小餐飲行業(yè)規(guī)劃
時間:2022-06-25 04:43:00
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小餐飲,是指小型餐館、小吃店、飲品店以及供餐人數(shù)50人以下的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等。小餐飲行業(yè)事關(guān)民生,關(guān)系千家萬戶的食品安全和健康權(quán)益、是社會各界關(guān)注的熱點問題之一。為進一步推進我縣小餐飲衛(wèi)生整治與規(guī)范工作,促進小餐飲行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升,按照上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實際,特制定本規(guī)劃。
一、小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)現(xiàn)狀
年以來,我縣開展了為期三年的包括小餐飲行業(yè)在內(nèi)的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。按照各級政府及上級衛(wèi)生行政部門的工作要求,我縣衛(wèi)生部門把小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容來抓。截至年月,全縣小餐飲整規(guī)基數(shù)1761家(包括有證單位1232家、無證單位529家)。目前,全縣有證小餐飲單位已整規(guī)合格1120家,自行關(guān)停112家;無證小餐飲單位529家,經(jīng)整改合格發(fā)證447家,自行關(guān)?;蛉【?2家;全縣小餐飲衛(wèi)生整規(guī)總體規(guī)范率為100%。
我縣小餐飲經(jīng)營單位存在數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小的特點,行業(yè)格局屬“低、小、散”狀況,業(yè)主及從業(yè)人員食品安全意識淡薄且更換頻繁,整規(guī)效果容易出現(xiàn)反彈回潮,全縣小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作仍然任重道遠。
二、指導(dǎo)思想
堅持集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,建立健全“市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門牽頭指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé),村社屬地管理,業(yè)主責(zé)任落實,社會共同參與”的監(jiān)管機制,加快推進餐飲服務(wù)監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力解決重點、難點和突出問題,規(guī)范小餐飲經(jīng)營秩序,保障公眾飲食安全。
三、規(guī)劃目標
按照“全面完成、長效鞏固、轉(zhuǎn)型提高”的要求,鞏固和深化小餐飲整治與規(guī)范成果。積極爭取政府和相關(guān)部門支持,統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,實現(xiàn)餐飲業(yè)布局合理、競爭有序、有效配置資源。采取疏堵結(jié)合、分類管理等辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,探索實施小餐飲聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等多種優(yōu)化提升模式。積極培育本地區(qū)品牌企業(yè),加大扶持力度,擴大規(guī)模經(jīng)營,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年,我縣要達到小餐飲建檔率100%、無證照經(jīng)營及使用違法食品原料加工食品行為查處率100%、量化分級實施率100%、食品原料采購索證臺帳建立率100%、納入整規(guī)的小餐飲100%達到《小餐飲整治基本衛(wèi)生要求》。
四、工作措施
(一)繼續(xù)實行分類整規(guī)。對硬件、管理、資金等基礎(chǔ)較好的小餐飲,加強引導(dǎo),通過推行量化分級、五常法管理制度實現(xiàn)改造提升,發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用;對已達到規(guī)范要求的小餐飲,要組織開展回頭看,防止反復(fù)、反彈、回潮;對指導(dǎo)整改后符合基本要求的無證小餐飲,要及時核發(fā)餐飲服務(wù)許可證,并加大監(jiān)督檢查頻次;對無法整改、業(yè)主不予整改或整改后仍不符合要求的,要堅決依法處置;要嚴厲打擊和嚴肅查處無證經(jīng)營、采購加工和供應(yīng)違法違規(guī)食品行為,實現(xiàn)小餐飲經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)加強日常監(jiān)督管理。結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全整頓工作,繼續(xù)完善劃片包干為主要形式的監(jiān)管機制,實行網(wǎng)格化監(jiān)管。以城郊結(jié)合部、農(nóng)村和偏遠山區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū)為重點區(qū)域,以未達到規(guī)范要求及硬件設(shè)施差、管理水平低的小餐飲為重點對象,加大對小餐飲環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具消毒保潔、生熟食品工具(用具)、健康證和從業(yè)人員衛(wèi)生狀況以及有否使用禁止經(jīng)營的食品的檢查力度,檢查頻度每季度不少于1次衛(wèi)生監(jiān)督投訴電話24小時開通,有報必查,有查必果。
