導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌規(guī)劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

一是規(guī)劃引導(dǎo)各類項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政等部門先后制定了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療急救體系、采供血體系、麻風(fēng)病防治體系、精神衛(wèi)生防治體系等一系列衛(wèi)生建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，做到了每一類建設(shè)項(xiàng)目都有一個(gè)建設(shè)總體規(guī)劃，按規(guī)劃組織實(shí)施；同時(shí)，會(huì)同省衛(wèi)生廳組織每個(gè)省部級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位編制基本建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃辦理立項(xiàng)審批。二是合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。我們要求各地、各單位在制定建設(shè)方案時(shí)因地制宜，實(shí)事求是，充分考慮單位承受能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，該改造的改造，該合并建設(shè)的合并建設(shè)。三是嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。會(huì)同衛(wèi)生部門先后制定了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)與發(fā)展的意見》等，對(duì)各類機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模作出了明確規(guī)定，對(duì)于納入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，保證每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成后達(dá)到達(dá)標(biāo)而不超標(biāo)。四是統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施安排過程中，我們始終堅(jiān)持“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先考慮項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作到位，對(duì)前期準(zhǔn)備工作不到位的項(xiàng)目實(shí)行一票否決，確保投資一旦下達(dá)便能迅速啟動(dòng)形成新的工作量；優(yōu)先向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和省委、省政府相關(guān)政策重點(diǎn)扶持的區(qū)域傾斜，著力改善這些地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的狀況；優(yōu)先支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將全省具備條件的市州級(jí)中醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)院納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)范圍，并在投資上給予傾斜，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目審查，有效保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

一是嚴(yán)把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況審查關(guān)。每年底，我們結(jié)合下一年中央投資安排方向，會(huì)同省衛(wèi)生廳對(duì)各地?cái)M申報(bào)中央投資計(jì)劃的衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查，重點(diǎn)了解項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)是否落實(shí)到位。同時(shí)，審查結(jié)束后，將各類衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況進(jìn)行排名，在第二年安排中央投資項(xiàng)目時(shí)，將前期準(zhǔn)備情況與項(xiàng)目安排掛鉤，原則上按照審查的建設(shè)進(jìn)度擇優(yōu)選擇，確保中央投資下達(dá)后能立即開工建設(shè)。二是嚴(yán)把方案設(shè)計(jì)審查關(guān)。配合衛(wèi)生部門先后制定了《湖北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《湖北省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》、《湖北省中醫(yī)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)形象設(shè)計(jì)指南》、《湖北省救護(hù)車外觀標(biāo)識(shí)形象設(shè)計(jì)手冊(cè)》等，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體外觀、內(nèi)部效果、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。在項(xiàng)目實(shí)施前，我們會(huì)同省衛(wèi)生廳按照不同的機(jī)構(gòu)類型，組織專家分級(jí)分期分批對(duì)所有項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審查，確保建設(shè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用，建設(shè)方案科學(xué)合理，項(xiàng)目形象設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是嚴(yán)把項(xiàng)目開工條件審查關(guān)。我們不僅在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格審查把關(guān)，在中央投資下達(dá)后，我們依然做到力度不減、措施不松，要求各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門按照分級(jí)審查的原則加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，督促各地、各單位落實(shí)工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

一是建立部門、專家協(xié)作會(huì)商機(jī)制。每年召開至少兩次協(xié)商會(huì)議以及組織召開相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖稍儠?huì)議，共同推進(jìn)我省衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦機(jī)制。會(huì)同省衛(wèi)生廳制定印發(fā)了《關(guān)于建立投資千萬元以上重大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目督辦工作責(zé)任制的通知》，定期到重大項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和督辦檢查，重點(diǎn)督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全、項(xiàng)目資金到位與使用、責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究五個(gè)方面的內(nèi)容。三是建立項(xiàng)目督導(dǎo)檢查機(jī)制。近4年，省級(jí)組織開展衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查20多次，將檢查結(jié)果向項(xiàng)目單位當(dāng)?shù)卣答?，?duì)暴露出問題的單位，責(zé)令整改落實(shí)。四是建立項(xiàng)目通報(bào)與約談機(jī)制。會(huì)同省衛(wèi)生廳，建立了基本建設(shè)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，堅(jiān)持項(xiàng)目月報(bào)表制度，及時(shí)掌握全省衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目最近進(jìn)展情況。

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃研究；一體化；交通體系

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要

伴隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，我國目前多數(shù)地區(qū)已進(jìn)入城鄉(xiāng)各自獨(dú)立發(fā)展階段（少數(shù)地區(qū)正在向城鄉(xiāng)一體化方向邁進(jìn)），城鄉(xiāng)矛盾日益成為當(dāng)今社會(huì)問題之一。城市和鄉(xiāng)村作為人類聚居空間的兩種基本形態(tài)，各有特點(diǎn)、密切聯(lián)系、互相依賴、互相促進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，決不能孤立地編制城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須把城市放在所處的區(qū)域之中，通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展。

1.1城鄉(xiāng)差別有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)

隨著城市化進(jìn)程的加速，我國城鄉(xiāng)差距不僅沒有縮小，還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大，2001年突破歷史最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90∶1，2003年繼續(xù)擴(kuò)大到3.24∶1，2004年收入差距比為3.2：1。近幾年的數(shù)據(jù)為：2010年為3.23：1，2011年為3.13：1?？梢钥闯龀青l(xiāng)收入始終保持在一個(gè)較高的水平。

城鄉(xiāng)一體化的目的就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間暢通對(duì)流，縮小城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)生活水平、精神文化層次等方面的差距。

