導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)籌方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、了解通俗活潑的語言；

2、學(xué)習(xí)設(shè)例子，配圖表等說明方法；

3、學(xué)會運(yùn)用統(tǒng)籌方法解決實際問題。

教學(xué)重點(diǎn)：了解統(tǒng)籌方法的運(yùn)用。

教學(xué)難點(diǎn)：學(xué)習(xí)本文設(shè)例子、配圖表的說明方法以及通俗活潑的語言。

教學(xué)方法：自主學(xué)習(xí)法。

課時安排：二課時。

第一課時

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、整體感知課文，掌握字詞及文章結(jié)構(gòu)；

2、了解統(tǒng)籌方法的定義，初步感知設(shè)例子、配圖表等說明方法的作用。

教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入，板書課題。

由日常生活時間安排導(dǎo)入。

二、示標(biāo)。

三、結(jié)合課后注釋，簡介作者。

華羅庚，現(xiàn)代著名數(shù)學(xué)字，江蘇人。

四、檢查預(yù)習(xí)。

1、注音。

2、解詞。

五、解題及理清課文結(jié)構(gòu)。

1、說明什么是統(tǒng)籌方法及其衫范圍。

2~15設(shè)置燒水泡茶的事例，并配以圖表，具體說明統(tǒng)籌方法的應(yīng)用特點(diǎn)。

16指出統(tǒng)籌方法應(yīng)用的廣闊前景。

六、學(xué)生自學(xué)課文。

1、劃出統(tǒng)籌方法的定義，思考統(tǒng)籌方法的本質(zhì)屬性是什么，在應(yīng)用上有什么特點(diǎn)。

2、甲乙丙三種方法是按什么次序排列的？哪一種最省時，為什么？

3、你能理解設(shè)例子和舉例子的區(qū)別嗎？（P88）

4、三幅圖表之間有什么不同？

生讀課文，小組討論解決問題。教師邊巡視邊點(diǎn)撥引導(dǎo)。

七、師生討論明確。

1、下定義：

統(tǒng)籌方法的性質(zhì)：數(shù)學(xué)方法。

特點(diǎn)：安排工作進(jìn)程。

實用價值：應(yīng)用極為廣泛。

2、合理——不合理的順序。

第一次設(shè)例，表明安排好工序的好處在于節(jié)省時間，提高了效率。

第二次再次設(shè)例分析并將幾個工序之間的關(guān)系歸結(jié)為箭頭圖，據(jù)圖解說，進(jìn)一步指出要縮短工時，提高工作效率，要抓主要環(huán)節(jié)（怎樣應(yīng)用）安排好工序的必要性。

第三次，舉泡茶為例進(jìn)行分析，說明次要環(huán)節(jié)可以合并。

說明統(tǒng)籌方法應(yīng)用時，可以合并次要環(huán)節(jié)。

3、（P88）

4、繁》簡，具體》抽象

八、課堂小結(jié)。

九、練習(xí)。

見課課練。

板書：

統(tǒng)籌方法

華羅庚

1．統(tǒng)籌方法

燒水泡茶：甲乙丙

2~15具體說明：<合理不合理

箭頭圖：繁簡

16．前景

第二課時

一、檢查預(yù)習(xí)。

二、目標(biāo)：

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)設(shè)例子、配圖表等說明方法的應(yīng)用；

2、領(lǐng)會語言通俗活潑的特點(diǎn)。

三、自學(xué)課文。

1、學(xué)生板演：畫出三幅箭頭圖。

讓學(xué)生結(jié)合圖表講述統(tǒng)籌方法的性質(zhì)、特點(diǎn)及其原理。

2、精讀課文16節(jié)。

統(tǒng)籌方法原理中要求“統(tǒng)籌”，我們的制度為此提供了前提條件。

3、結(jié)尾的作用。

點(diǎn)明了統(tǒng)籌方法在我國得到更加廣泛應(yīng)用的廣闊前景。

四、全文小結(jié)。

1、本文在說明統(tǒng)籌方法的概念之后，設(shè)置燒水泡茶的例子，由現(xiàn)象到本質(zhì)的說明了統(tǒng)籌方法的基本原理、應(yīng)用方法及應(yīng)用價值。

2、運(yùn)用設(shè)例子、配圖表、下定義等說明方法。

3、學(xué)生事速讀課文，體會語言通俗活潑的特點(diǎn)。

五、練習(xí)。

1、日常生活舉例

篇2

1 統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理工作中的具體運(yùn)用

護(hù)理工作平凡而繁瑣，工作量大而細(xì)碎，我們常常會發(fā)現(xiàn)，同樣工作不同的護(hù)士去完成其產(chǎn)生效果就不一樣，除個體的素質(zhì)和技術(shù)水平外，這里就有統(tǒng)籌的學(xué)問。如甲護(hù)士上班后巡視病房，看護(hù)理記錄和交班報告，實施各種治療護(hù)理措施，明確本班的工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，有計劃地進(jìn)行，接待新病人或搶救病人時有條不紊進(jìn)行處理。而乙護(hù)士上班后不知干什么，做什么都要別人安排，對自己的工作心中無數(shù)，工作程序雜亂無章，最終病人不滿意，自己也身心疲憊。所以在臨床護(hù)理工作中，運(yùn)用統(tǒng)籌方法去安排工作，解決工作中遇到的問題，就能起到事半功倍的效果。

統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理中運(yùn)用的事例舉不勝舉，各項臨床護(hù)理工作中都可以用到，其統(tǒng)籌方法在我科的具體應(yīng)用舉例如下：

1.1在做配藥治療時，利用統(tǒng)籌原理先將需要等待溶解的藥注入生理鹽水后，放在一旁，配其他不需要等待溶解的藥，最后將溶解后的藥液注入液體中，比直接一瓶一瓶的配藥節(jié)約時間，直接提高護(hù)理工作效率。

1.2在為病人量測體溫、脈搏、呼吸時，往往是全部發(fā)完后，再依次為病人收體溫，測P、R。不僅造成一次性發(fā)完體溫后，等待10分鐘，造成工作時間的浪費(fèi)，而且后面發(fā)體溫的病人因量測時間過長造成對護(hù)理工作的不滿，甚至遺忘、打碎、遺失等意外。如果在發(fā)體溫時，對開始發(fā)體溫的病人依次發(fā)體溫，先測P、R，再從開始起10分鐘后據(jù)病人多少選擇時間對后面的病人一次性的發(fā)完體溫，從第一個病人開始只用收體溫到后面未量測P、R的病人逐一的邊收邊測P、R，這樣均減少了護(hù)士和病人的等待時間，提高護(hù)理滿意度和護(hù)士工作效率。

1.3在做病人的注射治療時，往往消毒后，要等待消毒藥液的待干時間，如果將一些工作，如撕膠布，抽吸藥液，排氣等工作合理安排于待干時間中，既節(jié)約了工作時間，又保障消毒效果得到切實落實。

1.4在臨床工作中病人的加液、取液是一個極其繁瑣的工作，而且往往因護(hù)理人力資源問題，造成病人呼叫后等待時間過長，造成病人的不滿甚至投訴。利用統(tǒng)籌的方法，加強(qiáng)整個病房的輸液巡視，了解整個病房的輸液動態(tài)，在任何一個病員呼叫時，可有計劃和有目的地完成更換液瓶和其他操作，既減少了護(hù)士來回奔波造成的時間、體力的浪費(fèi)，又變被動服務(wù)為主動服務(wù)，增加病員的滿意度。

1.5在接受新病人時，根據(jù)病人的輕重程度，合理安排各項治療、處置順序時間，利用統(tǒng)籌的方法，有預(yù)見性的進(jìn)行各項處置，適時進(jìn)行健康教育，能節(jié)約大量時間，特別在危重病人的搶救中爭取到寶貴的時間。

2 統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理工作中的運(yùn)用體會

2.1提高了護(hù)理人員的素質(zhì)　我們面對的每個個體都有其獨(dú)特性，其機(jī)體的反應(yīng)和適應(yīng)能力就會不同，對護(hù)理問題的反應(yīng)也有差異，這就需要我們護(hù)理時事事細(xì)心，處處留心，工作時全神貫注，心中裝著工作范圍所屬，要求護(hù)理人員具有高度的責(zé)任心及豐富的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和嫻熟的護(hù)理操作技術(shù)。只有具備了這些條件，才會正確處理各種病情變化，有條不紊地維持臨床護(hù)理工作。反之則會遇事六神無主，手忙腳亂，差錯事故不斷發(fā)生，從而增加病人痛苦，醫(yī)護(hù)合作不滿意，護(hù)理效率大大降低。這就要求護(hù)士在工作中不斷學(xué)習(xí)、反思、進(jìn)步，才能將統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理工作中運(yùn)用地得心應(yīng)手。

2.2節(jié)約了護(hù)士的時間，提高護(hù)士工作效率　統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理應(yīng)用以來，護(hù)士工作效率得以提高，省下更多的時間服務(wù)于病人。

2.3增加病人的滿意度　特別是衛(wèi)生部開展的三好一滿意要求，按統(tǒng)籌方法，可將護(hù)士由被動服務(wù)為主動服務(wù)，使病人及時得到幫助，滿足病人需求，大大提高了病人的滿意度。

2.4提升了護(hù)士的自我價值感　護(hù)士工作質(zhì)量提高，得到其他醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)可及病人的好評，使護(hù)士的自身價值得以體現(xiàn)，更有利于護(hù)士的發(fā)展。

3　結(jié)論

統(tǒng)籌方法在臨床護(hù)理工作中的運(yùn)用可以看出在臨床護(hù)理工作中，正確合理的應(yīng)用統(tǒng)籌方法，在有限的工作條件下，可有效提高工作效率。特別是在醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的今天，護(hù)理工作還有許許多多的問題，我們不妨多用這種統(tǒng)籌的方法來考慮問題，安排工作，讓我們明白做任何工作不僅要勤干、實干，更重要的是巧干，用智慧創(chuàng)造價值，做到活到老學(xué)到老，才能保證護(hù)理工作質(zhì)量，提高患者滿意度，增強(qiáng)護(hù)士職業(yè)自豪感。

