紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

時(shí)間:2022-05-14 09:04:00

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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

以為總書記的新一代黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)提到全黨同志面前。這是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想保持黨的先進(jìn)性的偉大實(shí)踐,是確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長(zhǎng)治久安的迫切要求。認(rèn)真研究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用,對(duì)做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作,保證構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的必要性

要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),需要全社會(huì)方方面面的共同努力,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是責(zé)無旁貸,在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用十分必要。

(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì),決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須保證黨的路線、方針、政策和決議及國家的政令暢通,只有這樣才能確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo),要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),全中國人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著保證黨的路線、方針、政策和決議的正確執(zhí)行及保證政令暢通等重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的工作性質(zhì)就決定了必須履行檢查職能,為黨委做好參謀助手,確保黨和國家的方針、政策落到實(shí)處。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé),決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須發(fā)揮職能作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。只有保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前,隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展,各種利益矛盾沖突也日益顯現(xiàn)。尤其是隨著企業(yè)改革的深入,涉及到廣大職工的利益,使信訪出現(xiàn)洪峰期。因此,穩(wěn)定問題已經(jīng)上升為一個(gè)十分突出的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把認(rèn)真解決群眾上訪問題作為一項(xiàng)十分重要的工作抓緊抓好,理順情緒、化解矛盾,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決腐敗問題的責(zé)任,決定在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須發(fā)揮職能作用。隨著反腐倡廉工作的不斷深入,反腐敗取得的工作成效也越來越被廣大人民群眾所認(rèn)識(shí)。但從目前反腐敗的工作形勢(shì)看,腐敗問題在一定社會(huì)領(lǐng)域還不同程度存在,對(duì)人民群眾的消極影響也不同程度存在。某種意義上說,解決腐敗問題已成為調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性問題,這個(gè)問題解決的好,人民群眾的滿意度高,黨就能取信于民,構(gòu)建和諧社會(huì)就有了廣大群眾的積極支持和參與。反之,腐敗問題解決的不好,就會(huì)影響廣大群眾參與構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性,離開了群眾的支持和參與,構(gòu)建和諧社會(huì)也就成了一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的重要機(jī)關(guān),要高舉反腐倡廉的大旗,用實(shí)際行動(dòng),用實(shí)實(shí)在在的反腐敗成果,讓人民群眾看到我們黨反腐敗的決心和力度,以此喚起人民群眾的熱情和希望。

二、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的主要途徑

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能,積極探索為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮職能作用的途徑。工作實(shí)踐中我們感到,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的途徑主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

(一)通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律,在促進(jìn)黨員、干部遵守政治紀(jì)律上發(fā)揮保障作用。政治紀(jì)律作為黨的四大紀(jì)律之首提出,是黨員干部應(yīng)該首先遵守的紀(jì)律。政治紀(jì)律是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障??赡壳霸谝恍﹩挝缓筒块T,對(duì)遵守政治紀(jì)律的重要性和對(duì)違反政治紀(jì)律造成的危害性的認(rèn)識(shí)還沒形成共識(shí)。對(duì)違反政治紀(jì)律的行為同樣要受到處分和對(duì)違反政治紀(jì)律往往比違反其它紀(jì)律的影響還要大還沒有認(rèn)識(shí)到位?;诖?,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律自覺性的教育,有必要在全黨開展一次嚴(yán)肅政治紀(jì)律的專題教育,強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí),保證黨員干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

(二)通過對(duì)選任干部的監(jiān)督檢查,在促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮保障作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)內(nèi)在的必然要求。干部是構(gòu)建和諧社會(huì)的決定因素。選任干部關(guān)口把的不好,出現(xiàn)一些貪、庸官,就會(huì)給黨的事業(yè)造成損失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選任干部的監(jiān)督檢查,對(duì)選拔干部實(shí)行全過程監(jiān)督。實(shí)際工作中,我們感到卓有成效的辦法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)選拔干部的民主推薦,演講答辯,組織考察、考核,黨委會(huì)票決等各個(gè)程序的監(jiān)督。同時(shí)加大用人責(zé)任追究力度,確保選好人,用好人。

