樹立法治觀念提升法治意識范文
時間:2023-10-13 17:36:45
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篇1
“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。”黨的十八屆四中全會指出,黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。全面提升黨員干部的法冶素質(zhì),是全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的組織和人才保障。法治素質(zhì)是指先天因素與后天因素相結(jié)合而產(chǎn)生的,它是穩(wěn)定的、潛在的、長期起作用的法治人格、法治意識和法治能力的綜合本質(zhì)。包含法治人格素質(zhì)、法治意識素質(zhì)和法治能力素質(zhì)。法治人格是根本,法治意識是源泉,法治能力是本領(lǐng),三者是相輔相成、相得益彰的辯證關(guān)系。
提升黨員干部的法治人格素質(zhì)。法治人格素質(zhì)是指一個人具有的法治修養(yǎng)與德治修養(yǎng)相結(jié)合、內(nèi)在修煉與外在行為相統(tǒng)一而展現(xiàn)出的獨特個性、尊嚴(yán)、價值和人格品質(zhì)的總和。法治人格素質(zhì)包括兩個轉(zhuǎn)化:一是法治價值觀念和規(guī)范內(nèi)化為主體的品質(zhì),二是這種品質(zhì)外化為法治行為和習(xí)慣。“法律需要被信仰,否則它形同虛設(shè)”。黨員干部要帶頭信仰法律、自覺遵守法律、維護(hù)法治權(quán)威,這是推進(jìn)依法治國的根本保證。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。治民先治吏,治吏必用法。黨員干部應(yīng)注重法治人格素質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神,依法依規(guī)依紀(jì),嚴(yán)格要求自己,立定腳跟做人,做正直、正派、正氣之人,用法治人格的力量教育人、感染人、啟發(fā)人,形成法治人格的無形資產(chǎn)。
提升黨員干部的法治意識素質(zhì)。法治意識的內(nèi)涵是指人們對立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等法治范疇的思想、觀點和心理的總稱,其外延包括法治精神、法治文化、法治知識、法治觀念、法治思維。只有掌握一定的法治知識,才能為提高法治意識打下良好基礎(chǔ)。十八屆四中全會提出,推動全社會樹立法治意識,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力?!胺杀仨毱毡榈臑槿酥獣?,然后它才有約束力?!币婪ㄖ螄辗ㄏ刃?。黨員干部要原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、深入持久學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),多學(xué)一些、學(xué)深一些、學(xué)透一些,做帶頭學(xué)法、執(zhí)法、懂法、護(hù)法的模范。既要學(xué)根本法,又要學(xué)專業(yè)法;既要學(xué)國內(nèi)法,又要學(xué)國際法;既要學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,又要學(xué)國外法治有益經(jīng)驗;既要學(xué)實體法,又耍學(xué)程序法:既要學(xué)法律條文,又要學(xué)法治理論。法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維,它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求,強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰,凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念,對于黨員干部而言,除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念之外,還要有法治的權(quán)力觀,即權(quán)力的有限性與程序性,以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律權(quán)威的職責(zé)意識。黨員干部在履行公職時應(yīng)體現(xiàn)法治意識,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。各級黨員干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對法治懷有敬畏之心,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
提升黨員干部的法治能力素質(zhì)。法治能力是指運用法治思維和法治方式,推動科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、及時普法、全民守法的綜合運用的本領(lǐng)。法治能力是方式、是引領(lǐng)、是動力、是渠道、是規(guī)范。當(dāng)前,盡快全面提升黨員干部法治思維和依法辦事能力,重點解決好法治生態(tài)中存在的主要問題,切實改變重長官意志、輕法律重器,重法的創(chuàng)立、輕法的實施,重部門法律、輕根本大法,重法律條文、輕法治理念,重嚴(yán)刑峻律、輕民商法治,重法的工具性意義、輕法的調(diào)節(jié)性意義,重程序公正、輕實質(zhì)公正,重事后用法、輕決策用法,重業(yè)務(wù)用法、輕改革靠法,重處罰追究、輕契約精神,重維穩(wěn)、輕維權(quán)等問題。提升黨員干部法治能力就是要黨員干部帶頭尊崇和遵守憲法法律,自覺在法治軌道上想問題、做決策、辦事情,不斷提升運用法治思維和法治方式依法執(zhí)政、深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要把全面提升法治能力當(dāng)成新形勢下各級黨員干部提升執(zhí)政水平、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,努力造就一支宏大的具有法治素質(zhì)的治國理政的黨員干部隊伍。
篇2
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上,法律知識的獲得并不難,難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認(rèn)為普法就對法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實,這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識和理解,對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補(bǔ)。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,整個社會的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒有把人民群眾的需求放在第一位,對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)”為主,而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強(qiáng)與針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強(qiáng),全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應(yīng),針對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成對社會法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對法律的信任下降,破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因,但其中不少案件確實反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實踐:
1、要授之以“魚”,更要授之以“漁”,樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識,普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識的問題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問題,只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國家這一過程,必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對人治,堅持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的社會行動和行為,自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識,樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務(wù)的能力,實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點,加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進(jìn)行有針對性的宣傳教育,切實維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及,更重要的是通過傳遞各種法制信息,使社會政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征,針對不同對象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點,在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時,國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話,覺得很有道理:“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看,宣教內(nèi)容在過度強(qiáng)化實用性的同時缺乏其應(yīng)有的針對性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段,是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標(biāo)的保障。在以往的普法活動中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化,公眾對普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法,善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
篇3
