導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀(jì)檢制度建設(shè)中存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

(一)制度建設(shè)缺乏整體性。一是基層央行從上到下都只要求職能部門開展內(nèi)控制度建設(shè),從內(nèi)控制度的體系角度看是不完整的。一個(gè)單位的內(nèi)控制度應(yīng)由全行性、部門性內(nèi)部控制制度兩部分組成。全行性內(nèi)部控制制度對全行各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、結(jié)束,部門性內(nèi)部控制制度對部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、結(jié)束,但其區(qū)別僅在于約束范圍的不同,即全行性內(nèi)部控制制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準(zhǔn)則,部門性內(nèi)部控制制度是該部門員工必須遵守的行為準(zhǔn)則。二是人民銀行系統(tǒng)尚未正式出臺權(quán)威性較高的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系,也沒有提出對內(nèi)控制度的完整性、合理性及有效性評價(jià)的具體辦法?；鶎友胄懈鶕?jù)自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),出臺了一系列的制度辦法,但對內(nèi)控制度的整體性建設(shè)重視不夠,不利于相關(guān)部門對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督和制約乏力。一是執(zhí)行業(yè)務(wù)操作管理制度流于形式。自人總行對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控的指導(dǎo)意見和原則后,央行內(nèi)控制度日趨完善和嚴(yán)密,但實(shí)際操作中,卻在重要業(yè)務(wù)處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏必要的監(jiān)控和牽制。例如:會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程操作過程不夠嚴(yán)密,存在一手清現(xiàn)象,相互監(jiān)督、交叉復(fù)核的規(guī)定得不到真正落實(shí),印、押、證分管沒有嚴(yán)格制約。二是對管理者缺乏有效的監(jiān)督制約。任何嚴(yán)密的規(guī)章下都隱含著這樣一個(gè)前提:管理崗位上的人員是可靠的、盡責(zé)的。但實(shí)踐證明:由于存在信息不對稱,內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及分工不合理,管理者也并不總是可靠的,也就是說,權(quán)力必須受到一定的監(jiān)督和制約,否則再好的規(guī)章制度也會(huì)因?yàn)楣芾碚叩氖韬龃笠舛鵁o法發(fā)揮作用。

二、內(nèi)控制度落實(shí)中存在的問題

制度執(zhí)行缺乏可操作性。制度剛性規(guī)定與基層實(shí)際情況相悖,導(dǎo)致客觀執(zhí)行制度不現(xiàn)實(shí)。例如:由于基層央行多年沒有進(jìn)人,人員總數(shù)在萎縮,而且員工平均年齡大,各部門的人手普遍感到緊張,人員安排難以符合制度的剛性規(guī)定。按《中國人民銀行崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指南》要求,僅國庫會(huì)計(jì)發(fā)行綜合業(yè)務(wù)部就需25個(gè)崗位,即使考慮合理兼崗的因素,至少需12人才能符合內(nèi)控管理的要求,但實(shí)際上基層央行這一綜合業(yè)務(wù)部一般只有9人,這種實(shí)際工作中一人多崗現(xiàn)象的存在,客觀上導(dǎo)致了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控流于形式。實(shí)際工作中,一些部門重業(yè)務(wù)輕管理,不能將“環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互平衡”的內(nèi)控作用貫穿于每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中,使崗位之間的監(jiān)督制約機(jī)制不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督制約作用,為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)和完善基層央行內(nèi)控制度建設(shè)的建議

健全有效的內(nèi)控機(jī)制是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障,對于查遺補(bǔ)漏、加強(qiáng)管理、提高監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量可以起到十分重要的作用。因此,建立和完善以科學(xué)性、安全性、合理性、有效性為特征的人民銀行內(nèi)控制度,是高效履行人民銀行職能、強(qiáng)化人民銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。針對基層行內(nèi)部控制建設(shè)中存在的不足與差距,應(yīng)從以下幾方面努力。

(一)加強(qiáng)內(nèi)控制度體系有效性建設(shè)

1、健全和完善內(nèi)部控制制度。一是在制度建設(shè)和執(zhí)行的過程中,既要保持制度的相對穩(wěn)定,又要與時(shí)俱進(jìn),充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和及時(shí)性。要樹立和強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)首位”、“內(nèi)控先行”的思想觀念,所有操作人員,在制度的執(zhí)行和落實(shí)過程中,都要從小處著眼,不放過任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)并形成報(bào)告制度,逐步建立起“查找漏洞、完善制度、堵塞漏洞、邊整邊改”的制度保障體系。二是對原有的管理辦法和規(guī)章制度進(jìn)行整理歸集。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的情況進(jìn)行補(bǔ)充完善,特別是人民銀行新職能部門要根據(jù)工作職責(zé)要求盡快制定內(nèi)部控制制度,從根本上保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)做到有章可循?；蛘?修改和廢除一些不適合業(yè)務(wù)發(fā)展的管理辦法和規(guī)章制度,以確保現(xiàn)行管理辦法和規(guī)章制度的有效性。