篇3

以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶市建設(shè)1小時經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，圍繞加快**融入重慶主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞加快“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化）進(jìn)程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線，著力抓好“六大統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策），奮力先行突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動共榮、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，為探索大城市帶大農(nóng)村勇闖新路。

二、總體要求

堅持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、漸進(jìn)突破”的非均衡發(fā)展原則，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作；堅持科學(xué)發(fā)展觀，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護(hù)城鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。

通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分三個時段達(dá)到以下基本目標(biāo)：

到2011年，全縣人均GDP在2006年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到28300元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.4萬人，吸引外來城鎮(zhèn)人口累計達(dá)10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險參保率分別達(dá)到82%、40%，農(nóng)村基本公共服務(wù)達(dá)到全市平均水平。

到2015年，全縣人均GDP達(dá)到42600元；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人，吸引外來城鎮(zhèn)人口累計達(dá)15萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；城鄉(xiāng)居民收入比從目前的2.9：1降到2.65：1；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)保險參保率分別達(dá)到88%、60%。

到2020年，全縣人均GDP達(dá)到74400元，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降到1.99：1，農(nóng)村基本公共服務(wù)超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮?。ň唧w指標(biāo)見附表）。

三、工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

1、高度重視抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌予以規(guī)劃，切實解決區(qū)域分割、規(guī)劃不同步、規(guī)劃滯后、調(diào)規(guī)頻繁等問題，著眼長遠(yuǎn)、適當(dāng)超前地建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。

2、按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展要求，根據(jù)我縣區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將全縣空間區(qū)域按一、二、三產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的非均衡發(fā)展原則制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚。緊緊圍繞重慶市1小時經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，抓緊修編**縣區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題、明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、制定合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城鎮(zhèn)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略指引。20*年基本完成區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃框架制定。

3、按照區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，著眼于大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，完善城鎮(zhèn)空間體系。以建設(shè)中等城市和重慶主城重要功能區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模，努力形成璧城、青杠、大路等地多點(diǎn)向主城融入，與西永組團(tuán)一起共同形成主城的副中心；以構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展格局為著眼點(diǎn)，調(diào)整小城鎮(zhèn)建設(shè)方案，進(jìn)一步突出中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的地位和作用。進(jìn)一步修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項分規(guī)劃。20*年底前要重點(diǎn)開展全縣新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)等規(guī)劃和璧城、青杠、丁家、大路等地規(guī)劃的修編調(diào)整，20*年上半年前要開展對其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃的修編調(diào)整。

4、高度重視全縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的相互銜接和有機(jī)統(tǒng)一。著眼城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間。著眼長遠(yuǎn)慎重制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)等布局布點(diǎn)。

5、積極開展行政區(qū)劃調(diào)整探索工作，對有條件的地區(qū)逐步推行鎮(zhèn)改街道、村改居、農(nóng)村社區(qū)改城鎮(zhèn)社區(qū)。積極推進(jìn)丁家、大路鎮(zhèn)改街道工作，大力推行璧城、青杠轄區(qū)內(nèi)村改居工作，同時努力推行全縣其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村改居工作，力爭五年內(nèi)使全縣城鎮(zhèn)社區(qū)人口比重大于農(nóng)村社區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系

1、按照建設(shè)三大基地的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以中國西部鞋都工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園、新型建材工業(yè)園、深圳工業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等為載體，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭將中國西部鞋都工業(yè)園、重慶深圳工業(yè)園建成為國務(wù)院西部辦東西全作的示范園。以縣內(nèi)重要交通軸線為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展廊道，引導(dǎo)工業(yè)集約發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作配套，形成既有產(chǎn)業(yè)極核又有產(chǎn)業(yè)分工的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，著力打造新興工業(yè)基地；以溫泉開發(fā)、休閑度假開發(fā)和農(nóng)家樂建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造休閑旅游度假基地；以蔬菜、禽兔、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和配送基地。同時，注重推動一二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。

2、加強(qiáng)招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動“農(nóng)民變市民”。圍繞產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對外開放工作，分產(chǎn)業(yè)研究規(guī)范招商政策，規(guī)范土地儲備供給機(jī)制，制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，加速工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動力的吸納能力，消除有就業(yè)能力和愿望的零就業(yè)家庭，并不斷提高務(wù)工人員的工資收入和勞務(wù)收入。大力鼓勵和引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民徹底變市民，將農(nóng)村人口比重降低在10%左右。按照每個農(nóng)業(yè)勞動力5畝耕地考慮，有計劃地逐步把7萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，培育合格產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。采取引進(jìn)高職教育院校辦學(xué)、引進(jìn)院校師資授課、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，開展實用勞動技術(shù)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)重慶機(jī)電職業(yè)學(xué)院、商務(wù)技工學(xué)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造重慶西部職教基地。整合農(nóng)業(yè)、勞動、教育、就業(yè)等部門的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，理順就業(yè)培訓(xùn)體制，集中力量抓好就業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。同時，積極探索與有關(guān)職教院校聯(lián)辦農(nóng)民技術(shù)夜校，努力做到農(nóng)村適齡勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、農(nóng)村子女職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍全覆蓋，大幅度提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

4、積極發(fā)展勞務(wù)信息咨詢、勞務(wù)中介等就業(yè)服務(wù)組織，大力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，暢通勞務(wù)輸入和輸出渠道，促進(jìn)各類技術(shù)人才合理流動，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用工難”、“民工荒”問題。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境體系

1、圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的互動平臺，同步規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。適時調(diào)整解決與二者統(tǒng)籌發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)劃問題。

2、圍繞建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。按照“城市、森林、園林”三者融合的總體要求，實施城市肺葉恢復(fù)計劃，建設(shè)森林公園綠色休閑長廊、城西綠化帶和城中綠化園。加快璧南河和璧北河流域綜合治理工程、城西生態(tài)屏障建設(shè)工程等十大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，搞好天然林保護(hù)和林區(qū)管理。沿山、沿河、沿庫利用荒山瘠地開展造林綠化工作，大力營造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，提高森林覆蓋率。抓好水源清污治理工程，加強(qiáng)水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)保質(zhì)量。進(jìn)一步加速中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施、場鎮(zhèn)和村社農(nóng)戶垃圾處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污染治理能力。

3、大力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平。按照2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%、城鎮(zhèn)人口達(dá)到72萬人、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%的要求，不斷提高規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，以全新的城鎮(zhèn)形象融入重慶主城區(qū)、成為重要功能區(qū)。進(jìn)一步研究制定既有利于增強(qiáng)群眾的住宅購買力、又有利于調(diào)動社會力量投資房地產(chǎn)的激勵政策，進(jìn)一步清理規(guī)范土地出讓、開發(fā)、建設(shè)、房管等稅費(fèi)政策，刺激城鎮(zhèn)大發(fā)展和人口向城鎮(zhèn)大集聚。

4、圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。注重發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動功能調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大示范村、推進(jìn)示范村比例。大力推進(jìn)以“三建四改五提高”為主要內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)速度，切實優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。力爭三年內(nèi)基本完成50%的建設(shè)任務(wù)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系

1、加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，搞好城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整。進(jìn)一步策劃建設(shè)與多點(diǎn)融入重慶主城區(qū)密切相關(guān)的交通快速通道，完善對外通道體系。加速縣城至各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路主干道改造升級，規(guī)劃建設(shè)貫通南北、聯(lián)系東西的城鄉(xiāng)快捷交通路網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路的硬化和農(nóng)村人行便道建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村水泥（瀝青）路的通達(dá)深度和廣度。五年內(nèi)使通村公路硬化率達(dá)60%以上。在大力推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，以農(nóng)村客運(yùn)公交化為重點(diǎn)，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價廉的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)交通通達(dá)深度和服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。深化水務(wù)體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源保護(hù)、開發(fā)、管理體系。抓好三江水庫、高洞水庫、鹽井河水庫、璧南河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水等重點(diǎn)水源設(shè)施建設(shè)，并積極謀劃新的重大水利項目。實施安全供水計劃，抓好農(nóng)村人蓄飲水安全建設(shè)工程，解決人畜飲水安全問題。抓好主要河道護(hù)堤整治工程、飲用水源清潔工程、病險水庫整治工程和微型水利建設(shè)工作，不斷提高城鄉(xiāng)水資源供給能力，不斷推進(jìn)集中供水工程向農(nóng)村延伸。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源保障設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大變電設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高廣大農(nóng)村供電質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)天然氣管道安裝延伸，擴(kuò)大天然氣使用覆蓋面。結(jié)合蓄牧業(yè)特別是禽兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣建設(shè)家用沼氣凈化池，有效利用生物清潔能源。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各部門惠農(nóng)支農(nóng)政策和投入機(jī)制的統(tǒng)籌工作，以政府投資為引導(dǎo)，探索建立綜合性農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，科學(xué)集中農(nóng)業(yè)項目資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善和鎮(zhèn)村面貌顯著變化。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系

1、加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力推進(jìn)教育公平，制定促進(jìn)農(nóng)村教育合理布局、師資合理配備、資金合理投入等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育發(fā)展政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制。大力發(fā)展普通高中教育，到2011年初中升高中率達(dá)到90%，人均受教育年限達(dá)到9.5年。

2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)民健康保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為核心、村衛(wèi)生站為合理補(bǔ)充的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品市場管理，保證農(nóng)村用藥經(jīng)濟(jì)安全。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制監(jiān)督體系建設(shè)，完善應(yīng)急處理機(jī)制。加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，有效解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健水平不斷提高，