在“平安廣州”建設(shè)中,社會治安綜合治理是其中一項重要內(nèi)容。如何調(diào)動社會各方力量,提升基層社區(qū)的公眾參與度,廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索,其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果,最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》,該書分為“平安建設(shè)篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實務(wù)探析篇”、“自身建設(shè)篇”和“媒體視角篇”,從微觀到宏觀,從實踐到理論,在實證基礎(chǔ)上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來的優(yōu)秀研究成果,實為近年來政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世,不僅為政法工作研究提供來自改革開放前沿陣地的鮮活范本,還由平安建設(shè)、創(chuàng)新管理、實務(wù)探析和自身建設(shè)等維度開拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。
建立于1985年的天河區(qū),乘改革開放的春風(fēng),目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,外來人口眾多,是天河區(qū)的重要特點,也是基層治理的一大難點。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),善用法治思維,運用法治方式,讓“法治”觀念內(nèi)化于心,外化于行,既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標(biāo),也是推進(jìn)平安天河建設(shè)的關(guān)鍵樞要。
如《平安天河建設(shè)的實踐與探索》一文,對于法治思維和法治方式著墨甚多,由平安建設(shè)的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗,即完善平安建設(shè)和法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考評體系,使平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng):在法治軌道上開展社會矛盾化解工作;強(qiáng)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開法治觀念,而法治觀念是否深入民心,則成為在法治軌道上化解社會矛盾的關(guān)鍵。
法律要發(fā)揮作用,群眾信仰法律非常重要。當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各類社會矛盾時常發(fā)生,而化解社會矛盾,固然離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)的實踐,更為重要的是群眾自覺樹立法治觀念,做到辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應(yīng)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,增強(qiáng)群眾法治意識。首先,弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,傳播法律知識,培養(yǎng)法律意識;其次,以實際行動樹立法律權(quán)威,讓群眾相信法律面前人人平等,法無例外。只要訴求合理合法,經(jīng)由過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,充分調(diào)動群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為人民群眾的共同追求。
在法治軌道上開展社會矛盾化解工作,有賴于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實風(fēng)險評估與預(yù)防,在矛盾化解過程中開展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等,在體制上推進(jìn)涉法涉訴的改革,這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化,從而有效化解基層矛盾。
平安天河離不開社區(qū)的綜合治理,而要提升社區(qū)的綜合治理水平,社區(qū)群眾工作十分重要?!蛾P(guān)于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。
密切聯(lián)系群眾,要進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新。比如,“通過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會,……通過黨員同各階層人士的交談,通過各種會議、報紙和群眾的來電來信等等一切能聽到人民呼聲的渠道,總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見?!薄蛾P(guān)于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認(rèn)為,社區(qū)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新,還提出了五種社區(qū)群眾工作方法,這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度,還有利于密切警群聯(lián)系,增強(qiáng)社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。
更為重要的是,新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。凝聚社會力量是實現(xiàn)“中國夢”的必然要求,也是社區(qū)民警推進(jìn)社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們,不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)總量或某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長,而應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,讓社會各階層,尤其是弱勢群體能夠“增能”,即獲得一定的競爭力和較為公平的競爭機(jī)會,“服務(wù)群眾貴在誠”,從而更好地凝聚社會力量。
黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須與人民群眾同呼吸、共命運。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求,也是實現(xiàn)“中國夢”的重要條件。因此,黨的十報告強(qiáng)調(diào),堅持問政于民、問需于民、問計于民,從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無窮無盡的,密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力,為“小康社會”、“和諧社會”建設(shè)提供重要的組織保障和智力支持。
篇4
法制觀念由來已久,作為我們處在現(xiàn)代社會的人,在法制建設(shè)不斷健全、社會文明中不斷發(fā)展的新形勢下,個人的社會活動都必須依據(jù)法律而進(jìn)行,因此,更應(yīng)該學(xué)法、懂法,用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警年度工作總結(jié)材料資料,提供參考,歡迎你的參閱。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)一
我院積極組織全院同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會主義法治理念,本人響應(yīng)院里號召,認(rèn)真學(xué)習(xí),對社會主義法治理念有了新的認(rèn)識。
學(xué)習(xí)社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設(shè)法治社會,必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個方面、貫穿于各個環(huán)節(jié)、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設(shè)法治社會的實踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念,就要堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項措施,為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實,確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會,必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會建設(shè)的全過程。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)二
法律是公正嚴(yán)肅的。它捍衛(wèi)著公民的權(quán)利,維護(hù)著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規(guī)定的方圓。就本人對學(xué)習(xí)法律知識看法:
一、必須培養(yǎng)強(qiáng)烈的法制觀念
法制觀念由來已久,作為我們處在現(xiàn)代社會的人,在法制建設(shè)不斷健全、社會文明中不斷發(fā)展的新形勢下,個人的社會活動都必須依據(jù)法律而進(jìn)行,因此,更應(yīng)該學(xué)法、懂法,用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念,不懂得用法律的武器來維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利,他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題,有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀,我們要吸取教訓(xùn),培養(yǎng)自身的法制觀念,同時也員工進(jìn)行普法宣傳,只有大家都有法制觀念了,法律才能更好的發(fā)揮它的作用。
二、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的務(wù)實的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識提高自己的法律素質(zhì)
學(xué)法的目的就是學(xué)以致用,明白什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識到培養(yǎng)和樹立誠信守法、依法執(zhí)教、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會主義法治建設(shè),構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的必然要求。
三、要將普法學(xué)習(xí)落到實處
