懈，培養(yǎng)新世紀(jì)合格人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而我們當(dāng)代的大學(xué)生在學(xué)習(xí)了這些法制知識(shí)后，更應(yīng)該從我做起，從小事做起，做一個(gè)符合時(shí)代要求的大學(xué)生。在這樣一個(gè)充滿人文教育和關(guān)懷的校園里，是多的幸福和暢快啊!

衷心希望我們學(xué)校發(fā)展的越來(lái)越好，我們學(xué)校的法制教育可以進(jìn)行下去，讓我們學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生都是一名合格的優(yōu)秀的當(dāng)代大學(xué)生!

開展法治教育活動(dòng)個(gè)人心得總結(jié)三

“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今，各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益作保障，出不得差錯(cuò)，更少不得關(guān)注度。

立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng)，對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。

執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過程的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施，并且確保執(zhí)法的過程無(wú)偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個(gè)人主義和官僚主義，這是其二。

司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。

篇9

    「關(guān)鍵詞法治;財(cái)稅法治;財(cái)稅法學(xué)教學(xué)「正文

    自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時(shí)代的主旋律。它不僅成為社會(huì)民眾的最強(qiáng)音,而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實(shí)現(xiàn)的根本愿望;它不僅以顯赫的文字載入國(guó)家的根本大法,而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國(guó)人的夢(mèng),也不再是西方人的專利品和中國(guó)人的奢侈品,而是中國(guó)政府和民眾的共同理想,以及正將這一理想付諸實(shí)踐的行動(dòng)。[1]自古以來(lái)中西方的法學(xué)大家就對(duì)“法治”給予了頗高的關(guān)注和相當(dāng)?shù)难芯?而這一概念是法律思想史上蘊(yùn)涵雋永的概念,即使是在標(biāo)榜法治的傳統(tǒng)的西方國(guó)家也未有過公認(rèn)的定義。從亞里士多德的“良法之治”到拉茲的“惡法亦法”[2],從“法律的統(tǒng)治”到批判法學(xué)派提出的“法制的解體”,人們對(duì)于法治問題的認(rèn)識(shí)眾說紛紜。而從法治發(fā)展的歷史來(lái)看,“每個(gè)歷史時(shí)代都面臨著一些社會(huì)控制的重大問題,而這些問題則需要最有才智的人運(yùn)用其智慧去加以解決。為我們所知曉的許多絕對(duì)的法律哲學(xué)表明,法律思想家都試圖激勵(lì)他們同時(shí)代的人去關(guān)注他們各自時(shí)代所存在的某些尖銳且迫切需要解決的問題?！盵3]

    一、財(cái)稅法治化是歷史發(fā)展的必然要求

    我們必須要面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí),建設(shè)法治國(guó)家這一社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)式的過程,正如哲學(xué)中所談到的事物的產(chǎn)生、發(fā)展以及最終的建立是一個(gè)從無(wú)到有,從不完善到日漸成熟的過程。不論是一種全新的宏觀制度的建構(gòu),抑或人類在實(shí)踐中所選擇的契合未來(lái)生活的嶄新的生存方式以及行為習(xí)慣,都不是想當(dāng)然就成立的。法治的建設(shè)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)脫胎于封建人治社會(huì)不久,依然存在許多封建殘余、人治因素等的國(guó)家,顯然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展的過程,而這過程是應(yīng)民眾和世界政治、經(jīng)濟(jì)、法律要求的必然趨勢(shì)。