1.2城鄉(xiāng)結(jié)合部矛盾突出

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起，城市與鄉(xiāng)村的空間界限日益模糊，與城市生產(chǎn)、生活相關(guān)的功能和設(shè)施越來越多地轉(zhuǎn)移到以前的農(nóng)村地區(qū)，于是在城市與鄉(xiāng)村交叉地帶出現(xiàn)了“城鄉(xiāng)結(jié)合部”這一特定地域。城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為最具活力但各種矛盾又非常突出的一個(gè)地域。城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大使得現(xiàn)有城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市化進(jìn)程大大提前，城市建設(shè)往往會(huì)突破原有總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)界限，而現(xiàn)有的土地利用規(guī)劃同樣無法控制這些區(qū)域的無序發(fā)展，從而出現(xiàn)了規(guī)劃與管理的真空地帶。所以要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展，必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

1.3城鄉(xiāng)建設(shè)的無序、生態(tài)環(huán)境惡化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展，使得鄉(xiāng)村土地開發(fā)強(qiáng)度明顯增加，非農(nóng)用地規(guī)模迅速擴(kuò)大。城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間擴(kuò)展由于缺乏共同的、有效的管理方式和監(jiān)控機(jī)制，各自為政的村、鎮(zhèn)建設(shè)從區(qū)域整體看已經(jīng)造成非農(nóng)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)展、用地布局混亂及各種功能的相互干擾與制肘。這種無序的擴(kuò)散將導(dǎo)致建設(shè)的混亂、基礎(chǔ)設(shè)施無法共享，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。面對(duì)這種混亂局面，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始將以建設(shè)為主的城市總體規(guī)劃和以保護(hù)為主的土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，形成覆蓋全市域范圍的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的范圍界定

因?yàn)槌青l(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)不確定范圍的區(qū)域，因而規(guī)劃就具有范圍不確定、模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)，所以規(guī)劃的首要任務(wù)就是界定規(guī)劃范圍。范圍的大小應(yīng)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、發(fā)展速度較快的區(qū)域，規(guī)劃范圍就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。例如深圳市總體規(guī)劃即將整個(gè)市域范圍納入規(guī)劃范圍，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

趙燕菁先生認(rèn)為規(guī)劃范圍的界定至少應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素：（1）規(guī)劃范圍應(yīng)包括并集中在未來經(jīng)濟(jì)最活躍、建設(shè)最密集的地區(qū)；（2）規(guī)劃應(yīng)盡量同現(xiàn)有的行政區(qū)劃界線相重合；（3）盡量同河流、山脊形成的天然地理單元相吻合；（4）規(guī)劃不僅要包括建設(shè)的范圍，也包括需要重點(diǎn)保護(hù)的范圍。

一般認(rèn)為，規(guī)劃范圍應(yīng)該包括中心城市建成區(qū)、郊區(qū)以及市行政管轄的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)與小城鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)人口、土地、空間、水源、能源、信息、景觀與基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)合理配置與控制保護(hù)。城市總體規(guī)劃及其市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃也要與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃同步進(jìn)行，以便及時(shí)反饋彼此的要求。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)容

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（1）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展條件的評(píng)價(jià)；（2）城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和空間統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃；（3）城鄉(xiāng)各用地類型的規(guī)劃；（4）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃；（5）城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；（6）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段性目標(biāo)與建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；（7）針對(duì)性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展途徑與對(duì)策規(guī)劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃涉及面廣，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政策、管理、資源等諸多方面，本文僅對(duì)城鄉(xiāng)一體化物質(zhì)空間環(huán)境展開討論。

3.1 城鄉(xiāng)一體化的空間結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃將規(guī)劃的重點(diǎn)從規(guī)模轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)，規(guī)模成為一個(gè)參考性的指標(biāo)，空間結(jié)構(gòu)的彈性成為規(guī)劃追求的核心目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上，把空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間開發(fā)秩序問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的視野，特別是市縣級(jí)規(guī)劃更應(yīng)該向空間規(guī)劃的方向發(fā)展。通過空間規(guī)劃，整合行政區(qū)內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他確需政府履行職責(zé)領(lǐng)域的規(guī)劃，形成一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可操作的更有效的規(guī)劃。

積極調(diào)整城鄉(xiāng)布局形態(tài)，形成多層次、多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀、連續(xù)式、疏密相間的、相互滲透的、點(diǎn)線面相結(jié)合的區(qū)域綜合體。其中，各城鎮(zhèn)可作為大小不等的“點(diǎn)”，各種交通軸線、林帶、水系、電力電信走廊可作為“線”，而廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)則為“面”。

3.2 城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃

篇3

根據(jù)2019年《區(qū)<政府工作報(bào)告>確定的主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案》（蔡政辦[2019]1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2019年度全區(qū)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等四個(gè)專項(xiàng)考評(píng)辦法的通知》（蔡考評(píng)組[2019]3號(hào)）的相關(guān)要求，為突出重點(diǎn)、高效推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國家和湖北省關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)[2019]4號(hào)）。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立安全措施，以推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心體制機(jī)制建設(shè)、制定相關(guān)政策文件，全面推動(dòng)我區(qū)數(shù)字政府建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）啟動(dòng)蔡甸數(shù)字政府頂層規(guī)劃。2019年，我區(qū)國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作順利完成，并編制了《蔡甸區(qū)國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作結(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》?！督Y(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)原國家智慧城市目標(biāo)完成情況、主要工作成效、存在的問題與不足進(jìn)行了科學(xué)分析和論證，對(duì)下步“新型智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。“數(shù)字政府”是智慧城市的核心組成部分，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。要充分利用“數(shù)字政府”這一切入點(diǎn)，將智慧城市和“數(shù)字政府”的政務(wù)信息化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合，啟動(dòng)蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，同時(shí)建立數(shù)據(jù)整合、共享、開發(fā)、應(yīng)用的部門責(zé)任制和督查督辦機(jī)制，加速推進(jìn)我區(qū)“智慧城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。為保證全區(qū)電子政務(wù)和信息化均衡有序發(fā)展，防止重復(fù)建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心參與制定電子政務(wù)項(xiàng)目預(yù)審管理辦法，從而統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)財(cái)政投資的電子政務(wù)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行備案評(píng)審；加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估，制定電子政務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立項(xiàng)目技術(shù)咨詢?cè)u(píng)審機(jī)構(gòu)庫，為全區(qū)電子政務(wù)項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)咨詢，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。