(三)落實索證登記制度。統(tǒng)一印制餐飲食品原料采購索證與臺賬登記本,統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一項目、統(tǒng)一格式,提供給全縣各類餐飲經(jīng)營單位。監(jiān)督指導(dǎo)小餐飲、學(xué)校及幼兒園食堂,特別是新開辦單位建立原料進貨驗收和臺賬登記、儲存及食品加工、供應(yīng)等制度,不使用腐敗變質(zhì)及摻假摻雜原料、非食用物質(zhì),不超劑量和超范圍使用食品添加劑,不供應(yīng)假劣食品和有毒有害食品。其中,小餐飲單位重點做好豬肉、食用油和食品添加劑驗收及進貨來源登記,學(xué)校及幼兒園食堂等做好所有原料進貨登記及粘貼進貨憑證,防止采購不符合要求的食品原料。
(四)推行信息公示制度。在按照風(fēng)險高低確定監(jiān)督檢查頻次的基礎(chǔ)上,大力推行餐飲單位衛(wèi)生信息公示制度。在經(jīng)營單位醒目處懸掛衛(wèi)生監(jiān)督綜合信息公示牌,公示衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、量化分級等級、衛(wèi)生狀況、責(zé)任監(jiān)督員姓名、店主承諾等內(nèi)容。不定期在政府網(wǎng)站、有關(guān)媒體或者社區(qū)公示欄上公示轄區(qū)內(nèi)小餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息。
(五)實行動態(tài)檔案管理。加強小餐飲經(jīng)營單位的登記和檔案的管理,衛(wèi)生監(jiān)督分所要定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生收集轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位的動態(tài)信息并及時更新檔案,每月不少于1次,時時做到底數(shù)清、情況明,實行動態(tài)監(jiān)管。此外,要積極探索信息平臺建設(shè),建立健全小餐飲經(jīng)營單位電子檔案,進一步提高檔案的及時性、真實性和可用性。
(六)加大宣傳培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強《食品安全法》、《食品安全法實施條例》宣傳貫徹,加強對小餐飲業(yè)主和從業(yè)人員有關(guān)標準規(guī)范、經(jīng)營管理以及相關(guān)法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期舉辦培訓(xùn)班或開展上門培訓(xùn),確保小餐飲業(yè)主和從業(yè)人員每人每年接受培訓(xùn)不少于2次。積極發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織和行業(yè)協(xié)會作用,普及食品安全法律法規(guī)和飲食安全知識,增強公眾飲食安全意識和自我保護能力。
五、保障要求
(一)加強政府領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持,切實加強小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo),將整規(guī)工作納入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確與工商、建設(shè)、城管、環(huán)保、教育、旅游、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通和協(xié)調(diào),建立防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制,研究制定相關(guān)政策和措施,共同做好小餐飲行業(yè)衛(wèi)生整規(guī)工作。
(二)落實工作責(zé)任??h衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作要求,加強對小餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系合作,建立定期督查、指導(dǎo)、考核機制,加大暗訪力度,準確掌握真實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。同時,積極爭取當?shù)卣畬Σ惋嫹?wù)監(jiān)管工作的投入和保障,做到目標責(zé)任、機構(gòu)人員、保障措施“三落實”。
(三)強化督查指導(dǎo)。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全整頓評估考核,每半年組織一次以上餐飲行業(yè)質(zhì)量安全情況督查,并經(jīng)常性開展明查暗訪、巡查抽查、聯(lián)合執(zhí)法等檢查,及時分析督查中發(fā)現(xiàn)的問題,切實加強對小餐飲業(yè)主的具體指導(dǎo)和服務(wù)??h衛(wèi)生局對小餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況開展督查考核,對工作先進、成效突出的予以表彰,工作落后,進度緩慢的予以通報批評;對突出問題仍得不到解決或發(fā)生惡性事件的,依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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