導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌規(guī)劃研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)布局

引言：我國(guó)的規(guī)劃過(guò)程一直是以政策指令式的自上而下的服從式規(guī)劃，因而造就了規(guī)劃與地方意見(jiàn)不統(tǒng)一，“水土不服”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏差，甚至擱置。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策大環(huán)境下，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展冒進(jìn)突圍，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盲目擴(kuò)大，在能源與土地的消耗中，短期我們總能看到城市鄉(xiāng)村的GDP漲了，而環(huán)境的污染與工業(yè)園快速的消退也在城鄉(xiāng)逐步蔓延。所以，我們需要一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)發(fā)展模式，順應(yīng)當(dāng)?shù)孛癖姷摹吧瞄L(zhǎng)”，響應(yīng)扶持已成氣候的產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)自然和諧的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。使我們的城鄉(xiāng)“綠起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與自然的統(tǒng)一。

1.城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀：

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分行業(yè)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)土地年鑒及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間分布狀況的梳理，以現(xiàn)狀“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”發(fā)展形式進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行自下而上的產(chǎn)業(yè)“發(fā)展意愿”梳理。得出城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在諸多問(wèn)題：

1.1.1城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)鏈極化特征

從產(chǎn)值、大戶種植集聚、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分布等綜合指標(biāo)來(lái)看，分路口鎮(zhèn)的村、韓擺渡鎮(zhèn)的村發(fā)展較快，分別在糧油、蔬菜生產(chǎn)方面基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、銷、初加工一體化的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)。而對(duì)比于此，其他鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，任停留在粗加工及簡(jiǎn)單集聚上，物流及儲(chǔ)藏產(chǎn)業(yè)未加重視。村產(chǎn)業(yè)基地的營(yíng)建及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不一，面臨產(chǎn)業(yè)科技含量整體提升。城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用亦不明顯。

1.1.2城-鎮(zhèn)-村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展動(dòng)力不足：

從現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)分布及產(chǎn)值分析來(lái)看，各村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間猶大，而規(guī)劃區(qū)城、鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)缺乏，物流體系匱乏，期以通過(guò)片區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及積聚發(fā)展。2.城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)類型定位。通過(guò)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值數(shù)據(jù)分析得出：規(guī)劃區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)依然為傳統(tǒng)種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)類別為糧食種植、蔬菜種植。潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—肉類產(chǎn)業(yè)。

2.城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)-糧食種植業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

六安糧食種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，受到國(guó)家十二五”糧食剛性需求的市場(chǎng)保障及六安市政策鼓勵(lì)，從2009年至2012年起實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，六安陸續(xù)出臺(tái)“糧食生產(chǎn)三大措施”等政策保障及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等舉措確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2012年，六安市提高糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼全覆蓋等政策，激勵(lì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)到村，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，完善“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”模式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)-肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

在六安市第一產(chǎn)業(yè)中肉類產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展較好，但產(chǎn)值較糧食種植業(yè)相對(duì)甚少，究其緣由，一則產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚晚，二則因其產(chǎn)業(yè)類別及產(chǎn)業(yè)鏈深加工較受市場(chǎng)供需及價(jià)格影響，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展穩(wěn)定性較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)率高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較糧食生產(chǎn)相對(duì)緩慢。

肉類產(chǎn)業(yè)：近年產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，六安豬肉產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)供需價(jià)格下跌影響，及豬飼料價(jià)格上升，嚴(yán)重受挫。特別是今年2012年，豬糧比價(jià)已下滑至6：1，已陷入近盈虧邊界點(diǎn)的窘境。而牛羊肉的產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展，近年來(lái)市場(chǎng)價(jià)格雖趨于穩(wěn)定，但產(chǎn)業(yè)類型較其他產(chǎn)業(yè)相對(duì)流通環(huán)節(jié)較多，羊的飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、出肉率較低，價(jià)格成本也相對(duì)較高。產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)明顯季節(jié)性特征，冬季需求為產(chǎn)業(yè)旺季。

因此，在肉類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的形成基礎(chǔ)上，宜積極培養(yǎng)本地牛羊飼養(yǎng)基地；加強(qiáng)道路交通流通渠道的建設(shè)，加強(qiáng)信息及科技渠道暢通，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的共建及鞏固，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。另外六安2012年的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼出臺(tái)政策：“從省外購(gòu)進(jìn)或遷入我省的良種奶牛集中飼養(yǎng)達(dá)100頭以上的，每頭補(bǔ)貼1000元；從境外購(gòu)進(jìn)的良種奶牛，每頭補(bǔ)貼1500元?！币灿兄诋a(chǎn)業(yè)鏈的完善及深化。

2.3潛力產(chǎn)業(yè)-蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與戰(zhàn)略

以市場(chǎng)為導(dǎo)向.實(shí)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、外向化、專業(yè)化和高效化。堅(jiān)持生產(chǎn)以耐儲(chǔ)運(yùn)、適宜加工和出口的大宗蔬菜為主，如洋蔥等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜種植面積，特別是種植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；適當(dāng)減少春夏季蔬菜面積，特別是5～7月份可上市蔬菜。但在生產(chǎn)中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的狀況.去年價(jià)高的蔬菜今年不一定就高，去年價(jià)低的蔬菜今年可能就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上升。

3.城-鎮(zhèn)-村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及模式引導(dǎo)：

3.1城-鎮(zhèn)-村農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃目標(biāo)：到2030年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到80%左右，初步建立起園區(qū)化、品牌型、規(guī)?；?、集群式、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

總體布局：圍繞糧油、蔬菜、林木、瓜果、畜產(chǎn)品等七大農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)扶持加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成兩大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶：在新安鎮(zhèn)村、徐集鎮(zhèn)村、分路口鎮(zhèn)村、韓擺渡鎮(zhèn)村、蘇埠鎮(zhèn)村、城北鎮(zhèn)村發(fā)展以糧油、蔬菜為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)帶，在三十鋪鎮(zhèn)村，先生店鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、椿樹(shù)鎮(zhèn)村、中店鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、城南鎮(zhèn)村形成優(yōu)質(zhì)糧食加工產(chǎn)業(yè)帶。

3.2城-鎮(zhèn)-村農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃

規(guī)劃目標(biāo)：近期（至2018年）培育發(fā)展“金鼎”、“鴻潤(rùn)”等大型流通類龍頭企業(yè)、大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心組成的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系。六安城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)率達(dá)到85%，各縣城農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)由率達(dá)到60%。中長(zhǎng)期（至2030年）基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要框架，建成農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務(wù)、物流配送等交易平臺(tái)。六安城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)率達(dá)到98%，各縣城農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)率達(dá)到90%，進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)由率達(dá)到80%。

總體布局：以中心城區(qū)為核心，以寧西鐵路、312國(guó)道、105國(guó)道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在六安城區(qū)、分路口鎮(zhèn)、三十鋪鎮(zhèn)建設(shè)至少1個(gè)以上大型綜合批發(fā)市場(chǎng)，其中，發(fā)展培育新安鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)大市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在中店鄉(xiāng)、椿樹(shù)鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)圍繞各鎮(zhèn)特色及所在片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地建立專業(yè)的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，包括中店鄉(xiāng)糧油、瓜果、煙酒專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、椿樹(shù)桑蠶、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻谷專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、蘇埠鎮(zhèn)大麻、竹麻、糧油專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

3.3城-鎮(zhèn)-村農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)觀光體系規(guī)劃

結(jié)合現(xiàn)存的市級(jí)中心城區(qū)商貿(mào)文化游景區(qū)及城南鎮(zhèn)西海生態(tài)景觀游景區(qū)，橫排頭的文化景觀游景區(qū)，增添以三十鋪鎮(zhèn)金土地科普示范園，分路口鎮(zhèn)村沿淠經(jīng)濟(jì)作物生態(tài)林基地基礎(chǔ)的，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、培觀光一體的農(nóng)業(yè)園，形成沿淠河生態(tài)廊道及規(guī)劃區(qū)沿淠史杭總干渠流徑沿線的“U型”沿河生態(tài)景觀觀光旅游體系。

篇2

路橋自1994年底撤鎮(zhèn)建區(qū)九年來(lái)，憑著市場(chǎng)先發(fā)、體制靈活、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得了巨大成就。但在新一輪發(fā)展中，路橋面臨著種種問(wèn)題，特別是城市空間發(fā)展無(wú)序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、居民點(diǎn)分布散亂等問(wèn)題尤為突出，這是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏包括農(nóng)村在內(nèi)整個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)和切實(shí)可行的規(guī)劃，造成路橋區(qū)缺乏空間整合的結(jié)果。隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，空間成為工業(yè)化進(jìn)程的制約日益顯現(xiàn)，這表明路橋區(qū)迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃研究，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使資源配置更趨優(yōu)化，空間更趨合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。本文通過(guò)對(duì)路橋城市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出要強(qiáng)化規(guī)劃研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，以提升路橋城市發(fā)展的檔次和水平。

