導(dǎo)語：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村教育先行一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2004年下發(fā)的中央一號文件，對“三農(nóng)”問題提出了具體指導(dǎo)意見，再次表明了黨中央對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的極大關(guān)注和決心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以農(nóng)村發(fā)展為突破口，堅持農(nóng)村教育先行，推進城鄉(xiāng)互動，加快小康社會全面建設(shè)。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展客觀要求農(nóng)村教育先行

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我們黨在科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的，它基于我國目前城鄉(xiāng)之間存在著明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一重大現(xiàn)實國情。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要我們從多個方面采取切實可行的措施。其中，農(nóng)村教育先行，就是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點在農(nóng)村

由于種種因素的影響，我國城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡增長的良性互動機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，但城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)發(fā)展仍未進入良性互動的軌道，城鄉(xiāng)差距不僅沒有縮小，反而還有一定程度上的擴大。據(jù)報載：在目前的近8億農(nóng)村人口中，有3000萬人還未能解決溫飽問題，還有約6000萬人沒能穩(wěn)定地超越溫飽水平，農(nóng)民人均純收入2001年在千元以下的農(nóng)戶還占農(nóng)戶總數(shù)的10.71％，而人均純收入在4000元以上的農(nóng)戶，只占農(nóng)戶總數(shù)的15.07％。這些數(shù)據(jù)深刻表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后已十分明顯。因此，就目前而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要對象、重點、難點已經(jīng)集中在農(nóng)村。

2、農(nóng)村教育落后直接影響農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。農(nóng)村發(fā)展滯后的表向在于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，其根源卻是農(nóng)民素質(zhì)的不高。雖然近十多年來，農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效。但是，農(nóng)村教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機會很不平等，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。目前，我國農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個百分點。全國現(xiàn)有8500萬文盲半文盲，3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。農(nóng)村教育的落后直接影響農(nóng)村的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出更高的要求，迫切需要全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村教育。

3、農(nóng)村發(fā)展必須依靠教育先行

近十年農(nóng)村發(fā)展的基本經(jīng)驗已經(jīng)證明，新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村新局面的形成和發(fā)展，不僅需要政府各有關(guān)部門和社會方方面面的引導(dǎo)和支持，重要一點還要依靠農(nóng)民的自身努力與提高。我國有13多億人口，其中9億在農(nóng)村，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?4%，而開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從長期看，要想從根本上提高農(nóng)村人口的競爭力，提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)吸收先進科學(xué)技術(shù)的能力，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

二、農(nóng)村教育先行必須服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一目標

農(nóng)村教育先行，必須要服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一根本目標，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會提供有力的人才保證和智力支持。

1、農(nóng)村教育要著眼農(nóng)村面向城市

發(fā)展農(nóng)村教育，首先要為農(nóng)村教育確定科學(xué)、合理的定位。農(nóng)村教育的定位，建立完善的農(nóng)村教育體系，主要有兩個方面，一是著眼于農(nóng)村勞動力的教育。對未來預(yù)備勞動力的教育，要在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，全面普及九年義務(wù)教育，提高國民受教育的年限。對于已成為現(xiàn)實勞動力的農(nóng)村教育，要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育機構(gòu)——農(nóng)廣校和遠程教育的作用，實現(xiàn)教育資源的整合，使他們處處能學(xué)、時時能學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。二是著眼于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)化的教育。高度重視和加強非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力與技術(shù)教育，以適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及在現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、城市要為農(nóng)村教育發(fā)展主動服務(wù)

在開始按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實施全面建設(shè)小康社會的“全面現(xiàn)代化戰(zhàn)略”的時候，對政治上處于強勢、經(jīng)濟文化上處于優(yōu)勢的城市，必須主動地、實實在在地為農(nóng)村教育服務(wù)，如賦予農(nóng)民工及其子女和城市居民同等的受教育權(quán)，城市職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村擴大招生規(guī)模等等，只有城市充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村教育的幫助和服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

3、政府要加大對農(nóng)村教育的投入

向農(nóng)村教育定向撥款是政府的歷史使命。在中央財政大力支持農(nóng)村義務(wù)教育的同時，地方政府更要進一步加大投入，切實落實“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，縣一級政府要切實擔(dān)負起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責(zé)任，共同保障農(nóng)村義務(wù)教育的基本需求。其次是要動員全社會的力量支持農(nóng)村教育，尤其在當前我國的教育制度尚不完善的情況下，多種形式的社會助學(xué)還能夠起到很大的補充作用，甚至能夠起到立竿見影的作用，應(yīng)當大力倡導(dǎo)。

4、加快農(nóng)村教育工作的創(chuàng)新

農(nóng)村教育是一項系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)本身也存在著創(chuàng)新這一歷史課題。比如就廣大農(nóng)村地區(qū)的“普九”問題、農(nóng)村中學(xué)的大量輟學(xué)問題、農(nóng)村教師素質(zhì)亟待提高的問題、免費義務(wù)教育問題、農(nóng)村社會的科學(xué)文化建設(shè)問題、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其農(nóng)產(chǎn)品市場問題、農(nóng)村人力資源問題、政府機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變問題、相關(guān)政策和法規(guī)的建設(shè)問題等，都需要有一個創(chuàng)新問題提出與解決的過程。因此農(nóng)村教育創(chuàng)新應(yīng)重點放在農(nóng)村辦學(xué)體制、運行機制、教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與方法等方面，在認識上，進一步解放思想、求真務(wù)實、與時俱進，大膽破除束縛農(nóng)村教育發(fā)展的思想觀念和體制障礙，才能創(chuàng)造同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合教育規(guī)律、具有農(nóng)村特色的教育體系，才能深化農(nóng)村教育改革，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展