為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，控制一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故的發(fā)生，確保今年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（新政辦發(fā)明電〔20**〕125號(hào)）精神，市人民政府決定在全市開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。具體安排如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各區(qū)（縣）、部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》（自治區(qū)人民政府令第137號(hào)），全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)重特大事故隱患排查治理管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立**市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由葛廣峰兼任，每個(gè)成員單位安排1名相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員。

從2004年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村政策發(fā)生了極大變化。連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件包含了非常豐富的內(nèi)容，一個(gè)比較富于進(jìn)取精神的、全面的農(nóng)村政策新體系浮出水面。兩個(gè)一號(hào)文件實(shí)際上提出了中央政府實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的全新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展思路，體現(xiàn)了新一屆政府的科學(xué)發(fā)展觀。特別是2005年的一號(hào)文件明確表示，政府將下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，把新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。這意味著中國(guó)政府從此將結(jié)束把農(nóng)業(yè)作為政府收入來(lái)源、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供資本積累的工業(yè)化初期的發(fā)展道路，而將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域作為政府支持的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方略。

正像2005年一號(hào)文件所指出的那樣，中國(guó)農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。今后，中國(guó)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的方向是什么，難點(diǎn)又是什么，很值得我們深入思考。本文試圖對(duì)這些可能成為我國(guó)今后農(nóng)村改革重點(diǎn)領(lǐng)域的幾個(gè)方面作一討論。

調(diào)整城市化政策促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

農(nóng)村發(fā)展歸根到底是要完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的商品化和專業(yè)化，并使直接的種植業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占一個(gè)較小的比例；同時(shí)，要使農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，實(shí)現(xiàn)較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。如果這兩個(gè)轉(zhuǎn)變不能完成，農(nóng)村改革和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)就不能說(shuō)完成。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，在大的方向上也可以叫做“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”是正確的方向，但如何實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”卻并不容易。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。多年以來(lái)，中央農(nóng)村政策的主要目標(biāo)還是離不開(kāi)提高農(nóng)民收入、穩(wěn)步增加糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在這三大目標(biāo)中，提高農(nóng)民收入是關(guān)鍵。但是，即使將2004年給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼增加10倍，每個(gè)農(nóng)戶平均也只能得到五六百元。所以說(shuō)，在目前條件下，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義。大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人數(shù)減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模增大，不僅可以使農(nóng)戶獲得國(guó)家補(bǔ)貼的數(shù)量增加，還可以提高農(nóng)戶承接國(guó)家其他支援農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的能力。如果城市化不到位，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移到城市，中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也不會(huì)有保障，收入差距也難以縮小，和諧社會(huì)也難以建立起來(lái)。

筆者認(rèn)為，城市化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策架構(gòu)應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

摘要:隨著“一帶一路”合作倡議的不斷推進(jìn)與深入，我國(guó)與沿線各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)日益密切，經(jīng)貿(mào)合作各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都急需高質(zhì)量復(fù)合型英語(yǔ)人才。然而我國(guó)高校目前的英語(yǔ)人才培養(yǎng)存在著學(xué)生跨文化培養(yǎng)能力不足、公共英語(yǔ)教學(xué)重應(yīng)試輕實(shí)用、語(yǔ)言教學(xué)重書(shū)本輕實(shí)踐等問(wèn)題，很難滿足這一需求。因此，高校應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新英語(yǔ)人才培養(yǎng)策略，通過(guò)優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、文理跨學(xué)科合作以及校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，迅速為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)培養(yǎng)出一批能夠勝任工作的優(yōu)秀英語(yǔ)人才。

關(guān)鍵詞:“一帶一路”背景;重點(diǎn)領(lǐng)域;英語(yǔ)人才;人才培養(yǎng)

從2013年總書(shū)記提出“一帶一路”合作倡議到2021年12月9日，我國(guó)已簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，合作方包括全球145個(gè)國(guó)家以及32個(gè)國(guó)際組織［1］。在這一歷史背景下，作為商業(yè)通用語(yǔ)的英語(yǔ)在中方與沿線各國(guó)的文化互通及貿(mào)易往來(lái)中都具有舉足輕重的作用:無(wú)論是向合作國(guó)準(zhǔn)確傳遞“一帶一路”的政策方針，讓中國(guó)企業(yè)“走出去”［2］，還是與相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通，確保貿(mào)易工作的順利開(kāi)展，都需要語(yǔ)言服務(wù)作為支持。為了保障“一帶一路”建設(shè)的順利開(kāi)展與推進(jìn)，根據(jù)目前的新環(huán)境制定和完善高校英語(yǔ)人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)和策略，培養(yǎng)出一批適用于重點(diǎn)領(lǐng)域的高精尖英語(yǔ)人才，就顯得尤為重要。

