各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天召開全市勞動和社會保障工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國家、省勞動保障工作會議以及我市召開的一系列全局性工作會議精神，總結(jié)20*年全市勞動和社會保障工作，安排部署20*年各項工作任務(wù)。會議結(jié)束前，明市長還要作重要講話?，F(xiàn)在，我就全年的工作講幾點意見。

一、20*年工作回顧

20*年是我市經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)取得顯著成就的一年，也是我市勞動保障事業(yè)全面發(fā)展的一年。一年來，全市勞動保障系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，以強化就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)和勞動關(guān)系調(diào)整為重點，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為契機，全面加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)，較好地完成了各項工作任務(wù)，為維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了積極的貢獻。

（一）堅持以人為本，扎實開展就業(yè)管理服務(wù)工作。

就業(yè)是民生之本。作為*市“為民辦實事”之一的就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，較好實現(xiàn)了就業(yè)富民。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直屬各單位：

為貫徹落實市委五屆五次會議精神，進一步做好今年的勞動保障工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2004年全市勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)分解下達各縣、區(qū)，并就有關(guān)問題通知如下：

一、努力開拓就業(yè)渠道，扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作

要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，繼續(xù)實行“一把手”負責(zé)制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要認(rèn)真執(zhí)行各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展就業(yè)困難人員再就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。2004年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.2萬個，幫扶2萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)0.8萬名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，保持全市就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的同時，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。

加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動者為重點，突出針對性、實用性和有效性，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與促進就業(yè)的良性互動。2004年全市再就業(yè)培訓(xùn)1萬名，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬名。

二、積極推進社會保險制度改革，加快社會保障體系建設(shè)

編者按：本文主要從2010年財政工作的指導(dǎo)思想；2010年的工作目標(biāo)；具體的工作措施進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和中央1號文件為指針，認(rèn)真貫徹黨的各項方針政策、財政收入目標(biāo)、爭創(chuàng)市級文明單位、全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收繳任務(wù)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民參合率達95%以上、確保各種惠農(nóng)政策落實到位、加強財務(wù)管理，強化審計監(jiān)督，確保鎮(zhèn)直單位、居委會、和村級財務(wù)不出問題、加強農(nóng)業(yè)承包合同管理、積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強項目資金管理、加強財源建設(shè)，積極培植稅源、認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動，不斷提高全所干部職工的政策理論水平和實際工作能力、加大各項惠農(nóng)政策的落實力度，把任務(wù)落實到人、繼續(xù)加強財務(wù)管理，不斷完善管理制度、認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，不斷完善民主管理辦法加強對農(nóng)村土地承包合同的管理、進一步加強預(yù)算管理，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實的科學(xué)的依據(jù)、認(rèn)真做好農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收繳工作，及時收繳合作醫(yī)療基金，讓廣大的人民群眾能夠得到實惠等，具體材料請詳見：

2010年財政所全體干部職工將在鎮(zhèn)委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣財政局、經(jīng)管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極努力做好各項工作，全面完成各項任務(wù)，其具體的工作計劃是

一、2010年財政工作的指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和中央1號文件為指針，認(rèn)真貫徹黨的各項方針政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展大局，加強效能建設(shè)，強化內(nèi)部管理，開展文明創(chuàng)建，不斷改進工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平，著力培植稅源，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，提高財政資金的使用效率，加強村級財務(wù)和農(nóng)村土地承包合同管理，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展多作貢獻。

二、2010年的工作目標(biāo)

1、財政收入目標(biāo)：全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入達到2200萬元，比2009年1818萬元增長21%。其中國稅350萬元，比上年增加56萬元,增長19%，地稅完成1850萬元，比上年增加326萬元,增長21%。

2001年，青海將本著"態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥"的原則，以"事企分開、精簡機構(gòu)、培育市場、量化養(yǎng)護"為目標(biāo)，大力推進公路養(yǎng)管體制改革，初步建立起管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的新公路養(yǎng)護管理體制。

公路養(yǎng)護管理體制改革的內(nèi)容包括：

實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護生產(chǎn)單位和其他服務(wù)性、經(jīng)營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護工程量，確定投資費用，進行招投標(biāo)工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標(biāo)考核。各公路段作為總段的派出機構(gòu)，主要行使對公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災(zāi)害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災(zāi)工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。