（三）為“民呼我應(yīng)”工作提供技術(shù)保障。為進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,打造服務(wù)型政府，在全市新城區(qū)率先推進(jìn)“民有所呼、我必有應(yīng)”工作。大數(shù)據(jù)中心根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮技術(shù)保障職能，通過整合“網(wǎng)上群眾工作部”、“數(shù)字城管”、“微鄰里”、“城市留言板”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息化手段，統(tǒng)籌建設(shè)三級(jí)“民呼我應(yīng)”信息化服務(wù)平臺(tái)，為“民呼我應(yīng)”工作提供技術(shù)保障。

（四）建設(shè)集約的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速及設(shè)備升級(jí)工作；加強(qiáng)區(qū)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，確保機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行良好；加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)，確保區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)協(xié)同辦公系統(tǒng)正常運(yùn)行；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，積極開展電子政務(wù)工作的對(duì)外交流與合作。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織保障

按照省市要求，擬成立蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確相關(guān)區(qū)直部門為小組成員單位，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃, 制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架和配套工作機(jī)制。成立“數(shù)字政府”專家委員會(huì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等方面提供咨詢、指導(dǎo)和建議，審議數(shù)字政府整體設(shè)計(jì)方案。由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭組建“數(shù)字政府”建設(shè)工作專班，區(qū)大數(shù)據(jù)中心積極配合，形成“一盤棋”工作格局。

（二）制定政策文件

由區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)制定全區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法，區(qū)大數(shù)據(jù)中心積極配合，改變以部門為中心的分散建設(shè)模式，推進(jìn)信息化項(xiàng)目從項(xiàng)目預(yù)審、備案、計(jì)劃立項(xiàng)到全程監(jiān)管的管理模式，使用“武漢市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”通用模塊實(shí)現(xiàn)市區(qū)對(duì)接，制定蔡甸區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)考核評(píng)估辦法，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行質(zhì)量管理和績效評(píng)估。加強(qiáng)審計(jì)和督查，促進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)工作規(guī)范化。

篇4

一、審批原則

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶一宅和用地規(guī)模進(jìn)行審批。在審批過程中既要解決農(nóng)民住房現(xiàn)在存在的緊迫需求，又必須規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)行為，這兩個(gè)方面要同時(shí)兼顧。

二、審批目標(biāo)

通過有計(jì)劃的安排農(nóng)村宅基地審批，有序合理的解決農(nóng)民對(duì)宅基地的需求，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)有效的遏制宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前情況，2014年全年擬審批農(nóng)村宅基地約300戶，需建設(shè)用地面積99000平方米，將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)比例大小，合理分配農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)。今后年度依據(jù)建設(shè)實(shí)際合理確定審批規(guī)模。

三、審批范圍

這次啟動(dòng)的具體范圍為新區(qū)城市規(guī)劃所確定的城市建設(shè)用地以外的行政村，且符合土地利用總體規(guī)劃、新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并已完成編制經(jīng)審查批準(zhǔn)公布了村莊建設(shè)規(guī)劃的村社。（見附表）

四、審批條件

1、農(nóng)村宅基地審批范圍符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃所確定保留的行政村，并已做出完善的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地一戶一宅，不能解決住房確需分戶的；復(fù)員軍人經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，農(nóng)村確無住房的；

（二）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調(diào)整搬遷的；

（三）因國家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用原宅基地需要搬遷的；

（四）市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）不符合以上規(guī)定所規(guī)定條件的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（三）符合以上規(guī)定，但原有宅基地面積超過標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；

（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變?cè)》坑猛?，再申?qǐng)宅基地的；

（五）國家法律法規(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。

2、農(nóng)村宅基地審批程序

（1）前期準(zhǔn)備。由規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)總體牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，公安局、綜合執(zhí)法局配合摸清可審批宅基地行政村的戶籍、宅基地現(xiàn)狀使用情況，由建設(shè)局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（2）村民申請(qǐng)。村民向所在村民小組提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民小組代表會(huì)議討論通過后，由村民委員會(huì)填寫公示內(nèi)容連同個(gè)人申請(qǐng)一并在所在村組張榜公示7天，無異議后由村民小組或村委會(huì)分別簽署意見并加蓋村委會(huì)公章，統(tǒng)一上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并提交申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄。

（3）受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)村（社）上報(bào)的資料，進(jìn)行審核(申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄原件)，確認(rèn)符合宅基地審批條件的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所組織人員依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新村規(guī)劃進(jìn)行選址并現(xiàn)場踏勘核實(shí)，落實(shí)清用地權(quán)屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)不符合條件的申請(qǐng)退還各村社，對(duì)符合條件的簽署意見并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章報(bào)規(guī)劃和國土資源局。

（4）審核審批。規(guī)劃和國土資源局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核同意后，按批次上報(bào)管委會(huì)審批。經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審批同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所組織人員依據(jù)新村規(guī)劃按上報(bào)時(shí)確定的選址范圍進(jìn)行現(xiàn)場定界放線，批準(zhǔn)的農(nóng)戶按照城鄉(xiāng)建設(shè)管理局提供的標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。由新區(qū)建設(shè)局會(huì)同鎮(zhèn)政府對(duì)村民住宅建設(shè)實(shí)施建設(shè)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)選址落實(shí)情況、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。

（5）組織驗(yàn)收。新批宅基地竣工后由國土所安排相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，農(nóng)戶按照地籍管理程序申請(qǐng)辦理《集體土地使用證》。

