我在企業(yè)工會(huì)工作了好幾年，每次工會(huì)搞的活動(dòng)基層工會(huì)的員工能積極參與，隊(duì)務(wù)公開、扶貧幫困等工作也在開展，但在會(huì)費(fèi)收繳時(shí)，有些職工總在問(wèn)：今年發(fā)什么東西？這是職工沒有真正理解工會(huì)的職能作用，下面我就工會(huì)的職能作用談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。在建國(guó)初期，工會(huì)的任務(wù)是以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育“三位一體”，直到1988年全國(guó)工會(huì)十一大才使用“職能”一詞，十一大提出工會(huì)的四項(xiàng)職能是：維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能，且這四項(xiàng)是相輔相成缺一不可。但老百姓對(duì)工會(huì)的職能作用還是感受不深，從表相看工會(huì)似乎更多是協(xié)助黨委做好職工的思想政治工作，配合行政搞好安全生產(chǎn)。所以有些職工認(rèn)為工會(huì)是“吹拉彈唱、打球照相、迎來(lái)送往、打掃會(huì)場(chǎng)、年底發(fā)點(diǎn)小獎(jiǎng)”。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工會(huì)的一個(gè)塑影，如果工會(huì)現(xiàn)在還在干這些工作，那么有沒有工會(huì)都行。

1994年12月全總第十二屆二次執(zhí)委會(huì)提出了工會(huì)工作的總體思路;以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口帶動(dòng)工會(huì)工作，推動(dòng)自身改革和建設(shè)，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。這條總體思路的實(shí)質(zhì)就是提出工會(huì)的維護(hù)職能。2001年10月27日修改通過(guò)的《工會(huì)法》在第六條增寫了“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，以法律的形式明確了維權(quán)是工會(huì)的首要職責(zé)。

維護(hù)職工合法權(quán)益，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度中顯得更為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于多種經(jīng)濟(jì)形式并存和利益多元化，各個(gè)利益群體在根本利益一致的同時(shí)，還表現(xiàn)出具體利益上的差異和矛盾。國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系既一致又矛盾。在這三者中，職工的利益最容易受到傷害，尤其是在非公有制企業(yè)，勞資矛盾逐漸顯現(xiàn)，在勞資矛盾中，職工一方明顯處于弱勢(shì)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工群眾更需要工會(huì)來(lái)保護(hù)他們的利益。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，并不意味著工會(huì)的其它三項(xiàng)職能就不要了。我們?nèi)砸媛男泄?huì)的四項(xiàng)職能，只不過(guò)這四項(xiàng)職能的關(guān)系發(fā)生了變化：工會(huì)履行教育職能是為了提高職工的自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力，以便以最佳狀態(tài)投入到工作中去；工會(huì)履行建設(shè)職能，是從根本上維護(hù)職工利益，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，職工的收入增加了，生活質(zhì)量提高了，職工利益才是有源之水、有本之木。所以工會(huì)要教育職工學(xué)科學(xué)、學(xué)業(yè)務(wù)，廣泛開展多種形式的建功立業(yè)活動(dòng)，把廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)參加效益，獲得快速發(fā)展。例如：我礦一個(gè)100人的炮采隊(duì)年產(chǎn)量是15萬(wàn)噸左右，但一個(gè)100人的綜放隊(duì)在正常情況下年產(chǎn)量是120萬(wàn)噸，職工的人均工資有兩年前的1.2萬(wàn)元增加到今年的2.4萬(wàn)元，這就是科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力給企業(yè)和員工帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。