    法治的建設(shè)是就一個(gè)宏觀的整體而言的,不是單單局限于一個(gè)層面或者一個(gè)部分上所講的,它要求將法律作為治理國(guó)家根本措施、戰(zhàn)略策略和方式手段。而今,世界上絕大多數(shù)的國(guó)家都是稅收國(guó)家,財(cái)政對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng),在國(guó)際政治中作用的發(fā)揮都起到了不可替代的作用,尤其是對(duì)于本國(guó)民眾生活水平的提高,生活環(huán)境的日漸改善更是成為其主要的來(lái)源。而稅收又是財(cái)政的主要來(lái)源,隨著人們對(duì)于稅收的本質(zhì)的認(rèn)識(shí),對(duì)于稅收法律關(guān)系的認(rèn)識(shí),真正的將納稅人的權(quán)利得到了體現(xiàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家納稅人的權(quán)利意識(shí)很強(qiáng),相比之下,我們的納稅人權(quán)利意識(shí)是比較淡漠的,這不僅是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者是稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的政策的實(shí)施存在偏差,另一方面也是由于民眾自身的緣故使得其對(duì)于權(quán)利認(rèn)識(shí)的不足。財(cái)政稅收作為一項(xiàng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用,財(cái)政由最初的僅僅為滿足國(guó)家對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓和防御外敵入侵或侵略該國(guó)的職能,提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障,發(fā)展為國(guó)家大規(guī)模的自覺地利用財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì),國(guó)家根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及國(guó)家確定的目標(biāo)和規(guī)劃,制定財(cái)政政策,包括財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政投資和稅收政策等,并將有關(guān)這些財(cái)政政策的內(nèi)容制定為法律法規(guī)。[4]以保證財(cái)政分配的法治化,財(cái)政機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人與國(guó)家之間的利益的平衡和規(guī)范化的狀態(tài)。

    而稅收不僅僅是滿足財(cái)政收入,更主要的是對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,具有經(jīng)濟(jì)性的特征,成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控鍵。依法治國(guó)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),也是我們眾望所歸,給予財(cái)稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的凸現(xiàn)作用,將其納入法治化的軌道絲毫不為過,而是成為理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖聦?shí),是法治建設(shè)的必備要件和內(nèi)在要求。

    二、財(cái)稅法教學(xué)在財(cái)稅法治建設(shè)中的地位

    關(guān)于“法治”的論述和研究在現(xiàn)今法學(xué)領(lǐng)域中看來(lái)是比較豐富的,法學(xué)家對(duì)于法治國(guó)家的基本特征、實(shí)現(xiàn)的途徑和目標(biāo)都有所涉及,但是對(duì)于財(cái)稅法治建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容研究甚少,面對(duì)當(dāng)前財(cái)稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用以及財(cái)稅法在法學(xué)研究中的作用,我們很有必要對(duì)其進(jìn)行深入的研究和完善,而法學(xué)教育不失為一種高效的途徑,這主要是基于財(cái)稅法學(xué)的高等教育對(duì)于財(cái)稅法治建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。

    (一)財(cái)稅法治要求法制的完備——財(cái)稅法治的形式要件

    哈耶克指出:“法治的意思是政府的一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束——這種規(guī)則使得一個(gè)人有可能十分肯定的預(yù)見到當(dāng)局在某一情況中會(huì)怎樣使用它的強(qiáng)制權(quán)力,和根據(jù)對(duì)比的了解計(jì)劃他自己的個(gè)人事務(wù)?！盵5]只有存在了明確的可以把握的法律才使得人們對(duì)于自身的行為有預(yù)見性,而這也是法治建設(shè)的一個(gè)過程。財(cái)稅法治的建設(shè)一個(gè)漸進(jìn)式的過程,而在建設(shè)的過程中從形式上要求法制的完備。法制是指一國(guó)以法律制度為基礎(chǔ)的,包括法律組織及運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的法的整體。何謂法制完備,我以為法制完備首先表現(xiàn)為法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無(wú)一遺漏。[6]財(cái)稅法治的建設(shè)也不可脫離這樣的一種形式要件,當(dāng)前我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的財(cái)稅的主管機(jī)關(guān)雖然對(duì)于財(cái)稅的認(rèn)識(shí)有一個(gè)較為理性的認(rèn)識(shí),但是相應(yīng)的法律規(guī)范被沒有有效的跟進(jìn),仍然存在滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,主要是立法層級(jí)的比較低。雖然不少學(xué)者認(rèn)為我們應(yīng)該在立法上下功夫,尤其是制定基本法,諸如“稅收基本法”,稅收基本法是有關(guān)國(guó)家稅收政策和稅收制度以及稅法的基本問題的立法,它對(duì)稅收實(shí)體法和稅收程序法具有普遍的指導(dǎo)意義。[7]但是,分析我國(guó)財(cái)稅法的現(xiàn)狀后,我們就不會(huì)這么輕易得出這樣的結(jié)論,稅收基本法的制定存在多方面的阻礙,不僅僅是立法技術(shù)的加強(qiáng),更主要是基于我國(guó)稅法基礎(chǔ)理論的研究還比較落后,雖然最近些年來(lái),我們的稅法研究有了一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展和深入,但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于稅法的研究還是存在相當(dāng)?shù)牟罹嗟?。稅收基本法中的任何一?xiàng)規(guī)定,都可能是一個(gè)稅法學(xué)研究中的比較大的課題,如果不能進(jìn)行深入細(xì)致的研究,將一個(gè)制度的產(chǎn)生發(fā)展沿革系統(tǒng)研究, 那么也不可能制定出適合我國(guó)國(guó)情的、具有前瞻性的、科學(xué)合理的稅收基本法,因此,對(duì)于財(cái)稅法學(xué)人才的培養(yǎng)就成為一種必然的選擇。