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。以傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)村文化生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋全縣農(nóng)村的籃球場等健身活動場所和村圖書室。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)工作，實施農(nóng)業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶計劃。廣泛開展群眾文化活動和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。保護(hù)和開發(fā)民間藝術(shù)，培育和發(fā)展民間群眾文化隊伍。

4、加強(qiáng)村級公共服務(wù)中心建設(shè)。大力加強(qiáng)以村級黨員活動室、行政辦公室、村級綜治工作站建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)積極探索建立容供銷服務(wù)、便民藥店、文化娛樂、五保家圓等多功能為一體的村級公共服務(wù)中心建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)搭建好載體和平臺。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理工作，依托村級綜合服務(wù)中心，廣泛動員群防群治，建立覆蓋全縣農(nóng)村的社區(qū)警務(wù)室和村綜治工作站，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的改革發(fā)展體系

1、推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消公民現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，打破戶口二元化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制度，將轄區(qū)內(nèi)的所有戶口統(tǒng)一登記為“重慶市**居民戶口”，最終實現(xiàn)以身份證明取代屬地戶籍管理制度。建立健全區(qū)域內(nèi)流動人口就業(yè)、培訓(xùn)、就醫(yī)、定居、子女入學(xué)等制度和政策，促進(jìn)人口有序流動。到2009年，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，實行城鄉(xiāng)戶口一元化登記管理。從20*年開始，對全縣范圍內(nèi)土地被征用農(nóng)民全部登記為“居民戶口”。實施有穩(wěn)定就業(yè)與居住的農(nóng)民工落戶制度，凡在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商并購買住房實際居住有穩(wěn)定生活來源的，本人及其共同居住生活的配偶子女及父母均可按實際居住地申請根據(jù)居民戶籍。20*年底前完成50名%街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”工作，2010年底前完成其余農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口全部登記為“居民戶口”工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一元化管理。。

2、推進(jìn)土地管理和使用制度改革，建立新型農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。搞活土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，制定政策鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，針對性地研究制定整合利用此類土地資源的政策措施。結(jié)合土地征收后的土地整治儲備工作，積極探索剝離土地耕作層異地重植復(fù)耕辦法，促進(jìn)建設(shè)用地置換和耕地資源平衡。條件成熟的地方要大力發(fā)展以土地經(jīng)營權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)，在符合規(guī)劃的地區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房或其他生產(chǎn)設(shè)施出租，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

開展城鎮(zhèn)有房戶人口普查和掛靠城鎮(zhèn)戶口人員普查，全面掌握已進(jìn)城居住的農(nóng)業(yè)戶口人員情況。研究制定鼓勵已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商居住農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的政策措施，采取土地?fù)Q社保、提供免費(fèi)培訓(xùn)、廉租房或給予住房補(bǔ)貼、子女就地入學(xué)、生活困難時享受城鎮(zhèn)低保等多種辦法加快其徹底實現(xiàn)“農(nóng)民變市民”。研究制定對農(nóng)民自愿退出的承包地和宅基地進(jìn)行整合利用的有效機(jī)制，推進(jìn)土地成片置換治理，形成對農(nóng)村集體資產(chǎn)重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鎮(zhèn)建設(shè)用土指標(biāo)調(diào)劑的多角度促進(jìn)。

推進(jìn)集約用地，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的農(nóng)民安置區(qū)以及新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)內(nèi)的農(nóng)村居民住用房，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對符合城鎮(zhèn)規(guī)劃且已集中建設(shè)的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認(rèn)為國有土地后，可不再進(jìn)行房屋拆遷，農(nóng)民住宅納入城鎮(zhèn)房屋管理，直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。積極探索城鄉(xiāng)居民房屋統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住宅產(chǎn)權(quán)屬性和社會功能等同化。

3、推進(jìn)社會保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會保障制度。加快農(nóng)村以低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的社保體系建設(shè)，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。全面建立以農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會救助體系，加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼“三個一點(diǎn)”的辦法逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推行勞動全同制度，實現(xiàn)各類企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂率全覆蓋。加快建立農(nóng)民工工傷保險、大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民工的社保問題。結(jié)合補(bǔ)償金儲蓄式保險制度的建立，加快將土地被征占農(nóng)民納入社保范圍，享受城市社保待遇。健全社會救助體系，不斷提高農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高和接軌。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難戶和農(nóng)民變市民的住房問題。

4、推進(jìn)財政金融制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機(jī)制。深化公共財政制度改革，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會保障及其他社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的財政投入，形成支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制。縣財政每年統(tǒng)籌安排一批專項資金，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中帶全局性的問題。健全農(nóng)村金融組織體系，支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村投放金融產(chǎn)品。積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織等，不斷提高各類金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”貸款比重，逐步達(dá)到30%左右。積極探索將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和土地附著物物權(quán)化，允許其作為貸款抵押，增強(qiáng)農(nóng)民融資能力。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)保險體系，發(fā)揮政府資金扶持引導(dǎo)作用，逐步形成農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。

5、推進(jìn)行政管理體制改革，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)的社會管理體系。加快服務(wù)型政府建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展的要求，合理整合縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村綜合管理部門，適度整合歸并縣直部門，減少職能交叉。優(yōu)化街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。深化教育體制改革，大力支持發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和教育公平。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源均衡配置，加快農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)管理工作，探索城管委托執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)市政管理職能向農(nóng)村延伸。逐步推行改鎮(zhèn)政府為街道辦事處，減少行政管理層級。配套推進(jìn)村委會改居委會工作，對成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實行村委會轉(zhuǎn)居委會，對不是成建制的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，根據(jù)居住地集中程度可單獨(dú)建立社區(qū)或并入相鄰城鎮(zhèn)社區(qū)。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)情況，對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、居住人口較少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可探索建立鄉(xiāng)公所管理農(nóng)村事務(wù)。

四、工作步驟

為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，計劃分四個階段進(jìn)行：

第一階段，規(guī)劃籌備階段。用三個左右時間，編制好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體工作方案和實施方案，并按程序進(jìn)行報批審定；用六個月左右時間，即20*年底前，基本完成基本情況的普查、主要規(guī)劃的修編以及重要配套政策措施的研究制定。同時，在這一階段還要搭建好組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，專職負(fù)責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦工作。

第二階段，試點(diǎn)探索階段。用一年左右的時間，重點(diǎn)在璧城、青杠、丁家、大路等街鎮(zhèn)和重要的行業(yè)部門進(jìn)行試點(diǎn)，形成比較成熟的改革模式、發(fā)展思路和制度體系。同時，抓好其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃完善和方案準(zhǔn)備。

第三階段，面上推廣階段。在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，用二至三年時間，在全縣范圍內(nèi)全面推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，分類指導(dǎo)各類地區(qū)的組織實施工作。

第四階段，全面提高階段。按照與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思路，用五年左右時間，全面建立城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性機(jī)制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，形成具有較高質(zhì)量和推廣價值的經(jīng)驗與做法。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一思想。通過動員教育、報刊媒體、進(jìn)村入戶座談、典型引路等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動和思想教育，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，不斷提高廣大干部群眾對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識，努力營造人人關(guān)心支持、個個積極參與的良好氛圍。二是合力推動。成立**縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和落實必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實發(fā)揮基層組織在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用?？h級各部門要結(jié)合工作職能，改進(jìn)工作方法，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是加強(qiáng)督查。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的統(tǒng)計制度和單獨(dú)的目標(biāo)管理考核辦法，量化分解，進(jìn)行定期、不定期的督促檢查。

篇4

內(nèi)容摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實要求。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是要解決農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，也就是解決農(nóng)民的溫飽問題和農(nóng)民的增富問題。如何看待和解決這些民生問題也存在一個方法論和價值觀的問題。因此，我們必須要從哲學(xué)方法論的高度，權(quán)變地審視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的一些民生問題的內(nèi)在聯(lián)系，并從主客體的關(guān)系出發(fā)，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主體對象農(nóng)民的生存和發(fā)展需求，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有這樣，才能有步驟地和明晰地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略與實施工作，實現(xiàn)目的與效果、動機(jī)與結(jié)果的統(tǒng)一，決策目的、實施行為與農(nóng)民的需求滿意度的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 人本路徑

當(dāng)今時代轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要方面就是要實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實要求。統(tǒng)籌發(fā)展的哲學(xué)本質(zhì)就是研究和解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。從哲學(xué)高度講，“統(tǒng)籌兼顧是一種強(qiáng)調(diào)普遍聯(lián)系的系統(tǒng)辯證法，是一種著眼全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思維，是一種立足人的全面發(fā)展和幸福和諧的人本理念?！币虼?，統(tǒng)籌哲學(xué)要求我們在實踐中用辯證唯物主義的思想方法來正確處理發(fā)展中的各種復(fù)雜的矛盾，做到統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，從而保障和實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展的哲學(xué)本質(zhì)

人的全面而自由的發(fā)展，是人類實踐行為的終極目的。統(tǒng)籌哲學(xué)的本質(zhì)目標(biāo)就是要通過統(tǒng)籌的方法來解決人的生存和發(fā)展中存在的失衡問題，從而實現(xiàn)人類社會的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)人的全面、自由、和諧的發(fā)展。首先統(tǒng)籌哲學(xué)關(guān)注的是人類的本身物質(zhì)和精神的統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌哲學(xué)理論不僅強(qiáng)調(diào)保障人的物質(zhì)需求，還更為強(qiáng)調(diào)保障人的精神需求，這兩者是缺一不可的，也是辯證統(tǒng)一的，僅僅保障人的物質(zhì)需求，不過就是實現(xiàn)了人的生物性存在和延續(xù)，沒有實現(xiàn)人的理性存在，從滿足物質(zhì)需求看，無法把動物的存在和人的存在區(qū)別開來，只有在保障人的物質(zhì)需求的同時，保障了人的精神需求，才是使人區(qū)別于動物地實現(xiàn)了理性地生存和發(fā)展問題，如果單純地發(fā)展一個方面，就會導(dǎo)致人的畸形發(fā)展。

