唐代禁軍司法職責(zé)
時(shí)間:2022-06-28 09:27:25
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唐代司法制度是古代司法制度的最重要的組成部分,是中華民族為人類文明作出的獨(dú)特的貢獻(xiàn)。唐代司法制度由于所產(chǎn)生發(fā)展的條件和環(huán)境不同,一些現(xiàn)代意義上的制度還處于萌芽狀態(tài),沒(méi)有充分地發(fā)展起來(lái)。但是,也形成了自己鮮明的時(shí)代特色,諸如審判制度、監(jiān)察制度、監(jiān)獄制度已經(jīng)發(fā)展起來(lái)。并在此基礎(chǔ)上,建立起了自己的司法機(jī)構(gòu)。唐代普通的司法機(jī)構(gòu)系統(tǒng)是延續(xù)先秦商鞅變法以降一千年來(lái)的傳統(tǒng),分為中央和地方兩套系統(tǒng)。中央司法系統(tǒng)分為刑部、大理寺和御史臺(tái),這三大司法機(jī)關(guān),分掌司法眾務(wù),居于主導(dǎo)地位;地方司法機(jī)關(guān)仍由各地行政機(jī)關(guān)兼理,所以也因行政區(qū)變化而變化。唐初地方分為州、縣兩級(jí)行政,開(kāi)元二十八年時(shí)有州(府)328個(gè),縣1573個(gè)[1]959,所以地方司法機(jī)關(guān)一般也分為兩級(jí),但是司法制度的權(quán)很有限,這充分體現(xiàn)了唐朝進(jìn)一步發(fā)展的專制主義中央集權(quán)制傾向。但是隨著唐朝國(guó)力的式微、社會(huì)矛盾的尖銳復(fù)雜,這些專門司法機(jī)關(guān)開(kāi)始分割普通司法機(jī)關(guān)的司法權(quán),故又具有普通司法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)。其中尤以北衙禁軍的北軍獄、神策獄最為突出,目前學(xué)界對(duì)北軍獄、神策獄分割普通司法機(jī)關(guān)職能的問(wèn)題沒(méi)有專文論述,可見(jiàn)有進(jìn)一步探討的價(jià)值。
一、北軍獄
唐代軍事制度基本上是沿襲北魏、隋以來(lái)的府兵制度,后根據(jù)唐代實(shí)際情況有所增益和發(fā)展,即府兵制度繼續(xù)存在,由南衙統(tǒng)轄中央十六衛(wèi)的番上府兵組成,成為唐中央宿衛(wèi)京師的主要武裝力量;而守衛(wèi)京師長(zhǎng)安宮城和禁苑中的禁軍,號(hào)稱北衙禁軍,駐在皇城北面,負(fù)責(zé)保衛(wèi)宮城,是專職保衛(wèi)天子的親軍,分為左右羽林軍、左右龍武軍、左右神武軍、左右神策軍和左右神威軍,總稱北衙十軍。安史之亂后曾設(shè)過(guò)威武、長(zhǎng)興、英武、天威等軍,不過(guò)很快廢棄。北衙十軍中,左右神策軍是中堅(jiān)力量。在安史之亂以前一百余年中,包括禁軍在內(nèi)的軍司并沒(méi)有取得司法權(quán),也沒(méi)有設(shè)置監(jiān)獄。因?yàn)椤短坡墒枳h•斗訟》明確規(guī)定“:諸犯罪欲自陳首者,皆經(jīng)所在官司申牒,軍府之官不得輒受。其謀叛以上及盜者,聽(tīng)受,即送隨近官司。若受經(jīng)一日不送及越覽余事者,各減本罪三等。其謀叛以上,有須掩捕者,仍依前條承告之法。”[2]441而在司法實(shí)踐層面上,也是如此。如肅宗朝時(shí)對(duì)軍司擅捕人犯、審理案件現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制,如乾元二年四月壬寅詔“:英武軍及六軍諸使,比因論竟,便行追攝。今后須經(jīng)臺(tái)府,如處斷不平,具狀聞奏?!盵3]255此詔規(guī)定明顯地說(shuō)明,此時(shí)臺(tái)、府等普通司法機(jī)關(guān)的案件管轄權(quán)力尚未遭致嚴(yán)重侵奪,而軍司只能針對(duì)御史臺(tái)及地方府縣對(duì)軍士犯法判決不服的,可以具狀申訴。代宗朝仍可見(jiàn)地方長(zhǎng)吏懲治軍士之事《:舊唐書•竇參傳》言大歷中,竇參任奉先尉,“縣人曹芬,名隸北軍,芬素兇暴,因醉毆其女弟,其父救之不得,遂投井死”。竇參捕理曹芬兄弟當(dāng)死,并力排眾議,杖殺曹芬。后又有“盜殺富平令韋當(dāng),縣吏捕獲賊黨,而名隸北軍,監(jiān)軍魚朝恩以有武材,請(qǐng)?jiān)t原其罪”,后給事中韓滉密疏駁奏,賊遂伏法。這些事例說(shuō)明北軍監(jiān)獄實(shí)際上還沒(méi)有真正取得司法權(quán)。