    財(cái)稅法教學(xué)是通過高等的教育培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的法學(xué)人才,尤其是對(duì)于財(cái)稅法進(jìn)行專項(xiàng)研究的人才,通過介紹國(guó)外先進(jìn)的制度、立法技術(shù)以及國(guó)外在發(fā)展過程中所遇到的問題,進(jìn)行對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷,真正將國(guó)外先進(jìn)的制度引入中國(guó),切實(shí)解決我們存在的實(shí)際問題,將理論和實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來(lái),將我國(guó)財(cái)稅法的研究進(jìn)一步深入和本土化,這些對(duì)于財(cái)稅法知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)了解的受過高等教育的人才,為法治化建設(shè)的理論研究、知識(shí)積淀奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使財(cái)稅法研究的這一方熱土能生生不息,結(jié)出更為豐碩的果實(shí)。

    (二)法律至上的必然要求——財(cái)稅法治的理性原則

    法制的完備不僅是法律規(guī)范的多少的問題,更主要是立法水平的提高,法律規(guī)范層級(jí)的提高,不是以行政法規(guī)或者部委規(guī)章以及通知等形式進(jìn)行規(guī)定為主的一種現(xiàn)狀,真正通過法律的形式來(lái)加以明確,對(duì)于一些立法的空白和不完善之處進(jìn)行修正。立法水平的高低,法律制定的科學(xué)與否,很大程度上取決于立法者的法律素質(zhì)的高低,法律修養(yǎng)以及對(duì)于當(dāng)前國(guó)家現(xiàn)狀的知曉程度,而財(cái)稅法治建設(shè)對(duì)于立法的要求則更為嚴(yán)苛,要求具備扎實(shí)的法律知識(shí)以及相關(guān)財(cái)經(jīng)稅收知識(shí)的人進(jìn)行立法,法學(xué)教育教學(xué)的初衷正是基于此,只有盡可能的保證立法者的較高的法學(xué)素養(yǎng)才能將財(cái)稅法治建設(shè)從立法這一最初環(huán)節(jié)有效地落實(shí)下去。

篇10

針對(duì)上述存在的諸多問題和不足，筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村法制宣傳教育工作應(yīng)著重采取以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）法制宣傳的理念要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握“基本點(diǎn)”，營(yíng)造農(nóng)村法制宣傳大氛圍。一是要樹立農(nóng)村法制 “大宣傳”的理念。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)全民參與的社會(huì)工程，是社會(huì)的共同責(zé)任，政府各部門都是普法的主體，都有向社會(huì)普及法律知識(shí)的義務(wù)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)起執(zhí)法相對(duì)人普及執(zhí)法法律知識(shí)職責(zé)，應(yīng)將法制宣傳教育納入本部門執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐步形成全社會(huì)齊抓共管“大普法”、“大教育”、“大宣傳”的法制宣傳教育新理念和新機(jī)制。二是要樹立全新的法制宣傳動(dòng)靜聯(lián)動(dòng)理念?，F(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位，保障公民民利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化。普法不僅是法律知識(shí)的傳播，更主要的是法律意識(shí)和法治理念的培養(yǎng)。尤其在新的形勢(shì)下，法制宣傳教育工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，法制宣傳教育不僅要宣傳靜態(tài)意義上的法制，還要宣傳動(dòng)態(tài)意義上的法治，要通過各種法律知識(shí)、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識(shí)、民主意識(shí)，更要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)。三是要樹立“圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓普法，抓好普法促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的宣傳理念。從大的方面講，農(nóng)村普法宣傳是依法治國(guó)的前題和基礎(chǔ)，是法律實(shí)施的途徑和手段。從小的方面講，是推動(dòng)農(nóng)民群眾懂法、知法、守法、護(hù)法、用法的有效辦法。因此，開展農(nóng)村普法宣傳，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有助于農(nóng)民群眾法律素質(zhì)的提高和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不能僅局限于“守法”、“不犯法”，要從確立法律素質(zhì)和法制理念出發(fā)，從一般的“守法”、“不犯法”向“依法維護(hù)自身的合法權(quán)益”、“依法與管理、監(jiān)督和社會(huì)事務(wù)”高度轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)，互相促進(jìn)。