統(tǒng)籌哲學(xué)不僅關(guān)注人的物質(zhì)和精神的統(tǒng)籌發(fā)展問題，同時也關(guān)注人與人，人與社會，人與自然之間的統(tǒng)籌發(fā)展問題，以及人類社會中不同階層、不同區(qū)域之間的統(tǒng)籌發(fā)展問題。在人類社會的具體實踐中，由于發(fā)展階段不同，發(fā)展水平不同，統(tǒng)籌哲學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。當(dāng)今時代背景下，統(tǒng)籌哲學(xué)所直面的和需要研究的最困難的現(xiàn)實問題就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目的是通過縮小和消除城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民地位平等，進(jìn)而使全人類自由而全面地發(fā)展?！?/p>

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實要求

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實質(zhì)是要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提出就是打破原有的單一的從城市或從農(nóng)村角度考慮的思維定勢，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌解決。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是有效解決現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)和社會問題的現(xiàn)實選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實要求。我國現(xiàn)在正處于推進(jìn)社會發(fā)展的進(jìn)程中，最尖銳的矛盾就是城鄉(xiāng)矛盾，最突出的問題就是“三農(nóng)”問題，如果解決了“三農(nóng)”問題，解決了城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展將事半功倍。

從本質(zhì)上看，我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之所以滯后，其根本原因就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長期以來，由于一直實行工業(yè)先于農(nóng)業(yè)、城市優(yōu)于農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致形成了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)由城市向農(nóng)村的梯度轉(zhuǎn)移，并且形成對落后發(fā)展方式的包容機(jī)制。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先必須打破城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。如果仍然延續(xù)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，那么，落后的發(fā)展方式就有了存在的空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不可能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期階段，也就是由工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)平行發(fā)展，向工業(yè)和城市支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)變。這一時期是著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，是順應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展規(guī)律，是正確處理我國工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的需要，同時也是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心問題

解決中國農(nóng)村問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是要解決農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，也就是解決農(nóng)民的溫飽問題和農(nóng)民的增富問題。這是解決中國農(nóng)村問題的一個基本點(diǎn)。

按照我國目前的貧困界定標(biāo)準(zhǔn)，到二十一世紀(jì)初，我國的絕對貧困人口將逐年減少，但是，最大的問題就是，我國目前解決溫飽問題的長效保障機(jī)制還是沒有完全建立起來。處在貧困邊緣化的人口比例較大，一旦有什么突發(fā)性問題出現(xiàn)，返貧人口即刻增加，農(nóng)村的發(fā)展很快又會出現(xiàn)一些影響農(nóng)民生產(chǎn)和生活的民生問題。而且，我國的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系不健全，農(nóng)業(yè)保險制度不完善、覆蓋面窄，主要農(nóng)作物、大牲畜參保率不超過總數(shù)的5%。除主要品種糧食之外的農(nóng)產(chǎn)品市場價格保護(hù)機(jī)制尚未建立。因此，盡管我國的農(nóng)村發(fā)展取得了很大成就，但是，三農(nóng)問題仍然很脆弱，貧困問題一直是我國農(nóng)村社會發(fā)展中不容忽視的、潛在的隱患問題。

因此，國家提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。而新農(nóng)村建設(shè)的核心問題就是要在解決絕大部分農(nóng)民溫飽問題的前提下，進(jìn)一步解決絕大多數(shù)農(nóng)民的更加富裕問題，也就是解決農(nóng)民的增富問題，這實際上就是要解決農(nóng)民的進(jìn)一步發(fā)展問題。加大富裕的程度，或者依靠持續(xù)性增富，最終在富裕的量的絕對值上超過貧困，這種發(fā)展方式，是可以增加農(nóng)民對貧困反彈的抗擊力。但是，這種思路不是長效和機(jī)制性解決貧困問題的辦法。由于新農(nóng)村建設(shè)從一開始就面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾和農(nóng)村支持城市發(fā)展的慣性動力影響，特別是新農(nóng)村建設(shè)初期面臨著涉農(nóng)政策調(diào)整不到位、基層政府服務(wù)脫位、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整離位、農(nóng)民心態(tài)調(diào)整缺位等問題，使新農(nóng)村建設(shè)要解決的農(nóng)民發(fā)展問題（增富問題），變成了解決農(nóng)民的生存問題，也就是民生問題。民生問題成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的不可回避的問題。并且如何看待和解決這些民生問題也存在一個方法論和價值觀的問題。

因此，我們必須要從哲學(xué)方法論的高度，權(quán)變地審視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)過程中的一些民生問題的內(nèi)在聯(lián)系，并從主客體的關(guān)系出發(fā)，把新農(nóng)村建設(shè)的主體對象農(nóng)民的生存和發(fā)展需求，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，只有這樣，才能有步驟地和明晰地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略與實施工作，實現(xiàn)目的與效果、動機(jī)與結(jié)果的統(tǒng)一，決策目的、實施行為與農(nóng)民的需求滿意度的統(tǒng)一，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心問題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的人本路徑

首先，要明確影響農(nóng)民增富的制約因素。在解決農(nóng)村問題上，不論推進(jìn)什么發(fā)展戰(zhàn)略，是叫新農(nóng)村建設(shè)，還是叫發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或者是叫城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等等，都要始終明確，在不同歷史時期和發(fā)展階段，推進(jìn)這些發(fā)展戰(zhàn)略的時候，有利于農(nóng)民增富的因素有哪些，制約農(nóng)民增富的因素都有哪些，這是發(fā)現(xiàn)農(nóng)民民生影響因素的關(guān)鍵。這一點(diǎn)就決定了新農(nóng)村建設(shè)要從理論上明確影響農(nóng)民生存和增富的制約因素和條件。此外，還要明確實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。只有從解決那些嚴(yán)重影響農(nóng)民生存和制約農(nóng)民致富的因素條件入手，才能從農(nóng)民的實際困難出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的理論研究和實踐操作的切入點(diǎn)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、驅(qū)動新農(nóng)村建設(shè)奠定一個良好的開局起點(diǎn)。

其次，要明確農(nóng)民增富實現(xiàn)的保障條件。新農(nóng)村建設(shè)要在理論和實踐上明確保障農(nóng)民增富和發(fā)展的要素條件，明確這些條件的實現(xiàn)途徑，為此，新農(nóng)村建設(shè)不僅要有一個國家的達(dá)標(biāo)體系，更要幫助農(nóng)民制定新農(nóng)村建設(shè)中的具體增富目標(biāo)，確立實現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法，建立保障目標(biāo)實現(xiàn)的服務(wù)支撐系統(tǒng)。在這個過程中，基層政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作用就是，通過積極創(chuàng)造農(nóng)民增富的保障條件，幫助農(nóng)民實現(xiàn)國家的預(yù)期目標(biāo)和自己的增富理想，這些保障條件包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)的資金保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)保障、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村教育保障、農(nóng)民的醫(yī)療保障和滿足農(nóng)村文化需求等方面，具備和完善了這些條件，農(nóng)民的增富才是真正有了保障。

再次，要處理好主客體的地位關(guān)系問題。新農(nóng)村建設(shè)的主體是誰，從一開始就需要明確，因為新農(nóng)村建設(shè)要主要依靠這個主體。而這個主體從一開始并不十分明確。農(nóng)民歷來是中國農(nóng)村的主體，建設(shè)新農(nóng)村，就要依靠農(nóng)民這個主體，而實際上，農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，只能在一旁觀望。這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性和主動性，甚至嚴(yán)重影響農(nóng)民的創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，新農(nóng)村建設(shè)要在理論上明確建設(shè)的主客體是誰，要在實踐操作上處理好主客體之間的相互關(guān)系。主客體之間是否實現(xiàn)了對稱發(fā)展，取決于農(nóng)民的滿意度。新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是也必須是農(nóng)民，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)過程中的主體地位必須保障，否則，新農(nóng)村建設(shè)就會失去意義和方向。

第四，要解決中國社會的結(jié)構(gòu)性發(fā)展不平衡問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不是單純解決“三農(nóng)”問題，它是通過開展新農(nóng)村建設(shè)，解決城鄉(xiāng)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡是人類社會發(fā)展普遍存在的問題，在新農(nóng)村建設(shè)的初期，對這一點(diǎn)認(rèn)識我國還需要達(dá)成共識，國際金融危機(jī)幫助我們認(rèn)識到了這一點(diǎn)。實際上改革開放三十多年發(fā)展經(jīng)歷已經(jīng)表明， 1978-1984年和2006年以來，是中國農(nóng)村和農(nóng)民的黃金時代，這期間的農(nóng)村改革增進(jìn)了農(nóng)民的利益，提升了農(nóng)民的生活水平，與此同時也并沒損害城鎮(zhèn)居民的利益，是一種典型的“帕累托改進(jìn)”（PARETO IMPROVEMENT）改革結(jié)果，因而這期間的城鄉(xiāng)關(guān)系一度好轉(zhuǎn)和正在好轉(zhuǎn)。1984年后的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展一直處在非良性狀態(tài)中，導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)關(guān)系處在了極不平衡狀態(tài)中，表現(xiàn)就是城市持續(xù)地剝奪農(nóng)村。在城鄉(xiāng)發(fā)展問題上，農(nóng)村的發(fā)展并不是要與城市脫鉤發(fā)展，相反，是要實行城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)籌發(fā)展。2006年以后，我國逐漸開始進(jìn)入統(tǒng)籌發(fā)展階段，但是，形式上的統(tǒng)籌較多，表現(xiàn)就是單純追求城市化，忽視了國際上發(fā)達(dá)國家的城市農(nóng)村化發(fā)展的趨勢。統(tǒng)籌的重點(diǎn)應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民的待遇保障和基礎(chǔ)設(shè)施的一致化和統(tǒng)一化，城鄉(xiāng)居民生存環(huán)境和生存標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，為此，解決中國的科學(xué)發(fā)展問題，關(guān)注以人為本問題固然重要，但是在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中，科學(xué)發(fā)展的深刻含義就是解決三農(nóng)問題，開展新農(nóng)村建設(shè)的客觀意義則是通過平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平和消費(fèi)水平，進(jìn)而挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，為從機(jī)制建設(shè)上推進(jìn)國家的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變國家發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