普法的學(xué)習(xí)必須要有針對性,要有所的有所獲,對于個人來講,在普法學(xué)習(xí)中受益匪淺,通過學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū),同時通過學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展,對日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。
因此,普法知識的學(xué)習(xí)是一舉兩得的好事,學(xué)好、用好法律是一件重要的事情,我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識,更是清楚的了解到自己的法律地位,每個人都享有一定的權(quán)利,“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì),普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度,今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅持下去,樹立終生學(xué)法的觀念。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)三
全國普法教育,是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里,全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質(zhì)量。
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質(zhì)量,普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題,有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進(jìn)“六五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機(jī)制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制;
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制;
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制;
篇5
〔關(guān)鍵詞〕行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動性;執(zhí)法模式
一、行政執(zhí)法概述
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題,它不僅僅是實踐層面的問題,也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問題。
(一)行政執(zhí)法的涵義
1.行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同,“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學(xué)界的首創(chuàng),是對我國改革開放以來行政法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。進(jìn)入新時期,我國明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐,為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎(chǔ)和法律保障??偠灾姓?zhí)法是國家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán),貫徹實施國家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動。2.行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動,是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動行使而不是被動作為,否則就產(chǎn)生的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟(jì),一般來說,當(dāng)事人如果不主動申請,司法機(jī)關(guān)就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中,一方面是依相對人申請執(zhí)法,另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法。總之,行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征,行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領(lǐng)域,涉及的內(nèi)容非常廣泛,行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為,行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性,它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為,因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為,是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段,它必然具有國家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī),則行政相對人就會受到行政處罰,以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。
(二)行政執(zhí)法的現(xiàn)實意義
1.行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。民主社會中,公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大,行政權(quán)力與公民個人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責(zé),政府行使好行政管理權(quán)對公民權(quán)利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人,政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的,因此,行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。2.法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會。因此,針對中國當(dāng)前依法治國理念的不斷深入,法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的,應(yīng)是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3.行政執(zhí)法對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見,民主法治是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分,行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān),涉及社會的方方面面。在實際操作層面,嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義,而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾,對社會主義和諧社會的構(gòu)建是不利的。因而,在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
二、行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實施行政行為的過程,并且必須是對良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中,有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依,以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1.無法可依、有法不依。第一個層面,無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害,同時也是對當(dāng)事人的精神層面的侵犯。而且,行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此,這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償,但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個層面,有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束,并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性,會讓人產(chǎn)生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往,社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢,公民對法律也容易產(chǎn)生輕視的看法,有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2.適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中,如,有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況,造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判,最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益,甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴(yán)