(三)通過查辦違紀(jì)違法案件,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的職責(zé)就是查辦違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過查辦違紀(jì)違法案件,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清阻排障。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉軟案件,領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點(diǎn),加大懲治腐敗的工作力度,從而促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(四)通過認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮保障作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定。沒有社會(huì)穩(wěn)定作基礎(chǔ),構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把解決群眾的熱點(diǎn)問題切實(shí)抓在手上。近幾年來,我們通過認(rèn)真解決城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益,企業(yè)改制中侵害職工利益,土地征用中侵害農(nóng)民利益,農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地承發(fā)包中侵害村民利益,農(nóng)村林木間伐侵害村民利益,拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,使群眾的利益得到切實(shí)維護(hù),從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

(五)通過開展對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,在加強(qiáng)黨員、干部的思想建設(shè)上發(fā)揮保障作用。構(gòu)建和諧社會(huì)需要良好的黨風(fēng)政風(fēng)。開展黨風(fēng)廉政教育,是源頭治腐、端正黨風(fēng)和政風(fēng)的源頭性和基礎(chǔ)性工作。我們?cè)趯?shí)際工作中,開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),既注重形式,又注重效果。開展的送黨規(guī)黨法下基層活動(dòng),正反面典型教育活動(dòng),勤政廉政和求真務(wù)實(shí)的“兩政一實(shí)”主題教育活動(dòng),重要節(jié)假日前發(fā)提示信活動(dòng),召開指定內(nèi)容的民主生活會(huì)等,都收到了較好教育效果,使黨員、干部在思想上自覺筑牢防線,提高了遵紀(jì)守法的自覺性。

(六)通過完善制度建設(shè),在構(gòu)建反腐敗機(jī)制上發(fā)揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實(shí)施反腐的一項(xiàng)重大舉措。建立完善的制度保障機(jī)制,可以有效遏制腐敗問題的發(fā)生,從而為構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐敗體系提供制度保障。工作實(shí)踐使我們感到,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范思想教育的制度,嚴(yán)密的權(quán)力制約制度,嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度,行之有效的監(jiān)督制度,嚴(yán)厲的打擊懲處制度等五個(gè)方面的制度建設(shè)。

(七)通過澄清舉報(bào)的問題,在調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性上發(fā)揮保障作用。保護(hù)干部是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。對(duì)干凈干事干部的保護(hù),可以大大調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建和諧社會(huì)需要一大批敢想敢干富有創(chuàng)造力的干凈、干事的干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要加大力度嚴(yán)厲懲處腐敗分子,又要對(duì)勤政廉政的干部加以保護(hù),通過對(duì)群眾反映的問題,認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作。為干凈干事的干部澄清問題,使他們輕裝上陣,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。

三、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用應(yīng)注意的問題

(一)牢固樹立四個(gè)理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,必須牢固樹立四個(gè)理念:一是牢固樹立發(fā)展決定一切的理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來謀劃部署工作,做任何事情都要服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。二是牢固樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。要始終堅(jiān)持必從嚴(yán)治黨原則,樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。三是牢固樹立群眾利益高于一切的理念。要把為群眾謀利益做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人民群眾滿意作為衡量工作的尺度。四是牢固樹立創(chuàng)新高于一切的理念。適應(yīng)新形勢(shì)的需要,紀(jì)檢監(jiān)察工作要不斷創(chuàng)新,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,沒有創(chuàng)新,紀(jì)檢監(jiān)察工作就不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,就要落后于時(shí)代,因此要樹立創(chuàng)新高于一切的理念。

(二)正確處理五種關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,還應(yīng)正確處理五種關(guān)系。一是正確處理份內(nèi)工作和分外工作的關(guān)系。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的,要認(rèn)真處理好。對(duì)不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的,也要注重搞好協(xié)調(diào)處理好。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞中心,為大局服務(wù),這個(gè)重點(diǎn)要緊緊抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顧好。三是正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。以往抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)要很好的繼承,同時(shí)要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和工作方式、方法的創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。四是要正確處理牽頭和協(xié)調(diào)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做為反腐敗的牽頭部門,要真正起到牽頭作用。做為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要助手,要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),協(xié)調(diào)各責(zé)任部門和單位抓好工作。五是正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中要做到寬容相濟(jì),既要堅(jiān)持原則,又要靈活處理,既要使違紀(jì)者得到應(yīng)有的處理,同時(shí)還要考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

(三)做到六個(gè)到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的中能作用,還要做到六個(gè)到位。即思想認(rèn)識(shí)要到位,宣傳教育要到位,規(guī)章制度建設(shè)要到位,監(jiān)督檢查要到位,查處工作要到位,組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。