最后，要堅持以人為本，更要遵循以規(guī)律為本。以人為本是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必須要貫徹和實現(xiàn)的政治目的，同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)還要貫徹和實現(xiàn)以自然規(guī)律為本的科學(xué)目的。新農(nóng)村建設(shè)的事實表明，新農(nóng)村建設(shè)的實踐都是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的，都是以貫徹以人為本為宗旨的，但是，新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些影響農(nóng)民切身利益的民生新問題也表明，同是在堅持科學(xué)發(fā)展，卻帶來一定的負(fù)面結(jié)果，這是實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，形式上地提倡以人為本導(dǎo)致的結(jié)果。因此，在堅持以人為本的同時，不能忽視以規(guī)律發(fā)展為本。以自然規(guī)律為本是以人為本的基礎(chǔ)，忽視客觀規(guī)律發(fā)展的以人為本，不是科學(xué)發(fā)展的宗旨所在。在符合客觀發(fā)展規(guī)律的情況下，實現(xiàn)的以人為本才是真正的科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該實施的發(fā)展理念就是，必須在尊重客觀發(fā)展規(guī)律的前提下，實現(xiàn)以人為本的目的。

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篇5

    第二條  大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）直管公有住房的管理部門和自管公有住房的產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱住房產(chǎn)權(quán)單位），均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

    第三條  公有住房租金統(tǒng)籌（以下簡稱房租統(tǒng)籌）是指公有住房租金的10%由市統(tǒng)籌，納入城市住房基金管理，用于補(bǔ)償市解困住房建設(shè)。

    第四條  房租統(tǒng)籌資金由大連市住房資金管理中心負(fù)責(zé)歸集、核算、使用和管理，其房租統(tǒng)籌帳戶和收繳結(jié)算業(yè)務(wù)委托中國工商銀行大連市分行房地產(chǎn)信貸部（以下簡稱市工商行房信部）代辦。

    第五條  住房產(chǎn)權(quán)單位須在市工商行房信部開立房租專戶，市工商行房信部用特種轉(zhuǎn)帳傳票從住房產(chǎn)權(quán)單位房租專戶中劃轉(zhuǎn)房租統(tǒng)籌資金，匯總后轉(zhuǎn)大連市住房資金管理中心的房租統(tǒng)籌帳戶。

    第六條  住房產(chǎn)權(quán)單位每年年末要向市住房資金管理中心編報《公有住房租金統(tǒng)計表》一式三份。

    《公有住房租金統(tǒng)計表》由市住房資金管理中心統(tǒng)一印發(fā)。

    第七條  市住房資金管理中心根據(jù)各住房產(chǎn)權(quán)單位提供的《公有住房租金統(tǒng)計表》統(tǒng)計資料，辦理年終房租統(tǒng)籌結(jié)算，并據(jù)以核定下年度房租統(tǒng)籌基數(shù)，一經(jīng)核定，年內(nèi)不變。核定后的《公有住房租金統(tǒng)計表》返給市工商行房信部和各住房產(chǎn)權(quán)單位各一份。

    第八條  房租統(tǒng)籌的資金實行按季收繳。市工商行房信部按照市住房資金管理中心核定的房租統(tǒng)籌基數(shù)，于每季末十日內(nèi)劃轉(zhuǎn)房租。收繳的統(tǒng)籌房租資金匯總后五日內(nèi)存入市住房資金管理中心房租統(tǒng)籌專戶內(nèi)，并按季向市住房資金管理中心編報《房租統(tǒng)籌資金完成情況表》。

    第九條  住房產(chǎn)權(quán)單位房租專戶要留足應(yīng)交的房租統(tǒng)籌資金。專戶出現(xiàn)空頭的，按銀行結(jié)算有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    第十條  虧損企業(yè)統(tǒng)籌有困難的，應(yīng)向市住房資金管理中心提出申請，經(jīng)審批后可暫緩執(zhí)行。

    第十一條  不執(zhí)行本辦法的住房產(chǎn)權(quán)單位，不再享受房改優(yōu)惠政策并取消其購、建房貸款資格。

    第十二條  市內(nèi)四區(qū)以外的其他縣（市）、區(qū)的公有住房租金統(tǒng)籌可參照本辦法執(zhí)行。

篇6

【關(guān)鍵詞】 審計風(fēng)險 審計效率 抽樣方法

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，本文通過在各審計現(xiàn)場廣泛的數(shù)據(jù)采集工作搜集到的大量素材和案例資料而形成最終的研究結(jié)論以及重要的意見。通過對審計抽樣技術(shù)與方法的研究和實踐，可以認(rèn)為：

第一，審計統(tǒng)計抽樣對于以真實性為目標(biāo)的審計，是一種能大幅度提高工作效率；量化并控制審計風(fēng)險；規(guī)范審計行為；提高審計工作質(zhì)量的審計技術(shù)方法，特別是在外部環(huán)境條件具備時恰當(dāng)運(yùn)用，采用該技術(shù)方法效果顯著。

第二，通過較為廣泛的考察與調(diào)研，我們認(rèn)為對于國家審計所針對的國有大中型企業(yè)為主的審計對象都初步建立了財會電算系統(tǒng)。因此，可以肯定，以計算機(jī)為主要輔助手段的審計統(tǒng)計抽樣技術(shù)與方法在國家審計領(lǐng)域中可以推廣使用，并隨著被審對象電算環(huán)境的完善及自行開發(fā)的技術(shù)方法逐步成熟，該技術(shù)方法必會體現(xiàn)十分有效的作用。

第三，審計職業(yè)判斷是所有審計技術(shù)與方法的基礎(chǔ)，審計判斷抽樣與審計統(tǒng)計抽樣也必須同樣遵循這一原則，任何抽樣方法必須依靠職業(yè)判斷來作出最終的結(jié)論。不同方法的結(jié)合運(yùn)用，重要的是能夠甄別使用環(huán)境、結(jié)合工作效率選擇恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒ā?/p>

第四，非統(tǒng)計抽樣其技術(shù)與方法相對成熟，在國內(nèi)審計實務(wù)中已大量使用，國內(nèi)注冊會計已有相應(yīng)執(zhí)業(yè)規(guī)范，國家審計可參照制定自己相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。通過研討交流，我們認(rèn)為判斷抽樣國內(nèi)注冊會計師的做法，相對來說已較為成熟，基本符合我國國情，可以對其剖析移植，理由是國家審計調(diào)整到以真實性審計為主要目標(biāo)后，已與社會審計目標(biāo)日趨一致。

第五，統(tǒng)計抽樣從審計目標(biāo)的總體來看，比判斷抽樣言有更高的工作效率和更精確的結(jié)果，但受外部環(huán)境制約，其適應(yīng)性差于判斷抽樣，在實務(wù)操作中，兩種方法有機(jī)結(jié)合，是一種較為完美的做法，但這對審計人員的基本素質(zhì)，至少是對方案編制者有較高的要求。

第六，對于審計抽樣內(nèi)部質(zhì)量控制問題需要特別的予以關(guān)注和重視，一個樣本誤距、誤受對總體的影響可能是樣本本身的幾十倍甚至幾百倍，從審計風(fēng)險的角度來講造成覺察風(fēng)險的擴(kuò)大，但這種人為的風(fēng)險可以研究通過內(nèi)部審計質(zhì)量控制來加以防范。主要有以個兩個方面的控制：

首先，通過審計調(diào)查了解各業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置審計工作質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行預(yù)先控制。通過審前調(diào)查了解各業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，從而設(shè)置審計工作質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)先控制，審前調(diào)查是否深入、細(xì)致、全面，直接影響審計質(zhì)量，也影響審計工作效率、成本。其次，建立人員內(nèi)部質(zhì)量控制管理體制。在審計現(xiàn)場，審計組質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)審計程序表、操作流程表等，針對現(xiàn)場審計實際情況，編制抽樣樣本審核要素表，保證必要的審計項目和步驟得以高質(zhì)量的執(zhí)行，并將審計工作負(fù)責(zé)人通過抽查復(fù)核審計人員現(xiàn)場工作表來保證工作質(zhì)量，進(jìn)行審計現(xiàn)場控制。

我們目前編制的《審計程序表》及《計算機(jī)統(tǒng)計抽樣流程表》，除作為二級方案指導(dǎo)現(xiàn)場審計使用外，其中一個極重要的作用就是強(qiáng)化現(xiàn)場審計質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。

第七，根據(jù)項目組目前所取得的資料，企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)庫，我們經(jīng)綜合分析、比較、測試后，目前所得出的結(jié)論是一般財務(wù)數(shù)據(jù)總體分布不能很好地遵循正態(tài)分布，因此，我們趨向于重點(diǎn)采用泊松分布的貨幣單位抽樣方法。

第八，審計統(tǒng)計抽樣必須緊密結(jié)合計算機(jī)技術(shù)，才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，在審計實務(wù)中脫離計算機(jī)技術(shù)支撐，審計統(tǒng)計抽樣將失去實際意義。

第九，抽樣參數(shù)的確定涉及到國家審計體系模式及內(nèi)控制度評價技術(shù)方法，目前來講，有制度基礎(chǔ)審計和分險基礎(chǔ)審計的區(qū)別，因此，需組織專家專題研究確定。