執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念,放縱違法行為,任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé),消極執(zhí)法。實踐中,執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重,有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動。現(xiàn)實中,因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉,尤其是在食品安全領(lǐng)域,食品安全關(guān)系民生,格外受到社會大眾的關(guān)注,現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故,反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國家和地區(qū),一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會立即采取召回程序,直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷售。因此,執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性,而且對社會主義經(jīng)濟(jì)社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件,行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情,還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān),通過司法程序進(jìn)行處理,以達(dá)到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán),就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對應(yīng)的,行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識,其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障,違法的行政執(zhí)法行為得不到追究,依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門調(diào)過來的,其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中,他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知,而且實際情況中,也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn),例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識,把自己始終擺在管理者的位置,缺乏為民服務(wù)的意識。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外,在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法,從法理上分析,行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋U献饔?,對?zhí)法實踐有著重要的約束價值,同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下,行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中,如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話,造成的后果是行政相對人的合法權(quán)益無法得到保障,行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面,例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來實施相關(guān)行政處罰等。久而久之,廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會激化,民眾毫無安全可言,會嚴(yán)重阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。
三、行政執(zhí)法問題的解決對策
(一)完善行政立法
理論和實踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn),這是被實踐經(jīng)驗所證明的。法學(xué)理論不論多么完善,也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ),行政立法對完善中國特色社會主義法律體系,保障和發(fā)展社會主義民主,推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民利和合法權(quán)益,也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后,因此,解決行政執(zhí)法中的問題,任重而道遠(yuǎn)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分,對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來完善我國的行政法治體系。具體來說,就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為,形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制,有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。
(三)改革執(zhí)法模式
行政機(jī)關(guān)在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務(wù),以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動,行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中,行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著,且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督,主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題,干擾了正常的社會公共秩序,損害了公民的合法權(quán)益,嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視,會議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合,構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式,從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
在當(dāng)前我國行政法治實踐中,行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順,還存在這樣或那樣的缺陷,以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中,內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此,為貫徹落實依法治國的基本方略,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要,以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題,筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
(五)樹立行政法治觀念
加強(qiáng)法治政府建設(shè),不僅要求制度建設(shè),還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗表明:理論是實踐的先導(dǎo)和指南。因此,依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中,要首先樹立正確的觀念,通過勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識和理解法治原則,是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念,要轉(zhuǎn)變觀念,推動法文化的革新,也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責(zé)任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況,還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前,我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強(qiáng)。上述這些問題,都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此,建設(shè)法治政府,提高行政執(zhí)法水平和效率,離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面,要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率,也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。
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篇6
張百如
充分認(rèn)識依法治會的意義,增強(qiáng)建設(shè)社會主義法治工會的自覺性《決定》系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義法治道路,標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。各級工會要借依法治國的東風(fēng),更加堅定自覺地推進(jìn)依法治會實踐,全面提升工會工作法治化水平。
堅持依法治會是全面推進(jìn)依法治國
對工會工作提出的新要求。建設(shè)法治工會,是建設(shè)法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者,貫徹落實依法治國基本方略,工會必須走在時代前列,堅決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國大局,大力推進(jìn)依法治會,努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。
堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要?!豆ā泛汀吨袊鲁獭访鞔_了中國工會的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項社會職能。嚴(yán)格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權(quán)利和義務(wù),也是工會履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強(qiáng)的問題,突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會依法維權(quán)。這就需要工會增強(qiáng)法治意識,樹立法治思維,主動依法履職,嚴(yán)格依法治會。
堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當(dāng)前,我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出,群體性事件呈上升趨勢,迫切需要工會發(fā)揮“大學(xué)?!弊饔?,引導(dǎo)職工群眾正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整,依法表達(dá)合理訴求;需要工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,積極協(xié)助黨政處理好勞動關(guān)系糾紛和職工群體性事件,維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定。