五、責(zé)任單位

1、公安局負(fù)責(zé)盡快界定各審批村村民戶籍。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)盡快摸清各審批村村民的超占、多占宅基地的情況，并對(duì)已審批的農(nóng)村宅基地嚴(yán)格控制范圍和用地面積，嚴(yán)禁超占、多占。

3、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)村民住宅的建設(shè)管理并協(xié)助、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成村新村建設(shè)規(guī)劃，并制定農(nóng)村宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集。對(duì)建設(shè)區(qū)內(nèi)各行政村，盡快編制住房申請(qǐng)配套方案，以便解決村民的住房需求。

篇5

關(guān)鍵詞：河流；統(tǒng)籌管理；措施

水是循環(huán)的，從雨水、地表水到地下水，城市里的水是復(fù)雜而又完整的系統(tǒng)。在河流治理中，如果沒有各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃，城市里的水將是孤立的。只有從統(tǒng)籌治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的角度出發(fā)，河流才會(huì)在健康與人水和諧中流動(dòng)。城鎮(zhèn)水系作為人工和自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，是由無數(shù)個(gè)相關(guān)的子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成的。如果只孤立地著眼于單個(gè)水問題的解決，有時(shí)只能使整體水環(huán)境陷入更為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。因此，河流的治理應(yīng)綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各種功能的有機(jī)結(jié)合，與城鎮(zhèn)的園林綠化緊密相聯(lián)，才能真正形成城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[1-2]。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國對(duì)于河流的治理正向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)功能的需求拓展，從過去只重視防洪排澇、治污，轉(zhuǎn)向綜合考慮防洪排澇、自然環(huán)境、地域文化等多種功能，引入國際通行的多自然河道整治理念。然而，這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過程：即從初期的主要是滿足防洪排澇的需要，堤岸工程采用漿砌石或鋼筋混凝土直立式擋土墻逐步開始建設(shè)親水平臺(tái)，保持景觀水位；之后開始從引入生態(tài)堤的理念，采用簡單的護(hù)腳防沖措施，突出自然特色的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施綜合治理，人水和諧相處的生態(tài)水系目標(biāo)。近年來我國在城市規(guī)劃、河道的保護(hù)、河流治理工程建設(shè)；涉水、臨水的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局進(jìn)行防洪評(píng)估、水資源論證和環(huán)保評(píng)估，減少對(duì)城市河流的人為干擾等方面有了很大進(jìn)步。

1運(yùn)用市場機(jī)制管理

運(yùn)用市場機(jī)制對(duì)河流進(jìn)行治理，實(shí)踐證明是一種有效的建設(shè)管理方法。我國一些城市運(yùn)用了滾動(dòng)開發(fā)籌集建設(shè)資金的模式，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境綜合整治。其中關(guān)鍵的問題是“統(tǒng)籌規(guī)劃”，政府作為項(xiàng)目的組織者，積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段配置社會(huì)資源。除制定相關(guān)優(yōu)惠政策外，還建立了專門機(jī)構(gòu)和工作制度。在工程實(shí)施中引入市場運(yùn)作機(jī)制，按照國際慣例，實(shí)行公平競爭招投標(biāo)，發(fā)揮廣大民眾參與監(jiān)督的積極性，保證工程的進(jìn)展和質(zhì)量[3]。水是一種特殊的資源，水在被開發(fā)之后可以成為商品，水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求決定了可以借助市場機(jī)制來優(yōu)化河流治理的生產(chǎn)效率。供水、排水、污水處理、再生利用，以及園林綠化、拆遷安置、土地開發(fā)等可以充分利用市場手段，但河流治理同樣不能失去政府的監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府部門需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)的手段，加強(qiáng)對(duì)河流治理的監(jiān)管職權(quán)，強(qiáng)制性地保護(hù)城市水系生態(tài)和防污治污設(shè)施用地。

2協(xié)調(diào)管理

對(duì)于流域的上游、中游到下游，都有關(guān)于治污“代價(jià)”的議論。因此，一條河流的治理不能僅是流經(jīng)城市的部分，還應(yīng)該將上游和下游作為治理重點(diǎn)，只有全流域的環(huán)境改善了，才能使河流的水質(zhì)保持健康。許多城市在整治河流之初大都將目標(biāo)確定為“一灣清水，兩岸綠蔭”，結(jié)果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。原因主要在于上中游過度砍伐森林、開荒種地，加劇了水土流失，河水變得日益渾濁，洪澇災(zāi)害頻發(fā)；隨意筑壩、建庫將河流分割成“連塘河”，改變了河水的時(shí)空分布，導(dǎo)致水生物的棲息地遭受嚴(yán)重破壞，生物多樣性銳減，降低了河流的自凈能力；工業(yè)廢水和城市生活污水排入河流，河流的污染由上而下逐漸加重。其原因主要是流域上、中、下游和相關(guān)利益方各行其是，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，解決這一問題的關(guān)鍵是實(shí)行全流域綜合治理。

為徹底治理水污染，需要從江河源頭抓起，全面實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。需要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)工業(yè)污染防治、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的治本之策，在源頭上降低污染物排放量；需要深化工業(yè)污染防治，政府要大力推行清潔生產(chǎn)[4]。流域內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)共同治理河流是一項(xiàng)很現(xiàn)實(shí)又重要的工作。做好流域城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是管理工作的第一步也是最為關(guān)鍵的問題，這是共同探討流域治理的基礎(chǔ)和約束遵守條件，通過制定統(tǒng)一規(guī)劃，使用統(tǒng)一法規(guī)，共同消除上游污染、下游治理的尷尬狀態(tài)。在全流域內(nèi)開展城市群流域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)控工作，成立城市群環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)合體，實(shí)施流域各河流環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)科研成果的共享；加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治和水資源利用，推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)，這是流域管理的重要技術(shù)管理手段。對(duì)于流域新建工程項(xiàng)目，逐步推行上下游聯(lián)審制度，如果下游不同意建設(shè)的污染項(xiàng)目，上游部門將不得隨意批準(zhǔn)。流域內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建化工、制藥、造紙、電鍍等嚴(yán)重水污染項(xiàng)目，禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目，已建的限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；禁止銷售和使用含磷洗滌用品等，這是流域管理的重要政策法規(guī)管理手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏萍，劉李剛.淺析瑪納斯河流域水資源管理存在的問題與保護(hù)措施[J].新疆水利，2005(2)：19-21.