在職工群眾獲得直接利益的同時(shí)，工會(huì)要教育職工解放觀念、理解企業(yè)、支持企業(yè)。在企業(yè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工程中，工會(huì)要幫助職工深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，積極支持和主動(dòng)參與改革。工會(huì)要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，在職工群眾中大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，提高廣大職工的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)他們刻苦學(xué)習(xí)文化知識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)技能，提高業(yè)務(wù)技術(shù)。同時(shí)開展積極健康向上的文化體育活動(dòng)，陶冶職工情操，使廣大職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)邁上新臺(tái)階。這充分體現(xiàn)了工會(huì)履行教育與建設(shè)職能的重要性和必要性。參與職能是從源頭上維護(hù)職工利益，源頭維護(hù)才是最根本的維護(hù)?？倳浽谌偣?huì)十四屆二次執(zhí)委會(huì)上指出：“完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)構(gòu)很必要，工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，使維權(quán)工作聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些，”。所以從源頭上參與，首先要發(fā)揮職代會(huì)的作用，企業(yè)的改革方案必須經(jīng)職代會(huì)審議，企業(yè)的薪酬制度改革及減員分流安置等涉及職工切身利益的重大方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。其次工會(huì)要積極推行礦務(wù)公開制度，使職工明白企業(yè)的錢、企業(yè)的物用在哪兒了？使用的是否合理？三是要加強(qiáng)工會(huì)的法律監(jiān)督工作，指導(dǎo)和幫助職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，確保職工工資不被拖欠，勞動(dòng)條件有所改善，人身安全有所保障，同時(shí)要特別重視關(guān)系職工生命和健康的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、職業(yè)危害和危及職工生命安全的情況，要及時(shí)向有關(guān)方面反映，并主動(dòng)提出處理意見和建議；同時(shí)維護(hù)女工的合法權(quán)益，做好女工生產(chǎn)、生育等方面的保護(hù)工作。四是積極主動(dòng)的實(shí)施扶貧幫困送溫暖工程，從源頭上幫助職工解決可能發(fā)生的生活問(wèn)題，幫助困難職工擴(kuò)大就業(yè)渠道，建立健全扶貧幫困制度，多方籌集資金幫助困難職工生產(chǎn)自救，為困難職工雪中送炭、排憂解難，真正發(fā)揮扶貧幫困第一責(zé)任人的作用。

市紀(jì)委、監(jiān)察局充分發(fā)揮職能作用，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展作為反腐倡廉工作的重中之重，采取一系列行之有效的措施和辦法，在全市營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

一是向市級(jí)工業(yè)園區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。為給園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，市紀(jì)委派出6名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)駐三個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，并定期或不定期到園區(qū)了解投資軟環(huán)境建設(shè)情況。同時(shí)，全程陪同企業(yè)到有關(guān)部門辦理各方面手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題，就某些行業(yè)和部門在機(jī)制、體制和制度等方面存在的問(wèn)題，向市領(lǐng)導(dǎo)提出切實(shí)可行的意見和建議。今年以來(lái)，共召開各類座談會(huì)30余次，幫助園區(qū)及企業(yè)排憂解難60余件，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)整改措施13條，對(duì)2個(gè)單位的有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

二是認(rèn)真搞好民主評(píng)議。今年上半年，組織鎮(zhèn)處、園區(qū)及企業(yè)對(duì)全市35個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的服務(wù)態(tài)度、規(guī)范收費(fèi)、辦事效率、廉潔自律等方面的情況進(jìn)行了民主評(píng)議，并排出名次，通報(bào)全市，對(duì)處于后5名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)問(wèn)題比較突出的4名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了責(zé)任追究。通過(guò)評(píng)議，重點(diǎn)解決了五個(gè)方面問(wèn)題：一是服務(wù)態(tài)度差，“生、冷、硬、橫”的問(wèn)題；二是辦事效率低，不按承諾時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)辦事，“推、拖、壓”的問(wèn)題；三是行政不作為，該履行的職責(zé)不履行、該辦的事不認(rèn)真辦的問(wèn)題；四是行政亂作為，行政行為不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂辦班的問(wèn)題；五是為政不廉，以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，進(jìn)一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。

三是加大源頭治理力度。堅(jiān)持從權(quán)、錢、人等方面入手，真正按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題，創(chuàng)建“公開、公平、公正”和快捷高效的服務(wù)環(huán)境。著重抓了三項(xiàng)制度改革：一是加快行政審批制度改革。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的審批項(xiàng)目予以取消；對(duì)暫不取消的予以完善；對(duì)能用市場(chǎng)機(jī)制代替的用市場(chǎng)手段來(lái)處理，增加透明度，防止“暗箱”操作。目前，全市行政審批項(xiàng)目已由原來(lái)的625項(xiàng)減少為377項(xiàng)。二是推進(jìn)財(cái)政制度改革。成立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，對(duì)全市行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，今年試點(diǎn)單位由去年的24個(gè)擴(kuò)大到78個(gè)。通過(guò)實(shí)行集中核算，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，有效地預(yù)防了亂收費(fèi)、亂罰款、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，完善政府采購(gòu)制度，先后對(duì)綠化工程、辦公自動(dòng)化設(shè)備購(gòu)置和車輛購(gòu)置、維修、燃油等進(jìn)行了集中采購(gòu)，采購(gòu)物品價(jià)值達(dá)1319萬(wàn)元，節(jié)約資金340萬(wàn)元。三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)選拔任用公示和試用制、聘任制的規(guī)定，不斷深化完善民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、民主測(cè)評(píng)等制度，形成了干部能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。今年上半年，全市共對(duì)83名科級(jí)干部的提拔任用實(shí)行了公示，有260多名中層干部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。

