行業(yè)協(xié)會反竟?fàn)幾灾握撐?/h1>

時(shí)間：2022-06-23 11:54:00

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行業(yè)協(xié)會盡充分維護(hù)本行業(yè)的共同利益為目的，因此行業(yè)協(xié)會具有天然的反竟?fàn)?/a>傾向。應(yīng)當(dāng)成為我國競爭法所規(guī)制的主體。行亞協(xié)會的反戈?duì)幮袨橛卸喾N表現(xiàn)，包括對非協(xié)會會員的反竟?fàn)幮袨?、對行業(yè)協(xié)會會員的反竟?fàn)幮袨橐约靶袠I(yè)協(xié)會之間的反竟?fàn)幮袨椤Ｎ覈蓪π袠I(yè)協(xié)會反競爭行為的規(guī)制尹重滯后，必須盡快加強(qiáng)相關(guān)立法，包括《行業(yè)協(xié)會法》與《反壟斷法》。

論文關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會競爭法主體反競爭行為法律規(guī)制

一、行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)及其在《競爭法》中的地位

行業(yè)協(xié)會是由單一行業(yè)的競爭者所構(gòu)成的非盈利性組織，其成立與運(yùn)作的目的在于促進(jìn)本行業(yè)的集體性利益，不以蓋利為圭皋。因此，行業(yè)協(xié)會不是營利性法人，對此結(jié)論，學(xué)者們兒乎沒有異議二那么，行業(yè)協(xié)會是否為公益法人呢?

所謂公益法人是以社會一般利益.即以不特定多數(shù)人的利益為目的的法人.當(dāng)然，也有民法學(xué)者主張“民法上的公益性概念。不應(yīng)限于社會的共同利益。不特定多數(shù)人的利益，也應(yīng)包括如象特定業(yè)界團(tuán)體那樣的特定多數(shù)者的利益，僅須以該利益對社會一般人開放，即受益對象不固定為要件。也就是說，將行業(yè)協(xié)會作為公益性法人的前提是協(xié)會的行為客觀上有益于社會公眾二盡管行業(yè)協(xié)會的中介角色及其自治功能咯決定了行業(yè)協(xié)會的存在在一定程度上會有利于社會公共利益，但是，行業(yè)協(xié)會畢竟是由一群營利性的企業(yè)組成，它是為營利性企業(yè)的利益而存在的。而特定的行業(yè)利益與整個(gè)社會利益發(fā)生矛盾是在所難免的.。當(dāng)行業(yè)利益與社會公共利益發(fā)生沖突時(shí)，行業(yè)協(xié)會往往成為行業(yè)利益的代言人或維護(hù)者。如行業(yè)協(xié)會通過對全國人大和地方人大行業(yè)立法和各級政府制定公共政策的影響力，為參加協(xié)會的企業(yè)爭取和獲得有利于自身發(fā)展的利益，而這種利益可能不符合社會公共利益。在實(shí)踐中，行業(yè)協(xié)會往往被用來作為限制競爭的工具，而且，由于行業(yè)協(xié)會的組織統(tǒng)一，相對于一般的限制競爭協(xié)議行為而言，行業(yè)協(xié)會的決議的執(zhí)行更富有效率，對社會的危害也就越大仁.因此，將其界定為公益性法人有些牽強(qiáng)二筆者主張，行業(yè)協(xié)會應(yīng)屬于既非營利法人亦非公益法人的中間法人。

