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20****年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施****發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年，更是全面推進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵一年。我們要以黨的十七大精神為指引，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為順利完成今年的工作目標任務而努力奮斗。

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為契機，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅持“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民”的指導思想，堅持“關注民生、保障民生、改善民生、服務民生”的工作理念，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作目標，加快推進就業(yè)和社會保障城鄉(xiāng)一體化的步伐，努力使全體社會成員勞有所得、學有所教、弱有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，為推進社會建設、完善社會管理、鞏固小康成果、構建和諧社會作出新的貢獻。

(二)主要目標

1、新增就業(yè)崗位4萬個,其中面向本地勞動力2萬個；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3千人，開發(fā)公益性崗位700個；本地農(nóng)村勞動力和被征地農(nóng)民轉移就業(yè)1萬人；幫助企業(yè)引進外地勞動力2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。

2、在全面創(chuàng)建蘇州市級充分就業(yè)社區(qū)的同時，創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)10個。

3、完成再就業(yè)培訓4200人次，其中技能培訓1300人次；完成創(chuàng)業(yè)培訓475人次；完成城鄉(xiāng)新成長勞動力培訓1500人次;完成農(nóng)村和外來勞動力培訓4萬人次，其中本地農(nóng)村勞動力培訓2萬人次；積極拓展高技能人才培訓規(guī)模，完成高技能人才培訓350人次，其中技師130人次。

4、企業(yè)職工社會保險擴面凈增4萬人以上，其中本地職工社會保險擴面凈增3萬人；鞏固農(nóng)保土保覆蓋面，確保農(nóng)保參保率95%以上，土保參保率穩(wěn)定在100%。

5、全面實施《勞動合同法》，勞動爭議仲裁案件結案率達95%以上，監(jiān)察案件結案率達98%以上。

6、健全勞動保障工作平臺，實現(xiàn)勞動保障信息“村村通”。

（三）工作措施

1、以擴大就業(yè)為出發(fā)點，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)平等。

（1）全面落實新一輪促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步加大新一輪促進就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，著力貫徹落實新近出臺的吳政辦[2007]115號“轉發(fā)關于促進零就業(yè)家庭就業(yè)和進一步創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)就業(yè)村的意見的通知”和吳政辦[2007]116號“關于印發(fā)吳江市小額擔保貸款實施辦法的通知”文件，讓符合條件的老百姓切實受惠；大力開發(fā)就業(yè)崗位，突出抓好困難群體就業(yè)的援助工作，特別要將優(yōu)惠扶持政策覆蓋到特困職工家庭，重點扶持有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員，動態(tài)清除“零就業(yè)家庭”，實施跟蹤服務，保持動態(tài)管理，確保“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”，幫助更多的困難對象實現(xiàn)再就業(yè)；建立和完善公益性崗位的管理機制，加大公益性崗位開發(fā)力度，把公益性崗位的開發(fā)作為解決困難群體就業(yè)的重要抓手；嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，完善社區(qū)公益性崗位人員的社保補貼參保手續(xù)，全面實施再就業(yè)優(yōu)惠政策中的小額貸款，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，為我市的創(chuàng)業(yè)工作營造良好氛圍。

（2）不斷強化就業(yè)服務。組織學習宣傳《就業(yè)促進法》，全面貫徹實施《就業(yè)促進法》；進一步加強充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村勞動力充分轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建活動，建立“兩個創(chuàng)建”的長效機制，加大就業(yè)援助力度，不斷提升基層勞動保障工作平臺服務能力；大力推進勞動力轉移工作，加強勞務輸入基地建設，做好對口地區(qū)的富余勞動力轉移輸入工作，積極穩(wěn)妥地引進勞動力，為我市各類用工企業(yè)提供服務；繼續(xù)組織開展“春風行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”、“三八婦女招聘專場”等公益性的人力資源招聘專場，讓更多的求職者實現(xiàn)就業(yè)；繼續(xù)強化網(wǎng)站服務延伸整體功能，大力推廣平臺服務，爭取****年“吳江市就業(yè)新干線”網(wǎng)站訪問量達到50萬人次；積極打造新型勞動力市場，通過網(wǎng)上職介、人才交流、建立人力資源基地等形式，暢通渠道，共享信息源，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場的供求匹配效率，努力滿足企業(yè)用工需求。