[2]萬育生，張繼群，姜廣斌.我國水資源管理制度的研究[J].中國水利，2005(7)：16-20.

篇6

要素概述城市住宅在經(jīng)濟(jì)生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃方面，應(yīng)突出低能耗的綠色消費(fèi)觀理念，提倡以太陽能、風(fēng)能、水能、生物能為主的能源利用模式，鼓勵(lì)自然通風(fēng)、自然采光以減少資源的浪費(fèi)，推動(dòng)綠色科技的發(fā)展與普及?，F(xiàn)代城市環(huán)境的整體規(guī)劃建設(shè)與核心設(shè)計(jì)理念，務(wù)必體現(xiàn)“綠色、再生、整體、持續(xù)、協(xié)調(diào)、循環(huán)、節(jié)能”的指導(dǎo)原則，通過將綠色生態(tài)觀念與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人類居住環(huán)境的和諧與完善，進(jìn)一步體現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一與可持續(xù)利用，進(jìn)而提升人們的居住整體環(huán)境質(zhì)量與住宅區(qū)自然復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)自然系統(tǒng)趨向穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)、和諧的方向。要想全面實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要對(duì)設(shè)計(jì)理念進(jìn)行革新，在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的前提下積極融入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面推動(dòng)生態(tài)文明城市的發(fā)展。

二、綠色生態(tài)審美視域下環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)施行舉措

1.確保綠色生態(tài)資源可持續(xù)利用

我國一些城市的環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)、合理的統(tǒng)一管理與設(shè)計(jì)，僅僅是程序化的先建樓后造景，未能充分利用空余土地資源。一些人工園林景點(diǎn)過于單調(diào)古板，未能從生態(tài)環(huán)境資源的根本主旨出發(fā)，這種違背自然、影響視覺美感的設(shè)計(jì)方案，不僅不利于生態(tài)氣候的循環(huán)，還對(duì)管理費(fèi)用造成了巨大浪費(fèi)。因此，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)植被、生物、動(dòng)物與人之間的各種生態(tài)關(guān)系，使各種因素達(dá)到和諧統(tǒng)一、共榮共生、持續(xù)發(fā)展，充分利用植被的綠色涵養(yǎng)功能、樹木化學(xué)降污功能與自然水的多樣性等特性進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此全面提升城市環(huán)境美化標(biāo)準(zhǔn)與居民健康滿意指數(shù)，全面推動(dòng)高職環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的多功能化發(fā)展。

2.以綠色生態(tài)美感設(shè)計(jì)理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

要充分結(jié)合現(xiàn)代建筑學(xué)的基本原理、生態(tài)價(jià)值觀、節(jié)能減排綠色環(huán)保新技術(shù)，營造適宜的生態(tài)居住環(huán)境，對(duì)影響城市生態(tài)平衡與美感的各種環(huán)境因素、自然因素以及人文因素進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌規(guī)劃，使其和諧共融、統(tǒng)一共生，有序而持續(xù)地發(fā)展。在城市住宅布局整體規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)環(huán)境空間的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分合理設(shè)計(jì)，依據(jù)南北朝向、最大向陽與通風(fēng)程度對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，留出科學(xué)合理的通風(fēng)道口與生態(tài)綠色走廊；科學(xué)合理地設(shè)計(jì)建筑單體、群體的朝陽區(qū)與陰影區(qū)，使居民可以最大限度地享受陽光；應(yīng)以城市空余地面為基準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)景觀園林建設(shè)；充分利用城市內(nèi)外自然山水環(huán)境，使之統(tǒng)一，通過遠(yuǎn)山借景、引水入市等美化生態(tài)景觀；保持動(dòng)植物種類的多樣化，創(chuàng)建自然和諧的生存環(huán)境；擴(kuò)展區(qū)內(nèi)園林樹木種植面積，加強(qiáng)生態(tài)氣候調(diào)節(jié)能力，提升居民生活舒適度與健康指數(shù)。設(shè)計(jì)師可以通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃綠地、建筑與景觀，形成通透深遠(yuǎn)、富有層次感的景觀空間，通過以曲代直的形態(tài)布局，美化建筑形態(tài)與園林分布空間。

3.藝術(shù)美學(xué)角度下自然可再生資源研究

篇7

關(guān)鍵詞:實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目 實(shí)施 收獲

課 題:江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇淮揚(yáng)菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”(2011037)。

大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目是推動(dòng)高等教育教學(xué)改革,促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生盡早參與科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)實(shí)踐等創(chuàng)新性活動(dòng),它能不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。因?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目都是以實(shí)際應(yīng)用為目的,以學(xué)生的理論知識(shí)為依托和背景,在學(xué)生力所能及的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)參與者的各種能力,激發(fā)探索精神,從而起到培養(yǎng)和鍛煉的目的。我們申報(bào)的“江蘇淮揚(yáng)菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”項(xiàng)目獲得2011年度江蘇省級(jí)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。我們項(xiàng)目小組4人在兩位老師的指導(dǎo)下,從選題到實(shí)施再到結(jié)題,期間經(jīng)歷過困難時(shí)的折磨,解惑后的竊喜;失敗時(shí)的沮喪,成功后的喜悅。但我們感受最多的還是巨大的收獲,通過參與項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)了我們自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),提供了我們動(dòng)手鍛煉機(jī)會(huì),感受到團(tuán)結(jié)協(xié)作的力量,學(xué)會(huì)了規(guī)劃時(shí)間和與人溝通。