西方國家的行業(yè)協(xié)會是民間自發(fā)產(chǎn)生的，是主要依靠行業(yè)內(nèi)部成員自律管理的社團(tuán)法人。而我國的行業(yè)協(xié)會，除了少部分是企業(yè)自主推動(dòng)的外，其余的大部分，是在我國改革開放后進(jìn)行的行政機(jī)構(gòu)改革過程中，由某些行業(yè)行政主管機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變而來，往往是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政機(jī)關(guān)整休或部分改頭換面，甚至有的是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)登記為社團(tuán)法人.便成為行業(yè)協(xié)會。而這些協(xié)會的機(jī)構(gòu)和人員大都按公職機(jī)構(gòu)和人員對待，人員工資待遇仍由國家開支;雖然也有選舉程序，但其管理人員仍大部分由對應(yīng)的行政機(jī)關(guān)決定;在管理和決策上，則要接受主瞥行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo).由于在這種改革中，原有行政機(jī)關(guān)的諸多行政管理職能交給了行業(yè)協(xié)會，自然使得這些行業(yè)協(xié)會具有了行政管理的職能同時(shí).這些管理職能還通過其章程加以規(guī)定，使行業(yè)協(xié)會的章程除了民間自律性外，又多了外部管理性，而垃這些管理職能還通過法律的形式加以授子和固定這種法律法規(guī)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會隨著我國行政休制改革的進(jìn)展而大量涌現(xiàn)。因此，我國的行業(yè)協(xié)會與國外的純民間自律性機(jī)構(gòu)有著很大的不同、帶有更多行政管理特色:

既然行業(yè)協(xié)會具有如此明顯的反競爭傾向與特點(diǎn)，那么，行業(yè)協(xié)會是否理所當(dāng)然的成為我國現(xiàn)行《竟?fàn)幏ā匪?guī)制的對象呢?

由于我國尚未制定《反壟斷法》，《反不正當(dāng)競爭法》成為我國目前為止法律效力層級最高的競爭法律根據(jù)這部法律，其所規(guī)制的對象明顯指向兩類主體:一類是從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。另一類是利用行政權(quán)力直接或間接限制競爭的政府主管部門.(參見覽反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā返?條、第7條).行業(yè)協(xié)會顯然不屬于上述兩類中的任何一類。也就是說，盡管行業(yè)協(xié)會具有天然的反競爭傾向.并在實(shí)際生活中直接或間接參與了為數(shù)不少的反競爭行為，但在我國現(xiàn)行的考反不正當(dāng)競爭法》中卻嚴(yán)重缺位，這不能不說是競爭立法仁的重大缺憾。

二、行業(yè)協(xié)會反競爭行為的類型

行業(yè)協(xié)會在其運(yùn)作行為的展開過程中，與不同主體形成各種不同的關(guān)系，包括:行業(yè)協(xié)會與會員之問的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部會員與會員之間的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(會員)與非會員之間的關(guān)系以及不同地域的行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系等.與此相對應(yīng)，這些關(guān)系在其展開過程中都有可能構(gòu)成反竟?fàn)幮袨?因此，行業(yè)協(xié)會反競爭的行為可以分為二類:對非協(xié)會會員正當(dāng)竟?fàn)幍南拗?對協(xié)會會員正當(dāng)競爭的限制;協(xié)會與協(xié)會之問的反競爭行為。

(一)對作協(xié)會會員正當(dāng)競爭的限制

由于行業(yè)協(xié)會是由以盈利為目的的同行業(yè)企業(yè)所組成，受成員企業(yè)牟利性及協(xié)會為成員利益服務(wù)之宗旨的制約，行業(yè)協(xié)會一旦組建.不叮避免的被賦予了行業(yè)利益代言人的角色。由此決定了行業(yè)協(xié)會實(shí)施限制競爭行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會對非會員實(shí)施限制競爭行為主要通過以下三種途徑:

1.濫用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢地位實(shí)施的限制竟?fàn)幮袨?/p>