（3）加強職業(yè)培訓和技能鑒定工作。發(fā)展多元化的職業(yè)技能培訓模式，緊密結合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型人才，以及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才；繼續(xù)實施吳江市高技能人才培養(yǎng)“141”資助計劃，完善高技能人才使用激勵和保障機制，著力構建面向企業(yè)職工和社會公眾的高技能人才培訓網(wǎng)絡，不斷加快高技能人才的培養(yǎng)步伐；繼續(xù)推行和推廣“學歷加技能”的人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)拓展同企業(yè)聯(lián)合培訓的規(guī)模、方式和內容，在企業(yè)間積極組織開展各種形式的職業(yè)技能競賽活動，充分培訓、發(fā)掘和選拔企業(yè)急需的技術技能帶頭人；加強職業(yè)技能鑒定，著重抓好社會化鑒定工作，對在崗工作多年并具有相應技能水平和實踐經(jīng)驗的在職職工，對符合國家職業(yè)標準規(guī)定條件的后備高技能人才，及時提供技能鑒定服務，從而促進企業(yè)職工整體素質的提高，提高企業(yè)的競爭力。

2、以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，進一步完善社會保障體系。

（1）進一步完善各項社會保險制度。貫徹落實省政府36號令的有關要求，特別是落實職工基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法的相關工作，大力宣傳涉及參保職工切身利益的新辦法；積極探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的思路，結合我市實際，提出切實可行、發(fā)展創(chuàng)新的方法；探索研究下崗失業(yè)人員的社會保險繳費辦法，以養(yǎng)老保險關系中斷且無力續(xù)保人員中的下崗失業(yè)人員為重點，著力解決下崗失業(yè)人員的社會保險接續(xù)問題；做好做實個人帳戶的試點工作，完善基本養(yǎng)老金正常調整機制，適當調整靈活就業(yè)人員、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)職工參加社會保險的繳費標準，逐步縮小同周邊地區(qū)差距；繼續(xù)完善農(nóng)保與城保相互轉移辦法，做好土保與城保相互轉移和新征土地人員直接納入城保的調研工作；努力探索現(xiàn)按18%、21%參保的非本市戶籍人員的轉換辦法，盡可能使轉換工作合理化；研究制定居民基本醫(yī)療保險的有關政策，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍；穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立個人帳戶。

（2）繼續(xù)抓好社會保險擴面征繳工作。今年，我們要進一步完善社會保險擴面任務的分解和具體考核辦法，重點明確本地人員參保指標，努力實施本地人員參保全覆蓋；認真做好農(nóng)民工的社會保險工作，加大宣傳和執(zhí)法力度，不斷提高企業(yè)和農(nóng)民工的參保意識，盡可能使更多的企業(yè)和農(nóng)民工參加社會保險并享受社會保險待遇；加強失業(yè)保險宣傳力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的積極作用，進一步提高失業(yè)保險基金的支撐力及對就業(yè)的保障作用，積極探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。

（3）進一步加強社保基金的征繳和監(jiān)管工作。按照“預防為主，監(jiān)管并重”的原則，建立基金監(jiān)管的核心指標體系，完善內部控制和監(jiān)督制度，建立基金安全管理考核制度，加強對各項社會保險基金運營全過程的動態(tài)管理、適時監(jiān)控，較深層次地開展基金的監(jiān)督和檢查，社?；鹋ψ龅綉毡M收、征足征好，又要安全營運。