四是集中開展行政執(zhí)法“零投訴”活動(dòng)。結(jié)合全市開展的“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”大討論，在市直部門集中開展了一次行政執(zhí)法“零投訴”活動(dòng)，主要采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的辦法，切實(shí)解決市直部門尤其是行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣市區(qū)相比存在的差距，在全市叫響“處處是服務(wù)窗口，人人是投資環(huán)境”的口號(hào)，為企業(yè)和群眾辦事“不講不好辦，只講怎么辦”，“不要先說(shuō)不行，要先想怎樣才行”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多開綠燈、少開紅燈，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。對(duì)行政不作為、亂作為行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化好、整治好,在全市上下營(yíng)造一種人人想開放、抓招商、促發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步端正黨風(fēng)，優(yōu)化政風(fēng)，加快發(fā)展。

五是強(qiáng)化行政效能督辦。重點(diǎn)是對(duì)行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位開展行政效能監(jiān)察，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和人員及時(shí)給予行政效能告誡，促使其廉潔高效地為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。對(duì)受理的行政效能投訴案件，通過(guò)下發(fā)行政效能督辦單的形式，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。同時(shí)注重督查結(jié)果的運(yùn)用，一般干部年度內(nèi)被行政效能告誡1次的，年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，告誡2次（含）以上的，不能評(píng)為稱職等次，并視情調(diào)整其工作崗位或予以辭退。領(lǐng)導(dǎo)干部年度內(nèi)被行政效能告誡1次的，年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，告誡2次（含）以上的，建議采取組織措施予以處理。部門和單位被行政效能告誡的，取消本年度的評(píng)先資格。督查結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并提供給市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，作為干部提拔任用的參考和依據(jù)。為加大行政效能監(jiān)察力度，還在市紀(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心”，規(guī)格為科級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的受理、協(xié)調(diào)、督辦和調(diào)查處理，重點(diǎn)查處違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，特別是只收費(fèi)不管理、以罰代管、隨意收費(fèi)罰款甚至中飽私囊等違紀(jì)行為。上半年受理的8起投訴案件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié)。

以為總書記的新一代黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)提到全黨同志面前。這是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想保持黨的先進(jìn)性的偉大實(shí)踐，是確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切要求。認(rèn)真研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用，對(duì)做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的必要性

要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面的共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是責(zé)無(wú)旁貸，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用十分必要。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須保證黨的路線、方針、政策和決議及國(guó)家的政令暢通，只有這樣才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全中國(guó)人民只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保證黨的路線、方針、政策和決議的正確執(zhí)行及保證政令暢通等重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的工作性質(zhì)就決定了必須履行檢查職能，為黨委做好參謀助手，確保黨和國(guó)家的方針、政策落到實(shí)處。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。只有保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，各種利益矛盾沖突也日益顯現(xiàn)。尤其是隨著企業(yè)改革的深入，涉及到廣大職工的利益，使信訪出現(xiàn)洪峰期。因此，穩(wěn)定問(wèn)題已經(jīng)上升為一個(gè)十分突出的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把認(rèn)真解決群眾上訪問(wèn)題作為一項(xiàng)十分重要的工作抓緊抓好，理順情緒、化解矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決腐敗問(wèn)題的責(zé)任，決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須發(fā)揮職能作用。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，反腐敗取得的工作成效也越來(lái)越被廣大人民群眾所認(rèn)識(shí)。但從目前反腐敗的工作形勢(shì)看，腐敗問(wèn)題在一定社會(huì)領(lǐng)域還不同程度存在，對(duì)人民群眾的消極影響也不同程度存在。某種意義上說(shuō)，解決腐敗問(wèn)題已成為調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決的好，人民群眾的滿意度高，黨就能取信于民，構(gòu)建和諧社會(huì)就有了廣大群眾的積極支持和參與。反之，腐敗問(wèn)題解決的不好，就會(huì)影響廣大群眾參與構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性，離開了群眾的支持和參與，構(gòu)建和諧社會(huì)也就成了一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的重要機(jī)關(guān)，要高舉反腐倡廉的大旗，用實(shí)際行動(dòng)，用實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果，讓人民群眾看到我們黨反腐敗的決心和力度，以此喚起人民群眾的熱情和希望。