2、建立崗位內(nèi)部制約機(jī)制。一是在加強(qiáng)對專業(yè)崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育的同時(shí),針對不同崗位的實(shí)際情況和可能存在的操作風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步完善相關(guān)制度的實(shí)施細(xì)則,建立嚴(yán)密的崗位分工和明確的工作職責(zé),實(shí)行定崗、定責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),確保既相互協(xié)調(diào)又相互制約。在崗位職責(zé)的編制時(shí),要重點(diǎn)關(guān)注工作流程細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化,保證每項(xiàng)崗位和各個(gè)操作環(huán)節(jié)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和責(zé)任化,切實(shí)做到對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可發(fā)現(xiàn)、可預(yù)警、可控制,從而避免制度或崗位的“真空”。二是根據(jù)基層央行業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制需要,嚴(yán)格崗位分工,切實(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際要求,因事設(shè)崗、因崗定人,明確各崗位在業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分,進(jìn)一步理順A、B角崗位之間的關(guān)系。要注重制度的可操作性和時(shí)效性。通過自下而上和自上而下相結(jié)合的方法,較好地解決內(nèi)控制度規(guī)范性問題。三是針對新業(yè)務(wù)、新情況及時(shí)建章立制,采取有效的內(nèi)控措施,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化管理和操作程序化。因?yàn)楦黜?xiàng)改革的不斷深入,部分法規(guī)已不盡適應(yīng)或相對滯后。因此各部門應(yīng)隨著業(yè)務(wù)的變化、中心工作的更替、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、時(shí)間的變遷等緊跟形勢,把握政策及時(shí)調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)的內(nèi)控制度,使內(nèi)控建設(shè)緊跟形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管,提高制度執(zhí)行力

1、加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。一是對于制度落實(shí)不到位,形成風(fēng)險(xiǎn)的人員要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究,從而形成內(nèi)在約束的良好氛圍。只有強(qiáng)化制度約束,嚴(yán)格考核機(jī)制,做到有章必循,違章必究,令行禁止,才能把內(nèi)控制度落實(shí)到位。二是實(shí)行嚴(yán)格的崗位制約,發(fā)揮基層央行制度優(yōu)勢,促使各崗位人員各負(fù)其職,使印、押、證分管制度落到實(shí)處,杜絕一手清現(xiàn)象的發(fā)生。加大對享有人、財(cái)、物審批管理權(quán)的重要崗位和容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和控制。

篇2

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；存在問題；管理對策

現(xiàn)如今，隨著人類文明程度的不斷提高，給環(huán)境保護(hù)造成了不小的負(fù)荷，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的形式也越來越嚴(yán)峻，環(huán)境污染的處理類型主要包括固體廢棄物處理處置工程、廢水處理、滲濾液處理、垃圾處理廠四大類，此四大類需通過不同方式來處理處置。本文從專業(yè)技術(shù)方面著手，深入探究環(huán)境污染防治設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中暴露的缺陷和要采取的監(jiān)管對策。

1.環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行中暴露的問題

1.1固體廢棄物處理處置工程的問題

我國由于人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速增長而帶來的固體廢棄物污染是值得關(guān)注的。我國每年所排放固體廢棄物的再生資源利用率明顯落后于世界發(fā)達(dá)國家；固體廢棄物自身本來產(chǎn)生量就大、堆積而成的數(shù)量相當(dāng)驚人；這類污染物在處理處置方面均受到一定的限制，并未走向產(chǎn)業(yè)化和資源化的進(jìn)程，從根源層面沒能有效地遏制廢棄物的肆意排放，尤其是在回收循環(huán)利用方面尚且有很長一段道路要走。

1.2廢水處理工程運(yùn)行中的問題

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和群眾生活水平的不斷提升，廢水排放量居高不下，在面對廢水污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況時(shí)，在防治設(shè)施方面創(chuàng)新力度不夠大，最為典型的是在廢水處理模型、廢水處理過程中的控管設(shè)置、廢水在線處理的流程與監(jiān)測設(shè)備和廢水處置后的凈化工藝等方面研究不多、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)較為遲滯，這往往使得廢水處理流于形式、“治標(biāo)不治本”，沒有形成遏抑廢水排放的強(qiáng)勁合力。技術(shù)方面的不成熟、研發(fā)力度不大也是亟待解決的缺陷性問題。

1.3滲濾液處理中的問題

滲濾液是一種濃度高的有機(jī)廢水，而且其成分轉(zhuǎn)化速率相當(dāng)快，用單一化的方式很難實(shí)現(xiàn)將垃圾滲濾液良好處置的效果，這也成為環(huán)境污染防治中的一大技術(shù)性難題。除此之外，滲濾液的回收利用技術(shù)不完備，尚且不能實(shí)現(xiàn)滲濾液的“零排放”，滲濾液在處置中需投入較大數(shù)量的開支，技術(shù)工藝不夠靈活和兼容。

滲濾液處理技術(shù)是發(fā)達(dá)國家普遍運(yùn)用的一種環(huán)境污染防治手段，這個(gè)技術(shù)成果能促使蒸發(fā)尾氣消耗殆盡，也會(huì)合乎標(biāo)準(zhǔn)排放，然而卻要耗用大批量的燃料，需在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)，以免在設(shè)備運(yùn)行中造成對環(huán)境的破壞。

1.4垃圾處理廠運(yùn)行中的問題

毋庸置疑，目前垃圾處置最常用的方法主要有焚燒、填埋和堆肥三種，然而，垃圾處理廠在實(shí)際運(yùn)行中并未顧及到后期對環(huán)境帶來的損壞，填埋這種方法嚴(yán)重危害大氣環(huán)境和公眾身體健康，不過尚未被叫停；在用堆肥處置垃圾時(shí)，占據(jù)的土地比較多，設(shè)施也顯得老套一些。