第一，行業(yè)協(xié)去濫用許可證批準(zhǔn)權(quán)導(dǎo)致的反競爭行為。賦予企業(yè)在某行業(yè)或某產(chǎn)品上從事某項(xiàng)活動(dòng)的資格，即行政許可權(quán)，通常由政府來掌握。但是基于行業(yè)協(xié)會等私人組織在人員專業(yè)化及信息方面的優(yōu)勢，當(dāng)前各國的發(fā)展趨勢是將大量的行政許可審批項(xiàng)目逐步下放給行業(yè)協(xié)會來行使。我國也出現(xiàn)了這個(gè)趨勢。如國家經(jīng)貿(mào)委在2001年決定，把原來由政府部門承擔(dān)的室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì)等級和項(xiàng)目經(jīng)理審查與頒發(fā)證書工作，委托中國室內(nèi)裝飾協(xié)會承擔(dān)。許可證是特定行業(yè)與產(chǎn)品進(jìn)人市場的通行證。一旦行業(yè)協(xié)會承擔(dān)了許可審批工作，那么，該項(xiàng)“公益性”的作業(yè)便極有可能成為成員企業(yè)限制競爭，不當(dāng)追逐私利的重要手段。

第二，行業(yè)協(xié)會濫用認(rèn)證權(quán)實(shí)施的反競爭行為。由于行業(yè)協(xié)會最為了解本行業(yè)產(chǎn)品的各種信息，因此各國(地區(qū))大都規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的認(rèn)證權(quán)。在我國，雖然法律并未明確賦予行業(yè)協(xié)會具有認(rèn)證權(quán)，但在一些地區(qū)的實(shí)踐和章程中規(guī)定了行業(yè)協(xié)會參加產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)利。如國家輕工業(yè)局2000年的《行業(yè)協(xié)會管理的暫行辦法》中第7條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會配合有關(guān)部門對本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量開展行檢、行評和產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量管理、監(jiān)督工作、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳、向國內(nèi)外用戶推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和新產(chǎn)品。

行業(yè)協(xié)會享有認(rèn)證權(quán)本是有利于消費(fèi)者和社會公共利益，一般不具有反競爭的效果。但是當(dāng)一個(gè)行業(yè)的認(rèn)證權(quán)專屬于某一個(gè)行業(yè)協(xié)會時(shí)，行業(yè)協(xié)會極容易基于對協(xié)會本身利益的考慮而作出不利于非協(xié)會會員的行為。通常表現(xiàn)為以下行為:第一，通過對消費(fèi)者的影響而間接限制競爭。第二，通過協(xié)會許可證批準(zhǔn)制度、認(rèn)證制度對競爭者實(shí)施直接的競爭限制。包括:以標(biāo)準(zhǔn)化為借口，拒絕給對標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品具有強(qiáng)大競爭威脅的革新產(chǎn)品予以認(rèn)證或頒發(fā)許可證，從而限制市場競爭的激烈度;通過對一些不必要的技術(shù)指標(biāo)和原料設(shè)置認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高市場競爭者的生產(chǎn)成本，對市場新進(jìn)人者和中小企業(yè)在市場競爭中的生存和發(fā)展造成不利影響，進(jìn)而減少了大企業(yè)所面臨的競爭威脅，最終降低了市場的充分競爭程度。

第三，行業(yè)協(xié)會濫用優(yōu)勢地位實(shí)施的其他反競爭行為。(1)行業(yè)協(xié)會組織不公平的評選活動(dòng)實(shí)施的反競爭行為。目前我國的行業(yè)組織經(jīng)常利用某種壟斷地位進(jìn)行名目繁多的各種評比活動(dòng)。在評比中，通過設(shè)置不公平的評選條件，在客觀上起到了限制競爭的效果。如，杭州市養(yǎng)鱉協(xié)會組織2001年度十大名牌甲魚及推薦產(chǎn)品的評選活動(dòng)，規(guī)定參評企業(yè)必須是協(xié)會會員單位，并于評選活動(dòng)結(jié)束后公布了“2001年度十大名牌甲魚及3個(gè)推薦產(chǎn)品”。余杭區(qū)的82家農(nóng)戶(非會員單位)因此將杭州市養(yǎng)鱉協(xié)會告上法庭。這些農(nóng)戶認(rèn)為這樣的“瞎評選”誤導(dǎo)了消費(fèi)者，使他們生產(chǎn)的“本牌”甲魚銷量大跌。(2)利用消費(fèi)者對行業(yè)協(xié)會的信賴對競爭產(chǎn)品進(jìn)行推薦或宣傳。行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)品的推薦，往往比企業(yè)單純的廣告宣傳更具有號召力。為了幫助本行業(yè)會員推銷產(chǎn)品.行業(yè)協(xié)會往往允許會員企業(yè)在其產(chǎn)品包裝或宣傳單上印刷上諸如“xxx行業(yè)協(xié)會鄭重推薦”、“XXX行業(yè)協(xié)會專家論證”等詞句。如果行業(yè)協(xié)會所推薦的產(chǎn)品名不副實(shí)，那么這種推薦行為不僅在競爭者之間產(chǎn)生不正當(dāng)競爭的效果．而且會造成對消費(fèi)者權(quán)益的損害。