堅持依法治會是推動工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒有得到全面實現(xiàn),新生代職工和農(nóng)民工價值取向更加務(wù)實,法律意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng),對工會維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進(jìn)工會法治化建設(shè),全面提高工會干部依法維權(quán)能力和水平,才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益,推動工運事業(yè)不斷發(fā)展。
堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要保障。法治是治國之重器,也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,必須堅持依法治會,才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級工會要牢固樹立法治理念,自覺用法治思維謀劃工作,用法治手段破解工會工作難題,用法治方式建設(shè)工會,為堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅強(qiáng)的法治保障。
準(zhǔn)確把握基本原則,堅定不移地走中國特色依法治會之路
中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質(zhì)出發(fā),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國工會章程獨立自主開展工作結(jié)合起來,把對黨負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來,堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。
要把堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo),是中國工會的政治原則,也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的根本要求。堅持依法治會,必須始終堅持黨對工會工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會的根本原則,旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行,從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把堅持社會主義性質(zhì)作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會,必須始終堅持社會主義性質(zhì)這一根本方向,決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求,加強(qiáng)社會主義法治工會建設(shè),把依法治會納入社會主義法治軌道,堅持依法開展工作。
要把堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍,也是建設(shè)法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處,取決于職工群眾的法律素質(zhì),取決于職工群眾對法律的信仰,對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性作為依法治會的長期戰(zhàn)略任務(wù),在職工中大力弘揚社會主義法治精神,通過普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅定法治信仰,牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念,形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣,通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
要把堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的經(jīng)常性任務(wù)。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ),也是依法治國的基礎(chǔ)。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會存在和發(fā)展的前提,也是工會的一項經(jīng)常性任務(wù)。各級工會要始終把堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為依法治會的重要任務(wù),積極協(xié)助黨政把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道,通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動關(guān)系矛盾,推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系,為依法治國創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
要把堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。依法治會,就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開了這一點,工會就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級工會要認(rèn)真貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針,牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀,積極推動健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制,始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。
要把堅持完善法律法規(guī)體系作為依法治會的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會依法開展工作的依據(jù),也是工會依法治會的強(qiáng)大后盾。各級工會要抓住國家加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法和勞動立法的有利時機(jī),按照頂層設(shè)計、總體規(guī)劃的要求,積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善,逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體,各項具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動法律保障體系,努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求,加大工會立法參與力度,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時提出涉及工會和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議,將工會工作的成功經(jīng)驗和正確的方針政策上升為法律法規(guī),為工會履行社會職能提供法律支撐。
要把堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會自身建設(shè)作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設(shè)抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī),健全和完善工會內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務(wù)管理制度,實現(xiàn)工會工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會組織,進(jìn)一步健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度,為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障,切實保證依法維權(quán)的深入開展。
加大依法治會力度,發(fā)揮工會在法治國家建設(shè)中的重要作用
全面推進(jìn)依法治國對依法治會、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級工會要主動服務(wù)依法治國大局,加大依法治會力度,在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
加大源頭參與力度,促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門的銜接與溝通,推動地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī),制定相配套法律法規(guī),促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢,及時掌握職工隊伍和勞動關(guān)系狀況,積極代表職工群眾參與立法和政策制定,更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化勞動法律監(jiān)督,推動嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。要加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督,健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制,確保法定勞動標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭取職工合法權(quán)益的實現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度,保障職工各項合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實。主動配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察,推動解決法律實施中的突出問題,并對政府貫徹實施勞動法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督,推動嚴(yán)格執(zhí)法。
篇7
隨著依法治國的全面推進(jìn),提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力已經(jīng)成為急迫的要求。法治能力可以理解為領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維、運用法治方式的能力,也就是指領(lǐng)導(dǎo)干部以法治思維為基礎(chǔ),運用法治方式認(rèn)識、處理、決策相關(guān)事務(wù)的能力。影響領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的因素是多個方面的。就其主觀方面的因素來講,主要有法律基本知識、法律至上意識、法律責(zé)任觀念三個方面。