2.環(huán)境污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理對策

2.1加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)固體廢棄物處置模式

針對固體廢棄物污染的防治在實(shí)際運(yùn)行時(shí)遇到的技術(shù)性難題，我國需大膽嘗試和借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合目前現(xiàn)狀，加大固體污染物的立法力度，改進(jìn)落后的廢物處置模式，創(chuàng)新前沿的、利用再生能力強(qiáng)的、循環(huán)程度高的、對環(huán)境危害小的新工藝流程，推行綜合管理，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性和延續(xù)性；促使廢棄物變廢為寶，特別要加強(qiáng)分類回收利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的可行度。

2.2注重廢水處理技術(shù)的革新，摒除落后技術(shù)對設(shè)施運(yùn)行的不利影響

我國的廢水處理絕不能停留于“初級階段”，而應(yīng)在技術(shù)上大膽突破，才會(huì)有所建樹。有鑒于此，環(huán)境污染防治部門要投入一定的資金參與技術(shù)研發(fā)，制定并出臺新的廢水處理技術(shù)政策，對于一些廢水處理器械和設(shè)備必須定期改進(jìn)工藝和操作規(guī)程。在處理生活廢水和工業(yè)廢水等方面，需研制地埋式生活廢水處置設(shè)施、壓濾機(jī)以及氣浮機(jī)，推動(dòng)廢水集約化、循環(huán)化、有序化和綜合化應(yīng)用，提高廢水回收和再利用的進(jìn)程。

2.3創(chuàng)新滲濾液處理工藝以及技術(shù)手段

垃圾滲濾液往往水量變化較大，其處理方法必須實(shí)現(xiàn)同步改進(jìn)，有采用生化方法去除COD，努力實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的排放規(guī)范指標(biāo)；采用物化方法去除滲濾液的重金屬、COD，目前物化方法主要用于預(yù)處理或與其他方式結(jié)合運(yùn)用；根據(jù)滲濾液成分繁雜的現(xiàn)狀看，可選用膜生物組合這樣一類處置方式，規(guī)避相應(yīng)的處理缺陷。

2.4選取最經(jīng)濟(jì)、對環(huán)境污染代價(jià)最小的垃圾處理工藝

針對現(xiàn)有的垃圾處置可選取最實(shí)用、最環(huán)保的策略，在垃圾處理過程中不斷注入技術(shù)力量，依托于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)垃圾處理走向集約化和規(guī)范化軌道。在監(jiān)管的同時(shí)遇有對環(huán)境嚴(yán)重?fù)p壞的環(huán)節(jié)，需立馬停止相應(yīng)的項(xiàng)目。

3.總結(jié)

我們可以看到我國環(huán)境污染的防治處置工作需從根本著手，從各個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)技術(shù)革新，改革落后的、不適合于環(huán)保新趨勢的污染防治設(shè)備，重視在實(shí)踐中解決運(yùn)行中的不足與缺點(diǎn)，將環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]向盛斌.環(huán)境管制過程中的管制者與被管制者行為分析[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007（09）.

[2]劉云興，王曉東，段穎.電子廢物對環(huán)境的污染及管理[J].北方環(huán)境，2012（04）.

篇3

稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗體系”是反腐倡廉工作中一項(xiàng)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的系統(tǒng)工程。在新形勢下，我們?nèi)绾尾扇∮行Т胧┙鉀Q懲防體系建設(shè)中面臨的問題，如何扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，確實(shí)是我們要認(rèn)真面對和必須解決的一個(gè)重要課題。

一、構(gòu)建懲防體系面臨的問題

稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系必須以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充和影響，構(gòu)成了一個(gè)相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系。要確保這一體系充分發(fā)揮作用，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因?yàn)檫€面臨著許多問題：

1.廉政教育存在難處。思想是先導(dǎo)，教育是根本。大量案件表明，稅務(wù)干部走上違法違紀(jì)的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。首先，我們有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政教育的必要性、重要性認(rèn)識不足，在實(shí)際工作中只注重抓業(yè)務(wù)工作，忽輕了干部隊(duì)伍的思想政治教育，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。其次是開展教育活動(dòng)空洞無物，缺乏針對性，特別是缺乏對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員有針對性的教育。第三，在開展廉政教育上缺乏創(chuàng)新性，往往是枯燥無味地讀報(bào)紙念文件，使廉政教育失去了吸引力、感染力和影響力。

2.制度建設(shè)存在難點(diǎn)。在構(gòu)建懲防體系中，制度建設(shè)具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，迫切要求加大制度建設(shè)的力度。但是，由于反腐敗斗爭的復(fù)雜性和社會(huì)變革時(shí)期情況的多樣性，廉政制度建設(shè)上還存在兩個(gè)難點(diǎn)：一是制度約束缺乏剛性。有人重制度的制定，輕制度的落實(shí)，造成了制度缺乏執(zhí)行力。二是制度設(shè)計(jì)存在漏洞。有的制度在制訂時(shí)存在缺陷，導(dǎo)致制度落實(shí)難。