一、學(xué)生的收獲

1.獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)

動(dòng)機(jī)是指在自我調(diào)節(jié)的作用下,個(gè)體使自身的內(nèi)在需求與行為的誘因相協(xié)調(diào),從而形成激發(fā)、維持行為的動(dòng)力因素。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)作為提高學(xué)習(xí)積極性的最直接的因素,是學(xué)習(xí)得以維持、發(fā)生和完成的重要條件。大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目是以學(xué)生為主體完成的創(chuàng)新課題,要求我們學(xué)生能獨(dú)立思考,結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和興趣特長,自主選題,對(duì)選題的可行性方案制定、申報(bào)答辯、項(xiàng)目實(shí)施等均需學(xué)生獨(dú)自面對(duì),這些因素逼迫學(xué)生自己鉆研、自己探索、自己學(xué)習(xí),從而激發(fā)了自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),使我們逐漸掌握了自學(xué)方法和技巧,不僅學(xué)會(huì),還要學(xué)會(huì),培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷追求新知識(shí)的精神,鍛煉了我們終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。

2.整合知識(shí)、實(shí)踐操作能力的鍛煉

我們項(xiàng)目組學(xué)生成員由2名旅游英語專業(yè)和2名烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)組成。旅游英語專業(yè)的學(xué)生具備旅游基礎(chǔ)知識(shí)和英語語言翻譯知識(shí),在學(xué)習(xí)江蘇旅游知識(shí)時(shí)接觸到淮揚(yáng)菜的歷史、菜譜,以及菜譜的翻譯。烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)已經(jīng)學(xué)習(xí)了淮揚(yáng)菜的烹飪知識(shí),并掌握了一定的淮揚(yáng)菜烹飪技術(shù)。我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中,各成員發(fā)揮自己專業(yè)特長,將所學(xué)的理論知識(shí)、書本內(nèi)容、烹飪操作流程進(jìn)行優(yōu)選、整合、拓展,通過集體研討、老師指導(dǎo),確定“淮揚(yáng)菜名人軼事和名菜典故”的主體框架和中心內(nèi)容。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中,我們致力于理論和實(shí)踐融合。如一名烹飪與營養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)在項(xiàng)目建設(shè)初期就離開學(xué)校赴實(shí)習(xí)崗位實(shí)習(xí),分配給的任務(wù)是淮揚(yáng)名菜編輯。他不僅從文獻(xiàn)資料中收集、整理、撰寫,還將在實(shí)習(xí)崗位的實(shí)際操作的感悟,和師傅傳授的技巧,對(duì)原來書本不全面和陳舊的內(nèi)容,進(jìn)行了大膽的修改,并實(shí)錄自己制作菜肴的體會(huì),其中不乏創(chuàng)新的東西,甚至部分圖片拍攝的菜肴也是這位學(xué)生自己親自制作的菜品。因此,創(chuàng)新項(xiàng)目讓我們有機(jī)會(huì)將單純的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,目睹自己的知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)用的創(chuàng)造作品,真正做到了手腦并用,學(xué)以致用,體會(huì)到了創(chuàng)作的激情、動(dòng)手實(shí)踐的樂趣和創(chuàng)新的

魅力。

3.時(shí)間管理、統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)

我們?cè)谛５闹饕獣r(shí)間用于課程學(xué)習(xí)和社團(tuán)活動(dòng),參加大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目也要花費(fèi)一定的時(shí)間,如何處理好上課時(shí)間與做項(xiàng)目的時(shí)間關(guān)系?如何對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?可能涉及到的時(shí)間管理知識(shí)和統(tǒng)籌規(guī)劃技巧,這是我們學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中所缺乏的。

據(jù)浙江師范大學(xué)對(duì)于大學(xué)生時(shí)間管理方面知識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),51%的學(xué)生對(duì)時(shí)間管理有點(diǎn)了解,25%學(xué)生從未了解,時(shí)間統(tǒng)籌規(guī)劃有77%的學(xué)生偶爾做過。在做項(xiàng)目過程中,我們學(xué)習(xí)時(shí)間管理的知識(shí),并借助于項(xiàng)目訓(xùn)練了時(shí)間管理的能力。

時(shí)間管理指在時(shí)間消耗相等的情況下,為提高時(shí)間利用率和有效性而進(jìn)行的一系列的活動(dòng),包括對(duì)時(shí)間進(jìn)行有效的計(jì)劃和分配,以保證重要工作的順利完成,并能及時(shí)處理突發(fā)事件或緊急變化。

我們創(chuàng)新小組在老師的指導(dǎo)下,制定了項(xiàng)目進(jìn)度表、詳細(xì)的任務(wù)分解表和人員分工表,并規(guī)定每月成員集中1~2次,主持人檢查項(xiàng)目進(jìn)度,對(duì)于任務(wù)完成有困難的,對(duì)進(jìn)度、人員進(jìn)行適當(dāng)及時(shí)的調(diào)整并提出完成的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。這樣,既能忠實(shí)于計(jì)劃又能靈活地重修計(jì)劃,確保項(xiàng)目按期和高質(zhì)量完成。我們做項(xiàng)目的大部分時(shí)間是利用課外、周末、假期時(shí)間,甚至是實(shí)習(xí)上班后的空暇時(shí)間,使我們有機(jī)會(huì)鍛煉處理課內(nèi)與課外、上班與休假之間時(shí)間的管理能力。

通過時(shí)間管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,使我們懂得了節(jié)約時(shí)間,了解有效利用時(shí)間的重要性,學(xué)會(huì)了計(jì)劃做事,規(guī)劃時(shí)間的本領(lǐng)。