2利用行業(yè)協(xié)會組織管理的職能．強(qiáng)制協(xié)會會員采取針對交易相對人的統(tǒng)一行動(dòng)所實(shí)施的限制競爭行為：

第一．拒絕交易。行業(yè)協(xié)會通過決議，促使會員拒絕對交易相對方的某一企業(yè)進(jìn)行交易，限制有關(guān)交易的商品、勞務(wù)的數(shù)量或內(nèi)容。第二，共同抵制。如果不采取強(qiáng)制入會的原則，那么在該行業(yè)中，并非所有的企業(yè)都是行業(yè)協(xié)會的成員。此時(shí)，行業(yè)協(xié)會就可能會代表會員的利益．采取某些措施，對同行業(yè)的非成員企業(yè)進(jìn)行抵制、排擠或限制。第三，拒絕新的同行競爭者進(jìn)入其已有市場。這種行為常常與地方壟斷聯(lián)系在一起。例如，為保護(hù)本地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營。某省行業(yè)協(xié)會以決議的形式，要求會員不得與外地某企業(yè)發(fā)生關(guān)系．拒絕外地的競爭者進(jìn)入該地市場。第四，價(jià)格歧視。即不正當(dāng)?shù)膮^(qū)分不同的交易主體，在產(chǎn)品供給價(jià)格上對某交易主體實(shí)行區(qū)別于其他交易主體的歧視價(jià)格，該區(qū)別與生產(chǎn)成本無關(guān)例如，行業(yè)協(xié)會規(guī)定，所屬會員對供給A企業(yè)的產(chǎn)品售價(jià)為33元．對供給其他企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)為30元。

(二)對行業(yè)協(xié)會會員實(shí)施的限制競爭行為

作為同一行業(yè)協(xié)會的會員，他們之間既存在著某些方面的共同利益，也存在著因利益對立而產(chǎn)生的程度不一的競爭關(guān)系。為了達(dá)到協(xié)會共同的利益，協(xié)會某些時(shí)候會采取一些措施，統(tǒng)一協(xié)會會員的經(jīng)營行為，既借此限制非會員企業(yè)與協(xié)會會員之間的正當(dāng)競爭，也借此消弭會員彼此之間的競爭。這些措施通常表現(xiàn)為對協(xié)會成員的職能或權(quán)利的不正當(dāng)限制