3.監(jiān)督制約存在難題。構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容就是強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)控。對權(quán)力監(jiān)控是否有效，在一定程度上取決于人們監(jiān)督意識的強(qiáng)弱。在實(shí)際工作中，仍存在一些制約監(jiān)督的難題：一是憐憫心理導(dǎo)致不忍心監(jiān)督?，F(xiàn)在我們稅務(wù)系統(tǒng)工作任務(wù)比較重，工作量大，一個(gè)稅收管理員往往要管一百多戶甚至幾百戶納稅人，繁重的工作壓力下難免有些差錯(cuò)，將心比心，有時(shí)候出現(xiàn)了不忍心監(jiān)督。二是無奈心理導(dǎo)致不去監(jiān)督。如對干部八小時(shí)之外的工作圈、社交圈和生活圈，監(jiān)督缺少依據(jù)，無法實(shí)施有效監(jiān)督。三是能力有限不善于監(jiān)督。表現(xiàn)在個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察人員的稅收業(yè)務(wù)知識缺乏，導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不善于監(jiān)督。

二、新形勢下構(gòu)建懲防體系的對策和建議

稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建懲防體系，必須要提高認(rèn)識、理清思路，樹立“大教育、大制度和大監(jiān)督”的理念，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中。

1.教育防范要有新思路。一是要突出針對性。二是要突出滲透性。三是突出實(shí)效性。四是要突出長效性。

2.制度建設(shè)要有新突破。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求。反腐倡廉制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)制度建設(shè)要在以下三個(gè)方面有所突破。一要深入排查容易導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二要完善部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。三要提高制度的執(zhí)行力。

3.監(jiān)督工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督制約工作，必須要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。要把監(jiān)督置于各項(xiàng)稅收工作特別是權(quán)力運(yùn)行的全過程之中，對稅收執(zhí)法行為和行政管理行為進(jìn)行全過程監(jiān)控，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。一是在推進(jìn)政務(wù)公開中打造陽光稅務(wù)。二是在推進(jìn)內(nèi)外監(jiān)督中打造陽光稅務(wù)。三是在推進(jìn)電子監(jiān)察建設(shè)中打造陽光稅務(wù)。

篇4

同志們：

受公路局紀(jì)委邀請，參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議。我感到，這次會(huì)議開得非常好，也非常重要。剛才，**書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務(wù)，符合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、對去年公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本評價(jià)

去年一年，全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服務(wù)公路建設(shè)改革發(fā)展的大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、推進(jìn)具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新，走在交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，路局率先制定并落實(shí)了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》，細(xì)化了“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了決策程序，對保證決策程序化、科學(xué)化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面，堅(jiān)持開展“三教育一創(chuàng)建”活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡(luò)和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容；積極創(chuàng)作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。這些措施，使廉政文化建設(shè)有聲有色，感染力強(qiáng)，效果明顯，在全系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統(tǒng)近兩年來廉政建設(shè)形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表廳黨委和廳紀(jì)委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)

今年反腐倡廉的工作任務(wù)，我在省廳的廉政工作會(huì)議上作了部署。今天，結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實(shí)際，我再作個(gè)強(qiáng)調(diào)，以便大家在全局上有個(gè)了解，在工作指導(dǎo)上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個(gè)方面的工作：

一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學(xué)配套、管用實(shí)用的原則，建立和健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體。對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，重點(diǎn)是抓好“三重一大”的貫徹落實(shí)；對基層單位而言，重點(diǎn)是抓好基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評價(jià)機(jī)制，今年省廳在高速集團(tuán)抓試點(diǎn)，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，今年要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。省廳計(jì)劃分三步實(shí)施：第一步是制定廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第二步是制定廳直二級單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，由高速集團(tuán)先行試行，然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實(shí)施；第三步是制定項(xiàng)目辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，由永武項(xiàng)目辦先試點(diǎn)后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實(shí)《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實(shí)施辦法》為切入點(diǎn)，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、所務(wù)公開、站務(wù)公開，著力推進(jìn)陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，維護(hù)廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年，全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項(xiàng)目辦召開現(xiàn)場會(huì)。

四是切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，特別是加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度，著力規(guī)范運(yùn)政、路政執(zhí)法行為，加強(qiáng)排障、治超規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機(jī)制改革等方面存在的問題，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”問題。通過查辦案件嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進(jìn)反腐倡廉工作，要注重統(tǒng)籌兼顧，講求方法，切實(shí)增強(qiáng)反腐敗工作的實(shí)際效果。在這里，結(jié)合我的工作體會(huì)，講六點(diǎn)意見，供大家參考。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。要切實(shí)落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)掌握和分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題。堅(jiān)持責(zé)任報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告，將落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè)，以建立健全符合公路系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系基本框架為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新，確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效，做到邊運(yùn)行、邊研究、邊試點(diǎn)、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權(quán)管人管事，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強(qiáng)化大局意識，以提高綜合能力為主要內(nèi)容，找準(zhǔn)差距不足，積極做到勤動(dòng)腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學(xué)習(xí)、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

要狠抓組織建設(shè)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，著力解決組織機(jī)構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三是突出重點(diǎn)。要全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，以貫徹落實(shí)中央《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，積極強(qiáng)化廉政防控措施，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

要扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央、交通運(yùn)輸部和省委省政府的部署要求，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)。

要加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營中標(biāo)后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規(guī)定，把公司利益和個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。

要提高服務(wù)水平，全面開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，以服務(wù)交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