（二）農(nóng)村法制宣傳的內(nèi)容要堅(jiān)持實(shí)用性，針對(duì)“興奮點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的吸引力。針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)構(gòu)的層次性和法制宣傳需求的多樣性，在制定法制宣傳計(jì)劃時(shí)，既“求同”也“存異”，既安排《憲法》、《民法》、《婚姻法》、《治安處罰法》等共性內(nèi)容，又要因人、因崗、因需而異，如安排《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》等個(gè)性內(nèi)容，缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么，按需施教，學(xué)以致用，時(shí)刻把脈不同層次農(nóng)民需求的“興奮點(diǎn)”，教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺依法守法致富闖市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力，讓農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性，懂法的必要性，以此來(lái)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情、用法原動(dòng)力，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力，使農(nóng)村法制宣傳教育逐步由“要我學(xué)”的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動(dòng)狀態(tài)，使法制宣傳教育真正進(jìn)村入戶，深入人心。

（三）農(nóng)村法制宣傳的方式要堅(jiān)持實(shí)效性，把握“著力點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的滲透力。針對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育對(duì)象的層次性多、分散性大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一些傳統(tǒng)的“我講你聽”、“你說我記”的老辦法已經(jīng)難以奏效，需要我們從過去的“一支筆、一本書、一支隊(duì)”老套路上走出來(lái)，在總結(jié)借鑒原有成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上解放思想，拓展思路，創(chuàng)新載體，把法律條文通過一些行之有效的宣傳途徑，變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口等群眾喜聞樂見形式傳播到千家萬(wàn)戶。首先要將農(nóng)村原有的法制宣傳媒體、法制學(xué)校陣地向面上擴(kuò)展，點(diǎn)上滲透，使其有效地發(fā)揮法制宣傳教育的應(yīng)有作用。其次要充分運(yùn)用廣播、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介，發(fā)揮其“觸角”長(zhǎng)，“射程”遠(yuǎn)，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民走在路上能聽到、坐在家中能看到、以耳濡目染的形式，把法律送到農(nóng)民心坎上。再次開展行之有效的法制宣傳主題活動(dòng)。通過開展“法律咨詢”、“以案說法”、“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“現(xiàn)身說法”和小品、相聲等豐富多彩、寓教于樂的農(nóng)村法制文化活動(dòng)，發(fā)揮潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化、點(diǎn)滴滲透的作用。同時(shí)根據(jù)不同層次的宣傳教育對(duì)象需求，改變過去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”宣傳教育的方式，創(chuàng)辦農(nóng)村“普法超市”、法制夜校，由農(nóng)民根椐自己需求，進(jìn)行“菜單式”、“訂單式”法律知識(shí)

宣傳教育。利用農(nóng)民群眾的身邊人、身邊事、身邊案來(lái)“現(xiàn)身說法”、“以案說法”，使農(nóng)民感到法律是看得見、摸得著、學(xué)得到、用得上的好東西，真正有效地激發(fā)他們學(xué)法用法的濃厚興趣。 （四）農(nóng)村法制宣傳的組織要堅(jiān)持靈活性，選擇“結(jié)合點(diǎn)”，以提高法制宣傳的實(shí)際效果。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，根椐農(nóng)民實(shí)際需求，統(tǒng)籌兼顧、見縫插針，因“類”制宜實(shí)施教育。對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時(shí)間組織機(jī)動(dòng)教育；對(duì)就近經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可選用早晚或節(jié)假日，避開經(jīng)營(yíng)、務(wù)工時(shí)間進(jìn)行法制宣傳教育；對(duì)外出經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進(jìn)行函授式教育；對(duì)農(nóng)民中的黨團(tuán)員可結(jié)合黨校、團(tuán)校培訓(xùn)及平時(shí)活動(dòng)開展陣地式教育；對(duì)農(nóng)村年老體弱、沒有文化的農(nóng)民可上門走訪開展談心式教育。春節(jié)期間，利用農(nóng)村走親訪友之機(jī)開展庭院法制故事會(huì)、法制報(bào)告會(huì)向群眾宣傳法律知識(shí)。還可通過勞動(dòng)保障部門實(shí)行農(nóng)民工外出務(wù)工前法制培訓(xùn)，發(fā)給普法合格者證書。對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)職工，特別是私營(yíng)企業(yè)的職工，勞動(dòng)、工商、普法依法治理等部門結(jié)合誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)教育開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)教育，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的限期補(bǔ)課。