公共財(cái)政具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能作用，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財(cái)政部門深入貫徹黨的十七大精神，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利服務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)公共財(cái)政的使命和責(zé)任

黨的十七大報(bào)告從多方面對(duì)更好發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求，同時(shí)明確了深化財(cái)稅改革的主要任務(wù)，為做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作指明了方向。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政要向全體社會(huì)成員提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要；提供均等化的基本公共服務(wù)，對(duì)各類社會(huì)主體實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)稅政策，維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)效益；貫徹依法治國(guó)基本方略和現(xiàn)代管理原則，做到依法理財(cái)、科學(xué)管理。公共財(cái)政具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能作用。發(fā)揮好這些作用，就要求通過(guò)相機(jī)實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；通過(guò)財(cái)政支出增減變化的結(jié)構(gòu)性安排以及財(cái)稅政策引導(dǎo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和不足，使社會(huì)資源配置更加合理；通過(guò)稅收這一最主要、最規(guī)范的形式籌集財(cái)政收入，并運(yùn)用財(cái)稅政策和制度調(diào)節(jié)收入分配差距；通過(guò)依法對(duì)財(cái)政參與國(guó)民收入分配全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證財(cái)政分配和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范有序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。可以說(shuō)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，方方面面都與財(cái)政息息相關(guān)。財(cái)政部門要按照黨的十七大對(duì)財(cái)政工作提出的各項(xiàng)要求，始終牢記和認(rèn)真履行公共財(cái)政的使命和責(zé)任，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利服務(wù)。

精心謀劃財(cái)政改革與發(fā)展

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；深化財(cái)稅改革，著力完善公共財(cái)政體系；加強(qiáng)科學(xué)管理，著力提高財(cái)政管理績(jī)效；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。按照這一總體要求，推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展要遵循以下原則：

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、自上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。目前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不可估量的影響，且沒有見底的跡象，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。稅收作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，企業(yè)生產(chǎn)不景氣，則會(huì)直接表現(xiàn)為稅源的萎縮、組織收入難度的增大和稅收收入的下滑。

如何發(fā)揮地稅職能作用，變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展的機(jī)遇期，扶持企業(yè)采取積極措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。

一、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢固樹立必勝的信心

“民生為本，企業(yè)為基”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。但是，受全球金融危機(jī)影響，我國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)象增多，吸納就業(yè)減少，特別是對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)沖擊更大，而且有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工的大量增加和大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，可提供的就業(yè)崗位相對(duì)減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定必將產(chǎn)生重大影響。

從我市地稅收入形勢(shì)分析，金融危機(jī)的影響逐漸顯現(xiàn)，一是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，房地產(chǎn)稅收大幅回落，2008年增幅比上年回落65個(gè)百分點(diǎn)；二是重點(diǎn)納稅企業(yè)稅源出現(xiàn)了萎縮，且主導(dǎo)作用不明顯，年納稅1000萬(wàn)元重點(diǎn)納稅戶的納稅總額僅點(diǎn)整個(gè)地方稅收的12.7%，對(duì)地方稅收增收貢獻(xiàn)率為25.7%；三是稅源結(jié)構(gòu)趨向單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸三個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)地稅的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，高出全省9.8個(gè)百分點(diǎn)，這些行業(yè)具有較大的政策性和不確定性，機(jī)械制造業(yè)和服務(wù)業(yè)支撐力比較脆弱等等。