就法律基本知識來說,這是領(lǐng)導(dǎo)干部具有必要法治能力的前提。法律基本知識是人們對于法律理性化的基本認(rèn)知,是人們對法律及其相關(guān)事物的初步了解。在走向法治的中國,一般的社會成員都應(yīng)具有一定的法律知識。至于領(lǐng)導(dǎo)干部,如果不具有應(yīng)有的法律基本知識,就無法成為一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。法律基本知識是對一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,也是檢驗其是否合格的重要標(biāo)尺。當(dāng)前,在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上,要考察其法治素養(yǎng)和法治能力;在領(lǐng)導(dǎo)干部的評價上,要考核其法治成效和守法狀態(tài)??梢哉f,干部的考察與考核都離不開對法治能力的要求?;诖?,法律基本知識就成為了領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的知識素養(yǎng)和能力基礎(chǔ)。但是,法律知識并不是與生俱來的,只能靠后天通過學(xué)習(xí)才能獲得。任何人都不可能不經(jīng)學(xué)習(xí)而具有法律知識,領(lǐng)導(dǎo)干部再智慧也概莫能外。任何人包括領(lǐng)導(dǎo)干部也必須依靠必要的學(xué)習(xí),才能獲得相關(guān)的法律知識。學(xué)習(xí)的方式是多種的,包括課堂學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí),可以通過教學(xué)或者自學(xué)來達(dá)成。法律知識在任何人的頭腦中都不是自發(fā)產(chǎn)生的,它并不來自于人的直覺,它產(chǎn)生和積累于人類理性化的學(xué)習(xí)過程。法律知識的內(nèi)涵非常豐富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有基本的法律知識,其中包括基本的憲法知識、行政法知識、民法知識、商法知識、刑法知識、訴訟法知識,以及自己工作領(lǐng)域中較為專門的法律知識。除了一般的法律知識之外,工商部門的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)熟悉工商方面的法律,具有工商法律知識。稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解稅務(wù)方面的法律,具有必要的稅務(wù)法律知識。金融管理部門的領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉金融方面的法律法規(guī),具有必要的金融法律知識。以此類推,各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須對自己工作部門的相關(guān)法律法規(guī)有所了解甚至比較熟悉,必須具有相關(guān)的法律知識。面對重大疑難的問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以邀請專家學(xué)者和專門機(jī)構(gòu)作出解答或者提供咨詢意見。至于專門法律機(jī)構(gòu)如公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)乃至人民檢察院、人民法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,就不僅是要具有法律基本知識的問題,他們理當(dāng)是相關(guān)法律問題的專家,對自己工作相關(guān)的法律法規(guī),要有全面掌握和精深理解,并能良好運用。
領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識是重要的,但也僅僅是前提,最根本的是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具有法律至上的法治意識。法律至上乃法律至高無上之謂也。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有法律至高無上的意識,牢固樹立法律權(quán)利必須保護(hù),法律義務(wù)必須履行的觀念。牢記法律的紅線不可觸碰、法律的底線不可逾越。對法律的制度規(guī)定,不能取決于自己主觀上的好惡,不論贊成與否,都必須嚴(yán)格遵循而不得違反。法律至上意識在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中必然包含著依法行權(quán)的意識。領(lǐng)導(dǎo)干部們或多或少擁有一定權(quán)力。手中的權(quán)切不可濫用,用權(quán)必須依法。要堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。以事實為根據(jù),是法律的要求,也是適用法律的基礎(chǔ)和前提。從法律為準(zhǔn)繩來看,公權(quán)的行使必須遵循實體的法律規(guī)定,一切權(quán)利、義務(wù)的確定都必須以法律的規(guī)定為根據(jù),不可擅斷。同時還必須遵守程序法的規(guī)定,嚴(yán)格按照程序法的要求,依法定程序行使權(quán)力,尊重相對人的申請復(fù)議權(quán)、權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)。法律至上意識在領(lǐng)導(dǎo)干部身上還體現(xiàn)為依法治權(quán)的意識。依法治國的關(guān)鍵是依法治權(quán)。依法治權(quán)是指依法制約公權(quán)力。法律所要制約的公權(quán),有別人行使的公權(quán),更有自己行使的公權(quán)。法治要治行使公權(quán)的他人,也要治行使公權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部自身。說依法治國的關(guān)鍵是依法治權(quán),還必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治官。依法治官是依法治權(quán)的具體化。這里的官指的就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部自身及其權(quán)力的運用必須接受法律約束,自覺依法辦事、服從法律。
篇8
關(guān)鍵詞:財經(jīng)類大學(xué)生;法治觀念;實施載體;創(chuàng)新
一、前言
法治觀念是一種意識、一種精神,也可以成為一種自發(fā)的秩序,它是整個法治大廈的底座,對法治社會的生成與運轉(zhuǎn)起到一種調(diào)和作用,同時也具有一種催化作用。[1]財經(jīng)類大學(xué)生肩負(fù)國家財政經(jīng)濟(jì)類工作的重?fù)?dān),良好的法治觀念是大學(xué)生們未來職業(yè)的重要保障,更是我國財政經(jīng)濟(jì)工作秩序化、法治化的有力保障。從目前來看,我國財經(jīng)類大學(xué)生們的法治觀念還比較淡薄,如何有效地提升學(xué)生法律知識、提高法治觀念、樹立法律信仰,從而建立完善的法治觀念是擺在廣大教育工作者面前的一大難題。
二、財經(jīng)類大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀分析
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,只有近10%的大學(xué)生十分清楚自己的權(quán)利義務(wù),64.7%人只能大體知道自己的權(quán)利和義務(wù),可見有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對法律中公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定不甚了解。[2]總體來說,我國財經(jīng)類大學(xué)生法治觀念較為淡薄,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)法律知識欠缺。這是導(dǎo)致財經(jīng)類大學(xué)生法治觀念水平低下的首要原因。既然財經(jīng)類高校都有開設(shè)法律類課程且財經(jīng)類水平考試、職稱考試都對經(jīng)濟(jì)法律有所考查,但被動學(xué)習(xí)、應(yīng)試學(xué)習(xí)與法律運用能力脫節(jié),使得財經(jīng)類大學(xué)生們對法律有很多的不解與迷惑,客觀導(dǎo)致不信法、不用法,形成了較為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
(二)法律意識淡漠。在法治社會中,法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力,任何組織和個人都必須服從法律,嚴(yán)格依法辦事。然而,在財經(jīng)類高校,法律并沒有發(fā)揮其作用。學(xué)生對法律的認(rèn)識停留在尚淺的程度,未能理解作為財經(jīng)類的職業(yè)人是否具備契約的意識、是否明確經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則、是否能夠有效識別自身行為的效力、是否能自覺主動地在工作中形成相應(yīng)證據(jù)會決定其職業(yè)發(fā)展的前景。
(三)權(quán)利意識不強(qiáng)。許多財經(jīng)類大學(xué)生不知道作為公民所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,他們對國家的法律認(rèn)識到的只是其強(qiáng)制性的一面,而并沒有認(rèn)識到權(quán)利保護(hù)的一面。作為未來經(jīng)濟(jì)活動中的重要主體,財經(jīng)類大學(xué)生必須樹立權(quán)利意識,明確自然人、法人、其他非法人組織彼此的權(quán)利義務(wù),掌握法律行為的生效要件,在遭遇經(jīng)濟(jì)糾紛時有效選擇合法途徑予以解決,這些能力都需要在法治觀念提升的前提下完成學(xué)習(xí)。
三、培育路徑:實施載體的創(chuàng)新
調(diào)查顯示,62.4%的大學(xué)生選擇學(xué)校法治課程,通過法律題材電視節(jié)目的占33.3%,選擇政府的普法教育和法制宣傳的占21.3%,自己主動學(xué)習(xí)的占18.3%。[2]不難看出,學(xué)校教育仍是大學(xué)生法治觀念培育的主要陣地。[3]然后隨著高科技的不斷發(fā)展,“網(wǎng)絡(luò)時代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時代”、“微時代”的到來,傳統(tǒng)教育活動實施載體已不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,過時守舊的載體如課堂板書教學(xué)、課外讀本教育已同新時代學(xué)生日常生活脫節(jié),為了有效實施財經(jīng)類大學(xué)生法治觀念的培育工作必須迎合時展,對實施載體進(jìn)行創(chuàng)新。
(一)關(guān)鍵點:建立培育工作與學(xué)生日常生活的對接通道