一、路橋城市建設(shè)的現(xiàn)狀

1994年11月路橋建區(qū)后，根據(jù)自身工業(yè)化和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設(shè)”的工作方針，積極推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程。在總體布局上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，突出發(fā)展城區(qū)，積極培育次中心金清鎮(zhèn)；在建設(shè)目標(biāo)上，注重城市形象，強(qiáng)化內(nèi)涵，形成特色，提升品位，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在工作重點(diǎn)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚；在特色建設(shè)上，弘揚(yáng)路橋優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦大市場(chǎng)，促進(jìn)大商貿(mào)，發(fā)展大工業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理調(diào)整；在建設(shè)途徑上，樹(shù)立整體經(jīng)營(yíng)城市的理念，深化改革，敢于創(chuàng)新，走城市建設(shè)市場(chǎng)化和管理法制化、規(guī)范化道路。建區(qū)九年來(lái)，共投入城市建設(shè)資金100多億元，建成區(qū)面積從建區(qū)初期的3.5平方公里擴(kuò)大到目前的16余平方公里。共投入16余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達(dá)路、銀座街等30多條街道和交通道路，新增三級(jí)以上公路69.6公里,公路密度從建區(qū)前的0.27公里/平方公里提高到0.646公里/平方公里。投資近10萬(wàn)元，新改建市場(chǎng)25個(gè)，相繼建成富仕廣場(chǎng)、中國(guó)建筑裝飾城、臺(tái)州電子電器市場(chǎng)、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場(chǎng)。通過(guò)整合，建成全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（臺(tái)州）高科技園區(qū)、路橋節(jié)日燈加工園區(qū)、新橋模塑工業(yè)園區(qū)等6個(gè)工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積1207.67公頃，總投資達(dá)82.1億元。建成鑫都國(guó)際大酒店、金佩大酒店等10多幢15層以上的高樓大廈;建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區(qū)。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮(zhèn)供水工程，日供水能力達(dá)6萬(wàn)噸；建成投資1.5億元的污水處理廠，日污水處理能力達(dá)4萬(wàn)噸；建成110KV變電所4座，35KV變電所2座，主變?nèi)萘窟_(dá)31.9萬(wàn)KVA。建成永安廣場(chǎng)，黃石、碩雨、避風(fēng)塘等公園，共綠化城區(qū)面積166.27萬(wàn)平方米，城區(qū)綠地總面積達(dá)280.4萬(wàn)平方米。通過(guò)九年建設(shè)，路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)已具一定規(guī)模，舊城保護(hù)改造已全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，一個(gè)中等城市的格局已基本形成。

路橋城區(qū)從一個(gè)集鎮(zhèn)變成中等城市的格局，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)成就巨大。當(dāng)我們?cè)诟袊@路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時(shí)，我們會(huì)深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮(zhèn)，城市建設(shè)底子薄，城建人才缺乏，對(duì)民間資金依賴性強(qiáng)，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設(shè)存在著很多的不足和遺憾。主要表現(xiàn)在：

(一)中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯。由于路橋是“無(wú)街不市、無(wú)戶不商”的市場(chǎng)大區(qū)，各骨干市場(chǎng)零散在城區(qū)的各個(gè)片區(qū)，市場(chǎng)和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現(xiàn)著商業(yè)氛圍，各區(qū)塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區(qū)難找的感覺(jué)。同時(shí)，路橋“跨越式”的城市增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致老城和新區(qū)并存，老街和新道相接，城市中心區(qū)建筑密度不高，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施不多，功能區(qū)塊銜接不強(qiáng)，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區(qū)總體建筑形態(tài)檔次不高，地標(biāo)性建筑不突出，導(dǎo)致了中心區(qū)形象難突出。

(二)商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)檔次不高。路橋目前已形成以生活消費(fèi)品市場(chǎng)群和生產(chǎn)資料市場(chǎng)群為特色的兩大專業(yè)市場(chǎng)群體，專業(yè)街區(qū)和超市、連鎖專賣等各種現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)并存的商業(yè)格局。目前，路橋市場(chǎng)林立，到處可見(jiàn)充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現(xiàn)代繁華氣息的商業(yè)街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業(yè)街，但它只能是普通的商業(yè)街，卻難以承擔(dān)起展示一個(gè)區(qū)域高檔次、高品位、良好形象的使命。且不說(shuō)銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮(zhèn)的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑形態(tài)總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業(yè)街的功能形態(tài)，但其整幢單間立地式的建筑結(jié)構(gòu)，即使通過(guò)立面改造，也難以體現(xiàn)現(xiàn)代高檔商業(yè)街的氣息。而開(kāi)發(fā)建設(shè)中的遠(yuǎn)東新區(qū)，其一大功能定位為商業(yè)中心，目前只有一條貫穿城區(qū)東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔(dān)起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現(xiàn)代商業(yè)街（區(qū)）的重任。

(三)交通規(guī)劃和建設(shè)滯后。路橋目前給人的感覺(jué)是路橋“路難行、橋難走、車難?！薄Ｂ窐虻穆贩较蛐圆?，連貫性不強(qiáng)，初來(lái)路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經(jīng)常會(huì)造成堵車。當(dāng)然這具有客觀性，路橋城區(qū)由于河道縱橫，老國(guó)道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網(wǎng)方向性差；由于舊城新區(qū)并存，城區(qū)發(fā)展速度快等原因，造成街道路網(wǎng)連貫性不強(qiáng)。同時(shí)，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象。而其最根本的原因在于交通規(guī)劃的滯后。在交通道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒(méi)有充分估計(jì)到路橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，一些主干道路等級(jí)不高、寬度不夠，許多道路沒(méi)有設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道，功能不全。如泰隆街、騰達(dá)路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。104國(guó)道復(fù)線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設(shè)滯后了好幾年。同時(shí)，一些公共設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮停車位，導(dǎo)致城區(qū)停車位嚴(yán)重不足。

（四）城市公共設(shè)施薄弱、布局差。由于路橋是從一個(gè)鎮(zhèn)升格為一個(gè)縣級(jí)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，特別是公園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所明顯不足，如圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、科技館、文化宮等公共基礎(chǔ)設(shè)施都還未開(kāi)建，致使群眾在雙休日、在晚上無(wú)處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時(shí)，由于地下排污、通信等管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施滯后，造成目前街道經(jīng)?！伴_(kāi)膛剖肚”，給行人帶來(lái)極大的不便。而已建成的一些公共設(shè)施，也由于布局、規(guī)劃、檔次等原因沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。如影劇院本來(lái)是一個(gè)文化宣傳和集聚人氣的場(chǎng)所，但由于形象不鮮明、缺少停車場(chǎng)以及規(guī)模少、檔次低等原因，成為了一個(gè)被遺忘的“角落”。而投資多、規(guī)模大、環(huán)境美的永安廣場(chǎng)，由于建在交通要道邊，離居民小區(qū)遠(yuǎn)，致使功能發(fā)揮十分有限。又如客運(yùn)中心由于設(shè)計(jì)規(guī)模少、發(fā)展空間不足，帶動(dòng)周邊要素發(fā)展十分有限，又面臨著被置換的命運(yùn)。

（五）建筑形態(tài)檔次不高。城區(qū)各建筑單體總體檔次不高，除了10多幢高樓以外，基本上以5—6層的單間立地排式結(jié)構(gòu)建設(shè)，高度不高，體量不大。特別是建區(qū)初期的村民安置房，還超脫不了農(nóng)村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑形態(tài)單一，材質(zhì)較差，色彩零亂，立面難看，和現(xiàn)代城區(qū)的形象極不相稱。同時(shí)，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對(duì)單間街面房的需求強(qiáng)烈，而政府過(guò)多強(qiáng)調(diào)利用民間資金推進(jìn)城市建設(shè)，致使長(zhǎng)期以來(lái)城區(qū)宗地出讓較少，城區(qū)缺乏功能配套設(shè)施完善、檔次較高的居住小區(qū)的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致人居環(huán)境相對(duì)較差，也導(dǎo)致街面房基本以單間立地形式建設(shè)，缺少那種高聳、豪華且層次感強(qiáng)的現(xiàn)代建筑，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代商貿(mào)城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發(fā)展的框架和藍(lán)圖

浙江省城市化發(fā)展布局總的構(gòu)想是把整個(gè)城鎮(zhèn)體系分為五級(jí)，杭州、寧波、溫州為一級(jí)主區(qū)，臺(tái)州和金華是兩個(gè)一級(jí)亞區(qū)。根據(jù)最新的《臺(tái)州市城市總體規(guī)劃綱要》（稿件），臺(tái)州的城市性質(zhì)定位為浙江中部區(qū)域中心城市，制造業(yè)、商貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市；城市主要職能是我國(guó)東南沿海重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地和商貿(mào)中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地，臺(tái)州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。發(fā)展總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)20年的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市的主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；成為浙江省一類城市，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)二類城市；充分發(fā)揮對(duì)市域的輻射帶動(dòng)作用；擁有完善的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與高效的交通系統(tǒng)，具備良好的人居環(huán)境與優(yōu)美的城市景觀；經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)文明，適于生活居住、適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。近期（2002-2008）發(fā)展主要目標(biāo)是集中力量，完善鐵路、港口、高等級(jí)公路等對(duì)外交通系統(tǒng)，加快環(huán)境、供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使臺(tái)州的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到沿海地區(qū)先進(jìn)水平，進(jìn)一步推動(dòng)市區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。基本改善城市形象，美化城市景觀。中期（2008—2010）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，市區(qū)功能日臻完善，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)達(dá)到浙江省先進(jìn)水平。同時(shí)，黃巖、路橋等城區(qū)的城市功能進(jìn)一步完善。完成主要工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得60%以上。城區(qū)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，綠心生態(tài)環(huán)境得到良好維護(hù)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期（2010—2020）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，同時(shí)工業(yè)污染得到基本控制和治理，城市生態(tài)環(huán)境根本改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)52%，區(qū)域中心城市的作用不斷強(qiáng)化，發(fā)展為浙江省一類城市。

路橋城市發(fā)展的目標(biāo)定位是建設(shè)區(qū)域性的現(xiàn)代商貿(mào)中心。根據(jù)路橋區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，其空間結(jié)構(gòu)將形成一軸兩片多組團(tuán)的格局。一軸：指貫穿路橋區(qū)東西兩翼的空間發(fā)展主軸，該軸線以濱海大道和104國(guó)道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)。多組團(tuán)：根據(jù)總規(guī)修編主城區(qū)一片可分為三個(gè)組團(tuán)，分別為中心組團(tuán)、桐嶼商貿(mào)組團(tuán)和中部發(fā)展組團(tuán)。濱海工業(yè)新城可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、居住服務(wù)組團(tuán)。組團(tuán)與組團(tuán)之間通過(guò)以天然水系或山體為核心景觀的生態(tài)基質(zhì)進(jìn)行隔離。這四個(gè)組團(tuán)的功能結(jié)構(gòu)如下：