總書記指出，今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。切實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)改革發(fā)展背景下，現(xiàn)代企業(yè)要高度重視內(nèi)部管理會(huì)計(jì)工作。從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中科學(xué)分離出來(lái)的管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是同樣重要的企業(yè)工作內(nèi)容，其旨在優(yōu)化改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，確保企業(yè)在最低成本下創(chuàng)造出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)科學(xué)完善的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠輔助企業(yè)提高自身的不同領(lǐng)域工作優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)作出最佳管理決策提供具有高價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，從而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、管理會(huì)計(jì)及其特點(diǎn)

管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)有效分離出來(lái)的，與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作地位是保持一致的，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用是幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化改善經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作順利的進(jìn)行。管理會(huì)計(jì)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容：1)側(cè)重為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用是基于展開對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)信息的深入分析解釋工作[1]，為高層領(lǐng)導(dǎo)作出最佳管理決策并提供科學(xué)參考依據(jù)，幫助企業(yè)管理部門優(yōu)化改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；2)程序與方法。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，管理會(huì)計(jì)更多是為企業(yè)自身服務(wù)，管理會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)需求特點(diǎn)，靈活采用不同的程序和方法，這樣也就不必受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)規(guī)范約束，能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中發(fā)揮出更大的職能作用，為企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益；3)兼顧全局與局部。管理會(huì)計(jì)更加側(cè)重于為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此會(huì)有著科學(xué)兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局與局部的特點(diǎn)，管理會(huì)計(jì)人員需要從不同方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確保不同部門之間的協(xié)調(diào)性，共同去完成局部與整體的同一目標(biāo)。

二、企業(yè)管理會(huì)計(jì)職能的作用

在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)發(fā)展中管理會(huì)計(jì)職能作用主要體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容：1)為企業(yè)決策提供真實(shí)完善會(huì)計(jì)資料信息，及時(shí)反饋各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)。管理會(huì)計(jì)工作能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的最大化利用，促使企業(yè)在最低成本下創(chuàng)造出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，高層領(lǐng)導(dǎo)作出管理決策往往只是根據(jù)自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而在管理會(huì)計(jì)工作職能工作下，管理會(huì)計(jì)人員會(huì)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息展開深入分析，挖掘出具有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，反饋不同部門的工作問(wèn)題，并采取有效解決措施；2)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)關(guān)系，合理分配使用資源[2]?，F(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)職能的作用就是通過(guò)科學(xué)制定預(yù)算，結(jié)合不同部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況合理分配企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源，最大程度提高企業(yè)資源的使用率。此外，管理會(huì)計(jì)人員還要對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展時(shí)期的供產(chǎn)銷展開綜合平衡操作，科學(xué)組織協(xié)調(diào)好不同部門工作環(huán)境的業(yè)務(wù)關(guān)系，避免發(fā)生矛盾問(wèn)題，影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利進(jìn)行；3)全面有效控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)職能的作用還體現(xiàn)在對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全面控制管理，管理會(huì)計(jì)人員需要結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展情況，有針對(duì)性的采取有效控制措施，確保能夠幫助企業(yè)完成事先制定好的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)控制管理并不是直接干預(yù)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，充分掌握了解到業(yè)務(wù)預(yù)算、效果與實(shí)際業(yè)務(wù)情況的差異內(nèi)容，從而幫助企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)更好的進(jìn)行業(yè)務(wù)控制管理，提高企業(yè)決策水平。

三、企業(yè)管理會(huì)計(jì)職能的作用的實(shí)現(xiàn)

今年以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部信訪室認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的17大精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

提供大量案件線索和信訪信息

認(rèn)真篩選案件線索。今年1月至11月，信訪室從收到的信訪舉報(bào)中篩選出大量案件線索，共編寫《來(lái)信來(lái)訪摘報(bào)》211期，對(duì)反映省部級(jí)干部問(wèn)題的情況綜合反映10次，在查辦大案要案工作中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此外，還按照規(guī)定直接向中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)呈送重要信訪舉報(bào)。

加強(qiáng)信訪信息反映工作。全年共編寫《信訪簡(jiǎn)報(bào)》309期，《情況交流》16期，《信訪工作信息》6期，《紀(jì)監(jiān)信專文》12期。該室通過(guò)信息例會(huì)等形式，針對(duì)信訪舉報(bào)中反映招投標(biāo)中違紀(jì)違法問(wèn)題、煤炭行業(yè)中存在的問(wèn)題、農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)中的主要問(wèn)題等6個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并向中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門作了專題反映。這些信訪信息受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)解決信訪問(wèn)題和開展專項(xiàng)治理工作起到推動(dòng)作用。