要敢于堅(jiān)持原則，大膽辦案。廳二級單位紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不少，但會(huì)辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識，查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，不辦案，紀(jì)檢部門就沒有存在的必要，就不可能會(huì)有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動(dòng)協(xié)調(diào)。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責(zé)劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式，充分調(diào)動(dòng)其他處室的工作積極性和主動(dòng)性，形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的整體合力，共同服務(wù)工作大局。

五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握立足點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)教育與重點(diǎn)教育、針對性教育與特色教育相結(jié)合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實(shí)施關(guān)口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認(rèn)真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型，對現(xiàn)有的廉潔典型進(jìn)行深層次的總結(jié)提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上動(dòng)腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動(dòng)腦筋、想辦法，更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風(fēng)氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

篇5

論文關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 隊(duì)伍建設(shè) 途徑

一、前言

現(xiàn)階段，在社會(huì)以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場快速發(fā)展的背景下，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作水平、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)不但是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能加以履行的需要，同時(shí)也為反腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)保障。在新時(shí)期、新形勢下，怎樣對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的問題加以正確的認(rèn)識，并且對推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的有效策略進(jìn)行探索，則成為備受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。由此可見，研究紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的意義

（一）有助于反腐敗斗爭及黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢進(jìn)一步深化，反腐敗工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)所涉及的范圍也變得更為廣泛，這便對紀(jì)檢監(jiān)察干部有了越來越高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對自身的職責(zé)加以全面的履行，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性，那么就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，這是深入開展反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需求。

（二）是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求

紀(jì)檢委承擔(dān)著檢查黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的章程，協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反腐敗工作以及強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)深入的對法律、經(jīng)濟(jì)和政治等基礎(chǔ)知識加以學(xué)習(xí)，對各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)加以刻苦鉆研，致力于突促進(jìn)、保證、服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的提高上。因此，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。

（三）是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證

由于紀(jì)檢監(jiān)察干部始終處于反腐敗斗爭的前線，經(jīng)常性的面臨反腐敗的巨大考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部并非天生便具備著較強(qiáng)的“免疫力”，在逐步深入反腐敗斗爭以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐蝕與腐蝕斗爭更為尖銳的狀況下，要盡可能的將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高，強(qiáng)化防變拒腐的能力，這便迫切的要求進(jìn)一步將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)增強(qiáng)。所以，強(qiáng)化建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力及凝聚力的可靠保證。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中所存在的諸多問題分析

（一）工作有待扎實(shí)，思想有待穩(wěn)定

就工作性質(zhì)上來看，與其他部門的工作人員相比，紀(jì)檢監(jiān)察部門的待遇并不是較為理想，并且經(jīng)常的有“費(fèi)力不討好”的不良局面出現(xiàn)，這便在很大程度上造成紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想出現(xiàn)一系列的波動(dòng)起伏，時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)不平衡心理。另外，紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)并沒有正確的加以樹立，存在著明顯的知難而退的不良傾向。

（二）管理體制完善性不足

雖然紀(jì)檢監(jiān)察單位按照社會(huì)發(fā)展和時(shí)展的要求，對自身的制度建設(shè)不斷的進(jìn)行提高和改進(jìn)，同時(shí)取得了諸多可喜的成績。然而在具體的工作中發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察單位的許多制度缺乏必要的完善性，并且仍然存在著很多體制不健全的情況，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面性影響。只有不斷的按照部門的發(fā)展需要將一定的調(diào)整做出，才能夠全面的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用發(fā)揮出來。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高

相對而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作是有著較強(qiáng)紀(jì)律性及獨(dú)立性的一項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察人員自身的素質(zhì)在工作水平提高的進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用，占據(jù)著極其重要的地位。就廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司韶關(guān)卷煙廠的發(fā)展來看，其紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)下滑、人員隊(duì)伍老化等狀況，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員流失及老齡化會(huì)對紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來嚴(yán)重的制約和阻礙，無論是隊(duì)伍力量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)均無法與現(xiàn)有的監(jiān)督要求相滿足。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

（一）構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍活力

紀(jì)檢監(jiān)察干部屬于專司維紀(jì)執(zhí)紀(jì)，專司檢查人、教育人以及監(jiān)督人的特殊群體，是黨的忠誠衛(wèi)士，是管干部的干部，是管黨員的黨員，因此，必須具備較高的素質(zhì)和較好的品質(zhì)。所以，應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察干部的門檻適當(dāng)?shù)奶岣?，對資格準(zhǔn)入加以實(shí)行，力求凡進(jìn)必考，全面的杜絕照顧性進(jìn)人和安置性進(jìn)人，為構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要構(gòu)建健全的紀(jì)檢監(jiān)察人員提拔任用制度和崗位交流制度，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)對掛職鍛煉以及跨單位跨行業(yè)交流加以逐步實(shí)施，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立激烈考核機(jī)制，對連續(xù)三年均評選為先進(jìn)者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予晉升的機(jī)會(huì)，而對于長期處在末位的人員應(yīng)排除隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用恰當(dāng)?shù)拇黾?lì)人，加大紀(jì)檢監(jiān)察崗位津貼，以便于從根本上將紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的主動(dòng)性和積極性調(diào)動(dòng)起來，促使他們更加情愿、更加安心的投身于工作中。