1．統(tǒng)一定價(jià)。最典型的是通過協(xié)會決議形成的價(jià)格同盟，如：對最低銷售價(jià)格．價(jià)格的上漲率或上漲幅度作出統(tǒng)一規(guī)定。行業(yè)協(xié)會以充分維護(hù)本行業(yè)的共同利益為目的，在行業(yè)提供的產(chǎn)品的總需求較為穩(wěn)定的情況下，出售單個(gè)產(chǎn)品得到的回報(bào)越高，行業(yè)總收入就越高。因此，通過行業(yè)協(xié)會的決議進(jìn)行聯(lián)合，所有的協(xié)會成員都能在保持價(jià)格上升或提價(jià)中得到經(jīng)濟(jì)上的好處。但是，以行業(yè)協(xié)會名義制定自律價(jià)，實(shí)際上是將國家下放給企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)義被行業(yè)部門收回了．這種干預(yù)和截留是對企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的嚴(yán)重侵害。同時(shí)．由于同行業(yè)企、之間存在著程度不一的競爭．建立在市場價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)之上的價(jià)格競爭是自由、正當(dāng)市場競爭的一部分，行業(yè)日律價(jià)的形成實(shí)質(zhì)是對企業(yè)之間自由競爭的限制在激烈的市場競爭條件下．這種限制更多的違背了企業(yè)的意愿。而且．行業(yè)價(jià)格同盟從短期來看．對整十行、世可能有利可圖，但是，如果行業(yè)沒有提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)．僅僅試圖通過行業(yè)同盟的形式蕕取額外的利潤．就租難獲得消費(fèi)者的認(rèn)同．這就很可能有害于該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．?dāng)?shù)量限制。在市場需求量一定的情況下，限制生產(chǎn)數(shù)量．使供需持平或供不應(yīng)求．產(chǎn)品的價(jià)格就可相對穩(wěn)定或提高因此．為了維護(hù)行業(yè)利益．有時(shí)行業(yè)協(xié)會通過決議，對產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量作出限制．以維護(hù)較高的售價(jià)．

3劃分市場。為了消除同行業(yè)企業(yè)之問的激刪競爭．行業(yè)協(xié)會作出決議．根據(jù)地理區(qū)域或根據(jù)顧客的婁型或集中營業(yè)的份額(百分比)來劃分市場．這樣在任何情況下，行業(yè)協(xié)會的成員之問就可以避免競爭性的對抗。

4內(nèi)部歧視。行業(yè)會的運(yùn)作過程中，由于協(xié)會會員個(gè)體利益的差異及彼此問競爭關(guān)系的存在，就同一議題．意見分歧在所難免，有時(shí)，甚至到了針鋒相對的地步。此時(shí)，在會內(nèi)部有町能形成不同的利益集團(tuán)占優(yōu)勢的企業(yè)團(tuán)體將控制行業(yè)協(xié)會，利行業(yè)會的名義對其他協(xié)會成員進(jìn)行歧視．不正當(dāng)?shù)嘏懦饽骋黄髽I(yè)，或者，不正當(dāng)?shù)貏e對待某一企業(yè)+給該企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動(dòng)帶來困難。

(三)行業(yè)協(xié)會之問的反競爭行為

為了競爭目的不同地域的行業(yè)協(xié)會之間也可能發(fā)生反競爭行為例如，A省和B省的行業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來一致對付C省的同業(yè)競爭者在我國，尚帶有行政色彩的行業(yè)會常會采取這種方式來限制競爭．

三、對行業(yè)協(xié)會反競爭行為的法律規(guī)制：立法現(xiàn)狀與對策分析

(一)立法現(xiàn)狀勝存任_的問題

由于行業(yè)協(xié)會代表著特定企業(yè)的利益．具有反競爭的內(nèi)在動(dòng)力，因此自行業(yè)協(xié)會成立之日起．其反競爭的歷史也就開始了。在我同，行業(yè)協(xié)會濃厚的行政色彩又使其反競爭行為具有了部分行政壟斷的性質(zhì)。但是，與行業(yè)協(xié)會反競爭的廣度與深度相比，我國關(guān)于行業(yè)協(xié)會反競爭的立法嚴(yán)重滯后就行業(yè)協(xié)會本身而言．關(guān)于它的現(xiàn)行立法比較零亂、分散，并主要體現(xiàn)為行政法規(guī)與規(guī)章，如《社會團(tuán)體管理?xiàng)l例》(1998年l2月30日)、民政部《關(guān)于(社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例)有羔問題的通知》、《國家經(jīng)貿(mào)委主管的行業(yè)會管理意見》等；而對于涉及行業(yè)會反競爭行為的法律則主要從整頓市場秩序．加強(qiáng)物價(jià)管理的角度對涉及到壟斷價(jià)格等問題加以規(guī)定如1987年的《物價(jià)管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定，“企業(yè)之削或行業(yè)組織商定美斷價(jià)格的”行為屬于價(jià)格違法行為1993年的《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革，抑制物價(jià).總水平過快上漲的通知》第6項(xiàng)規(guī)定，“對部分城市出現(xiàn)的商界或企業(yè)聯(lián)手提價(jià).壓價(jià)和拒銷等行為要加以制止，引導(dǎo)他們走上行業(yè)價(jià)格管理的正常軌道，防止價(jià)格壟斷的出現(xiàn)和不正當(dāng)競爭的發(fā)生?！钡沁@種規(guī)定僅涉及價(jià)格壟斷方面的問題，不能反映行業(yè)協(xié)會反競爭行為的全貌。而且由于僅僅是物價(jià)方而的規(guī)定，沒有相應(yīng)的競爭法與之銜接或配套，沒有操作性可言。