（一）中心組團(tuán)。該組團(tuán)即路橋主體城區(qū)，范圍包括路橋、路南、路北三個(gè)街道的大部分用地。組團(tuán)著重改善城市環(huán)境、提高文化品位，體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，突出現(xiàn)代化城市氣息，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培育中心城區(qū)的聚集功能、創(chuàng)新功能、管理功能和服務(wù)功能為趨勢(shì)，大力發(fā)展金融、信息、商貿(mào)、文化、旅游等高服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)，對(duì)不適宜中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)逐步遷至濱海工業(yè)新城，以優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市空間。并實(shí)行舊城改造策略，采取保護(hù)與改造并舉的方針，對(duì)文物古跡加以妥善的保護(hù)和恢復(fù)，著重挖掘其旅游價(jià)值。用地以商業(yè)、文化居住為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整理老城路網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）桐嶼商貿(mào)組團(tuán)。該組團(tuán)由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約16.8平方公里。組團(tuán)的發(fā)展方向?yàn)橐詤^(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境的生態(tài)居住區(qū)。該組團(tuán)毗領(lǐng)中心城區(qū)，由于臺(tái)州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區(qū)的空間整合和功能置換提供了更大的發(fā)展空間。隨著臺(tái)州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團(tuán)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將更加突現(xiàn)，是未來(lái)五年內(nèi)路橋區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。如果客運(yùn)站及貨運(yùn)站落戶于該組團(tuán)，可結(jié)合路橋中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)面臨整合的趨勢(shì)，在組團(tuán)中心區(qū)位結(jié)合客運(yùn)站的設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能更新、環(huán)境更好，以生活消費(fèi)品為主的現(xiàn)代化市場(chǎng)群，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。由于火車客運(yùn)站前空間也是展示臺(tái)州城市新形象的重要門戶，因此，該區(qū)域的城市建設(shè)必須重點(diǎn)考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)及城市交通的組織。適量開(kāi)發(fā)若干具有一定規(guī)模和高水平建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)居住區(qū)。

（三）中部組團(tuán)。該組團(tuán)以迎賓大道、機(jī)新路及南山東麓為組團(tuán)邊緣。面積約19.6平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮(zhèn)用地。其中大部分用地已規(guī)劃為過(guò)渡型的中部工業(yè)區(qū)用地。路橋中部工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)為：建設(shè)路橋近期先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)園區(qū)，并為遠(yuǎn)期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。近期發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)及以花木基地為主導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)及居住功能。選擇峰江駐地作為組團(tuán)的服務(wù)核心，以組團(tuán)規(guī)模為單位，高標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)公共設(shè)施及相關(guān)市政配套設(shè)施。新橋鎮(zhèn)應(yīng)弱化其行政功通能，逐步發(fā)展以組團(tuán)內(nèi)的現(xiàn)代居住社區(qū)。

（四）濱海工業(yè)城。濱海工業(yè)新城的建設(shè)為路橋的城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于機(jī)場(chǎng)的限制，工業(yè)呈一定的跨越式發(fā)展格局。當(dāng)工業(yè)區(qū)人口集聚到一定的規(guī)模，則須在濱海沿線發(fā)展以居住和公共服務(wù)為主的新組團(tuán)，最終實(shí)現(xiàn)從工業(yè)新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業(yè)城的定位不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，而是未來(lái)臺(tái)州市的新城區(qū)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃原則和建設(shè)原則，為未來(lái)城市發(fā)展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團(tuán)建設(shè)的規(guī)劃已基本明確，未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已基本繪就，其中部分已開(kāi)始了實(shí)施。現(xiàn)階段，路橋遠(yuǎn)東新區(qū)、省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)、中心工業(yè)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)新城以及綠心規(guī)劃區(qū)、靈山居住區(qū)、南山生態(tài)觀光園區(qū)等幾個(gè)更為具體的子組團(tuán)，已基本完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，許多工程已開(kāi)始實(shí)施。遠(yuǎn)東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，通過(guò)新行政中心、臺(tái)州醫(yī)學(xué)城、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，北擴(kuò)西延，形成占地10平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、會(huì)展、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。規(guī)劃面積2.28平方公里的路橋省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶和文物保護(hù)單位及保護(hù)點(diǎn)四個(gè)部分，以十里長(zhǎng)街為主體，以商貿(mào)活動(dòng)為特色，通過(guò)嚴(yán)格、細(xì)致的保護(hù)與合理的開(kāi)發(fā)，展現(xiàn)路橋濃厚的宗教文化特色和傳統(tǒng)民居建筑群體景觀，使“十里長(zhǎng)街”成為設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美，具有濃厚歷史傳統(tǒng)、地方特色以及商業(yè)活動(dòng)的特色街區(qū)。目前一期保護(hù)改造古街輪廓初現(xiàn)。中心工業(yè)園區(qū)將以火車場(chǎng)站、吉利汽車城、物流園區(qū)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，打造路橋未來(lái)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。中部工業(yè)區(qū)以工業(yè)、商業(yè)街區(qū)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)群為主，將城區(qū)向南延伸，形成未來(lái)的中部組團(tuán)。綠心旅游休閑度假區(qū)將按照市里的綠心開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，引進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇、高爾夫球場(chǎng)等項(xiàng)目，建設(shè)成為集旅游、休閑、健身、集會(huì)、度假為一體的高檔次度假區(qū)。靈山生態(tài)居住區(qū)將通過(guò)建設(shè)沿山一帶的高檔住宅區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)山體的旅游休閑開(kāi)發(fā)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)通過(guò)南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。通過(guò)這幾個(gè)子組團(tuán)的建設(shè)，擴(kuò)大路橋建成區(qū)面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態(tài)都市”的新框架。

三、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

經(jīng)過(guò)前一輪的城市建設(shè)，我們?cè)谌〉镁薮蠼ㄔO(shè)成就的同時(shí)，也看到了存在的許多不足。當(dāng)前，我區(qū)下一輪的城市建設(shè)藍(lán)圖已基本繪就，進(jìn)入打造“都市路橋”，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)健時(shí)期。因此，我們?cè)谛聟^(qū)開(kāi)發(fā)中，要認(rèn)真總結(jié)上一輪我區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒各地城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾方面。

（一）在發(fā)展戰(zhàn)略上，要實(shí)施大集中小分散的城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式。路橋作為一個(gè)以市場(chǎng)為主導(dǎo)、制造業(yè)為帶動(dòng)，自下而上發(fā)展起來(lái)的城區(qū)，既面臨以工業(yè)擴(kuò)張為主的城市快速非理性擴(kuò)張的壓力，也面臨著城市化水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我區(qū)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)空間發(fā)展是一種基于鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式上的自下而上的無(wú)組織的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無(wú)序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須為路橋區(qū)提供一個(gè)合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間。我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展到目前的狀態(tài)，進(jìn)一步的分散發(fā)展危害巨大，集中發(fā)展建設(shè)是路橋區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)首先要解決的問(wèn)題。因此，路橋城市建設(shè)在空間上應(yīng)強(qiáng)調(diào)集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，適當(dāng)小分散的控制建設(shè)發(fā)展。要打破村、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)空間聚集效益和規(guī)模效益，對(duì)城市空間資源進(jìn)行合理配置。我區(qū)只有實(shí)施大集中小分散的發(fā)展戰(zhàn)略才能從根本上扭轉(zhuǎn)分散發(fā)展的低水平狀態(tài)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和達(dá)到高水平的城市發(fā)展階段。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀的發(fā)展條件和未來(lái)的發(fā)展需求，我們可以判斷，路橋城區(qū)還處在內(nèi)聚式與外溢式相結(jié)合的發(fā)展過(guò)程，城市的主要發(fā)展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒(méi)有發(fā)展空間。西側(cè)距離城區(qū)中心較近，有一定的建設(shè)用地，且用地條件優(yōu)越，是城區(qū)發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。主城區(qū)往東由于受機(jī)場(chǎng)的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來(lái)濱海工業(yè)城的發(fā)展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規(guī)劃把關(guān)上，要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃是龍頭，有一個(gè)高起點(diǎn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實(shí)施藍(lán)圖，并保證嚴(yán)格實(shí)施，就能營(yíng)造城市的品牌形象，創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區(qū)以前總體規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現(xiàn)象，一切都被動(dòng)應(yīng)付。城市雖有規(guī)劃，但立意和起點(diǎn)不高，缺乏超前意識(shí)和大手筆，修訂得也不及時(shí)，城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性差，特別是環(huán)境意識(shí)淡薄。有些規(guī)劃有了，水平也是可以的，但由于執(zhí)行力度不夠，缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，執(zhí)法、監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)低等原因，執(zhí)行中往往走樣，結(jié)果最終還是不理想。應(yīng)該說(shuō)，城市規(guī)劃本身是難以調(diào)控城市規(guī)模的，也不可能為城市功能進(jìn)行終生定位，但是規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來(lái)的發(fā)展。因此，我們要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀相結(jié)合的原則，嚴(yán)格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設(shè)施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風(fēng)的情況下，鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑，全面實(shí)行立改套。適當(dāng)降低建筑密度；根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對(duì)人口密度、綠化率、空地率做出適當(dāng)限制；注重對(duì)建筑的風(fēng)格、色彩、輪廓空間組合等方面進(jìn)行控制；重視中央商務(wù)區(qū)（CBD）的規(guī)劃建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)園林綠地、各類公共活動(dòng)場(chǎng)所和各類停車場(chǎng)等三種具有靜態(tài)功能的公共場(chǎng)地建設(shè)，這對(duì)于提高城市品位，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)城市居民生活質(zhì)量，意義非比尋常。

（三）在土地開(kāi)發(fā)上，要實(shí)施城市土地的綜合開(kāi)發(fā)模式。城市土地的綜合開(kāi)發(fā)，也叫房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)，包括土地開(kāi)發(fā)、房屋開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)三個(gè)部分。城市的發(fā)展應(yīng)以房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為依托。在建區(qū)初期，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。因此，我們?cè)谛聟^(qū)土地開(kāi)發(fā)模式上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的要求，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。在具體開(kāi)發(fā)內(nèi)容上，要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)、組織施工、驗(yàn)收交用，做到各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)工業(yè)、交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，分期交付使用。要通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開(kāi)發(fā)秩序，避免各項(xiàng)開(kāi)發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開(kāi)發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。要研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，合理安排互補(bǔ)功能用地的充足空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高土地的利用系數(shù)。