一、“一帶一路”背景下重點(diǎn)領(lǐng)域英語(yǔ)人才需求困境

當(dāng)下，“一帶一路”合作規(guī)模不斷穩(wěn)步擴(kuò)大，很多中國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇“走出去”，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和國(guó)家需要，向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值方向發(fā)展。中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《2020年中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2019年末，按境內(nèi)投資主體所屬行業(yè)類別分析，制造業(yè)仍是中國(guó)對(duì)外投資最為活躍的行業(yè)，其企業(yè)數(shù)量占投資企業(yè)總數(shù)的31．7%，主要分布在計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、紡織業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)以及汽車制造業(yè)等［3］。這些行業(yè)和企業(yè)都屬于“一帶一路”背景下國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注與發(fā)展的領(lǐng)域?！白叱鋈ァ币馕吨髽I(yè)擁有更多的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也面臨更多的挑戰(zhàn)。要在日益擴(kuò)大且競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際合作中占得先機(jī)，突破語(yǔ)言障礙是所有企業(yè)成功“走出去”所要面臨的第一道關(guān)卡。目前，各個(gè)相關(guān)行業(yè)與企業(yè)都面臨著英語(yǔ)人才缺乏的問(wèn)題［4］。

1.缺乏兼具語(yǔ)言技能與跨文化知識(shí)的專業(yè)英語(yǔ)人才

編者按：本文主要從深化改革的必要性和重要性；總體思路；主要任務(wù)；切實(shí)抓好深化改革各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行講述。其中，主要包括：深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民目標(biāo)的根本舉措、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和強(qiáng)市興縣富民的奮斗目標(biāo)、圍繞放活市場(chǎng)主體、轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)體制、促進(jìn)社會(huì)和諧四大領(lǐng)域、加快行政管理體制改革、深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)財(cái)政體制改革、健全要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)中介體系、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革、改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及方方面面，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)。市發(fā)展和改革委員會(huì)作為統(tǒng)籌全市重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革工作的職能部門，要發(fā)揮好總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委七屆三次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革，努力解決制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，現(xiàn)就深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提出以下意見(jiàn)。

一、深化改革的必要性和重要性

深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民目標(biāo)的根本舉措。2007年，我市銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷加大改革力度，取得了一定進(jìn)展，但與沿海先進(jìn)城市及我省兄弟市相比，與實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市興縣富民的目標(biāo)相比，還存在較大差距。一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)較多，行政審批方式和行政管理手段需進(jìn)一步改革和提高；二是國(guó)有企業(yè)改革要進(jìn)一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全和規(guī)范；三是財(cái)政體制需進(jìn)一步完善，在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，特別是資本、土地等要素市場(chǎng)配置資源的程度較低。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化改革的重要意義，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革方向，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

二、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和強(qiáng)市興縣富民的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。

一、精心謀劃、統(tǒng)一部署

一是專題研究精心部署。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)重點(diǎn)領(lǐng)域防腐治腐敗工作的通知，研究制定了局系統(tǒng)化防治的具體工作項(xiàng)目。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成立以局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、其他黨組成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室股長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控日常工作和督辦落實(shí)。三是制定實(shí)施方案、明確主體責(zé)任。及時(shí)印發(fā)了《經(jīng)信局關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域防腐治腐工作方案的通知》，提出了經(jīng)信局全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體要求，確定了當(dāng)前的工作重點(diǎn)，分解了工作任務(wù)，明確了工作進(jìn)度，形成了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，局各股室各司其職”的責(zé)任體系。四是動(dòng)員部署，狠抓落實(shí)。局召開(kāi)了推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域防腐治腐建設(shè)”動(dòng)員會(huì)，對(duì)局全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署。根據(jù)經(jīng)信局工作特點(diǎn)和部門實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好項(xiàng)目資金和備案審查監(jiān)督檢查全覆蓋，推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋，推進(jìn)廉政文化建設(shè)、廉潔教育全覆蓋等方面的工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治