3、以實施《勞動合同法》為契機，進一步和諧勞動關系。

（1）強化勞動合同規(guī)范管理。健全完善勞動合同格式文本審查備案制度、勞動合同履行檢查制度和勞動合同統(tǒng)計分析制度，全面掌握全市勞動合同基礎資料和數(shù)據(jù)；突出勞動合同各項管理工作的基礎性地位，把勞動合同的簽訂、解除、終止等有關手續(xù)作為用人單位、勞動者辦理勞動保障相關業(yè)務的前提條件；指導企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同管理信息化建設，對勞動合同實行動態(tài)管理；大力實施和諧勞動關系社區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，建立工作責任制和督促檢查制度，在擴大勞動合同覆蓋面的同時著力提高勞動合同的質量。

（2）強化勞動爭議調解仲裁工作。積極應對《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》出臺而可能大幅增長的勞動爭議案件，加快勞動爭議仲裁院實體化建設，加大勞動爭議調解工作力度，預防和妥善處理勞動保障維權中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作，做到提前介入快、調查取證快、審理結案快；積極發(fā)揮企業(yè)勞資雙方談判和協(xié)商的作用，幫助、指導企業(yè)建立勞動關系的調解組織，通過企業(yè)調解組織，讓企業(yè)自我解決、自我消化勞資糾紛；充分發(fā)揮三方協(xié)調機制作用，各司其職、相互支持、相互配合、齊抓共管，保持勞動關系和諧穩(wěn)定，促進社會的穩(wěn)定。

（3）加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。組織開展書面審查、執(zhí)法檢查、主動巡查和聯(lián)合檢查等各項執(zhí)法檢查活動，加強企業(yè)的勞動用工管理，提高案件處理質量和速度，及時妥善處理群訪、集訪事件，切實維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益；大力推行監(jiān)察網(wǎng)絡化管理，積極探索專職監(jiān)察協(xié)管員服務管理機制，充分利用監(jiān)察網(wǎng)絡平臺，廣泛采集用人單位勞動合同簽訂和工資支付信息，發(fā)現(xiàn)欠薪等違法苗頭及時妥善處理，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)加強勞動保障誠信培育與評定工作，全面推行A、B、C勞動保障信譽等級制度，促使更多的用人單位成為勞動保障誠信企業(yè)和勞動關系和諧企業(yè)。

4、以基層平臺建設為突破口，進一步夯實基層基礎工作。

（1）繼續(xù)拓展基層平臺的社會服務功能。積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充分依托社區(qū)、村勞動保障工作平臺，認真做好下崗失業(yè)人員、特困人員、退休人員、失地農(nóng)民、農(nóng)土保人員等的動態(tài)管理工作，對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)情況、稅費減免等政策扶持情況進行跟蹤服務，對困難人員實施再就業(yè)援助，對退休人員進行上門慰問等，確保各項勞動保障政策落到實處。

（2）繼續(xù)大力推進“金保工程”建設。繼續(xù)采用信息化的手段對各項業(yè)務工作進行整合，實現(xiàn)勞動保障信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，按照“金保工程”建設的總體要求，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級管理實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)就業(yè)服務和社會保險的全程信息化，提升全系統(tǒng)服務公眾的能力和水平；繼續(xù)完善社保軟件和勞動力管理系統(tǒng)的開發(fā)，進一步擴大網(wǎng)絡覆蓋面，提升“社會保障卡”的服務功能。

（3）重點抓好綜合服務中心建設。市政府將重點加強勞動保障局、人事局公共服務職能，籌建人才.勞動保障大廈，并把該項目列為20****年吳江市重點建設項目的新開工項目，為此，我們要按照市政府要求，早規(guī)劃、早準備、早實施，確保該項目的主體建設在****年順利開工。

20****年，勞動保障工作任務艱巨而繁重，我們要在市委市政府的正確領導下，在黨的十七大精神指引下，與時俱進、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、扎實工作，努力譜寫吳江勞動保障事業(yè)發(fā)展新篇章，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面構建和諧吳江而努力奮斗！