第十，必須建立統(tǒng)計抽樣標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計抽樣操作指南。下面我們從技術(shù)方法角度來研究描述問題，對相關(guān)問題提出具體建議：

首先，標(biāo)準(zhǔn)可解決統(tǒng)計抽樣參數(shù)設(shè)置問題。根據(jù)我們在現(xiàn)場操作的體會，抽樣參數(shù)主要依靠職業(yè)判斷來決定，至少目前還沒有嚴(yán)格的教學(xué)模型說明能通過嚴(yán)密的數(shù)學(xué)計算得出。因此，對這種帶有人為主觀因素參數(shù)的設(shè)置，應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)限制在一定的范圍之內(nèi)，以保證審計風(fēng)險落在可接受的范圍之內(nèi)，又不使工作量大而失去抽樣意義。

其次，對于統(tǒng)計抽樣有關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我們的研究和實踐，在一般情況下，初步推薦在如下范圍內(nèi)考慮，在今后大量的測試和審計實踐中逐步調(diào)整、完善。①最小總體量項數(shù)：小于300；②可信賴程度的聚會區(qū)間：按我國實際情況建議為85%～95%；③可容忍誤差的最大取值：不大于總體的10%；④樣本量的最小值：數(shù)理統(tǒng)計理論研究表明，最少應(yīng)不小于30個；⑤結(jié)論評價標(biāo)準(zhǔn)：一是完全接受的表述與條件；二是完全否定的表述與條件；三是抽樣結(jié)果處臨界值時，通過替代程序或是調(diào)整參數(shù)，補(bǔ)充說明后作出結(jié)論的表述與條件。

對于實質(zhì)性測試還應(yīng)有以下要求：①試探樣本量取值標(biāo)準(zhǔn)：如取30或50，建議50；②隨機(jī)數(shù)表、電子隨機(jī)數(shù)產(chǎn)生的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：由審計署統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)可。

篇7

我們用抽簽的方法從3名同學(xué)中選1名去參加某音樂會.事先準(zhǔn)備3張相同的小紙條并在1張紙條畫上記號，把3張紙條放在一個盒子中攪勻，然后讓3名同學(xué)去摸紙條，抽中有記號紙條的同學(xué)即可參加音樂會，這種方法公平嗎？

書上利用畫樹狀圖的方法，分別求出了每個人抽到簽的概率均為[13].

【反思】抽簽雖然有先有后，但是先抽的人與后抽的人中簽的概率是相同，這樣的抽簽方法是合理的.

【實戰(zhàn)中考】甲、乙兩名同學(xué)做摸球游戲，他們把三個分別標(biāo)有1、2、3的大小和形狀完全相同的小球放在一個不透明的口袋中.

（1）求從袋中隨機(jī)摸出一球，標(biāo)號是1的概率；

（2）從袋中隨機(jī)摸出一球后放回，搖勻后再隨機(jī)摸出一球，若兩次摸出的球的標(biāo)號之和為偶數(shù)時，則甲勝，若兩次摸出的球的標(biāo)號之和為奇數(shù)時，則乙勝，試分析這個游戲是否公平，請說明理由.

【分析】（1）直接利用概率公式求解即可求得答案；

（2）首先根據(jù)題意畫出樹狀圖，然后由樹狀圖求得所有等可能的結(jié)果與甲勝、乙勝的情況，即可求得概率，比較大小，即可知這個游戲是否公平.

解：（1）三個分別標(biāo)有1、2、3的大小和形狀完全相同的小球放在一個不透明的口袋中，

從袋中隨機(jī)摸出一球，標(biāo)號是1的概率為[13]；

（2）這個游戲不公平.

畫樹狀圖得：

共有9種等可能的結(jié)果，兩次摸出的球的標(biāo)號之和為偶數(shù)的有5種情況，兩次摸出的球的標(biāo)號之和為奇數(shù)的有4種情況，

P（甲勝）=[59]，P（乙勝）=[49]，

P（甲勝）≠P（乙勝），

這個游戲不公平.

【反思】本題考查的是游戲公平性的判斷.判斷游戲公平性就要計算每個事件的概率，我們可以利用列表格或者畫樹狀圖的方法來求出每種情況的概率，概率相等就公平，否則就是不公平.

【平行變式】把大小和形狀完全相同的6張卡片分成兩組，每組3張，分別標(biāo)上數(shù)字1、2、3，將這兩組卡片分別放入兩個盒子中攪勻，再從中各隨機(jī)摸取一張.

（1）試求取出的兩張卡片數(shù)字之和為奇數(shù)的概率；

（2）若取出的兩張卡片數(shù)字之和為奇數(shù)，則甲勝；取出的兩張卡片數(shù)字之和為偶數(shù)，則乙勝；試分析這個游戲是否公平？請說明理由.

【分析】（1）用樹狀圖或列表法列出所有可能的情形，找出滿足題目要求的情形，再利用公式進(jìn)行計算；（2）算出各自的概率，如果概率相等，則公平，否則不公平.

解：（1）用樹狀圖列出所有的可能的情形如下：

從樹狀圖可看出一共有9種等可能情況，和為奇數(shù)有4種情形，

所以P（和為奇數(shù)）=[49].

（2）由于P（和為偶數(shù)）=1-[49]=[59]，所以這個游戲不公平.

【方法指導(dǎo)】掌握此類問題，需熟練掌握以下知識：

公式法：P（A）=[mn]，其中n為所有事件的總數(shù)，m為事件A發(fā)生的總次數(shù).

列舉法（列表或畫樹狀圖）的一般步驟為：①判斷使用列表或畫樹狀圖方法（列表法一般適用于兩步計算；畫樹狀圖法適合于兩步及兩步以上求概率）；②不重不漏地列舉出所有事件出現(xiàn)的可能結(jié)果，并判定每種事件發(fā)生的可能性是否相等；③確定所有可能出現(xiàn)的結(jié)果數(shù)n及所求事件A出現(xiàn)的結(jié)果數(shù)m；④用公式P（A）=[mn]求事件A發(fā)生的概率.

通過上面的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)中考在這類問題的切入點(diǎn)并不深，相信同學(xué)們在認(rèn)真審題的情況下，解決這類問題會游刃有余.

【綜合運(yùn)用】暑假快要到了，某市準(zhǔn)備組織同學(xué)們分別到A、B、C、D四個地方進(jìn)行夏令營活動，前往四個地方的人數(shù)如圖所示.

（1）去B地參加夏令營活動人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%，根據(jù)統(tǒng)計圖求去B地的人數(shù).

（2）若一對姐弟中只能有一人參加夏令營，姐弟倆提議讓父親決定.父親說：現(xiàn)有4張卡片上分別寫有1、2、3、4四個整數(shù)，先讓姐姐隨機(jī)地抽取一張后放回，再由弟弟隨機(jī)地抽取一張.若抽取的兩張卡片上的數(shù)字之和是5的倍數(shù)則姐姐參加，若抽取的兩張卡片上的數(shù)字之和是3的倍數(shù)則弟弟參加.用列表法或樹形圖分析這種方法對姐弟倆是否公平.

【分析】（1）假設(shè)去B地的人數(shù)為x，根據(jù)去B地參加夏令營活動人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%，進(jìn)而得出方程求出即可；

（2） 根據(jù)已知，列表得出所有可能，進(jìn)而利用概率公式求出即可.

解：（1）設(shè)去B地的人數(shù)為x，

則由題意有：[x30+x+20+10]=40%；

解得：x=40.

去B地的人數(shù)為40人.

（2）列表：

姐姐能參加的概率P（姐）=[416]=[14]，

弟弟能參加的概率為P（弟）=[516]，

P（姐）=[416]

篇8

關(guān)鍵詞：互信息，信息熵，中文術(shù)語抽取

中圖分類號：TP311；NO4；HO83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-8578（2014）05-0010-05

收稿日期：2014-03-11

作者簡介：劉劍（1979―），男，漢族，外國語學(xué)院講師，中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所博士生，主要研究數(shù)據(jù)挖掘和知識工程等。通信方式：。

術(shù)語是用來刻畫、描寫領(lǐng)域知識的基本信息承載單元，術(shù)語識別與抽取是文本信息處理的基礎(chǔ)，對于提高文本索引與檢索、本體構(gòu)建、文本挖掘、潛在語義分析等方面的處理精度有著重要的意義。中文術(shù)語識別與抽取是領(lǐng)域中文文本信息處理的一項重要課題，目前有關(guān)中文文本信息中術(shù)語識別和抽取的研究多體現(xiàn)于對人名、地名和組織名等命名實體的識別和抽取。對于領(lǐng)域中文文本信息處理來說，更重要的是識別并提取那些與特定領(lǐng)域相關(guān)的新概念、新術(shù)語等。特別是對于互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)的新聞話題，面對大量的新聞報道文本，如何快速而準(zhǔn)確地識別其中的主要術(shù)語，對于后續(xù)的文本信息處理將是至關(guān)重要的。