篇3

一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為各項(xiàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”的總體要求，突出科學(xué)前瞻、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握重點(diǎn)、分步實(shí)施的指導(dǎo)原則，抓好區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究轉(zhuǎn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制實(shí)施，為構(gòu)建和完善“空間融合、資源整合、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、互補(bǔ)共贏、各具特色”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)“大”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。把握長(zhǎng)三角一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài)勢(shì)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蘇南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、宜溧金高特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃對(duì)接，積極爭(zhēng)取上位政策資源，合力抓好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、常金一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、高新區(qū)跨江沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、武進(jìn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究等各項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和重大規(guī)劃編制，指導(dǎo)推進(jìn)轄市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃的修編深化工作，實(shí)現(xiàn)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力提升和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

2.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制實(shí)施體系。完成市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成果深化、省級(jí)論證和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)有序開(kāi)展鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌構(gòu)建市域、市區(qū)、縣（市）域、鎮(zhèn)域有序銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，加強(qiáng)中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)與村莊的分級(jí)統(tǒng)籌和一體化協(xié)調(diào)力度，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，加快城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐。立足區(qū)域生態(tài)、交通和產(chǎn)業(yè)、功能一體化布局，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間支撐和落地引導(dǎo)服務(wù)。一是以戰(zhàn)略的眼光協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。全面深化和轉(zhuǎn)化市、轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和市、轄市(區(qū))空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，配合市相關(guān)部門完成全市生產(chǎn)力布局研究，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，提升城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支撐水平，科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效落地。二是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)接，全面深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)劃服務(wù)工作。三是以扎實(shí)的舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集約集聚發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大城鎮(zhèn)生產(chǎn)設(shè)施集約配置和工業(yè)用地集約利用力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。四是以統(tǒng)籌的理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貫徹市委、市政府《關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)村集體留用地、物業(yè)資產(chǎn)等扶持政策。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的一體化引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、加大理念創(chuàng)新力度，科學(xué)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的理念要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、擇優(yōu)培育的總體思路，不斷深化各地小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，加快提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

1.全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展理念引領(lǐng)。把握新型城鎮(zhèn)化歷史機(jī)遇，全面深化市區(qū)及各縣（市、區(qū)）小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，有序構(gòu)建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。以一體化為依托，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)交通、設(shè)施、空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)五位一體引導(dǎo)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體跨越；以差異化為原則，把握區(qū)域發(fā)展特征和小城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)、文化、景觀等差異，分類指導(dǎo)各鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)；以極核化為先導(dǎo)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)規(guī)模、特色、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、功能等規(guī)劃支撐，提升中心鎮(zhèn)的承載集聚功能和輻射帶動(dòng)能力；以集群化為導(dǎo)向，按照“極核帶動(dòng)、空間整合，功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，交通樞紐、梯度配合，風(fēng)貌協(xié)調(diào)、主題發(fā)展”的總體策略，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)抱團(tuán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)群競(jìng)爭(zhēng)合力；以特色化為抓手，著力打造城鎮(zhèn)特色化功能、特色化產(chǎn)業(yè)、特色化風(fēng)貌，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵，引導(dǎo)有鮮明特色和條件的小城鎮(zhèn)個(gè)性化發(fā)展。

2.切實(shí)加大中心鎮(zhèn)近期建設(shè)指導(dǎo)力度。在深化完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃和鎮(zhèn)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)改造和功能景觀提升為重點(diǎn)，以功能類、轉(zhuǎn)型類、民生類、景觀類項(xiàng)目較為集中的近期建設(shè)、改造區(qū)域規(guī)劃深化為抓手，高起點(diǎn)推進(jìn)全市中心鎮(zhèn)建設(shè)近期行動(dòng)支撐引導(dǎo)規(guī)劃試點(diǎn)工作，科學(xué)指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能品質(zhì)提升和特色風(fēng)貌塑造，加快把中心鎮(zhèn)打造成農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的先行地和轉(zhuǎn)型升級(jí)、一體化發(fā)展的示范區(qū)。

3.積極抓好省級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，明晰主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)名單，積極開(kāi)展省級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。配合省住建廳及市有關(guān)部門開(kāi)展全省“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建”和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

4.有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)法定規(guī)劃全覆蓋。指導(dǎo)各鎮(zhèn)有序推進(jìn)總體規(guī)劃（含城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃）修編和建制鎮(zhèn)近期建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)等創(chuàng)建要求，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)施綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、中心區(qū)城市設(shè)計(jì)和“四線”、防災(zāi)減災(zāi)、旅游業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

三、注重鄉(xiāng)村特色培育，不斷提升村莊人居環(huán)境

全力參與村莊環(huán)境整治，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村自然人文資源保護(hù)和村莊風(fēng)貌特色塑造，改善農(nóng)村功能配套和環(huán)境品質(zhì)，為建設(shè)美麗幸福農(nóng)村提供規(guī)劃支撐。

1.全力參與村莊環(huán)境整治。抓好村莊環(huán)境整治特色分類引導(dǎo)規(guī)劃研究和村莊環(huán)境整治規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化，深化“責(zé)任片區(qū)跟蹤督查、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)指導(dǎo)”等規(guī)劃服務(wù)機(jī)制，為全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)提供一流的規(guī)劃服務(wù)，促進(jìn)村莊空間品質(zhì)、自然風(fēng)貌和內(nèi)涵特色的全面提升。

2.切實(shí)強(qiáng)化特色村莊規(guī)劃引導(dǎo)。全面梳理村莊特色化文化、特色化功能、特色化產(chǎn)業(yè)和特色化風(fēng)貌，加快特色村莊調(diào)研普查，建立特色村莊建議名錄，明確特色村莊規(guī)劃要求，并會(huì)同相關(guān)部門抓好傳統(tǒng)村落的建檔、保護(hù)工作。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，及時(shí)抓好規(guī)劃布點(diǎn)村尤其是特色村的村莊規(guī)劃編制工作。全力配合國(guó)家歷史文化名城建設(shè)，指導(dǎo)市區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，指導(dǎo)轄市規(guī)劃部門啟動(dòng)名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)的前期工作。

3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。在編制完成薛埠、橫山橋、湟里、雪堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制，不斷完善沿山沿湖地區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)完成環(huán)太湖風(fēng)景路規(guī)劃武進(jìn)段建設(shè)。結(jié)合法定規(guī)劃修編實(shí)施，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加強(qiáng)空間管制和規(guī)劃實(shí)施檢查力度，確?！熬G線”、“藍(lán)線”剛性控制。

四、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)工作

1.結(jié)合市局信息化建設(shè)和編研體系構(gòu)建，繼續(xù)指導(dǎo)、對(duì)接好武進(jìn)、轄市規(guī)劃編研工作和規(guī)劃信息化建設(shè)。

2.以年度重點(diǎn)工作為抓手，繼續(xù)溝通協(xié)調(diào)好各級(jí)、各部門村鎮(zhèn)規(guī)劃工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善橫向到邊，縱向到底、層層落實(shí)的村鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。

3.繼續(xù)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊(duì)伍尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍培訓(xùn)。

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民俗表現(xiàn)是形態(tài)美的人文構(gòu)成。民俗是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中，根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活內(nèi)容與生產(chǎn)、生活方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件創(chuàng)造出來(lái)的，并世代相傳而形成的一種對(duì)人們的心理、語(yǔ)言和行為都具有持久、穩(wěn)定約束力的規(guī)范體系。例如，湘西的鄉(xiāng)風(fēng)民俗就深深烙印在這一區(qū)域的民居建筑及生產(chǎn)生活的方方面面，并外化為一系列建筑和景觀符號(hào)，表征著這一區(qū)域獨(dú)特的人文特征。由于地域、民族的差別，風(fēng)俗內(nèi)容各有特色。這些來(lái)源于鄉(xiāng)土生活環(huán)境的民俗習(xí)慣也是形成各種風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)居景觀的根本原因。在美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的營(yíng)造過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)十分注重民俗表現(xiàn)。

營(yíng)造形態(tài)美應(yīng)遵循的基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是指在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，舉全社會(huì)之力而為之，避免各自為之，自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)作出了整體安排，并具體落實(shí)到縣（市、區(qū)）。依照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對(duì)中心村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)等進(jìn)行了統(tǒng)一安排。同時(shí)編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確了中心村相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)。

2.因地制宜的原則

因地制宜的原則是指形態(tài)美營(yíng)造應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，與自然氛圍相融合，與民俗風(fēng)情相協(xié)調(diào)，與區(qū)位環(huán)境相呼應(yīng)等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區(qū)域，以及城郊型、鄉(xiāng)村型不同類型，分區(qū)分類開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是因地制宜原則的具體運(yùn)用。

3.尊重意愿的原則

尊重意愿的原則是指形態(tài)美營(yíng)造應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，表達(dá)農(nóng)民訴求和愿望，符合農(nóng)民的審美情趣和民俗習(xí)慣。兩院院士吳良鏞認(rèn)為：如何組織好居民的力量，是解決“千村一面”的關(guān)鍵。實(shí)際上，規(guī)劃設(shè)計(jì)者與農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的感知及審美標(biāo)準(zhǔn)是存在顯著差異的。規(guī)劃師或設(shè)計(jì)師在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，只有與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流和溝通，充分尊重其意愿，才能更加深入地了解農(nóng)民需求，營(yíng)造更加符合農(nóng)民審美情趣的形態(tài)美。

4.優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的原則

優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的原則是指形態(tài)美營(yíng)造在經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)生活條件好的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，區(qū)位優(yōu)勢(shì)（近城、近路、景區(qū)等等）明顯的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，其他優(yōu)勢(shì)明顯的可以優(yōu)先。例如，與安徽黟縣宏村相鄰的盧村，就充分利用其毗連古村落景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)已有建筑、設(shè)施和自然人文環(huán)境，就地進(jìn)行整治和整修，不僅保護(hù)了瀕臨破壞的古民居，還拓展了當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)，形成了古村落群的景觀優(yōu)勢(shì)。不失為美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的典型個(gè)案。

5.功能多樣的原則

功能多樣的原則是指建設(shè)商、居、旅兼容型多功能美麗鄉(xiāng)村。功能多樣是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)展和人際交流對(duì)鄉(xiāng)村形態(tài)美營(yíng)造提出的的必然要求。營(yíng)造形態(tài)美，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持功能多樣的原則，使美麗鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國(guó)的主體構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)十分注重其形態(tài)美。營(yíng)造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉(xiāng)村形態(tài)，不僅僅是規(guī)劃、建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)學(xué)界一項(xiàng)重要的研究課題，更是一項(xiàng)功昭當(dāng)代、利澤千秋的宏大社會(huì)系統(tǒng)工程。本文的探討僅在于拋磚引玉，藉此期待在此領(lǐng)域有更多的學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果問(wèn)世。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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關(guān)鍵詞：“十二五”綜合投資規(guī)劃；財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目；統(tǒng)籌規(guī)劃；本科教學(xué)

Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects

Gao Yuan

Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China

Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.

Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching

“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目和中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目是推動(dòng)高校發(fā)展建設(shè)的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對(duì)本科教學(xué)乃至學(xué)校整體發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

然而，由于“十二五”綜合投資和財(cái)政部項(xiàng)目的申報(bào)特點(diǎn)、啟動(dòng)時(shí)間及側(cè)重點(diǎn)的不同，使得投資難以發(fā)揮凝聚力及輻射效應(yīng)，加上投資工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，往往造成項(xiàng)目重疊、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，使資金投入發(fā)揮不了預(yù)期效應(yīng)。

根據(jù)《關(guān)于編制中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金2013-2015年建設(shè)規(guī)劃的通知》（財(cái)教便函[2013]72號(hào)）和《天津師范大學(xué)“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》要求，我校啟動(dòng)2013～2015年教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃[1]和財(cái)政部專項(xiàng)資金，引導(dǎo)學(xué)院超前謀劃學(xué)科[2]專業(yè)發(fā)展，加大對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務(wù)本科教學(xué)的有效途徑。

1 我校投資工作的基礎(chǔ)

1.1 成立綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好我校投資規(guī)劃工作，建立職責(zé)分工明晰、協(xié)調(diào)銜接通暢、操作程序規(guī)范的投資體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任到位、整體配合的投資管理機(jī)制，保證投資工作按計(jì)劃有序整體推進(jìn)，學(xué)校成立了綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資工作中的重大事宜；成立學(xué)校綜合投資工作專家組，審定并論證學(xué)校綜合投資規(guī)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃，聽(tīng)取工作進(jìn)展和總結(jié)匯報(bào)，并就有關(guān)事宜制定決策。

1.2 成立綜合投資規(guī)劃管理工作辦公室

在學(xué)校綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)投資規(guī)劃的組織和實(shí)施工作及學(xué)科建設(shè)專家組、專業(yè)建設(shè)專家組等的專家聘任工作以及年度投資計(jì)劃資金的核定和調(diào)整，乃至年度投資計(jì)劃的實(shí)施、評(píng)估和檢查驗(yàn)收、效益考核。

1.3 成立資產(chǎn)管理工作組

資產(chǎn)管理工作組負(fù)責(zé)選聘政府采購(gòu)專家組以及設(shè)備、圖書(shū)的年度集中采購(gòu)工作，乃至新增國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

1.4 成立財(cái)務(wù)管理工作組

財(cái)務(wù)管理工作組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算及使用監(jiān)督工作。

2 我?！笆濉本C合投資規(guī)劃與財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃

學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室安全檢查等工作的協(xié)同配合下，深入了解實(shí)驗(yàn)室需求及現(xiàn)狀，啟動(dòng)2013～2015年教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)規(guī)劃編制工作，并將項(xiàng)目按緊迫性和持續(xù)性排序，引導(dǎo)學(xué)院超前謀劃學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

對(duì)于通過(guò)校專家組評(píng)審且符合投資規(guī)定的項(xiàng)目，學(xué)校將根據(jù)“十二五”綜合投資和財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，分別納入兩類項(xiàng)目的年度計(jì)劃；同時(shí)，學(xué)校著重做好投資工作自查，為年度績(jī)效考核積極準(zhǔn)備，以爭(zhēng)取更多的績(jī)效經(jīng)費(fèi)支持。

2.1 “十二五”綜合投資規(guī)劃購(gòu)置計(jì)劃的編制

“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目側(cè)重對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃的投入；規(guī)定資金在師資隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)間的分配比例為2：8，師資隊(duì)伍建設(shè)資金的70%以上要用于高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)，教學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)資金的70%以上要用于儀器設(shè)備購(gòu)置，維修費(fèi)和圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)不能突破規(guī)定的比例。

2.1.1 品牌、戰(zhàn)略專業(yè)項(xiàng)目的分配

結(jié)合“十二五”投資規(guī)劃的要求，學(xué)校將16個(gè)品牌、5個(gè)戰(zhàn)略專業(yè)的項(xiàng)目需求統(tǒng)籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項(xiàng)目納入“十二五”綜合投資規(guī)劃后3年計(jì)劃中，對(duì)于無(wú)法納入的項(xiàng)目則在修改論證后納入到績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃或財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目教學(xué)實(shí)驗(yàn)室類別中。在此指導(dǎo)思想下，我校法學(xué)院與天津市第一中級(jí)人民法院簽訂協(xié)議，投入資金支持，合作建立了國(guó)家級(jí)大學(xué)生校外教學(xué)實(shí)踐基地，建設(shè)互動(dòng)式數(shù)字化法庭，不僅用于學(xué)生遠(yuǎn)程旁聽(tīng)法院開(kāi)庭、法院法律服務(wù)情況，也用于實(shí)踐導(dǎo)師遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)生的模擬庭審等教學(xué)活動(dòng)。

2.1.2 學(xué)科項(xiàng)目的分配

按照學(xué)?！白鰪?qiáng)特色學(xué)科、配平學(xué)科布局”的建設(shè)思路，學(xué)校在一年中對(duì)重點(diǎn)學(xué)科“十二五”綜合投資年度購(gòu)置計(jì)劃、“十二五”綜合投資年度績(jī)效[3，4]經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃、財(cái)政部項(xiàng)目年度執(zhí)行計(jì)劃連續(xù)投入，形成資金投入聚集效應(yīng)。物理學(xué)、生物學(xué)學(xué)科的年度投入均在千萬(wàn)元左右，項(xiàng)目所在的物理學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和生物學(xué)實(shí)驗(yàn)中心同一年獲批天津市實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。心理學(xué)學(xué)科更是依靠特色重點(diǎn)學(xué)科在財(cái)政部項(xiàng)目中單獨(dú)投入的優(yōu)勢(shì)，取得多項(xiàng)科研及學(xué)術(shù)成果。

2.2 “十二五”綜合投資績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃的編制

績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃有資金額度小、時(shí)間緊、確定晚等特點(diǎn)，所以績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計(jì)劃未能解決的項(xiàng)目或?qū)嶒?yàn)室少數(shù)臺(tái)件設(shè)備的不連續(xù)投入，納入績(jī)效經(jīng)費(fèi)中更為合適。

2.3 財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目[5-7]的計(jì)劃編制

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，中央財(cái)政以專項(xiàng)資金為平臺(tái)，對(duì)地方高校發(fā)展的各類專項(xiàng)問(wèn)題統(tǒng)籌支持[8]，推動(dòng)地方高校內(nèi)涵式[9]發(fā)展。我校結(jié)合專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)特點(diǎn)，經(jīng)校內(nèi)專家論證通過(guò)后將各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地、各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目納入財(cái)政部項(xiàng)目中；同時(shí)將學(xué)校整體打造的公共服務(wù)體系升級(jí)改造以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目也將分批分年度納入其中，并在年度計(jì)劃資金配比中略予傾斜，從而提升學(xué)校整體建設(shè)水平。在此指導(dǎo)思想下，學(xué)校圖書(shū)館、體育館在短期內(nèi)竣工，迅速服務(wù)全校師生。另外，在持續(xù)的投入下，學(xué)校教師教育實(shí)驗(yàn)中心實(shí)體化進(jìn)展順利，獲批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

特色重點(diǎn)學(xué)科3年規(guī)劃的編制和年度計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科指導(dǎo)思想的落實(shí)。

此外，項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃按部就班地進(jìn)行，還可以彌補(bǔ)當(dāng)某項(xiàng)目年度計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格和型號(hào)偏差導(dǎo)致廢標(biāo)的問(wèn)題。此時(shí)其他項(xiàng)目的實(shí)施將有針對(duì)性地修改廢標(biāo)項(xiàng)目并重新招標(biāo)，最大限度地避免計(jì)劃的盲目編制和設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規(guī)劃年度計(jì)劃、績(jī)效經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度計(jì)劃這3類投資項(xiàng)目可以相互補(bǔ)充、相互依存，并有著承上啟下的聯(lián)系。

3 投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)本科教學(xué)的影響

3.1 師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃以及財(cái)政部項(xiàng)目人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，逐步加大師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。教師隊(duì)伍建設(shè)是“十二五”綜合投資三大建設(shè)任務(wù)之一，專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃”“中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“優(yōu)秀青年教師資助計(jì)劃”。上述計(jì)劃主要包括學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)術(shù)帶頭人及后備帶頭人培養(yǎng)，優(yōu)秀青年教師科研資助等內(nèi)容。

學(xué)校在加快引進(jìn)人才的同時(shí)，統(tǒng)籌配套經(jīng)費(fèi)及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)加州伯克利大學(xué)喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進(jìn)斯穆特教授來(lái)校長(zhǎng)期工作，組建“宇宙學(xué)”實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)“宇宙學(xué)”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展具有世界領(lǐng)先水平的宇宙學(xué)及其實(shí)驗(yàn)觀測(cè)設(shè)備等方面的研究。同時(shí)，學(xué)校統(tǒng)籌項(xiàng)目資金加快教師培養(yǎng)中心的建設(shè)，為青年教師提高教學(xué)水平搭建平臺(tái)。