一是強(qiáng)化教育宣傳，牢固樹(shù)立反腐倡廉的思想。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。進(jìn)一步組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員法》，學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)檢工作會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。注重反面典型的警示作用，組織收看教育片活動(dòng)。二是認(rèn)真組織開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。營(yíng)造“以廉潔為榮、以腐敗為恥”的氛圍，懸掛廉政格言警句，放置廉政提示牌，辦好辦好廉政宣傳欄，放映廉政音像資料，“一把手”講廉政黨課、參觀“反腐倡廉教育基地”。三是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，開(kāi)展對(duì)局管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的專項(xiàng)檢查，開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的民主測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意率較高的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。二是強(qiáng)化源頭治腐，堅(jiān)持預(yù)防為主和標(biāo)本兼治。加強(qiáng)對(duì)干部人事調(diào)配和任用工作的監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政干部選拔任用工作條例》及干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，以公開(kāi)公平公正為基本要求，保證黨員、群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察，任前公示和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理工作的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算和重大項(xiàng)目預(yù)算制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)收付制度，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)察。三是進(jìn)一步強(qiáng)化案件查處工作，保持有腐必懲的強(qiáng)勁勢(shì)頭。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)決查辦民政領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀(jì)案件。高度重視信訪舉報(bào)件，加大對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題的查實(shí)力度。既要注重從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意甄別分析，防止誣告、錯(cuò)告，防止和克服無(wú)中生有、惡意中傷、亂舉報(bào)、瞎告狀的歪風(fēng)邪氣。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。

三、履職履責(zé)，創(chuàng)新思維

一是強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)系統(tǒng)化防治工作。廣泛宣傳，形成濃厚的社會(huì)氛圍，抓好基礎(chǔ)性工作。局紀(jì)檢組重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金和備案審查項(xiàng)目監(jiān)督檢查。二是完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控機(jī)制，做到“三個(gè)結(jié)合”。以點(diǎn)面結(jié)合查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和制度建設(shè)相結(jié)合，廉政建設(shè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)人員相結(jié)合，將涉及群眾切身利益、在實(shí)際工作中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的四個(gè)方面工作，包括干部的選拔任用、行政審批項(xiàng)目、內(nèi)部管理等業(yè)務(wù)列為防范和監(jiān)督的重點(diǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)股室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害職能的專項(xiàng)檢查和巡查。四是開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作活力。開(kāi)展廉潔從政，人人交心談心活動(dòng)；開(kāi)展廉政月活動(dòng)；開(kāi)展監(jiān)督檢查、崗位預(yù)警防控活動(dòng)。五是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立局相關(guān)責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)“以案查責(zé)”規(guī)定。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)等方面監(jiān)督管理不力造成違法違紀(jì)問(wèn)題的，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

為深刻吸取近期各地發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，全力保障全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境安全穩(wěn)定，按照市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治的提示函》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、通過(guò)機(jī)關(guān)例會(huì)、全鎮(zhèn)干部大會(huì)等再安排再部署，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入秋冬季節(jié)后，要抓好用電、用氣等安全，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，比如道路交通安全各村（社區(qū)）道路交通勸導(dǎo)員要認(rèn)真開(kāi)展勸導(dǎo)工作，做好群眾的宣傳教育。

二、讓駐村干部在下村期間向各村（社區(qū)）傳達(dá)鎮(zhèn)政府關(guān)于安全穩(wěn)定的有關(guān)要求，通過(guò)廣播等形式向群眾宣傳各種安全。

三、通過(guò)全鎮(zhèn)建立的企業(yè)聯(lián)系群等方式，要求企業(yè)落實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，一是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將相關(guān)制度上墻公示；二是認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，并建立臺(tái)賬；三是落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)和會(huì)議制度；四是強(qiáng)化消防應(yīng)急措施，檢查消防安全裝置是否配齊、能否正常使用；五是針對(duì)部分企業(yè)的特種設(shè)備要求做好定期檢查和維護(hù)，相關(guān)人員必須持證上崗。

四、除常規(guī)的安全檢查外，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，根據(jù)工作安排，不定期到相關(guān)企業(yè)開(kāi)展抽查，并在檢查中對(duì)企業(yè)提出如下要求：一是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；二是定期召開(kāi)安全會(huì)議，做好安全培訓(xùn)；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人人、各管理人員、操作人員必須強(qiáng)化安全意識(shí)，在各項(xiàng)操作中做好安全防護(hù)措施。