縱觀當(dāng)代大學(xué)生日常生活,“網(wǎng)絡(luò)時代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時代”、“微時代”已讓他們的生活變得跟父輩的生活模式截然不同。在這個購物無須出門、交友只需動手的時代,一部網(wǎng)絡(luò)手機(jī)足以滿足生活學(xué)習(xí)各種需求,電腦終端、手機(jī)終端、平板等等已成為學(xué)生生活不可缺少的硬件,而微博、微信、微視、微電影等等已成為學(xué)生信息獲取的主要渠道。如果法治觀念的培育工作仍停留在多年前的狀態(tài),不與學(xué)生日常生活接軌,一味追求課堂、書本,會令學(xué)生在情感上無法接受、在生活實際中也不適宜接受。守舊就會被淘汰,只有培育工作者發(fā)自內(nèi)心走入學(xué)生日常生活,將培育載體同日常生活對接,開辟適合學(xué)生自身的培育載體,才能真正促進(jìn)學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)能力性,讓學(xué)法變得容易、變得可接受、變得隨處可學(xué)、隨時可學(xué),是培育路徑創(chuàng)新的重要任務(wù)。
(二)創(chuàng)新措施:開發(fā)新時代培育工作多元化載體
不被廣大學(xué)生所接受的載體就應(yīng)當(dāng)摒棄,廣大學(xué)生喜愛的載體方式就應(yīng)當(dāng)開發(fā)、研究、推廣、應(yīng)用。主要體現(xiàn)為:
1、微課:指教師圍繞某個知識點或技能等單一教學(xué)任務(wù)進(jìn)行教學(xué)的一種教學(xué)方式,其核心組成內(nèi)容是課堂教學(xué)視頻(微視頻),具有目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)和教學(xué)時間短的特點。微課的推廣可以方便學(xué)生離開教室、離開教師,隨時隨地只要有手機(jī)或電腦均能實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)且反復(fù)學(xué)習(xí)。這一培育載體與學(xué)生日常生活中喜愛的微視頻方式完全吻合,符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求、適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)模式。
2、微信公眾平臺:當(dāng)代大學(xué)生沒有微信號的基本難找,微信已成為大學(xué)生日常交流的一種重要方式。在微信中信息的快速傳遞成就了微商,也同樣可以成就教學(xué)培育工作的發(fā)展。利用微信公眾平臺進(jìn)行法治觀念培育活動,簡單來說就是進(jìn)行一對多的媒體性培育行為活動,如高??梢酝ㄟ^申請公眾微信服務(wù)號通過二次開發(fā)展示高校微官網(wǎng)、微會員、微推送、微活動、微報名、微分享、微調(diào)查等,以學(xué)生喜好的方式向其作法治推廣,形成了一種主流的線上線下微信互動培育方式。
3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué):是指通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的一種學(xué)習(xí)活動,它主要采用自主學(xué)習(xí)和協(xié)商學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。相對傳統(tǒng)法治觀念培育活動而言,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有以下三個特征:一是以個體的自主學(xué)習(xí)為主要形式;二是共享豐富的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)資源;三是突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時空限制。財經(jīng)類高校需要打造自身的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,相關(guān)法治資源供學(xué)生分享,同時也可將傳統(tǒng)的作業(yè)方式改為網(wǎng)絡(luò)作業(yè)完成。
4、慕課:Massive Open Online Course,是新近涌現(xiàn)出來的一種在線課程開發(fā)模式。其特點表現(xiàn)為大規(guī)模、開放、網(wǎng)絡(luò)課程。無論你身在何處,都可以花最少的錢享受全球知名大學(xué)的一流課程,只需要一臺電腦和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接即可。這對于習(xí)慣“網(wǎng)絡(luò)時代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時代”、“微時代”的當(dāng)代大學(xué)生而言,慕課的學(xué)習(xí)更能激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性、對知識的探知欲、對名校名師的崇拜度,有利于切實提升其法律知識、培育良好的法治觀念。
四、總結(jié)與展望
新的時代下,財經(jīng)類大學(xué)生有新的生活方式,其思想觀念發(fā)生改變、學(xué)習(xí)生活模式發(fā)生了改變,教學(xué)培育工作者必須正視這些改變、接受這些改變并努力適應(yīng)這些改變。
傳統(tǒng)的法治觀念培育載體已不能滿足學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的需要,必須“OUT”出局,新的培育載體必須與大學(xué)生日常生活緊密結(jié)合,實現(xiàn)容易學(xué)、隨時學(xué)、隨地學(xué)的局面。培育工作不僅僅是以培育內(nèi)容為重點,其路徑如不符合財經(jīng)類大學(xué)生的需求,導(dǎo)致學(xué)生不接受它、厭煩它,再好的培育內(nèi)容也會成為尷尬。尊重時代的發(fā)展、尊重生活的進(jìn)步,切合財經(jīng)類大學(xué)生實際需要,與時俱進(jìn)、推陳出新,才能真正將法治觀念培育工作做好做強(qiáng)。(作者單位:四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院)
[課題]四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院院級課題《財經(jīng)類大學(xué)生法治觀念培育路徑研究》階段性成果(編號:20150003)
參考文獻(xiàn):
篇9
的講話精神立意深遠(yuǎn)、旗幟鮮明、直面問題,要求必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,號召認(rèn)真踐行“四個帶頭”,為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)提供了重要遵循。3月18日,省委舉辦專題研討班,就全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹的重要講話精神,切實肩負(fù)起第一責(zé)任,爭做尊法學(xué)法守法用法的模范,全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州作了安排部署。就此,筆者結(jié)合工作實際談幾點認(rèn)識和體會。
爭做尊法模范樹立法治理念
“法者,治之端也?!敝挥凶鸱?,對法尊崇、敬畏,才能真正理解法是行為之端,是底線、紅線和高壓線,不可觸犯,方能樹立“法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為”的原則。
作為地方主要負(fù)責(zé)同志,在尊法上應(yīng)當(dāng)自覺樹立法治理念,真正內(nèi)化于心、外化于行。自覺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭尊崇法治、敬畏法律,努力把法治精神、法治意識和法治觀念熔鑄到頭腦之中。自覺堅持以法治思維、法治理念做決策、理政務(wù),體現(xiàn)于日常行為之中。
爭做學(xué)法模范弘揚法治精神
學(xué)法是用法守法的前提,只有懂法才知哪些該為,哪些不該為。學(xué)法懂法是對干部的基本要求,干部不學(xué)法、不懂法,信念堅定就會打折扣,為民服務(wù)、勤政務(wù)實就會走彎路,敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔就難有保障,弘揚法治精神必然成為一紙空談。
作為地方主要負(fù)責(zé)同志,在學(xué)法上,應(yīng)當(dāng)全面弘揚法治精神,帶頭學(xué)法懂法。堅持深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會憲法精神,系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論,準(zhǔn)確把握中央關(guān)于法治建設(shè)的重大方針和重大部署。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),以及維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,任何時候都不能以工作忙為借口,忽略對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),放松學(xué)法的自覺性,要筑牢學(xué)法極端重要性的思想基礎(chǔ)。
爭做守法模范堅守法律底線
民眾信不信法,首先要看干部守不守法。黨員干部要把對法治的尊崇、敬畏轉(zhuǎn)化成謀劃工作的法治思維、處理問題的法治方式,做到要在法治之下,而不是在法治之外,更不是法治之上想問題、作決定、辦事情、抓落實。
作為地方主要負(fù)責(zé)同志,在守法上,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅守法律底線,時時處處以法律為準(zhǔn)繩。堅持依法用權(quán),秉公辦事,既不、違法行政,又不畏手畏尾、消極怠責(zé)。堅持公平正道,剔除私心雜念,做到不偏不倚,依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅守做人底線,不越法律紅線,始終保持清醒頭腦,甘于清貧、樂于奉獻(xiàn),依法依規(guī)做事,清正廉潔做人。當(dāng)前,還要切實貫徹落實好《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威。
2015年,匯川區(qū)被中央政法委批準(zhǔn)成為全省司法體制改革先行試點,這就要求一方面要深刻理解司法體制改革的重大意義和原則要求,積極支持區(qū)法院、檢察院司法體制改革工作,幫助“兩院”解決具體困難和問題,尤其是員額制改革中可能出現(xiàn)的人員流轉(zhuǎn)、消化和干警的思想政治工作問題;另一方面,堅決做到領(lǐng)導(dǎo)干部不插手具體案件的處理,使主審法官、主任檢察官案件負(fù)責(zé)制真正落到實處。目前,區(qū)法院、區(qū)檢察院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能優(yōu)化、績效提升、監(jiān)督管理等方面正積極開展探索,已將51名檢察官改革過渡成27名員額制檢察官,在現(xiàn)有25名裁判法官中遴選出19名裁判法官,提高了司法效率和質(zhì)量,為匯川區(qū)創(chuàng)建司法體制改革“樣板”增添了信心和動力。
爭做用法模范推進(jìn)法治實踐
法律是治國之重器,法治是現(xiàn)代文明國家的共同特征。過去,遇事找“關(guān)系”,習(xí)慣于“幫我找找人”;有困難找政府,指望行政化手段干涉;有糾紛找黨政領(lǐng)導(dǎo)“鬧一鬧”,“信大不信小,信上不信下,不信法”等現(xiàn)象突出?,F(xiàn)在,將依法辦事貫穿于工作的全過程,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,是新時期法治環(huán)境的的基本要求。