（二）增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作實(shí)效性

紀(jì)檢監(jiān)察干部及紀(jì)檢監(jiān)察工作是切實(shí)的代表一級組織對監(jiān)察、監(jiān)督職能加以履行，是伸張正義和嚴(yán)肅紀(jì)律的神圣崗位，做好本職工作，立足本職工作，是紀(jì)檢監(jiān)察人員的崗位職責(zé)。所以，應(yīng)當(dāng)盡可能的增強(qiáng)自治區(qū)、中央貫徹落實(shí)重大決策情況的檢查監(jiān)督，致力于解決對上級要求落實(shí)貫徹不認(rèn)真、不及時(shí)及打折扣等問題，大力的糾正有禁不止、有令不行等違反政治紀(jì)律問題，還應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法監(jiān)察積極的開展，對有關(guān)部門單位建設(shè)管理、項(xiàng)目審批不嚴(yán)格的問題重點(diǎn)加以檢查，堅(jiān)決糾正資金使用、質(zhì)量安全方面的違法紀(jì)律就規(guī)定的行為，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，重視監(jiān)管易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)及部位，完善規(guī)章制度，建立業(yè)務(wù)流程，并且對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理，促進(jìn)工作效率的提高。

（三）提高整體素質(zhì)，推進(jìn)教育培訓(xùn)

紀(jì)檢監(jiān)察工作往往會(huì)涉及到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多社會(huì)生活領(lǐng)域，這便要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷的借助于探索和學(xué)習(xí)，熟練的掌握管理、法律、金融等方面的內(nèi)容和知識，為順利開展工作打好重要基礎(chǔ)。具體而言，培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好，強(qiáng)化制度、紀(jì)律觀念教育，正確的引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中公正辦案、廉潔自律，同時(shí)不斷的促進(jìn)自身素養(yǎng)的提高，在工作中始終貫穿正確的權(quán)力觀和地位觀。此外，應(yīng)當(dāng)按照最新社會(huì)動(dòng)態(tài)，盡可能的創(chuàng)新培訓(xùn)教育的形式和手段，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的會(huì)議宣讀、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件傳達(dá)等乏味形式，借助于組織開展干部業(yè)務(wù)知識有獎(jiǎng)競猜、演講比賽等多樣化活動(dòng)，將每個(gè)人積極的帶動(dòng)到教育培訓(xùn)中，在不知不覺中提高和鍛煉紀(jì)檢干部的思想水平和業(yè)務(wù)能力，并實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門管理模式的創(chuàng)新。

篇6

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會(huì)評議等方式，對風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對個(gè)人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

篇7

XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。2009年，全公司完成售電量240.12億千瓦時(shí)，上繳稅金8.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率76.5%，歷史上首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。2009年2月，自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會(huì)責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實(shí)力。

我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經(jīng)營、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為，以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。針對人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，建立健全供應(yīng)商廉潔信用評價(jià)辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實(shí)上，加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價(jià)，促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，加強(qiáng)對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產(chǎn)處置的，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認(rèn)識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力，是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達(dá)成共識：明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程效能監(jiān)察”列入2009年公司課題研究中。

2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任，基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃，要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，并采取日常檢查，半年考核，年終驗(yàn)收評比的辦法，跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況，協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，對物資采購、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全，切實(shí)加強(qiáng)對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實(shí)效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

（三）重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對整改措施的落實(shí)，對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有典型就沒有動(dòng)力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，對重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題，也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一立項(xiàng)開展了營業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經(jīng)驗(yàn)交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項(xiàng)目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；“用電抄核收效能監(jiān)察項(xiàng)目”獲得國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；“營銷體系運(yùn)行效能監(jiān)察項(xiàng)目”國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求，在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2009年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng)287項(xiàng)，提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬元；不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察，上級批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬元，回收的資產(chǎn)金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察，累計(jì)中標(biāo)金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達(dá)9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件，處理2人，查處違紀(jì)金額870.58萬元；為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬元。

對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書”，我們認(rèn)真調(diào)查整改，規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

篇8

一、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題

近年來，農(nóng)場深入實(shí)施反腐倡廉“清風(fēng)凈土”工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作上，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬防治腐敗工作，積極創(chuàng)新工作方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，著力深化制度改革和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行力度，源頭預(yù)防腐敗工作取得了明顯效果。從目前情況看，此項(xiàng)工作還存在不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.黨員干部思想上還存在模糊認(rèn)識，法紀(jì)觀念還不夠強(qiáng)，宣傳教育工作不夠深入，反腐倡廉建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.現(xiàn)行反腐倡廉機(jī)制不夠健全，有些管理制度存在漏洞，紙上談兵的制度較多，真正執(zhí)行落實(shí)的卻不多。

3.監(jiān)督機(jī)制不夠健全，監(jiān)督方式方法比較落后。

4.通力合作的能力有待加強(qiáng)。有的部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作當(dāng)做紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，以致涉及一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)源頭治理工作時(shí)，存在各自為戰(zhàn)，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位上的干部自覺接受監(jiān)督的意識還不強(qiáng)，還沒有形成防腐工作的合力。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作的措施及辦法

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防治腐敗工作，是構(gòu)建懲防體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求和重要舉措。采取有力措施防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生，對于提高反腐倡廉科學(xué)化水平，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

縱觀諸多腐敗大案要案，不論是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)和部門，大多數(shù)發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且隨著社會(huì)的發(fā)展、新形勢的多樣和“氣候”的多變，腐敗案件愈加手段高明、花樣百出，因此，筆者認(rèn)為，抓反腐倡廉建設(shè)要突出工作重點(diǎn)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從多視面、多角度加大從源頭上防治腐敗的力度。