第一篇

一、檢查整治時(shí)間

即日起至5月30日

二、檢查整治的方式

此次檢查整治以“企業(yè)自查自糾、各級(jí)行業(yè)主管部門檢查為主、市局重點(diǎn)抽查和督查”相結(jié)合，采取“四不兩直”（即檢查前不發(fā)通知、不定對(duì)象、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)和直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式方法進(jìn)行。

三、檢查整治的內(nèi)容

編者按：本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)反腐責(zé)任；制度創(chuàng)新，做好源頭治理；強(qiáng)化教育，提高廉政水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持集體決策制度，充分發(fā)揮市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會(huì)議制度的集體決策作用、落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求、加強(qiáng)事后督查，對(duì)工程招標(biāo)完成后，施工單位履約情況和責(zé)任單位履職情況進(jìn)行全程督查、深化政務(wù)公開(kāi)，按照《**市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》，加快**市礦業(yè)信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，把礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、交通項(xiàng)目招投標(biāo)等信息及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)，逐步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化紀(jì)檢監(jiān)察制度、加強(qiáng)各項(xiàng)保廉機(jī)制建設(shè)、深入開(kāi)展正反兩方面的典型教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范效應(yīng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)反腐責(zé)任。

一是堅(jiān)持集體決策制度，充分發(fā)揮市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會(huì)議制度的集體決策作用。

二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，把廉政責(zé)任同時(shí)分解和落實(shí)，兩份責(zé)任狀一起下達(dá)、同時(shí)考核，明確責(zé)任范圍、任務(wù)分解、責(zé)任分工，緊密結(jié)合實(shí)際，把關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作融入日常工作中。

三是加強(qiáng)事后督查，對(duì)工程招標(biāo)完成后，施工單位履約情況和責(zé)任單位履職情況進(jìn)行全程督查，保證按照合同要求采購(gòu)原料、組織施工、發(fā)放農(nóng)民工工資，確保人員到位、進(jìn)度到位、資金到位、質(zhì)量到位；加強(qiáng)礦山日常巡查，根據(jù)礦山開(kāi)采配額核定火工產(chǎn)品供應(yīng)量，堅(jiān)決查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、超量開(kāi)采行為，同時(shí)，對(duì)由于監(jiān)控不力導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)采或發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門責(zé)任。

二、制度創(chuàng)新，做好源頭治理。

一、金融改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)

（一）金融調(diào)控和金融穩(wěn)定取得較好成效

中央銀行體制建立初期，人民銀行主要運(yùn)用再貸款和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款限額管理兩大重要政策工具進(jìn)行宏觀調(diào)控。1998年以來(lái)，中國(guó)人民銀行取消對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)和擴(kuò)大公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，改革再貼現(xiàn)制度，實(shí)行再貸款浮息制度。2003年4月，人民銀行推出中央銀行票據(jù)，豐富了貨幣對(duì)沖工具。按照“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長(zhǎng)期、大額，后短期、小額”的原則有序開(kāi)展利率市場(chǎng)化改革，不斷簡(jiǎn)化利率管理、擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間。2007年1月4日，作為貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）正式運(yùn)行。2005年7月，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2010年6月，人民幣匯率形成機(jī)制改革深入推進(jìn)，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)。積極探索建立宏觀審慎政策框架，取得了較好成效。2008年下半年，國(guó)際金融危機(jī)加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深。貨幣政策開(kāi)始由適度從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，自2008年三季度后四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。2010年，在通貨膨脹壓力上升的情況下，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健貨幣政策，先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。2011年前三季度，面對(duì)通貨膨脹壓力不斷加大的形勢(shì)，先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)貨幣信貸增長(zhǎng)平穩(wěn)回調(diào)。進(jìn)入10月份以后，針對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、價(jià)格漲幅逐步回落等形勢(shì)變化，暫停發(fā)行三年期央票，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持?？傮w看，穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施成效逐步顯現(xiàn)。2011年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額為85.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增速比上年低6.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）47.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲5.4%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。人民銀行與銀監(jiān)會(huì)分設(shè)后，加大對(duì)貨幣、外匯、黃金市場(chǎng)的監(jiān)督管理，牽頭及配合處置了一些高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)和證券業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，有效化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)提出“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議。證券期貨監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)，形成了證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、證券交易所“三點(diǎn)一線”，覆蓋全市場(chǎng)的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。初步形成了以償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管為三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。金融監(jiān)管信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制明顯加強(qiáng)。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)。證券投資者保護(hù)基金有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)保障基金公司成立。存款保險(xiǎn)制度的研究論證基本完成。