3.2 基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)

教室和實(shí)驗(yàn)室是本科教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校通過(guò)對(duì)“十二五”綜合投資規(guī)劃中占比5%的環(huán)境改造費(fèi)和財(cái)政部項(xiàng)目中的部分維修費(fèi)的統(tǒng)籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級(jí)改造，為數(shù)字化校園建設(shè)打下了基礎(chǔ)。兩類項(xiàng)目的投入重點(diǎn)都是教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備購(gòu)置和升級(jí)，最終將服務(wù)于本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

3.3 學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)

學(xué)校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)和財(cái)政部項(xiàng)目中的學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)訓(xùn)基地[12]建設(shè)項(xiàng)目，打造學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新能力實(shí)踐平臺(tái)。該平臺(tái)以自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生特色工作室為依托，參與學(xué)科競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、大學(xué)生科技立項(xiàng)及社團(tuán)類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放項(xiàng)目，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，為全面提高本科教學(xué)質(zhì)量開(kāi)辟了新的道路。

4 結(jié)束語(yǔ)

我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協(xié)同配合下，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目和財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)之合理規(guī)劃、合理利用，在提高投資效益，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，服務(wù)本科教學(xué)方面，總結(jié)了一套經(jīng)驗(yàn)，加快了學(xué)校的整體建設(shè)步伐，為完成長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇6

關(guān)鍵詞：招遠(yuǎn)；古村；發(fā)展；保護(hù)

一、招遠(yuǎn)市古村落保護(hù)利用現(xiàn)狀

（一）古村落數(shù)量較多，歷史悠久

招遠(yuǎn)市古村落有規(guī)模大、數(shù)量多、形B完備等特點(diǎn)，文物遺存數(shù)量多、價(jià)值高、內(nèi)涵豐富。主要分布于辛莊鎮(zhèn)、張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)等地。近年來(lái)，招遠(yuǎn)市不斷加大古村落申報(bào)保護(hù)力度，并取得良好成效。目前發(fā)掘古村落共27處，通過(guò)積極申報(bào)，招遠(yuǎn)市共有19個(gè)村莊榮獲各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)稱號(hào)。這些古村落較為完整的保留有大量明清時(shí)期傳統(tǒng)民居建筑，整體村貌呈塊狀形態(tài)，地處位置相對(duì)集中，從而形成較大規(guī)模的古村落群。

（二）京城風(fēng)韻，富有特色

招遠(yuǎn)古村落多為明清建筑，歷史悠久，多為京城樣式，在眾多古村落中張星徐家村、辛莊高家莊子、孟格莊子最具代表性。其中，徐家村是目前膠東地區(qū)規(guī)模最大、保存最為完整、各類型歷史建筑最為齊全的古村落之一，其中清末民初古民居79棟，保留完整、幾乎毫發(fā)無(wú)損的徐天華四合院堪稱民用建筑的精華，是京式風(fēng)格、東北風(fēng)格與膠東風(fēng)格的完美組合，其木雕精細(xì)、磚雕叫絕，挑檐石采用青磚斗拱，屋梁屋笆編織精細(xì)，構(gòu)造精美，處處蘊(yùn)含著豐富的傳統(tǒng)建筑藝術(shù)。中國(guó)歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落――高家莊子村始建于西漢末年，至今有2000多年歷史，因清朝中后期徐氏家族在北京、濟(jì)南等地經(jīng)商、為官而興盛，現(xiàn)有保存完好的傳統(tǒng)民居院落186套，建筑面積約8000平方米，其中以大量清中晚期以來(lái)的京式三合院、四合院民居為主，因而被譽(yù)為招遠(yuǎn)“小北京”。中國(guó)傳統(tǒng)村落、省歷史文化名村――孟格莊村保留有70余座四合院式民居，其村民劉金桂創(chuàng)立的“成文堂”和劉作信創(chuàng)立的“誠(chéng)文信”書(shū)鋪是當(dāng)時(shí)印刷業(yè)中的佼佼者，被譽(yù)為“膠東出版業(yè)的搖籃”，對(duì)于研究中國(guó)近代雕版印刷向現(xiàn)代印刷業(yè)轉(zhuǎn)變極具歷史價(jià)值。

（三）申報(bào)工作扎實(shí)，成效豐碩

招遠(yuǎn)目前有山東歷史文化名村13個(gè)、中國(guó)歷史文化名村1個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落13個(gè)、山東省傳統(tǒng)村落13個(gè)、山東省第一批“鄉(xiāng)村記憶”工程文化遺產(chǎn)名單-傳統(tǒng)文化村落16個(gè)。

二、招遠(yuǎn)市古村落保護(hù)利用措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃保護(hù)工作

招遠(yuǎn)市高度重視古村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)，注重科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌保護(hù)，先后邀請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察，高水平完成了《辛莊古鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《古村落開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，對(duì)古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌。2013年，第一個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃――《招遠(yuǎn)市高家莊子歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃（2014-2030）》通過(guò)省專家審核和省政府批準(zhǔn)。截止目前，高家莊子、大澇洼、孟格莊、徐家、口后王家、北欒家河、石棚共7個(gè)古村落已完成規(guī)劃。張星鎮(zhèn)川里林家村、界溝姜家村、上院村、場(chǎng)村、叢家村、辛莊鎮(zhèn)徐家疃村共6個(gè)村正在積極制定規(guī)劃。

（二）合理開(kāi)發(fā)保護(hù)，加強(qiáng)文化旅游融合

注重做好歷史文化保護(hù)和旅游發(fā)展相結(jié)合的文章，將古村落旅游項(xiàng)目納入古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)的大盤子中統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造濱海古村落特色旅游區(qū)，積極打造膠東民俗大觀園。依托“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”――孟格莊村，深入挖掘膠東地區(qū)豐富的民俗文化資源，規(guī)劃建設(shè)占地900余畝的民俗文化大觀園。全力開(kāi)發(fā)建設(shè)古村落文化旅游小鎮(zhèn)，以孟格莊為中心，開(kāi)發(fā)占地2000-3000畝的招遠(yuǎn)古村落文化旅游小鎮(zhèn)，建設(shè)完善游客中心、演藝場(chǎng)所等配套設(shè)施。同時(shí)，以古村落為依托，打造多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。孟格莊吸引投資，建設(shè)了占地800多畝集水果采摘、休閑旅游于一體的“金湖采摘園”。

三、招遠(yuǎn)市古村落保護(hù)利用中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高

古村落是招遠(yuǎn)市傳統(tǒng)文化不可分割的重要組成部分，也是招遠(yuǎn)市傳統(tǒng)文化的物質(zhì)載體，應(yīng)該得到有效保護(hù)。但是，由于古村落分布于農(nóng)村，基礎(chǔ)條件差，交通不方便，其價(jià)值不像古城、古鎮(zhèn)那樣容易被人了解，而且古村落保護(hù)起步晚、基礎(chǔ)差，有些地方對(duì)古村落保護(hù)重視程度不夠、保護(hù)規(guī)劃和法規(guī)不夠完善。

（二）部分古村落和古建筑保護(hù)力度不夠

部分古村落一直處于控制保護(hù)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)行搶救性修復(fù)，存在破損現(xiàn)象。古村落內(nèi)的古建筑主要屬于村民所有，多數(shù)村民無(wú)力按照古建筑保護(hù)的要求進(jìn)行維修。

（三）保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

近年來(lái)，招遠(yuǎn)市高度重視古村落申報(bào)和保護(hù)力度，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入。但就實(shí)際而言，古村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在投入相對(duì)不足、投資渠道單一、資金投入不平衡等各種問(wèn)題，保護(hù)性修繕效率較為緩慢。

篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；一體化；思考

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，需要建立勞動(dòng)力流動(dòng)、有效資源、信息的暢通渠道，注重城鄉(xiāng)之間的互補(bǔ)與協(xié)作，要有在建立城市的過(guò)程中帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的同時(shí)有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化其目的要將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”徹底打破，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)機(jī)制。其實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃，在不斷發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)有更多的問(wèn)題出現(xiàn)，這些也就決定了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性與經(jīng)常性，需要不斷研究，不斷充實(shí)自身知識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化更好的實(shí)施。

1 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化發(fā)展的新認(rèn)識(shí)

新時(shí)期，為了將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想進(jìn)一步貫徹，就必須從全新的視角去分析，并從新的理念角度來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化進(jìn)行分析與對(duì)待，將城鄉(xiāng)看作一個(gè)不可分割的復(fù)合系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的中有利生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化與整合，對(duì)城鄉(xiāng)有限的土地資源進(jìn)行合理利用，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.1 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與規(guī)劃范圍的變革

推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化時(shí)，首先要改變規(guī)劃體系。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃重點(diǎn)一般放在城區(qū)規(guī)劃方面，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展涉及的程度比較低，僅僅只有職能分工、規(guī)模預(yù)測(cè)等等，而關(guān)于整個(gè)區(qū)域統(tǒng)一的規(guī)劃比較少。通常土地利用總體規(guī)劃是整個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一規(guī)劃，基于土地類型的劃分、用地預(yù)測(cè)等方面，導(dǎo)致對(duì)土地利用與規(guī)劃管理方面力度不足。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有必要進(jìn)行創(chuàng)新，將整個(gè)行政地域覆蓋，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃，要就按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容納入整體規(guī)劃中，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃的范圍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供一定的規(guī)劃指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 土地所有權(quán)與土地規(guī)劃利用的變革