篇8

一、基本情況

我們市局考察調(diào)研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的情況及經(jīng)驗(yàn)---農(nóng)工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關(guān)規(guī)劃專家、學(xué)者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問有限公司主席黃良會(huì)教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與交通規(guī)劃面臨的任務(wù)；由曾獲同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃；由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)理事、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師、國家注冊(cè)城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實(shí)踐；由同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、法蘭西共和國藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)踐。研討會(huì)期間與會(huì)人員鳥瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場（文明廣場）、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國際馬術(shù)俱樂部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)———長江三角洲中部，北靠長江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心；改革開放以來，人在中國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過中國二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來了無可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì)在“新與舊”、“發(fā)展與保護(hù)”之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗(yàn)也為未來發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

市的做法對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。總結(jié)其新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

（一）強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

（二）強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財(cái)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競爭，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。

（三）強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)。

（四）強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀；山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開放以來，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù)；在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（五）強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點(diǎn)建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

（一）高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對(duì)接。

（二）統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，開展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

（三）凸現(xiàn)特色，重視城市設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃

組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對(duì)全市做整體的城市設(shè)計(jì)，把握我市風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、等，對(duì)于保護(hù)我市獨(dú)具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間關(guān)系。

（四）合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。規(guī)定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。目前，農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；飲水安全；水利現(xiàn)狀；發(fā)展方向；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）123-0128-02

1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析

1）水利管理嚴(yán)重滯后。我國實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)民逐漸樹立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而集體觀念逐漸淡漠，針對(duì)水利管理也變得不再用心，只管使用水卻管理混亂，造成跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，許多水利工程嚴(yán)重老化影響正常使用。并且因各領(lǐng)域無法統(tǒng)一生產(chǎn)進(jìn)度，經(jīng)常各取所需，隨意進(jìn)行堵壩截流、放水開溝，部分水線和明渠被破壞嚴(yán)重，以至喪失了供水功能，許多農(nóng)民只能在原灌內(nèi)進(jìn)行打井灌溉田地。由于地下水大量隨意開采，造成水資源浪費(fèi)較大，長此以久既會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，也會(huì)給生存環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化。過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更多是以糧食生產(chǎn)為主，相應(yīng)的配套水利工程也是為了滿足糧食生產(chǎn)需要，而如此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，現(xiàn)在已發(fā)展為蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等，其對(duì)水利工程建設(shè)的要求標(biāo)準(zhǔn)提高。并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以個(gè)體農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)模式越來越多，也給農(nóng)村水利工程建設(shè)帶來了管理難度。

3）水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。如今農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得以較快發(fā)展，因此對(duì)于水質(zhì)要求也隨之提高，如果水源污染或者水質(zhì)受到破壞，勢(shì)必阻礙水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而對(duì)農(nóng)民利益帶來不良影響。此外，水質(zhì)出現(xiàn)問題也會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，對(duì)水費(fèi)收繳等帶來影響。

4）財(cái)政投入明顯不足。盡管國家投入了大量資金發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，也在農(nóng)村水利建設(shè)與管理給予了高度重視，對(duì)農(nóng)村水利規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排以及資金支持上都給予幫助。然而對(duì)于許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在財(cái)政投入明顯不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致許多農(nóng)村水利工程無法建設(shè)。更多時(shí)候要通過農(nóng)民自己解決資金問題，給農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理帶來制約和影響。

2 農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向

1）加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理。我國農(nóng)村水利工程建設(shè)需求較大，任務(wù)繁重，因此要求根據(jù)“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，逐步建立管理責(zé)任體系，切實(shí)明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，把管理責(zé)任落實(shí)到單位及個(gè)人。此外，要求根據(jù)目前的管理模式下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，通過管理要效益，通過效益促進(jìn)管理。另外，要加強(qiáng)依法管理，實(shí)行行政執(zhí)法，確保水利工程穩(wěn)定運(yùn)行。

2）把握農(nóng)村水利工作原則。首先是堅(jiān)持以人為本，保障民生原則。要想方設(shè)法幫助農(nóng)民群眾解決水利方面的實(shí)際問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件及其生存環(huán)境，切實(shí)讓農(nóng)民受益。其次是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展原則。要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境以及水資源狀況給予充分考慮，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)村飲用水水源給予重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)加大水環(huán)境的治理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展以及水資源的合理開發(fā)利用。再次是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要合理規(guī)劃科學(xué)布局，大型水利工程與中小型水利工程兼顧，國家投入與農(nóng)民自籌相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。還有要堅(jiān)持建管并重良性發(fā)展原則。要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合，確保工程建設(shè)好、管理好、產(chǎn)生效益、完成目標(biāo)。

3）創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。目前農(nóng)民水利改革逐步向多領(lǐng)域高層次發(fā)展，因此要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全相關(guān)配套政策措施，大力推廣科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變管理觀念，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村水利工作注入活力。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的發(fā)展策略

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。要根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村的供水質(zhì)量，全面解決農(nóng)村飲水條件差問題，加大力度建設(shè)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成完備的農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，確保農(nóng)民的飲水安全，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)保護(hù)，防治結(jié)合。要加強(qiáng)對(duì)飲水水源的保護(hù)工作，同時(shí)采取措施凈化水源，做到防治并重。各地方政府部門應(yīng)根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)給予劃定，確保水源地周邊環(huán)境不受污染，全力從源頭保證飲水安全。

3）有效引導(dǎo)，多方籌資。要對(duì)農(nóng)村飲水安全給予高度重視，并采取國家、地方以及農(nóng)民共同籌措資金的方法，確保農(nóng)村飲水安全工程的順利開展。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府財(cái)政投入資金，相關(guān)部門積極配合扶持引導(dǎo)，推動(dòng)飲水工程建設(shè)。而農(nóng)村也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)民負(fù)投勞投資。此外，也可引入市場機(jī)制，多渠道籌措資金，確保農(nóng)村飲水安全工程落實(shí)到位。