作為地方主要負(fù)責(zé)同志,在用法上,應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)法治實踐,堅決摒棄人治思維、“行政命令”。要善于從法律的視角審查行為、權(quán)限、內(nèi)容、手段、程序的合法性。要善于用法治思維和法治方式,妥善協(xié)調(diào)各種社會組織、社會階層的利益關(guān)系,依法有序化解矛盾糾紛,杜絕“和稀泥”和“花錢買平安”等錯誤觀念。
匯川區(qū)在改革發(fā)展中曾經(jīng)走過彎路,有過深刻教訓(xùn),其中不少問題是由于沒有嚴(yán)格守法和執(zhí)法造成的,如問題房開、“兩違”建筑、非法融資等。這些問題的出現(xiàn)有當(dāng)事人藐視法律、違法辦事的原因,更有政府工作人員漠視法律、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至視而不見、瀆職失職的原因。這些問題不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,也給社會穩(wěn)定帶來不安因素,更損害了黨群干群關(guān)系和黨委政府在群眾中的形象。2014年下半年開始,全區(qū)依法強(qiáng)力整頓建筑市場秩序,共排查調(diào)處涉及重點工程各類矛盾糾紛682起,依法打擊項目建設(shè)中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、非法阻工以及欺詐等違法行為79起,刑事拘留13人,行政拘留38人,行政警告91人,有效維護(hù)了公平正義的法治環(huán)境和市場秩序,收到了良好的社會效果。
總之,作為地方黨委的負(fù)責(zé)人,要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,必須爭做尊法學(xué)法守法用法的模范,絕不犯“不屑學(xué)法、心中無法;以言代法、以權(quán)壓法;執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法;干預(yù)司法、徇私枉法;利欲熏心、貪贓枉法”五個方面的問題。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國的全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在方向和道路問題上牢固樹立自信、保持定力。
堅持法治思維,提高執(zhí)政水平。全面貫徹落實好省委、遵義市委有關(guān)精神,迅速掀起學(xué)習(xí)法律法規(guī)的熱潮。堅持以身作則,以上率下,帶頭學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)貫徹活動覆蓋到每一個黨員,用法治精神指導(dǎo)工作,用法治意識武裝頭腦,用法治思維規(guī)范行為,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。
篇10
一是法律觀念落后。很多大學(xué)生仍然存在“權(quán)大于法”的觀念。針對“打贏官司靠什么”的有關(guān)調(diào)查顯示,50%的大學(xué)生認(rèn)為要想打贏官司必須得靠關(guān)系,30%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有理有據(jù),20%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)找一個好律師。由于這些錯誤的觀念,導(dǎo)致個別大學(xué)生存在“目無法紀(jì)”的問題,甚至走上犯罪道路。比如一名在校大學(xué)生為了展示個性,竟然將自己的不雅視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)以獲取關(guān)注,并以“藝術(shù)”的名義進(jìn)行宣揚,最終受到法律制裁。再比如一些大學(xué)生自身防范意識不強(qiáng),上當(dāng)受騙后不會依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。這些問題都反映了大學(xué)生法律觀念的落后以及法律意識的薄弱。二是法律知識匱乏。法律知識是衡量法律意識高低的主要依據(jù)。不少大學(xué)生存在“實用主義”的思想,重視專業(yè)課,對法律基礎(chǔ)課投入精力不足,造成大學(xué)生法律知識匱乏,直接影響了大學(xué)生法律意識的形成。比如,目前很多大學(xué)生對“違法”與“犯罪”界限不夠清楚,甚至有很多大學(xué)生把二者等同起來。三是違法犯罪比例上升。受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些負(fù)面因素的影響,大學(xué)生的價值觀和行為方式發(fā)生潛移默化的變化,甚至個別人存在“知法犯法”心理,違法犯罪比例上升??禈淙A教授曾調(diào)查顯示:1965年青少年犯罪占社會刑事犯罪33%,其中大學(xué)生犯罪約占1%;“”期間,青少年犯罪占整個刑事犯罪的60%,其中大學(xué)生犯罪占2.5%;而近幾年青少年犯罪占社會刑事犯罪的70%至80%,其中大學(xué)生犯罪約為17%,凸顯了當(dāng)前大學(xué)生法律意識的淡薄。
二.大學(xué)生法律意識缺失的原因
大學(xué)生法律意識缺失主要包括以下原因:一是傳統(tǒng)文化對大學(xué)生法律意識的影響。我國傳統(tǒng)文化中的“人治”思想深厚,大學(xué)生普遍存在著“權(quán)力至上”、“民不告官”的思想傾向,這是與現(xiàn)代法治精神相違背的。傳統(tǒng)文化對大學(xué)生法律意識產(chǎn)生了消極影響,這也是我國實施依法治國的重要障礙因素之一。所以,高校必須認(rèn)真弘揚現(xiàn)代文化,特別是要“取其精華、去其糟粕”,讓先進(jìn)的文化思想成為大學(xué)生意識主流。二是社會環(huán)境對大學(xué)生法律意識的影響。高校越來越重視大學(xué)生法律意識的提升,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均以及整體法治環(huán)境的不平衡造成了不同地區(qū)人們法律意識的差異,這對大學(xué)生法律意識培養(yǎng)也造成一定的影響。此外,盡管我國高度重視反腐工作,但當(dāng)前濫用權(quán)力、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象仍然存在,也會對大學(xué)生法律意識形成一定影響。三是法制教育對大學(xué)生法律意識的影響。部分高校還沒有將大學(xué)生法律意識教育納入到大學(xué)生素質(zhì)教育中,還存在著缺位和不到位現(xiàn)象,這已經(jīng)成為制約大學(xué)生法律意識提升的重要因素。比如,目前一些高校在法律教育方面還存在著“重傳授、輕意識”的問題,以灌輸知識點為主,對于如何提升學(xué)生的法治觀念、法律意識缺乏深入的研究。四是自身因素對大學(xué)生法律意識的影響。由于大學(xué)生正處于生理成熟期和心理過度期,沒有形成獨立的人格,容易受到不良思潮的影響。此外,當(dāng)前大學(xué)生大多為獨生子女,存在一定的“自我意識”,在價值觀念多元化影響下缺乏對法律的認(rèn)知,遇事通常都從自身主觀意識出發(fā),沒有法律觀念,缺乏用法、守法意識。
三.大學(xué)生法律意識培養(yǎng)模式的策略
社會、政府、高校和家庭等應(yīng)采取積極有效措施,健全大學(xué)生法律意識培養(yǎng)模式。需從以下四個方面入手:
一是高度重視法制教育。高校要高度重視大學(xué)生法制教育,要將法制教育作為單獨的課程進(jìn)行設(shè)置。比如高校應(yīng)該主動適應(yīng)“依法治國”新要求,將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程分開,單獨將“法律基礎(chǔ)”作為必修課,并學(xué)分與學(xué)位進(jìn)行掛鉤,提升大學(xué)生對法律基礎(chǔ)課程的重視程度。要加強(qiáng)高校法律基礎(chǔ)教育的投入力度,特別是要在師資方面給予更大的投入,為高校開展法制教育創(chuàng)造條件。同時還將理論與實踐相結(jié)合,理論與實踐教育并重,共同提升大學(xué)生對法律的認(rèn)識和應(yīng)用能力。要大力加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè),提升法律專業(yè)教師的綜合素質(zhì),為高校開展大學(xué)生法制教育奠定人才基礎(chǔ)。
二是營造良好法治環(huán)境。提升大學(xué)生法律意識必須要有良好的法治環(huán)境,通過法治環(huán)境影響、引導(dǎo)和塑造大學(xué)生,使他們的法律意識在潛移默化中得到提升。對于高校來說,要將校園環(huán)境建設(shè)與法治環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合,著力打造具有高校特色的法律文化。比如高校在管理過程中也要嚴(yán)格照章辦事,體現(xiàn)出“法律面前人人平等”;開展法律方面的座談會、研討會以及各類法律知識競賽活動,提升大學(xué)生的法律意識;同時加強(qiáng)對“依法治國”的宣傳力度,讓大學(xué)生了解依法治國的內(nèi)涵,了解依法治國的重要性,鼓勵、支持和引導(dǎo)大學(xué)生積極投身“依法治國”的實踐中。
三是健全法律培養(yǎng)體系。大學(xué)生法律意識的培養(yǎng),不僅是高校的重要工作,而且還需要國家、社會、家庭要建立良好的“協(xié)同機(jī)制”,共同開展大學(xué)生法律意識培養(yǎng)。比如國家著眼于建設(shè)法治國家和法治社會,既要加強(qiáng)立法,又要加強(qiáng)執(zhí)法、司法,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;社會特別是各類媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生法律意識教育的宣傳和引導(dǎo),特別是要對正反兩方面的典型進(jìn)行宣傳,使大學(xué)生受到觸動;家庭教育也是十分重要的教育陣地,家長應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到提升大學(xué)生法律意識的重要意義,加強(qiáng)與高校的溝通,及時了解大學(xué)生在法律意識方面存在的問題,有的放矢地開展教育活動。四是強(qiáng)化學(xué)生法律修養(yǎng)。大學(xué)輔導(dǎo)員可以通過對學(xué)生集體宣講和個別談話相結(jié)合的方式,針對不同性格的學(xué)生采取有針對性地法律宣傳和指導(dǎo),實現(xiàn)法律宣傳、教育、管理、服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,幫助學(xué)生樹立法律意識。進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生自身的法律修養(yǎng),通過組織學(xué)生開展各種相關(guān)法律活動,比如組織學(xué)生開展以法律為內(nèi)容的主題班會、收看法律宣傳片等方式,加強(qiáng)法律知識的互動與交流,使大學(xué)生養(yǎng)成知法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣。大學(xué)生也要主動適應(yīng)依法治國的需要,加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí),不斷提升自身的法律意識,提升自身的法律應(yīng)用能力。
四.總結(jié)