(二)立法建議

競爭法在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的法律體系中處于極高的地位。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的法律規(guī)制，現(xiàn)實(shí)的作法應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面人手:

第一，抓緊制定、出臺《反壟斷法》，對行業(yè)協(xié)會的反競爭行為加以規(guī)定。法律層面上《反壟斷法》的缺位，使行業(yè)協(xié)會的反競爭行為不能得到有效的規(guī)制。筆者建議，正在完善之中的《反書斷法》的草案中。應(yīng)與為行業(yè)協(xié)會的反竟?fàn)幮袨樵O(shè)置一定的行為規(guī)范。可以分為三個(gè)方面:首先確定禁止行業(yè)協(xié)會實(shí)施反競爭行為的基本原則;其次，以定義加列舉的方式明確什么是行業(yè)協(xié)會的反競爭行為及其類型:第二，設(shè)置除外規(guī)定根據(jù)我國國情，對有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益的情況下所實(shí)施的行為設(shè)定除外規(guī)定。

第二，制汀硬行業(yè)協(xié)會法》。入世之后，行業(yè)協(xié)會在我國經(jīng)濟(jì)生活中將扮演越來越重要的角色。行業(yè)協(xié)會社會地位的提高，既有利于其發(fā)作推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的積極作用，也為其實(shí)施反竟?fàn)幮袨樘峁┝烁鼮楸憷臈l件。.同時(shí)，由于行業(yè)協(xié)會實(shí)施反竟?fàn)幮袨橥c其自治職能的發(fā)揮聯(lián)系在一起，如何正確界定行業(yè)協(xié)會的行為是其正當(dāng)自治職能的行使還是構(gòu)成反竟?fàn)幮袨槭莻€(gè)難點(diǎn)。這個(gè)問題放在反壟斷法中不好解決，只能通過專門的《行業(yè)協(xié)會法》進(jìn)行規(guī)范.，為此，我國有必要借鑒先進(jìn)國家相關(guān)法律制訂《行業(yè)協(xié)會法》，以達(dá)“正本渭源”之功。在這部法律中，應(yīng)當(dāng)對以下問題作出規(guī)定:行業(yè)協(xié)會的宗旨、行業(yè)協(xié)會與會員的關(guān)系、協(xié)會機(jī)構(gòu)的組建及其運(yùn)作、行業(yè)協(xié)會的自治權(quán)、行業(yè)協(xié)會自治的限度、行業(yè)協(xié)會所屬企業(yè)在競爭中所應(yīng)遵守的行為規(guī)則以及行業(yè)協(xié)會的反竟?fàn)幮袨榈呢?zé)任承擔(dān)等問題:

市場的自主調(diào)節(jié)與國家對市場的適度干預(yù)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)協(xié)會最本質(zhì)的特征在于自治，但是行業(yè)協(xié)會的自治具有諸多負(fù)功能，其中尤以反競爭行為為甚二因此.行業(yè)協(xié)會的自治必須有一定的限度，這個(gè)限度體現(xiàn)為對行業(yè)協(xié)會反競爭行為的法律規(guī)制。