4）制定政策，做好收費(fèi)。地方水利部門要制定相應(yīng)的水價(jià)政策以及繳費(fèi)體系等。制定的水價(jià)是否科學(xué)合理，會(huì)對(duì)投資來源、工程建設(shè)管理及其發(fā)展帶來重大影響。目前我家許多地區(qū)的水價(jià)偏低，水費(fèi)收繳困難，嚴(yán)重阻礙水利事業(yè)發(fā)展，這就要求水利部門要采取切實(shí)措施，科學(xué)制定政策，做好收費(fèi)工作。

5）注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，涉及農(nóng)民的切身利益，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工程建設(shè)施工必須由具備資質(zhì)的施工監(jiān)理單位通過招投標(biāo)進(jìn)行，小型工程要求經(jīng)驗(yàn)豐富的單位施工建設(shè)。施工中要嚴(yán)格根據(jù)施工方案進(jìn)行施工，監(jiān)理單位要嚴(yán)加管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而保證建成的水利工程能夠長期發(fā)揮作用。

總之，我國農(nóng)村水利工作雖然取得了較大成績，但仍然存在水利管理嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，水質(zhì)要求更加嚴(yán)格，財(cái)政投入明顯不足等現(xiàn)實(shí)問題。因此，為保證農(nóng)村水利工作良好發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理，把握農(nóng)村水利工作原則創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制。并采取統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)保護(hù)，防治結(jié)合；有效引導(dǎo)，多方籌資；制定政策，做好收費(fèi)；注重質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利完成和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢正英，等.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告[M].中國水利電力出版社，2001.

篇10

【關(guān)鍵詞】中小河流；存在問題；治理措施

廣西河流眾多，流域面積在50平方公里以上的河流有1200多條，除西江、柳江、郁江等大江大河外，其余大部分河流未得到有效治理，同時(shí)，由于廣西特殊的氣候、地形、地貌、地質(zhì)條件，大部分中小河流由于現(xiàn)狀防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，未經(jīng)系統(tǒng)治理，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，損壞兩岸農(nóng)田和水土流失嚴(yán)重，甚至嚴(yán)重影響沿河兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快中小河流治理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，有效保障效益發(fā)揮，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的工作。

一、目前中小河流存在的問題

1部分中小河流現(xiàn)狀堪憂。

由于管理不當(dāng)，不合理開采、侵占河道等不良現(xiàn)象多，且大部分中小河流由于缺乏系統(tǒng)有效的治理，防洪設(shè)施薄弱，甚至處于不設(shè)防狀態(tài)，影響河道防洪行洪的安全，對(duì)沿岸工程設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2中小河流缺乏系統(tǒng)全面規(guī)劃。

中小河流大多分布在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯， 中小河流量大面廣，加上各流域間地質(zhì)、地形、水文等條件復(fù)雜，中小河流治理缺乏系統(tǒng)而又全面的規(guī)劃。

3技術(shù)力量薄弱，資金投入不足。

長期以來，中小河流治理資金嚴(yán)重不足，資金渠道來源單一，且基層水利專業(yè)技術(shù)力量薄弱，管理水平參差不齊，管理隊(duì)伍素質(zhì)不高。

4建后管護(hù)不完善。

由于現(xiàn)狀條件限制，大部分中小河流治理工程建成后，沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，管護(hù)機(jī)制建立不完善，管理人員和管理經(jīng)費(fèi)不足，管理設(shè)備落后，建后管護(hù)沒有落實(shí)到位，影響工程效益長久發(fā)揮。

二、中小河流的治理措施

1規(guī)劃先行，注重前期。

加強(qiáng)前期規(guī)劃工作，統(tǒng)籌安排治理項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，做到統(tǒng)籌河流上下游、左右岸的關(guān)系；協(xié)調(diào)整體與局部、近期與遠(yuǎn)期、干流與支流治理的關(guān)系；并注重河流治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，盡量保持河流自然形態(tài)，避免人為裁彎取直、縮短河道和“渠化、硬化”。對(duì)重點(diǎn)河段和薄弱部位優(yōu)先治理，科學(xué)確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和治理方案，既確保行洪安全，又避免洪災(zāi)轉(zhuǎn)移。

2提早謀劃，統(tǒng)籌部署

中小河流治理時(shí)間緊、任務(wù)重，各項(xiàng)工作必須提早謀劃。對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)做好全面部署，有針對(duì)性的解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵因素，建立地方政府承諾制度，做到“早謀劃、早布置、早啟動(dòng)、早收效”。

3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加大資金投入。

中小河流治理工程的建設(shè)和管理隊(duì)伍要求很高，它不僅要求擁有水利工程方面的專業(yè)知識(shí)，還要求有較強(qiáng)的管理學(xué)、生物學(xué)等方面知識(shí)，因此應(yīng)加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，特別是加大基層水利部門人員培訓(xùn)力度，提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)加大資金投入力度，多渠道籌集地方配套資金。

4建章立制，規(guī)范管理。

根據(jù)《全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》，結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)辦法、規(guī)定，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供制度保障。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格履行工程基本建設(shè)程序，制定和落實(shí)各項(xiàng)制度：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

5加強(qiáng)監(jiān)督，競爭擇優(yōu)

建立建設(shè)管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，建立“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，組織定期、不定期的各類檢查、稽查、督查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行整改。完善競爭擇優(yōu)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性，實(shí)現(xiàn)“要”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

6建立健全管護(hù)體制，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建立長效機(jī)制，健全工程管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，保障管護(hù)人員和工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程建得起、管得好，長期發(fā)揮效益。