總之,晚至肅、代之際,軍司還沒(méi)有訴訟管轄權(quán)力的司法職能,地方府、縣仍可依據(jù)唐律以及皇帝的詔令負(fù)責(zé)審理有關(guān)軍士之間、軍民之間的糾紛案件。相承一百多年的訴訟傳統(tǒng)和法司權(quán)威還能繼續(xù)延續(xù),沒(méi)有被完全破壞。但是,到代宗朝,情況開(kāi)始發(fā)生變化。代宗大歷五年(770),宦官魚朝恩于“北軍置獄,召坊市兇惡少年,羅織城內(nèi)富人,誣以違法,捕置獄中,忍酷考訊,錄其家產(chǎn),并沒(méi)于軍,或者舉選之士,財(cái)貨稍殷,客于旅舍,遇橫死者非一。坊市苦之,謂之‘入地牢’”[3]4765。從材料中北軍獄捕人、考訊、置獄等行為看,說(shuō)明“北軍獄”開(kāi)始設(shè)立,而且還是專門的軍事法庭負(fù)責(zé)關(guān)押、審判有罪的軍人。但是,其司法活動(dòng)已相當(dāng)廣泛,超出了設(shè)計(jì)的初衷,開(kāi)始介入民事司法領(lǐng)域,對(duì)民事偵緝、羈押、審訊、判決均有涉及。由此表明,北軍獄從設(shè)立之時(shí)就有著分割普通司法權(quán)的傾向。唐代司法制度規(guī)定,御史每月在京城巡囚一次,“京師之囚,刑部月一奏,御史巡行之”。直至德宗“建中初,敕京城諸使及府縣系囚,每季終御史巡按,有貧濫者以聞”,表明監(jiān)察御史仍按照唐律規(guī)定巡按北軍獄。但自貞元之后,此制遭到勢(shì)力大漲的宦官的破壞,御史不得監(jiān)察,北軍獄從此成為能夠?qū)徖碥娛?、民事的特別法庭了。德宗貞元末年,已開(kāi)始染指地方獄訟,如“帝晚節(jié)聞民間訛語(yǔ)禁中事,而北軍捕太學(xué)生何諫、曹壽系訊,人情大懼”[1]5867。顯然北軍獄此時(shí)能有權(quán)橫干地方司法,那就已成為皇帝的詔獄了。此后由于宦官嚴(yán)密地控制了北軍和北軍獄“,宦官勢(shì)橫,御史不敢復(fù)入北軍按囚,但移文北司,牒取系囚姓名及事,因應(yīng)故事而已,不問(wèn)其有無(wú)冤濫”。即使有人還想急需維護(hù)普通司法機(jī)關(guān)的權(quán)威,也會(huì)遭到皇帝的貶斥,如敬宗寶歷元年十月,馮詡縣尉劉行余“坐擅決軍人,貶道州延昌尉”[4]8154就是一例。
二、神策獄
“神策獄”,設(shè)置在神策軍內(nèi),也是一個(gè)專門的軍事審判機(jī)關(guān)。德宗建中年間曾發(fā)生藩鎮(zhèn)叛亂,神策等軍因有功于朝廷,得到德宗在司法上的優(yōu)待,即貞元三年三月二十一日詔規(guī)定:射生、神策及六軍將士犯法,府縣法司不得徑行逮捕,皆須奏請(qǐng)聽(tīng)裁“:如有關(guān)府縣其須其辨對(duì)者,先具奏聞,然后移牒本軍,不得懸有追捕?!盵5]8040由是驕橫日增,遂得對(duì)地方司法秩序恣意踐踏:“初,上還長(zhǎng)安,以神策等軍有衛(wèi)從之勞,皆賜名興元元從奉天定難功臣,以官領(lǐng)之,撫恤優(yōu)厚。禁軍恃恩驕橫,侵暴百姓,陵忽府縣,至垢辱官吏,毀裂案贖。府縣官有不勝忿而刑之者,朝笞一人,夕貶萬(wàn)里。由是府縣雖有公嚴(yán)之官,莫得舉其職。市井富民,往往行賂,寄名軍籍,則府縣不能制。”[5]7523隨后,德宗對(duì)府縣審判權(quán)進(jìn)行分割,即把各類訴訟依據(jù)涉案主體劃分為軍、民兩類,神策獄取得軍人間各類訴訟之專門管轄權(quán),是繼北軍獄之后再次出現(xiàn)脫離普通司法機(jī)關(guān)訴訟管轄權(quán)的專門司法機(jī)關(guān)“:辛巳,詔神威、神策六軍將士自相訟,軍司推助;與百姓相訟,委府縣推助;小事移牒,大事奏取處分,軍司、府縣不得相侵?!