（二）金融業(yè)加快改革和開(kāi)放步伐

1、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為113.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.90%；商業(yè)銀行不良貸款余額4279億元，不良貸款率1%，撥備覆蓋率278.1%；109家證券公司總資產(chǎn)為1.57萬(wàn)億元；保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為6.01萬(wàn)億元。2、金融業(yè)加快改革開(kāi)放的步伐自2003年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)匯金公司先后對(duì)中行、建行、工行、交行、農(nóng)行等大型商業(yè)銀行進(jìn)行注資并啟動(dòng)了股份制改革。五家銀行先后完成財(cái)務(wù)重組和股份制改革，并在香港H股和境內(nèi)A股成功上市。大型商業(yè)銀行改革不斷深化，積極推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革工作。2011年大型商業(yè)銀行總資產(chǎn)53.63萬(wàn)億元，占比47.3%，不良貸款率1.1%。4家金融資產(chǎn)管理公司深化改革，積極探索發(fā)展商業(yè)化業(yè)務(wù)。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司改革實(shí)施總體方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，200億元注資已經(jīng)到位。成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革工作小組。積極推進(jìn)中信集團(tuán)整體改制，中信集團(tuán)有限公司和中信股份有限公司已于2011年12月召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)。中小商業(yè)銀行積極引進(jìn)民間資本和戰(zhàn)略投資者，通過(guò)重組和上市等措施建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)，加快金融組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。截至2011年末，股份制商業(yè)銀行總資產(chǎn)達(dá)到18.37萬(wàn)億元，占比16.2%，不良貸款率為0.6%；城市商業(yè)銀行總資產(chǎn)達(dá)到9.98萬(wàn)億元，占比8.8%，不良貸款率為0.8%。2006年12月21日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施資金支持的正向激勵(lì)政策，即按2002年底實(shí)際資不抵債數(shù)額的50%，發(fā)放專項(xiàng)再貸款或?qū)ｍ?xiàng)中央銀行票據(jù)幫助試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社化解歷史包袱。2011年，中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)已兌付專項(xiàng)票據(jù)的2311個(gè)縣（市）農(nóng)村信用社的改革成效進(jìn)行了考核，并分類實(shí)施了激勵(lì)約束措施。農(nóng)村信用社改革取得明顯成效。按照貸款五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，2011年末，全國(guó)農(nóng)村信用社不良貸款比例為5.5%，比上年末下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；資本充足率為10.7%，比上年末提高2個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)利潤(rùn)率為1%，比上年末提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。2011年全國(guó)農(nóng)村信用社新增涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款分別為7374億元和3093億元，期末余額同比增長(zhǎng)19%和15%。截至2011年末，全國(guó)共組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1882家，農(nóng)村商業(yè)銀行212家，農(nóng)村合作銀行190家；全國(guó)已組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家。截至2011年末，全國(guó)共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元。國(guó)有保險(xiǎn)公司深化改革，進(jìn)行股份制改造和規(guī)范上市?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)達(dá)到26.5%。近幾年，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)以每年約1萬(wàn)億元的速度在增加。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)險(xiǎn)保障能力大幅提升。目前，銀行業(yè)已全面履行加入世界貿(mào)易組織的承諾。證券業(yè)除了履行所有承諾，還主動(dòng)實(shí)施了部分自主開(kāi)放措施。保險(xiǎn)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，雙邊本幣互換穩(wěn)步推進(jìn)。自試點(diǎn)開(kāi)始至2011年，銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.1倍。2011年，銀行累計(jì)辦理對(duì)外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)201.5億元，外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)907.2億元。在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額改革中取得重大進(jìn)展，我國(guó)份額占比上升至6.394%，排名從并列第6位躍居第3位。積極推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管改革，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定與修改，不斷提升中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。

（三）金融市場(chǎng)加快創(chuàng)新和發(fā)展

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及國(guó)務(wù)院、省、市安委會(huì)辦公室《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際，制訂我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)，經(jīng)研究成立縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：方克家