一現(xiàn)有工作和方法

目前國內(nèi)外對術(shù)語抽取的方法主要有三種：基于語言規(guī)則、基于統(tǒng)計以及混合方法[1]?；谡Z言規(guī)則的方法[2]通過對術(shù)語的詞法結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，獲取術(shù)語的詞法規(guī)則，根據(jù)這些規(guī)則構(gòu)建匹配模板，然后將文本與模板進(jìn)行匹配抽取術(shù)語。該方法抽取的術(shù)語準(zhǔn)確性高，能夠抽取文本中低頻次的術(shù)語，但是對語言本身和模板有很強(qiáng)的依賴性。統(tǒng)計方法的基本思路是通過對大量文本的統(tǒng)計分析，找出術(shù)語的使用規(guī)律，又可以細(xì)分為基于統(tǒng)計度量的方法[3]和基于機(jī)器學(xué)習(xí)的方法[4]。基于統(tǒng)計度量的方法，其核心思想是認(rèn)為詞在領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的頻率代表了該詞在領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)程度，可以根據(jù)設(shè)定閾值對領(lǐng)域術(shù)語進(jìn)行抽取?；跈C(jī)器學(xué)習(xí)的方法采用手工或半自動構(gòu)建訓(xùn)練語料，根據(jù)某種機(jī)器學(xué)習(xí)算法對訓(xùn)練語料學(xué)習(xí)生成模型，采用模型對測試語料進(jìn)行術(shù)語抽取實驗，以驗證算法的有效性。目前已用于術(shù)語抽取的機(jī)器學(xué)習(xí)理論主要包括決策樹、支持向量機(jī)、隱馬爾科夫模型、最大熵模型、最大熵馬爾科夫模型和條件隨機(jī)場。統(tǒng)計分析法對語言本身沒有很強(qiáng)的依賴性，對于低頻次和多字詞組合的領(lǐng)域合成詞抽取效果很差。語言規(guī)則法或統(tǒng)計法各自有優(yōu)勢和不足，因此在實際抽取領(lǐng)域合成詞時還可以將以上兩種方法結(jié)合起來使用[5-6]。

二中文術(shù)語抽取方法

在進(jìn)行信息處理時，快速而準(zhǔn)確地識別出其中主要的中文術(shù)語是十分重要的。語言規(guī)則方法難以保證規(guī)則在不同領(lǐng)域的適用性，機(jī)器學(xué)習(xí)方法難以保證及時和足夠的訓(xùn)練語料用于訓(xùn)練模型。因此，本文以互信息和信息熵理論為基礎(chǔ)，提出了一種基于統(tǒng)計度量的中文術(shù)語半自動抽取方法。抽取的流程如圖1所示。

該方法在中文分詞的基礎(chǔ)上，基于術(shù)語內(nèi)部各組成要素之間較高的關(guān)聯(lián)性和外部的獨(dú)立性，利用統(tǒng)計技術(shù)，計算字符串內(nèi)部的互信息和外部的信息熵，然后將符合給定閾值的字符串序列抽取出來，作為候選的中文術(shù)語，最后結(jié)合專家修正，從而實現(xiàn)中文術(shù)語的抽取。

（一）文本預(yù)處理

在對中文文本集進(jìn)行術(shù)語抽取之前，需要對文本進(jìn)行預(yù)處理。預(yù)處理過程主要包括分詞、詞性標(biāo)注和分隔符切割等。

1.中文分詞和詞性標(biāo)注

不同于英語或其他語言，漢語的詞和詞之間沒有明顯的區(qū)分標(biāo)記。因此，中文文本分詞是抽取中文術(shù)語的基礎(chǔ)步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)行分詞工作之前可以將已知專業(yè)詞匯添加到詞典中，然后集中各個文本進(jìn)行處理。

2.分隔符切割

中文文本中常常包含一些不相關(guān)的高頻詞，比如連詞、副詞等：不過、因為、果然、而且等等，還有標(biāo)點(diǎn)符號、習(xí)慣用語等，這些詞在文本中大量出現(xiàn)，但是并不構(gòu)成術(shù)語。通過這些詞可以將文本切割成較小的字符串集，這樣術(shù)語抽取運(yùn)算只需要計算那些被分隔符切割開的字符串集合，在一定程度上減少了合成詞抽取的運(yùn)算量，也有利于提高術(shù)語抽取的準(zhǔn)確性。

（二）中文術(shù)語抽取的計算方法

中文文本語料通過分詞預(yù)處理，文本中由多個字詞構(gòu)成的術(shù)語可能被切分為多個字詞，如“國家發(fā)展銀行”，被切成“國家”“發(fā)展”和“銀行”三個詞。本文針對分詞后的小段字符串集，首先利用改進(jìn)互信息算法，通過計算字符串各個組成部分之間的互信息來確定一個字串是否是術(shù)語。同時，利用計算字串信息熵評估其與上下文的依賴關(guān)系。

1.基于改進(jìn)互信息的計算

2.基于信息熵的計算

（三）算法描述

中文術(shù)語抽取算法的基本思路是通過給定的閾值，計算字符串的互信息和左右信息熵，從而判定字符串是否是候選術(shù)語。抽取中文術(shù)語的算法描述如下。

三結(jié)語

中文術(shù)語識別與抽取是中文文本信息處理的重要組成部分，快速而準(zhǔn)確地識別中文術(shù)語對于中文文本信息處理有著重要的意義。本文以互信息和信息熵理論為基礎(chǔ)，提出了一種基于統(tǒng)計技術(shù)的中文術(shù)語半自動抽取方法，并以“2013年敘利亞化武危機(jī)”的新聞報道網(wǎng)頁作為實驗數(shù)據(jù)進(jìn)行了有效性驗證，實驗結(jié)果表明該方法是一種實用性較強(qiáng)的中文術(shù)語抽取方法，可以為中文文本信息處理提供較好的基礎(chǔ)支撐。

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篇9

關(guān)鍵詞：抽象思維 科學(xué)方法

【中圖分類號】G633.7

在初中科學(xué)六冊內(nèi)容里，有很大一部分教學(xué)內(nèi)容是需要學(xué)生具備一定的抽象思維能力。因此這些內(nèi)容往往是初中科學(xué)的教學(xué)難點(diǎn)。從學(xué)生心理發(fā)展的規(guī)律來講，學(xué)生的大腦正處在從其形象思維向抽象思維轉(zhuǎn)變的階段。形象思維是借助于具體形象來展開的思維過程，亦稱直感思維。抽象思維是運(yùn)用概念、判斷、推理等來反映現(xiàn)實的思維過程，抽象思維也稱邏輯思維。大部分學(xué)生難以解決的內(nèi)容：例如浮力、運(yùn)動、力、電路等方面的問題。這些方面往往是因為學(xué)生只是應(yīng)用其本身的形象思維去判斷問題所呈現(xiàn)的情景，過多依靠了學(xué)生自己的直覺。 像浮力、運(yùn)動、力、電路等方面問題情景的疏理往往需要學(xué)生能表象中分離出本質(zhì)的信息，再應(yīng)用科學(xué)的規(guī)律進(jìn)行分析和判斷。但是讓學(xué)生從形象思維轉(zhuǎn)變到抽象思維，讓學(xué)生憑直覺來判斷轉(zhuǎn)變科學(xué)分析不是一蹴而就的事情。熟練應(yīng)用科學(xué)方法則有助于學(xué)生對思維難點(diǎn)的疏理和分析。在長期間的教學(xué)中，體會到科學(xué)方法的教學(xué)指導(dǎo)不應(yīng)該是簡單的方法介紹，而是能讓學(xué)生熟練應(yīng)用各種科學(xué)方法。

科學(xué)方法有控制變量法、理想模型法、實驗推理法等方法。在科學(xué)教學(xué)中充分讓學(xué)生熟練運(yùn)用這些科學(xué)方法，有助于學(xué)生對科學(xué)規(guī)律和科學(xué)概念的理解。科學(xué)方法不只是單純的以知識的形式傳遞給學(xué)生。在實際的教學(xué)中，教師不應(yīng)該僅僅介紹科學(xué)六冊教材中有哪些內(nèi)容分別使用哪些科學(xué)方法，而是在教學(xué)過程中更多地作為主要的教學(xué)內(nèi)容讓學(xué)生熟練應(yīng)用。其實，科學(xué)方法的應(yīng)用往往成為學(xué)生理解抽象內(nèi)容的關(guān)鍵。下面介紹幾種常見的科學(xué)方法在教學(xué)中深層次的應(yīng)用：

1、理想模型法

理想模型法就是在用科學(xué)規(guī)律對實際事物進(jìn)行研究或揭示物理現(xiàn)象在某種特定 條件 下遵循的某種規(guī)律時 。能再現(xiàn)事物本質(zhì)和內(nèi)在特性的一種簡化模型。運(yùn)用理想實驗方法 ， 可以簡化和純化研究對象及其所處狀態(tài)和發(fā)展變化的過程 ，大大方便了對物理問題的處理 ；因此在教學(xué)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)理想模型法的一些特點(diǎn)，以及如何把具體的實物模型化。對于教師反復(fù)分析過的模型或者情景，學(xué)生往往都能很好地了解。對于新模型或新情景學(xué)生就不能學(xué)會利用理想模型的方法來分析問題，對于事物就停留在形象思維層面上，解決問題最后也是靠學(xué)生自己的直覺。以下題為例：

小明為了在取書時不把書架弄亂，設(shè)計了一個“方便書架”，每本書都加上一個鐵支架小明取書時，作用在按壓塊上的力始終與按壓塊垂直，鐵支架從圖甲狀態(tài)勻速轉(zhuǎn)動到圖乙狀態(tài)的過程中，小明所用的力的大小______（選填“增大”、“減小”或“不變”）。

很多學(xué)生第一次看到這個杠桿模型的時候，有一些學(xué)生甚至沒有和杠桿聯(lián)系起來。還有一些學(xué)生沒能很好地分析出杠桿的五要素，并錯誤回答所用力大小的變化情況。本題中的書架可以進(jìn)行模型化處理，從中分析出杠桿五要素。杠桿模型的五個要素：動力、阻力、支點(diǎn)、動力臂、阻力臂都需要由它們的定義來找出。對于新模型或新情景學(xué)生就不能學(xué)會分析，只能憑直覺判斷不能進(jìn)行有效抽象分析。這其中與學(xué)生沒有建立模型的觀念和掌握相應(yīng)模型化技能。因此在教學(xué)過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)用理想模型法進(jìn)行熟練應(yīng)用，并樹立事物分析時的模型意識。