（五）農(nóng)村法制宣傳的模式要突出可行性，挖掘“創(chuàng)新點(diǎn)”，把法制宣傳工作不斷引向深入。從農(nóng)村法制宣傳實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新法制宣傳載體，積極探索新時(shí)期農(nóng)村法制宣有效途徑，創(chuàng)建農(nóng)村“普法示范村、學(xué)法中心戶、法律明白人”普法新模式，推動(dòng)“六五”普法健康有序向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)建農(nóng)村普法示范村。區(qū)法宣辦制定下發(fā)創(chuàng)建普法示范村工作實(shí)施意見和考核辦法，對(duì)創(chuàng)建普法示范村的標(biāo)準(zhǔn)、措施和考核辦法提出具體要求，納入民主法治示范村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。各行政村分別成立由支部書記為組長(zhǎng)、主任為副組長(zhǎng)的普法示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全普法宣傳“五有”陣地，即各村有一所法制學(xué)校、一個(gè)法制宣傳欄、配備一套法律圖書、建立一支法制宣傳隊(duì)伍和一套完整制度和檔案，“研究工作先學(xué)法、作出決策遵循法、解決問題依照法、言論行動(dòng)符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺行動(dòng)。

二是培育學(xué)法用法中心戶。以自然村莊劃塊為區(qū)，毗鄰居住的農(nóng)戶為依托，按照群眾自愿的原則，培育學(xué)法中心戶。確定中心戶數(shù)不受戶數(shù)和人口多少限制，因地制宜，每區(qū)少則3-5戶，多則10-20戶。中心戶要求“五有”：即有較好的家庭活動(dòng)場(chǎng)所、有一定的法律知識(shí)、有一定的群眾基礎(chǔ)、有一套法律宣傳資料、有一定的社會(huì)矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。戶主主要由一些農(nóng)村老黨員、離退休回鄉(xiāng)老干部、老教師、人大代表或政協(xié)委員、法律工作者或愛好者等組成，他們既是懂法守法先行者，也是法律知識(shí)的傳播者。主要職責(zé)是：利用農(nóng)村空閑、下雨時(shí)間組織鄰居開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳；二是利用調(diào)處民事糾紛等機(jī)會(huì)就事說法，宣傳治安處罰法；三是利用紅白喜事聚會(huì)等平臺(tái)，宣傳農(nóng)村易風(fēng)易俗等政策法規(guī)。

三是培養(yǎng)法律明白人。以開展“送法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī)，依托、區(qū)、鎮(zhèn)黨校和村農(nóng)民法制學(xué)校等陣地，對(duì)村支書、村主任和村調(diào)解員、村民代表、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主等進(jìn)行輪訓(xùn)。抽調(diào)司法系統(tǒng)律師、法律工作者組成普法講師團(tuán)，利用農(nóng)閑、“三下鄉(xiāng)”時(shí)間進(jìn)村入戶，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民群眾的法律難題，面對(duì)面受教育。通過普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)村干部依法行政、依法決策的意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大群眾的法制觀念和法律水平有了明顯提高。對(duì)經(jīng)教育培養(yǎng)，符合“法律明白人”條件的頒發(fā)聘書，調(diào)整充實(shí)到基層法律宣傳隊(duì)、人民調(diào)解和法律顧問等工作一線，同時(shí)研究制定適合本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“法律明白人”工程長(zhǎng)效機(jī)制。