妥善處理群眾來(lái)訪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

認(rèn)真接待和疏導(dǎo)上訪群眾。中央紀(jì)委監(jiān)察部信訪室對(duì)每一位上訪群眾都進(jìn)行了認(rèn)真接待，對(duì)群眾反映的重要問(wèn)題進(jìn)行了交辦。每天及時(shí)了解上訪的情況，對(duì)在短時(shí)間內(nèi)聚集起來(lái)的較大規(guī)模的上訪人員，以及大規(guī)模的集體訪，及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展，地稅部門責(zé)無(wú)旁貸。我們將充分發(fā)揮地稅職能作用，全力支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

一、更新觀念，在思想上緊貼全民創(chuàng)業(yè)

我們將以全民創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力培育以“和諧聚力、誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”為核心理念的地稅文化，堅(jiān)持把長(zhǎng)足發(fā)展**地稅事業(yè)作為地稅工作的第一要?jiǎng)?wù)；把“地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)”作為地稅工作永恒的主題；努力開創(chuàng)“依法治稅、誠(chéng)信友愛、充滿活力、管理有序”的工作新局面，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。

二、用好政策，在行動(dòng)上支持全民創(chuàng)業(yè)

本著“凡是沒有明令禁止的可以大膽探索，凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的、從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地用活用好”的原則，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。

1、支持能人創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。在企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，員工培訓(xùn)，技術(shù)改造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)讓，對(duì)科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)新產(chǎn)品及科技服務(wù)收入等方面給予稅收減免的強(qiáng)力支持。

在當(dāng)前企業(yè)改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈和業(yè)務(wù)發(fā)展更加繁重的情況下，辦公室如何在企業(yè)發(fā)展中更好的發(fā)揮職能作用，為中心工作服務(wù)，這是一個(gè)必需認(rèn)真研究和認(rèn)真思考的問(wèn)題。就此，本人談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、辦公室工作要定位在適應(yīng)市場(chǎng)要求、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上

辦公室作為企業(yè)的辦事部門，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須要定位在適應(yīng)市場(chǎng)要求、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上，看在企業(yè)發(fā)展中盡力如何，作用如何，成效如何，當(dāng)前企業(yè)正處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力之中，處于為適應(yīng)市場(chǎng)而深入進(jìn)行的改革和調(diào)理之中，處于各種矛盾的紛繁交織之中，處于向現(xiàn)代企業(yè)的邁進(jìn)之中，面臨大量的新情況、新問(wèn)題，辦公室從其職能出發(fā)，應(yīng)是在企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、加快發(fā)展中更為敏感的部門，研究問(wèn)題更深入、更深刻的部門，更具有前瞻性的部門，推進(jìn)各項(xiàng)工作更好的參謀設(shè)計(jì)部門。企業(yè)發(fā)展中的種種現(xiàn)實(shí)矛盾和需要，迫切要求辦公室把自己的工作定位于更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮頭和企業(yè)發(fā)展的前沿，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)，了解和掌握企業(yè)發(fā)展的各處難點(diǎn)，把握企業(yè)發(fā)展的各種趨勢(shì)，深入企業(yè)發(fā)展之中，在促進(jìn)、推動(dòng)和導(dǎo)向企業(yè)發(fā)展中起重要的輔助作用。

辦公室在緊緊盯著全局目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)問(wèn)題思考、設(shè)計(jì)和開展工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力服務(wù)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作搞好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。辦公室工作的好壞，不僅僅看其自身的微觀目標(biāo)，更重要的是看其在保證實(shí)施全局宏觀目標(biāo)中所起的作用。