盵3]371及至太和四年十二月,文宗以京城頻有寇賊,府縣防制實(shí)難為由,委派左右神策軍派員協(xié)同府縣緝捕盜賊,由此,神策軍開(kāi)始插手地方司法有了法律依據(jù),從單一負(fù)責(zé)神策軍司法事物的專門司法機(jī)關(guān),演變?yōu)閹в衅胀ㄋ痉C(jī)關(guān)職責(zé)的具有軍事、民事司法職責(zé)的司法機(jī)關(guān)了“:宜令左右神策各差人與府縣計(jì)會(huì),如有盜賊,同力追擒,仍具所差人數(shù)姓名,并所配防界,牒報(bào)京兆府。應(yīng)捕獲賊,并先送府縣推問(wèn),如有諸軍諸使勘驗(yàn)知情狀,如實(shí)是殺人及強(qiáng)盜,罪跡分明,不計(jì)贓之多少聞奏訖,牒報(bào)本司,便付京兆府決殺。其余即各牒送本司,令準(zhǔn)百姓例之罪科決。待府司添補(bǔ)所由,人力稍足,即別條流。其外縣有軍鎮(zhèn)處,亦準(zhǔn)此處分。”[3]688盡管是以“準(zhǔn)百姓例之罪科決”審判民事案件,且還是臨時(shí)性的幫忙,但是,畢竟為神策獄介入民事司法領(lǐng)域打開(kāi)了法律之門,改變了其專門審理軍事案件的性質(zhì)。神策獄存在時(shí)間較長(zhǎng),很可能與神策軍之廢置相伴始終。
文宗太和五年,神策軍中尉王守澄奏,得本軍虞候豆盧著狀,告宋申錫與漳王謀反,“即捕(宮史朱)訓(xùn)等系神策獄,榜掠定其辭”[1]3631。唐末昭宗天復(fù)三年,“天子乃誅中尉韓全誨、張弘彥等二十余人,以解梁兵,乃還長(zhǎng)安。于是悉誅宦官,而神策左右軍繇此廢矣”[1]1336。隨后詔以“(崔)胤兼判六軍十二衛(wèi)事”[1]300,不再用宦官掌管軍權(quán),并廢除神策軍。由此推知,既然神策軍不復(fù)存在,北軍監(jiān)獄司法職能至此也沒(méi)有了??傊林型硖?,北軍監(jiān)獄逐步獲得禁軍內(nèi)部的司法管轄權(quán)和部分民事案件管轄權(quán)、人犯拘捕權(quán)和刑罰執(zhí)行權(quán),并由此形成了獨(dú)立于普通司法機(jī)關(guān)之外的專門的司法審判機(jī)關(guān),打亂了原有的穩(wěn)定的司法系統(tǒng),侵奪了大理寺、御史臺(tái)、刑部的司法權(quán)。這是安史之亂后,在司法制度層面的重大變化之一。而北軍監(jiān)獄對(duì)司法權(quán)的分割,對(duì)中唐以后司法的影響廣泛,涉及案件管轄、訴訟審級(jí)、裁判效力等諸多問(wèn)題。破壞了唐初確立的“中央法司執(zhí)掌獄訟,地方府縣兼理司法”的司法管轄模式,禁軍駐扎的兩京及屬縣地區(qū)之正常司法秩序亦受到嚴(yán)重侵?jǐn)_。北軍獄和神策獄是唐代宗、德宗兩朝皇帝優(yōu)待和寵信北衙禁軍的產(chǎn)物,隨著唐代政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北軍獄和神策獄逐漸擺脫了中央司法機(jī)構(gòu)的干預(yù),分割了普通司法機(jī)關(guān)對(duì)軍事系統(tǒng)的司法管轄職能,在軍事系統(tǒng)內(nèi)擁有了獨(dú)立的軍事司法權(quán)。
隨著宦官勢(shì)力的增長(zhǎng),北軍獄、神策獄也由臨時(shí)性的詔獄發(fā)展為常設(shè)的軍事司法機(jī)關(guān),成為一個(gè)由宦官操縱而主要體現(xiàn)皇權(quán)的特別法庭?;鹿俨迨炙痉?,既是皇權(quán)借用內(nèi)廷力量抵消外朝力量的結(jié)果,也直接破壞了中晚唐司法制度,進(jìn)而更加深了此時(shí)政局的不穩(wěn)。當(dāng)宦官擅權(quán)、插手司法、藩鎮(zhèn)割據(jù)等社會(huì)問(wèn)題相互作用的時(shí)候,中唐以后司法審判黑暗腐敗就不可避免了,也成為當(dāng)時(shí)社會(huì)各個(gè)階層的共識(shí)“:今又分外官、中官之員,立南司、北司之局,或犯禁于南,則亡命于北;或正刑于外,則破律于中。法出多門,人無(wú)所措,實(shí)由兵農(nóng)異勢(shì),中外法殊也?!?/p>