（一）突出崗位宣傳教育，增強(qiáng)拒腐能力

對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育尤為重要。首先，要突出專題性教育，針對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，因崗施教、因人施教，進(jìn)行一些專題性教育培訓(xùn)。不定期地組織開展講修養(yǎng)、講道德、講廉恥的教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。以掌管“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持雙向互動(dòng)、重在預(yù)防、科學(xué)系統(tǒng)的原則，按照梳理工作崗位、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施、設(shè)計(jì)教育內(nèi)容的主要步驟，進(jìn)行崗位廉政教育活動(dòng)。采取多種方式，使反腐倡廉教育模式從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變；教育方法從“灌輸式”向“啟發(fā)式”轉(zhuǎn)變。

其次，要科學(xué)安排教育內(nèi)容。深入開展理想信念教育，加強(qiáng)廉潔從政思想道德教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自己的人格魅力，不斷提高遵紀(jì)守法的意識和依法辦事的能力。要加強(qiáng)反腐倡廉教育的制度建設(shè)。把反腐倡廉教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、黨課教育，使重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員經(jīng)常受教育；廣泛運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，采取正面典型引導(dǎo)和反面案例警示等教育方法，增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力和感染力；堅(jiān)持黨委民主生活會(huì)制度，把開展批評與自我批評、群眾評議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)民主生活會(huì)和反腐倡廉主題活動(dòng)的實(shí)效。要建立反腐倡廉教育的考評機(jī)制。根據(jù)不同職級重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的特點(diǎn)，科學(xué)、全面、客觀地制定反腐倡廉教育的考核評估標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格遵章執(zhí)行

建立健全全方位預(yù)防腐敗制度體系，對一些不適應(yīng)時(shí)代變化的制度及時(shí)修訂完善，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

第一，針對腐敗問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每個(gè)層面和每個(gè)部位健全制度。制度的建立不能教條本位，一概而論，要從多方面、多角度考慮，將制度建設(shè)貫穿于每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方方面面，建立全方位預(yù)防腐敗制度體系，做到不留死角，從根本上鏟除滋生腐敗的溫床。

第二，針對臨時(shí)性、突發(fā)性和特殊性的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的預(yù)防腐敗制度。一是制度建設(shè)不能局限在現(xiàn)有的和固有的模式中，要因地制宜，因時(shí)、因事去特定，并且寓制度制訂于特殊情況和要害部位的全過程。二是制度的制訂不能照本宣科、一統(tǒng)而定，應(yīng)結(jié)合各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自身的特點(diǎn)和實(shí)際需要，來制訂切實(shí)可行的相關(guān)制度，確保每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)貼近實(shí)際，使其真實(shí)、有效。

第三，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)新問題的出現(xiàn)和發(fā)展變化的事態(tài)不斷完善反腐倡廉制度。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾正，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善相關(guān)制度，不斷建立和完善各項(xiàng)管理制度，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，真正有效地從源頭預(yù)防和遏制腐敗。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，實(shí)行多角度、全方位的監(jiān)督

注重監(jiān)督，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的制約力。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮各職能部門對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，需要整合各職能部門監(jiān)督力量，建立一個(gè)權(quán)威的、技術(shù)全面的監(jiān)督組織，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位和多層面的監(jiān)督。只有進(jìn)行全面的和全過程的監(jiān)督，才能有效防止腐敗行為的發(fā)生，使反腐倡廉建設(shè)得到有序發(fā)展。

監(jiān)督應(yīng)對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角。針對某個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，它不是一時(shí)的走過場，也不是有始無終或有終無始，顧此失彼，而是一個(gè)全部的程序，它涉及一個(gè)事物發(fā)展的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴和細(xì)枝末梢，否則其監(jiān)督是不全面的，也是無效的，甚至是失敗的。

在監(jiān)督過程中，要運(yùn)用各種手段，多措并舉，充分發(fā)揮社會(huì)各級監(jiān)督作用，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應(yīng)該是專兼職監(jiān)督檢查隊(duì)伍相結(jié)合，既要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)務(wù)等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮社會(huì)各界、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級組織、工會(huì)等的監(jiān)督作用，又要重視和引導(dǎo)社會(huì)人士、干部群眾參與監(jiān)督。社會(huì)各方的廣泛監(jiān)督局限在設(shè)立舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度和發(fā)展的眼光來建立社會(huì)各界監(jiān)督體系。在當(dāng)今科技發(fā)達(dá)時(shí)代，應(yīng)采取現(xiàn)代科學(xué)的手段和高技術(shù)水平設(shè)立監(jiān)督體系，并且是社會(huì)各界和廣大群眾都能參與的監(jiān)督。

一是通過陽光公開，改變“少數(shù)人”監(jiān)督“多數(shù)人”的格局，向集體參與監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督轉(zhuǎn)變。加大辦事公開民主管理工作力度。突出重點(diǎn)，規(guī)范公開內(nèi)容。對關(guān)系職工群眾切身利益的事項(xiàng)，如：土地承包、整體搬遷、體制改革等，實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)公開，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是依托載體，完善公開形式。設(shè)立辦事公開公示欄，為群眾了解場務(wù)提供便捷的服務(wù)；通過向網(wǎng)上信息、政務(wù)公開、張貼公示等渠道，盡可能公開重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，增強(qiáng)透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。