既然是城鄉(xiāng)管理一體化工作，就需要落實(shí)到具體領(lǐng)域中來(lái)切實(shí)進(jìn)行。我國(guó)城鄉(xiāng)土地所有權(quán)歸屬具有一定的差異性，基于這個(gè)因素，真正執(zhí)行一體化規(guī)劃管理的實(shí)際操作并不強(qiáng)。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中，使用權(quán)與土地權(quán)需要分離，并且要保障土地所有權(quán)不變的大前提下，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)土地的具體使用進(jìn)行統(tǒng)一的管理與利用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行集約利用，力求保障城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃能夠最大限度覆蓋整個(gè)領(lǐng)域，并開(kāi)展統(tǒng)一用地相關(guān)的審批與監(jiān)測(cè)。另外，關(guān)于部分亂用土地、亂收費(fèi)等等現(xiàn)象，無(wú)論是個(gè)人行為還是集體行為，都必須有對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步保障農(nóng)村土地在集約利用的過(guò)程中更加規(guī)范，也是為城市擴(kuò)展留下更多的空間。

1.3 引導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效鏈接

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化推行過(guò)程中，必須對(duì)城鄉(xiāng)交通體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的聯(lián)系進(jìn)行充分考慮，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展需要構(gòu)建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統(tǒng)規(guī)劃中重視城區(qū)交通建設(shè)，要改變這個(gè)現(xiàn)象建立覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，最大限度保障基礎(chǔ)設(shè)施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時(shí)享受到現(xiàn)代化成果。與新農(nóng)村主義建設(shè)的理念充分結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件進(jìn)行改善，營(yíng)造良好的人文發(fā)展環(huán)境與居住環(huán)境。關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)行合理的配置，這樣才能保障相關(guān)資源的合理利用。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化實(shí)施的主要方式與手段

現(xiàn)代城市對(duì)周邊地區(qū)的影響越來(lái)越大，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)發(fā)展的距離，保障城市健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，就必須切實(shí)執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的策略。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)也越來(lái)越多，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必然成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天，城市規(guī)劃、城市體系規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之間需要進(jìn)行必要的銜接，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理勢(shì)在必行。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，才能將各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行綜合部署，以保障城鄉(xiāng)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)與地區(qū)之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 培訓(xùn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才

當(dāng)前規(guī)劃管理專業(yè)人才基本集中在城市，而小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)專業(yè)規(guī)劃管理人員比較少，關(guān)鍵是專業(yè)素質(zhì)比較低，無(wú)法真正勝任這項(xiàng)重要的工作。首先，針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門中的工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓專業(yè)人才及時(shí)掌握現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要技術(shù)與要求，尤其是要熟知管理標(biāo)準(zhǔn)存在的差異性，將相關(guān)管理政策落實(shí)到細(xì)節(jié)上，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。其次，相關(guān)部門有必要提供一定的支持，如：優(yōu)惠政策、條件等等，吸納更多城市規(guī)劃管理專業(yè)人才到工作領(lǐng)域中來(lái)，為縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃出謀獻(xiàn)策，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。

2.2 整合當(dāng)前規(guī)劃體系

對(duì)當(dāng)前規(guī)劃體系進(jìn)行整合，構(gòu)建覆蓋全鄉(xiāng)的地區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)。堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)行進(jìn)一步完善。可以從城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的辦法入手，從規(guī)劃上將農(nóng)村與城市發(fā)展綜合考慮。對(duì)當(dāng)前規(guī)劃中存在的弊端進(jìn)行分析，尤其是側(cè)重城市建設(shè)的習(xí)慣必須得到改善，在制度上加強(qiáng)創(chuàng)新，盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制，而執(zhí)行管理權(quán)由城市政府統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)整個(gè)行政地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排，將整個(gè)行政地區(qū)當(dāng)作一個(gè)互相聯(lián)系的人地關(guān)系地域系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)各種資源與生產(chǎn)要素進(jìn)行充分開(kāi)放與利用，實(shí)現(xiàn)土地集約化高效利用。有關(guān)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策需要深入研究與制定，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要得到村鎮(zhèn)的重視，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)劃與引導(dǎo)。與新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，針對(duì)建設(shè)中心存要加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關(guān)注城鄉(xiāng)之間的交通銜接與基礎(chǔ)設(shè)施共享，力求盡快打造城鄉(xiāng)快速通道。還有，不同地區(qū)必然存在不同的問(wèn)題與一些利益上的矛盾，此時(shí)需要專項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行對(duì)應(yīng)的解決，集中將本區(qū)域內(nèi)的突出問(wèn)題解決。

2.3 利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程速度加快，城市建設(shè)的規(guī)模較大，對(duì)土地要求非常強(qiáng)烈。并且部分鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理監(jiān)督機(jī)制并不完善，農(nóng)民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規(guī)劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關(guān)系，從城市規(guī)劃到城市建設(shè)，從動(dòng)態(tài)管理到服務(wù)社會(huì)，對(duì)現(xiàn)狀研究到規(guī)劃決策，都與空間信息有著密切的關(guān)系。RS與GIS技術(shù)為城市規(guī)劃提供方便快捷，通過(guò)地圖化與空間分析可視化的形勢(shì)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所需要的分析、統(tǒng)計(jì)、查詢、動(dòng)態(tài)檢測(cè)提供了有效的技術(shù)支撐，并形成行之有效的手段。因此，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段必須得到積極引進(jìn)，例如：地理信息系統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代遙感技術(shù)等等，切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)檢測(cè)，對(duì)違法違章建設(shè)行為進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

3 結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化必須切實(shí)執(zhí)行。整個(gè)城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，規(guī)劃管理權(quán)下放與統(tǒng)一的關(guān)系必須得到重視與處理，這樣才能保障城市規(guī)劃與管理能夠有機(jī)銜接。關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的形勢(shì)與管理體制上存在的一些弊端，需要從區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)空間發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建能夠超越城鄉(xiāng)限制的空間管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 城市規(guī)劃通訊記者.建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵認(rèn)為：全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問(wèn)題[J].城市規(guī)劃通訊，2011，（09）.

[3] 程茂吉.從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再談城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋[J]規(guī)劃師，2009，（02）.

篇8

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號(hào)TU984：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)背景

改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思路一直左右著各級(jí)政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進(jìn)各類企業(yè)，一時(shí)間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開(kāi)花。但是隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蒙上了陰影。再加上縣級(jí)政府對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對(duì)縣域企業(yè)的集中引導(dǎo)，強(qiáng)制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著方向性問(wèn)題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因?yàn)樯鲜龅脑驅(qū)⑵髽I(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級(jí)的加工車間，不幸的是初級(jí)加工車間也因歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無(wú)一人。從負(fù)面來(lái)看，這是我國(guó)特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)代的終結(jié)，但從正面來(lái)看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)呢。

當(dāng)然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們也看到了希望：基于農(nóng)村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電板、一個(gè)有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當(dāng)然目前還都是各家各戶的初級(jí)加工）等。如果對(duì)這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應(yīng)該說(shuō)大有可為。

有趣的是，這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當(dāng)大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力和村鎮(zhèn)建設(shè)用地資源、以及我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿東南沿海，其企業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)用地上的資源關(guān)系往往不大或毫無(wú)關(guān)聯(lián)，這就是其不可持久的真正內(nèi)在原因。而新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，也是我們農(nóng)村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農(nóng)村地區(qū)，也形成了與城市產(chǎn)業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關(guān)系。

2產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報(bào)告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認(rèn)為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌。《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)的作者袁中金教授就指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會(huì)逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農(nóng)村，農(nóng)村要服務(wù)于城市，就是構(gòu)建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。這種關(guān)系是一種新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點(diǎn)的關(guān)系。

所以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵抓手。

3如何進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農(nóng)業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)能級(jí)，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務(wù)化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)業(yè)形成雙向互動(dòng)，相互依賴的關(guān)系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產(chǎn)業(yè)類型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè) 只進(jìn)行種植，經(jīng)濟(jì)效益較好，但模式比較單一；產(chǎn)品特供江蘇省級(jí)運(yùn)動(dòng)員。 無(wú)害化種植；

體驗(yàn)式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農(nóng)地

冷庫(kù)保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務(wù)：網(wǎng)上銷售 城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園） 經(jīng)濟(jì)效益短期不明顯，國(guó)家對(duì)新能源有一定補(bǔ)貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚(yú)、觀光旅游、科技示范 農(nóng)地

住宿、餐飲、太陽(yáng)能和風(fēng)能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽(yáng)能和風(fēng)能生活裝置的銷售（太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)能驅(qū)蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民只利用空余時(shí)間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購(gòu)買原料 觀光型竹園種植 農(nóng)地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產(chǎn)品類型；竹編博物館；竹編培訓(xùn)中心、體驗(yàn)中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)

圖1、仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

4基于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實(shí)際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術(shù)問(wèn)題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒(méi)有需要保護(hù)的古村落），基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按需進(jìn)行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園保留三個(gè)村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個(gè)村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對(duì)較大；乾寧村的竹編產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余安排在村建設(shè)用地和鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)。下表是三個(gè)村和鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類型規(guī)劃

地域 產(chǎn)業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產(chǎn)品制作、展示與集散；

太陽(yáng)能與風(fēng)能產(chǎn)品一條街；

有機(jī)蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)物流；

電子商務(wù)

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設(shè)計(jì)

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽(yáng)能、風(fēng)能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，本文認(rèn)為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質(zhì)有了一定的保障。原來(lái)在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時(shí)，由于有新產(chǎn)業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過(guò)仁和路與洪澤縣相連，經(jīng)由淮寧東線公路與淮安相連；無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了前所未有機(jī)遇，本文認(rèn)為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)展開(kāi)，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻(xiàn)

[1]中科院建筑設(shè)計(jì)研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

篇9

關(guān)鍵詞:實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目 實(shí)施 收獲

課 題:江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇淮揚(yáng)菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”(2011037)。