培育和發(fā)展養(yǎng)護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護生產(chǎn)隊伍，由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務(wù)性單位與管理機構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護機械檢測中心、養(yǎng)護工程監(jiān)理中心，使其進入養(yǎng)護市場，促使養(yǎng)護市場規(guī)范化運作。

推行定額養(yǎng)護和計量支付。養(yǎng)護工程采用先內(nèi)部競標(biāo)的方式，過渡到面向社會公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用養(yǎng)護企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設(shè)固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>

公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設(shè)養(yǎng)護企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務(wù)、參加各類培訓(xùn)或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

某縣貫徹實施勞動法情況匯報

某縣人民政府副縣長＃＃＃

（年10月××日）

尊敬的李副主任，尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表某人民政府對州人大執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)州人大辦明傳電報要求，下面我就某縣貫徹實施《勞動法》的情況簡要匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹實施勞動法的重要性

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔**〕38號）和國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部令第20號）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞動保障部令第23號）規(guī)定，現(xiàn)對尚未規(guī)范管理的原企業(yè)補充養(yǎng)老保險（以下稱原有企業(yè)年金）移交工作提出以下意見：

一、移交的范圍

（一）由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、原行業(yè)管理的以及企業(yè)自行管理的原有企業(yè)年金均應(yīng)移交給具備資格的機構(gòu)管理運營。移交原有企業(yè)年金主要包括基金資產(chǎn)、負債、賬戶記錄、相關(guān)財務(wù)及業(yè)務(wù)檔案資料等。

二、移交的原則

（二）公開透明。要認(rèn)真聽取企業(yè)和職工對移交工作的意見，在原有企業(yè)年金基金資產(chǎn)清理、個人賬戶權(quán)益確認(rèn)、管理機構(gòu)選擇等方面要公開，保證企業(yè)職工的知情權(quán)。

同志們

全市勞動保障工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會這個目標(biāo)，以實施民生工程為主線，創(chuàng)新思路改善民生，利用政策解決民生，籌集資金服務(wù)民生，勞動保障工作取得了顯著的成績，全省繼續(xù)保持了領(lǐng)先地位：一是主要指標(biāo)保持了前位。市勞動保障各項任務(wù)指標(biāo)全面完成，很多指標(biāo)超額完成，全省綜合排位第二，獲得了先進，為我市民生工程在全省的綜合考核作出了積極貢獻；二是創(chuàng)造了勞動力就近轉(zhuǎn)移的新模式。面對工業(yè)園區(qū)用工難題，上高縣經(jīng)過探索，率先建立農(nóng)村勞動力資源、園區(qū)企業(yè)用工需求和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等三個基礎(chǔ)臺帳，并引導(dǎo)工業(yè)園、企業(yè)分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力簽訂就業(yè)合同，與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同，這種勞動力轉(zhuǎn)移工作思路和方式經(jīng)過提煉總結(jié)為“兩個合同、三個臺帳”成為全省推廣的上高模式”三是打造了公共實訓(xùn)中心這個新亮點。根據(jù)市場需求和我市工業(yè)園區(qū)用工特點，市建設(shè)了市（贛西）公共實訓(xùn)中心，裝備具有國內(nèi)先進水平的實訓(xùn)設(shè)備，開設(shè)了8個實訓(xùn)專業(yè)，有效地服務(wù)工業(yè)園區(qū)用工，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是取得了擴面征繳的新進展。全面啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。通過建立擴面征繳工作目標(biāo)責(zé)任體系、督查通報制度、領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度、激勵機制等制度，促進了社會保險基金征繳，提高了基金結(jié)余量和支付能力，基金當(dāng)期結(jié)余收大于支的縣市由1個增加到4個，全市大部分縣市未來支付能力在提升，綜合支付能力提高到10個半月，為歷年來整體提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促進了勞動關(guān)系的新改善。各地勞動保障部門穩(wěn)步推進勞動合同制度實施，勞動合同制度三年行動計劃取得積極進展，勞動合同簽訂率明顯提高，勞動合同管理進一步規(guī)范；加強了勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作，建立健全

先后開展了清理整頓勞動力市場秩序”農(nóng)民工工資支付”社會保險征繳”等大規(guī)模的專項執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。全面促進勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