在職能發(fā)揮上，要由單純的服務(wù)向主動(dòng)超前地研究問(wèn)題，更好地參與中心工作的推進(jìn)和決策的貫徹落實(shí)上轉(zhuǎn)變。辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和主要檢驗(yàn)標(biāo)就是看其為企業(yè)發(fā)展的服水平，其主要工作成果體現(xiàn)于為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和參與中心工作的推進(jìn)上，因此，辦公室必抓住全局中的一些重害問(wèn)題，超思考，深入研究，向領(lǐng)導(dǎo)提出真知灼見的意見和建議，要廣泛及時(shí)了解企業(yè)各個(gè)方面的動(dòng)態(tài)，及時(shí)地掌握信息，為領(lǐng)導(dǎo)把握全局，制定決策，指導(dǎo)工作提出參考和依據(jù)，要把握工作進(jìn)展，了解發(fā)展趨勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，借鑒各方面經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)推進(jìn)具體工作提出切實(shí)可行的操作意見。

要站在企業(yè)發(fā)展的前沿，深入調(diào)查、研究和思考問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。要做到“五個(gè)字”即：前：站在企業(yè)發(fā)展的前沿，始終掌握、了解全局發(fā)展中的一些要害性的問(wèn)題，如改革、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的情況、動(dòng)態(tài)、問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)等。掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路，有自己深入的思考。高：要站的高一些，把握大局。要明大局，明政策，明趨勢(shì)，明下情，明經(jīng)驗(yàn)、明思路。這樣起草的材料才能有全局指導(dǎo)意義。才能切中改革、經(jīng)營(yíng)、等工作中的要害。寬：眼界要寬，知識(shí)面要寬，研推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“招法”要寬。遠(yuǎn)：要看得遠(yuǎn)，力爭(zhēng)遠(yuǎn)見卓識(shí)，有超前性。要面向來(lái)，即能見微知著，又能把握下步企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，這樣才能幫助領(lǐng)導(dǎo)超前思考問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。深：即研究問(wèn)題，起草材料要深一些，有深刻的思想，深入的分析，以給人以啟迪。要注意及時(shí)提供準(zhǔn)確而豐富的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，要根據(jù)中心工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的事項(xiàng)，把握重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，突出特點(diǎn)，及時(shí)提供各方面信息。信息工作之所想，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)之所思，信息工作之所憂，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)之慮，信息工作之所謀，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)之所急。

發(fā)揮職能作用創(chuàng)建和諧萬(wàn)源

xx市人武部構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮職能作用紀(jì)實(shí)

xx市人武部在參與構(gòu)建和諧社會(huì)中，率兵帶民積極投身駐地的各項(xiàng)建設(shè)，取得突出成果。該部黨委“一班人”在率兵帶民投身駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，深刻意識(shí)到，社會(huì)穩(wěn)定是和諧社會(huì)的基石，更是黨和人民賦予民兵預(yù)備役人員的神圣使命。為此，他們按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、黨群結(jié)合、依靠群眾”的方針，與駐萬(wàn)部隊(duì)、市公安局成立了軍警民維穩(wěn)指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部與派出所、村社民兵連組建了區(qū)域民兵治安聯(lián)防隊(duì)，形成了橫向一條線，縱向連成片的社會(huì)治安防控體系。同時(shí)，建立健全了三級(jí)民兵信息網(wǎng)的情報(bào)搜集、傳輸、處理機(jī)制，使治安情報(bào)及時(shí)掌握。并結(jié)合駐地復(fù)雜的敵社民情實(shí)際，在事故的多發(fā)期，易發(fā)地進(jìn)行各類預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演示，軍警民聯(lián)防的應(yīng)急能力和處置能力得到了顯著提高，先后圓滿地完成了“200*軍警民聯(lián)合反恐制亂演練”、200*年“5.24”車禍搶救、200*年“9.3”洪災(zāi)、200**年“7.8”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和禁毒嚴(yán)打等急難險(xiǎn)重任務(wù)，成為了當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支強(qiáng)兵勁旅。

一、深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立建設(shè)和諧社會(huì)的責(zé)任感

構(gòu)建和諧社會(huì)是全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，人武部作為民兵預(yù)備役工作的“一線指揮部”，在建設(shè)和諧社會(huì)中，組織和帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯，責(zé)任重大。該部從戰(zhàn)略全局的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，明確建設(shè)和諧社會(huì)是軍地共同的責(zé)任，從而增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任感，自覺承擔(dān)建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)。

該部全體干部及民兵預(yù)備役人員站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，牢固樹立保一方平安的思想，通過(guò)創(chuàng)建“平安萬(wàn)源”活動(dòng)，進(jìn)一步加快構(gòu)建治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，有效地促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。