大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目是推動(dòng)高等教育教學(xué)改革,促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法創(chuàng)新,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生盡早參與科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)實(shí)踐等創(chuàng)新性活動(dòng),它能不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。因?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目都是以實(shí)際應(yīng)用為目的,以學(xué)生的理論知識(shí)為依托和背景,在學(xué)生力所能及的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)參與者的各種能力,激發(fā)探索精神,從而起到培養(yǎng)和鍛煉的目的。我們申報(bào)的“江蘇淮揚(yáng)菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”項(xiàng)目獲得2011年度江蘇省級(jí)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。我們項(xiàng)目小組4人在兩位老師的指導(dǎo)下,從選題到實(shí)施再到結(jié)題,期間經(jīng)歷過(guò)困難時(shí)的折磨,解惑后的竊喜;失敗時(shí)的沮喪,成功后的喜悅。但我們感受最多的還是巨大的收獲,通過(guò)參與項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)了我們自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),提供了我們動(dòng)手鍛煉機(jī)會(huì),感受到團(tuán)結(jié)協(xié)作的力量,學(xué)會(huì)了規(guī)劃時(shí)間和與人溝通。

一、學(xué)生的收獲

1.獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激發(fā)

動(dòng)機(jī)是指在自我調(diào)節(jié)的作用下,個(gè)體使自身的內(nèi)在需求與行為的誘因相協(xié)調(diào),從而形成激發(fā)、維持行為的動(dòng)力因素。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)作為提高學(xué)習(xí)積極性的最直接的因素,是學(xué)習(xí)得以維持、發(fā)生和完成的重要條件。大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目是以學(xué)生為主體完成的創(chuàng)新課題,要求我們學(xué)生能獨(dú)立思考,結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和興趣特長(zhǎng),自主選題,對(duì)選題的可行性方案制定、申報(bào)答辯、項(xiàng)目實(shí)施等均需學(xué)生獨(dú)自面對(duì),這些因素逼迫學(xué)生自己鉆研、自己探索、自己學(xué)習(xí),從而激發(fā)了自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),使我們逐漸掌握了自學(xué)方法和技巧,不僅學(xué)會(huì),還要學(xué)會(huì),培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷追求新知識(shí)的精神,鍛煉了我們終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。

2.整合知識(shí)、實(shí)踐操作能力的鍛煉

我們項(xiàng)目組學(xué)生成員由2名旅游英語(yǔ)專業(yè)和2名烹飪與營(yíng)養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)組成。旅游英語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生具備旅游基礎(chǔ)知識(shí)和英語(yǔ)語(yǔ)言翻譯知識(shí),在學(xué)習(xí)江蘇旅游知識(shí)時(shí)接觸到淮揚(yáng)菜的歷史、菜譜,以及菜譜的翻譯。烹飪與營(yíng)養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)已經(jīng)學(xué)習(xí)了淮揚(yáng)菜的烹飪知識(shí),并掌握了一定的淮揚(yáng)菜烹飪技術(shù)。我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中,各成員發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng),將所學(xué)的理論知識(shí)、書(shū)本內(nèi)容、烹飪操作流程進(jìn)行優(yōu)選、整合、拓展,通過(guò)集體研討、老師指導(dǎo),確定“淮揚(yáng)菜名人軼事和名菜典故”的主體框架和中心內(nèi)容。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們致力于理論和實(shí)踐融合。如一名烹飪與營(yíng)養(yǎng)工藝專業(yè)的同學(xué)在項(xiàng)目建設(shè)初期就離開(kāi)學(xué)校赴實(shí)習(xí)崗位實(shí)習(xí),分配給的任務(wù)是淮揚(yáng)名菜編輯。他不僅從文獻(xiàn)資料中收集、整理、撰寫,還將在實(shí)習(xí)崗位的實(shí)際操作的感悟,和師傅傳授的技巧,對(duì)原來(lái)書(shū)本不全面和陳舊的內(nèi)容,進(jìn)行了大膽的修改,并實(shí)錄自己制作菜肴的體會(huì),其中不乏創(chuàng)新的東西,甚至部分圖片拍攝的菜肴也是這位學(xué)生自己親自制作的菜品。因此,創(chuàng)新項(xiàng)目讓我們有機(jī)會(huì)將單純的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,目睹自己的知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)用的創(chuàng)造作品,真正做到了手腦并用,學(xué)以致用,體會(huì)到了創(chuàng)作的激情、動(dòng)手實(shí)踐的樂(lè)趣和創(chuàng)新的

魅力。

3.時(shí)間管理、統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)

我們?cè)谛５闹饕獣r(shí)間用于課程學(xué)習(xí)和社團(tuán)活動(dòng),參加大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目也要花費(fèi)一定的時(shí)間,如何處理好上課時(shí)間與做項(xiàng)目的時(shí)間關(guān)系?如何對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?可能涉及到的時(shí)間管理知識(shí)和統(tǒng)籌規(guī)劃技巧,這是我們學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中所缺乏的。

據(jù)浙江師范大學(xué)對(duì)于大學(xué)生時(shí)間管理方面知識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),51%的學(xué)生對(duì)時(shí)間管理有點(diǎn)了解,25%學(xué)生從未了解,時(shí)間統(tǒng)籌規(guī)劃有77%的學(xué)生偶爾做過(guò)。在做項(xiàng)目過(guò)程中,我們學(xué)習(xí)時(shí)間管理的知識(shí),并借助于項(xiàng)目訓(xùn)練了時(shí)間管理的能力。

時(shí)間管理指在時(shí)間消耗相等的情況下,為提高時(shí)間利用率和有效性而進(jìn)行的一系列的活動(dòng),包括對(duì)時(shí)間進(jìn)行有效的計(jì)劃和分配,以保證重要工作的順利完成,并能及時(shí)處理突發(fā)事件或緊急變化。

我們創(chuàng)新小組在老師的指導(dǎo)下,制定了項(xiàng)目進(jìn)度表、詳細(xì)的任務(wù)分解表和人員分工表,并規(guī)定每月成員集中1~2次,主持人檢查項(xiàng)目進(jìn)度,對(duì)于任務(wù)完成有困難的,對(duì)進(jìn)度、人員進(jìn)行適當(dāng)及時(shí)的調(diào)整并提出完成的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。這樣,既能忠實(shí)于計(jì)劃又能靈活地重修計(jì)劃,確保項(xiàng)目按期和高質(zhì)量完成。我們做項(xiàng)目的大部分時(shí)間是利用課外、周末、假期時(shí)間,甚至是實(shí)習(xí)上班后的空暇時(shí)間,使我們有機(jī)會(huì)鍛煉處理課內(nèi)與課外、上班與休假之間時(shí)間的管理能力。

通過(guò)時(shí)間管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,使我們懂得了節(jié)約時(shí)間,了解有效利用時(shí)間的重要性,學(xué)會(huì)了計(jì)劃做事,規(guī)劃時(shí)間的本領(lǐng)。

篇10

充分發(fā)揮省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立定期會(huì)議制度，研究解決信息化發(fā)展中重大問(wèn)題。各級(jí)各部門都要建立信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，形成省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織保障體系。各級(jí)各部門信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作。

第二，完善推進(jìn)機(jī)制

做好《**省信息化條例》立法和宣貫工作，為全省信息化快速發(fā)展提供法制保障。建立信息化與電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，凡使用財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)的信息化與電子政務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一由同級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案審定，提出資金需求，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)資源共享；由財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行核定把關(guān)，統(tǒng)籌考慮資金安排，保障項(xiàng)目建設(shè)。建立電子政務(wù)運(yùn)維保障機(jī)制，由省財(cái)政廳會(huì)同省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究提出電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金管理辦法及運(yùn)行維護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，將電子政務(wù)運(yùn)維資金納入預(yù)算體系，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。研究設(shè)立信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索建立信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度和績(jī)效評(píng)估制度，逐步將信息化發(fā)展水平和項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效納入政府考核體系，形成長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。

第三，加大資金投入

各級(jí)政府要做好跨部門電子政務(wù)應(yīng)用、公共信息資源開(kāi)發(fā)、公益性信息化項(xiàng)目以及引導(dǎo)性試點(diǎn)示范等重大信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，加大資金投入，確保項(xiàng)目建成達(dá)效，形成需求主導(dǎo)、效益驅(qū)動(dòng)的資金投入機(jī)制。有條件的地區(qū)可設(shè)立信息化專項(xiàng)資金。根據(jù)省財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，逐步擴(kuò)大省級(jí)信息化專項(xiàng)資金的預(yù)算規(guī)模。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取相關(guān)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，拓寬融資渠道，提高企業(yè)信息化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善信息化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本退出機(jī)制，探索推進(jìn)合同能源管理模式在信息化建設(shè)中的應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向通信、電力、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)和民生領(lǐng)域的重大信息化工程。

第四，提升全員素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)兩化融合人才、信息化高級(jí)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)和才能等生產(chǎn)要素參與收益分配，為推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合提供智力支撐。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)組織的作用，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的各層次信息化人才。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位信息化隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流和考察學(xué)習(xí)。在大中型企業(yè)推行CIO制度。加強(qiáng)面向公眾的信息化知識(shí)宣傳普及、技能培訓(xùn)和職業(yè)鑒定，提高全民信息素質(zhì)和能力。在信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)與國(guó)外及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第五，健全支撐體系，完善政策法規(guī)

圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、兩化融合、三網(wǎng)融合、信息資源、信息安全、信息產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展需求，加快制定相關(guān)的政策和規(guī)章，保障信息化健康有序發(fā)展。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、電子政務(wù)、企業(yè)信息化等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域制定信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，支持應(yīng)用單位梳理建立業(yè)務(wù)框架和信息框架。健全技術(shù)保障。探索開(kāi)展信息化應(yīng)用項(xiàng)目等級(jí)認(rèn)定，引導(dǎo)信息化服務(wù)組織自覺(jué)提高設(shè)計(jì)、研發(fā)和服務(wù)水平；鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)軟件及信息服務(wù)部門的剝離，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)各類資源，構(gòu)建與信息化相關(guān)的研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和推進(jìn)聯(lián)盟等支撐體系，為各行業(yè)、各領(lǐng)域提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。壯大咨詢服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮省信息化專家咨詢委員會(huì)的決策參謀作用，借助專業(yè)咨詢、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)測(cè)中心等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為信息化建設(shè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目監(jiān)理、評(píng)測(cè)評(píng)估等方面的咨詢服務(wù)。