2.實驗推理法。

實驗推理法它以大量的可靠的事實為基礎(chǔ)，以真實的實驗為原形，通過合理的推理得出結(jié)論，深刻地揭示規(guī)律的本質(zhì)，是科學(xué)研究的一種重要的思想方法。推理熟練應(yīng)用對于學(xué)生加強(qiáng)抽象思維的嚴(yán)密性和完整性具有很重要的作用。推理也有助于學(xué)生對科學(xué)本質(zhì)更深入的理解和學(xué)習(xí)。在教學(xué)中時時滲透推理思維，對于學(xué)生抽象思維能力的培養(yǎng)應(yīng)該有積極的影響。學(xué)生學(xué)會敢于科學(xué)推理，拒絕接受式科學(xué)知識學(xué)習(xí)，樹立學(xué)生良好的科學(xué)價值觀。

學(xué)生在學(xué)習(xí)牛頓第一定律的時候，對于運(yùn)動是改變物體運(yùn)動狀態(tài)的原因而不是維持物體運(yùn)動原因的理解存在主觀上形象認(rèn)識錯誤。在教學(xué)中充分利用伽利略斜面實驗對實驗與推理想結(jié)合的方法進(jìn)行方法教學(xué)，讓學(xué)生的主觀判斷和實驗推理發(fā)生思維沖突以激發(fā)學(xué)生深入的思考。

在探究空氣能傳聲的實驗中，逐漸將真空罩內(nèi)的空氣抽出，聽到罩內(nèi)的鬧鐘的聲音逐漸變?nèi)酢：芏鄬W(xué)生在回答本實驗本身可以得出什么結(jié)論時，答案往往都是聲音在真空中不能傳播。由于無論怎樣抽氣是不可能將真空罩內(nèi)的空氣抽完的，因此實驗中并沒有真正做到真空，也不能得出聲音在真空中不能傳播的結(jié)論，而只能說明聲音的傳播需要空氣等介質(zhì)。

聲音不能再真空中傳播這個結(jié)論是需要在實驗的基礎(chǔ)上推理得出。由此，學(xué)生才能深刻體會到推理方法在科學(xué)中的重要性。

3. 類比法

類比法就是在我們學(xué)習(xí)一些十分抽象的，看不見、摸不著的科學(xué)量時，因為有一些比較相識的概念比較難以理解，所以相互類比彼此的相同之處和不同之處。在科學(xué)教材中常見的類比有：電流類比水流，電壓類比水壓，電路類比水路，電源類比水泵，，導(dǎo)線類比水管，研究聲波時類比水波。

篇10

摘要：統(tǒng)計抽樣的思想方法是以假設(shè)檢驗為前提，設(shè)定抽樣參數(shù)，確定抽樣規(guī)模，無人為偏見的隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行審核，根據(jù)需要擴(kuò)大樣本，逐次逼近總體特征，根據(jù)樣本特征經(jīng)科學(xué)計算推導(dǎo)，得出總體結(jié)論。選擇統(tǒng)計抽樣方法時，要全面考慮每一種統(tǒng)計抽樣方法各自的優(yōu)點(diǎn)和運(yùn)用條件，要確定哪種統(tǒng)計抽樣方法最為適宜是不容易的，掌握它們各自的優(yōu)點(diǎn)和運(yùn)用條件，充分了解實際情況，再與豐富的審計實踐經(jīng)驗相結(jié)合，更好更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

Keywords: statistical sampling to adapt to the market economyAbstract: the idea of statistical sampling method based on the assumption that test the premise, set the sampling parameters to determine the sample size, no biased random samples audit, based on the need to expand the sample, successive approximation, the overall features of scientific computing, according to the sample characteristics derivation, draw overall conclusions. Choice of statistical sampling methods to take full account of the conditions of the respective advantages and use of a statistical sampling method, to determine what kind of statistical sampling method is most appropriate is not easy to master their respective advantages and application conditions, and fully understand the actual situation, combined with rich experience in the audit practice, the better and faster to adapt to the development of the market economy.

中圖分類號：E232.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編碼：

一、審計中常用的統(tǒng)計抽樣技術(shù)。

統(tǒng)計抽樣方法可分為兩大類：用于符合性測試的屬性抽樣和用于實質(zhì)性測試的變量抽以及貨幣單位抽樣。

（一）屬性抽樣：屬性抽樣用于內(nèi)部控制符合性測試。其目的是確定被審單位內(nèi)部控制的有效程度。每個樣本的審查結(jié)果只能是“符合”或者“違反”有關(guān)的內(nèi)部控制制度，對總體的評價以誤差率表示。常用的屬性抽樣方法有固定樣本量抽樣、停－走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。

(二)變量抽樣：變量抽樣用于帳戶余額或報表項目的實質(zhì)性測試。根據(jù)由樣本推斷總體的方法不同，變量抽樣又可分為單位平均數(shù)估計抽樣、差額估計抽樣和比率估計抽樣。

(三)貨幣單位抽樣：貨幣單位抽樣在有些書上又稱元單位抽樣。所謂貨幣抽樣是指以總體中的每一貨幣單位（如1元）作為一個抽樣單位，并根據(jù)抽出的貨幣單元樣本鉤出其所在的物理單元（如一張憑單、一筆業(yè)務(wù)或一個明細(xì)帳）作為審計樣本的一種統(tǒng)計抽樣技術(shù)。因為每一元作為總體的一個抽樣單位，即每一元被選出的概率是相等的，所以金額越大的項目被選出審查的概率就越大。

二、統(tǒng)計抽樣的調(diào)查方法。

（一）審計目標(biāo)：是指審計人員在審計過程中采取的每一個測試步驟所要達(dá)到的目標(biāo)。如果審計人員在實質(zhì)性測試前要對被審計單位內(nèi)部控制狀況進(jìn)行定性評價，以決定拿實質(zhì)性測試的范圍和重點(diǎn)，則可以根據(jù)具體情況采用復(fù)合性測試的抽樣方法來達(dá)到目的；如果審計人員在對內(nèi)部控制狀況進(jìn)行定性評價后，還要對被審事項作出定量評價，則可根據(jù)具體情況采用實質(zhì)性測試的抽樣方法來達(dá)到目的。審計人員的測試目的不同，采用的統(tǒng)計抽樣方法也不同。

（二）審計效果：是指采用某一種統(tǒng)計抽樣的方法所作出的審計結(jié)論與總體實際情況相符合的程度。影響審計效果的因素主要有：總體項目的特征的分布斜度。每一總體中的項目特性分布情況不盡相同：總體項目的差錯程度。因為差錯估計是根據(jù)樣本中的差錯數(shù)來計算抽樣規(guī)模的，在總體項目差錯較少的情況下，以差異估計計算的抽樣規(guī)模也少，這樣得出的結(jié)論也就很不可靠。因為總體項目差錯較多，以差異估計計算的抽樣規(guī)模也多，這樣得出的審計結(jié)論就比較可靠。

（三）審計效率：是指對同一總體，在滿足同樣的審計要求下抽樣規(guī)模最小，也就是說，在達(dá)到同樣的審計結(jié)論的可信賴程度和精確度（可容忍誤差）情況下，如果一種統(tǒng)計抽樣方法所審查的樣本數(shù)量比另一種統(tǒng)計抽樣方法所審查的樣本數(shù)量更少，那么這種統(tǒng)計抽樣的方法就比另一種統(tǒng)計抽樣方法效率高。

（四）審計成本：是指使用某一種統(tǒng)計抽樣方法所付出的人力和物力資源。當(dāng)某一種統(tǒng)計抽樣方法很復(fù)雜，使用起來既費(fèi)時又費(fèi)力，它的審計成本相對來說就高。不過，一種統(tǒng)計抽樣方法的成本并不是一成不變的，當(dāng)計算機(jī)運(yùn)用于審計工作后，審計成本會有所下降，而且各種統(tǒng)計抽樣方法的審計成本下降幅度也不相同。

三、新經(jīng)濟(jì)形勢下統(tǒng)計工作的創(chuàng)新和改革。

(一)統(tǒng)計信息技術(shù)的創(chuàng)新。高新技術(shù)發(fā)展的集中代表和最主要的技術(shù)領(lǐng)域就是信息技術(shù)。信息技術(shù)是各種電子技術(shù)的總和，包括信息獲取技術(shù)、信息傳輸技術(shù)和信息應(yīng)用技術(shù)。統(tǒng)計信息在新經(jīng)濟(jì)時代條件下，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。

(二)統(tǒng)計信息設(shè)備的創(chuàng)新。信息技術(shù)在統(tǒng)計中的廣泛應(yīng)用，更體現(xiàn)在信息設(shè)備的技術(shù)性能上。高科技現(xiàn)代化的信息設(shè)備的引進(jìn)和普及是我國統(tǒng)計信息現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。加速統(tǒng)計信息現(xiàn)代化建設(shè)，必須將高科技的信息設(shè)備廣泛應(yīng)用于統(tǒng)計作業(yè)系統(tǒng)。

(三)統(tǒng)計信息人才的創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時代是一個重新認(rèn)識人的作用的時代，人的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的先決條件。統(tǒng)計信息能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求.關(guān)鍵是統(tǒng)計信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，要建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，對原有的統(tǒng)計信息工作人員進(jìn)行各種技能的培訓(xùn)及培養(yǎng)。培訓(xùn)可采取多層次、多內(nèi)容、多形式、多途徑井經(jīng)?；贫然?/p>

(四)統(tǒng)計信息交流的創(chuàng)新

在新經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)將成為信息的主要載體互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字通信的廣泛應(yīng)用，使人們可以在極小的時空范圍內(nèi)知悉極大的時空范圍內(nèi)的非常廣泛的信息一發(fā)展現(xiàn)代化的統(tǒng)計信包網(wǎng)絡(luò)，并與國外信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)現(xiàn)吮計信息在社會各個層次部門的交流和共享。