市的勞動保障工作在省里保住了位子，可以說。得到牌子，給市里爭了面子，能夠取得這樣的好成績，市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工改革奮進、扎實工作的結(jié)果，就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持、密切配合的結(jié)果。各成員單位在2010年擴大就業(yè)和社會保險工作中，能夠切實履行職責(zé)，溝通協(xié)調(diào)，通力合作，確保各項就業(yè)社保政策落實到位。當(dāng)然，當(dāng)前勞動保障工作也面臨眾多的困難和挑戰(zhàn)，依然存在一些不容忽視的問題，諸如就業(yè)難和招工難的矛盾仍然突出，職業(yè)技能培訓(xùn)特別是高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)較弱；工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保仍較緩慢，沒有取得實質(zhì)性突破，勞動者合法權(quán)益維護難等。因此，要進一步統(tǒng)一思想，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切實增強工作的主動性，突出工作的開創(chuàng)性，進一步強化舉措，努力破解難題，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展。

一、分析形勢。繼續(xù)保持“兩個領(lǐng)先”

擺在突出位置，一是要深刻領(lǐng)會中央的要求。黨的十七大把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點和社會和諧建設(shè)的重要內(nèi)容。提出了社會就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奮斗目標(biāo)，明確了擴大就業(yè)、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務(wù)，突出了勞動保障各項重點工作和需要解決的關(guān)鍵問題，指明了勞動保障事業(yè)的發(fā)展方向。黨和國家對勞動保障工作給予了前所未有的高度重視，各級黨委政府比以往任何時候都更加關(guān)注民生、重視勞動就業(yè)和社會保障，把勞動保障工作擺上了重要議事日程，為我進一步做好工作提供了根本保證。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，堅持“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民”的指導(dǎo)思想，堅持“關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生”的工作理念，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，加快推進就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化的步伐，努力使全體社會成員勞有所得、學(xué)有所教、弱有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，為推進社會建設(shè)、完善社會管理、鞏固小康成果、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

(二)主要目標(biāo)

1、新增就業(yè)崗位4萬個,其中面向本地勞動力2萬個；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3千人，開發(fā)公益性崗位700個；本地農(nóng)村勞動力和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；幫助企業(yè)引進外地勞動力2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

2、在全面創(chuàng)建蘇州市級充分就業(yè)社區(qū)的同時，創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)10個。

3、完成再就業(yè)培訓(xùn)4200人次，其中技能培訓(xùn)1300人次；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)475人次；完成城鄉(xiāng)新成長勞動力培訓(xùn)1500人次;完成農(nóng)村和外來勞動力培訓(xùn)4萬人次，其中本地農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2萬人次；積極拓展高技能人才培訓(xùn)規(guī)模，完成高技能人才培訓(xùn)350人次，其中技師130人次。

20****年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施****發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年，更是全面推進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。我們要以黨的十七大精神為指引，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標(biāo)，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為順利完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，堅持“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民”的指導(dǎo)思想，堅持“關(guān)注民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生”的工作理念，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，加快推進就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化的步伐，努力使全體社會成員勞有所得、學(xué)有所教、弱有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，為推進社會建設(shè)、完善社會管理、鞏固小康成果、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

(二)主要目標(biāo)

1、新增就業(yè)崗位4萬個,其中面向本地勞動力2萬個；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3千人，開發(fā)公益性崗位700個；本地農(nóng)村勞動力和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；幫助企業(yè)引進外地勞動力2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

2、在全面創(chuàng)建蘇州市級充分就業(yè)社區(qū)的同時，創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)10個。

為做好《中華人民共和國勞動合同法》在我省的貫徹實施工作，經(jīng)研究，制定如下工作方案：

一、組織機構(gòu)

為了保證《勞動合同法》在我省的順利實施，省勞動保障廳成立貫徹實施《勞動合同法》領(lǐng)導(dǎo)小組，由張勇廳長任組長，劉奇蘭、劉金炎副廳長任副組長，廳相關(guān)單位負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉金炎副廳長兼任，副主任由勞動工資處付任根、辦公室何仁緣、法制（勞動爭議仲裁）處萬慶華、勞動保障監(jiān)察處段明其擔(dān)任，廳有關(guān)處（室）同志為成員。辦公室設(shè)在勞動工資處，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)《勞動合同法》貫徹實施的相關(guān)工作。

辦公室分設(shè)三個工作小組：宣傳普法組、教育培訓(xùn)和政策研究組、工作推動組。宣傳普法組由法制處牽頭，教育培訓(xùn)和政策研究組由勞動工資處牽頭，工作推動組由勞動保障監(jiān)察處牽頭。各小組辦公室設(shè)在牽頭處室，各組牽頭單位負責(zé)制定本組具體實施方案，并組織實施。

二、主要工作和時間安排