三是建立一套體系完整的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督，防止腐敗行為的發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保場務(wù)公開落到實(shí)處。對不按公開內(nèi)容承諾辦事的科室和個(gè)人進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保場務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化。

篇9

自200*年5月31日進(jìn)入作風(fēng)紀(jì)律整頓改進(jìn)提高階段以來，我局對照第二階段自我分析和民主生活會(huì)中查找出來的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和工作等方面存在的問題，按照省局、市局要求，從局黨組到各單位到每一位干部職工，都認(rèn)真進(jìn)行了梳理，并對癥下藥制定了周密可行的整改措施，明確了整改的目標(biāo)責(zé)任、時(shí)限和今后努力方向，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作。對于能夠馬上解決的問題，立即進(jìn)行整改；對于一些不能夠馬上解決的問題，也都拿出了解決的時(shí)限和要求；對于一些個(gè)別性的、根本不能解決的問題，也給大家做了清楚的解釋；對于一些全局性的、涉及工作長遠(yuǎn)性的問題，努力在體制機(jī)制上進(jìn)行加強(qiáng)和完善，建立長效機(jī)制。

在改進(jìn)提高工作中，我們通過采取有效措施，狠抓落實(shí)，已經(jīng)有針對性地扎實(shí)解決了一些存在的問題，取得了明顯成效。具體主要表現(xiàn)在：

一是針對部分稅干思想疲軟的問題，組織開展了學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作。我們責(zé)成整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對全局稅干撰寫的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)逐個(gè)進(jìn)行檢查。檢查中，對于記筆記原文照抄照搬、內(nèi)容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應(yīng)付交差的；對于寫心得不結(jié)合自身實(shí)際，內(nèi)容存在假、大、空，或相互照抄內(nèi)容雷同，以及從網(wǎng)上或其他書刊、報(bào)紙中照抄的，一律發(fā)回本人重新補(bǔ)課學(xué)習(xí)。檢查中，我們針對發(fā)現(xiàn)的問題，要求5名同志進(jìn)行了補(bǔ)課，并作出通報(bào)批評。

二是針對一些稅干作風(fēng)不實(shí)、組織紀(jì)律觀念淡薄的問題，責(zé)成局紀(jì)檢組牽頭，加大監(jiān)督檢查力度，隨時(shí)隨地監(jiān)督干部職工的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)辦稅工作中丟三落四、應(yīng)付交差、不負(fù)責(zé)任；上班期間打撲克、玩電腦游戲等行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟。督查中，對中途查崗無故脫崗又未履行請假手續(xù)的兩名同志，作出通報(bào)批評，并給予了扣除當(dāng)月津貼的經(jīng)濟(jì)處罰。

三是針對制度建設(shè)中揭擺和查找出來的問題，進(jìn)一步從實(shí)際需要出發(fā)，整章建制抓完善、抓規(guī)范、抓提高，確保實(shí)現(xiàn)以制度管人的目的。

局里專門成立了制度制定完善整理機(jī)構(gòu)，對全局從內(nèi)勤到征管、稽查，從黨建到紀(jì)檢、監(jiān)察等方方面面的各項(xiàng)制度，進(jìn)行一次全面和徹底的整理工作。整理的重點(diǎn)是對目前不符合實(shí)際的、務(wù)虛的、模棱兩可的、執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)或難以操作的項(xiàng)目和條款，該廢止的廢止，該刪減的刪減，該增補(bǔ)的增補(bǔ)。整理完善后將統(tǒng)一打印并裝訂成冊，作為今后各項(xiàng)管理工作的依據(jù)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“親民務(wù)實(shí)”這一主題，堅(jiān)持思想教育、群眾評議、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，為統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、講學(xué)習(xí)，善創(chuàng)新，解決學(xué)風(fēng)不濃的問題。重點(diǎn)解決“不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)”，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力和政策、知識、經(jīng)驗(yàn)、方法支撐，思維定勢，墨守成規(guī)，滿足于憑經(jīng)驗(yàn)、陳規(guī)工作。

2、講發(fā)展，敢負(fù)責(zé)，解決服務(wù)不優(yōu)問題。重點(diǎn)解決服務(wù)意識、大局意識不強(qiáng)，服務(wù)效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，“慢作為”、“不作為”，推諉扯皮、怕負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任等問題。

3、講落實(shí)，敢碰硬，解決工作不實(shí)問題。重點(diǎn)解決事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、落實(shí)不力等問題。

三、實(shí)施步驟

堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn)。時(shí)間貫穿20*全年，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識階段

一是動(dòng)員部署。召開“親民務(wù)實(shí)”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。成立市統(tǒng)計(jì)局作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長花建山，副組長吳其祥，成員季曉紅、高漢飛、張衛(wèi)忠、袁紅香、嚴(yán)春燕。制定下發(fā)本單位開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的實(shí)施方案，并通過內(nèi)網(wǎng)有關(guān)信息，營造氛圍。

二是專題學(xué)習(xí)。采用集中與分散相結(jié)合、輔導(dǎo)與討論相結(jié)合的方法，并通過上黨課等豐富形式。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《》、總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的有關(guān)論述、市委十屆五次全會(huì)精神、全市“新形勢、新作風(fēng)”專題研討班會(huì)議精神、《*市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《*市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題責(zé)任追究暫行辦法（試行）》等。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

三是專題討論。圍繞“三個(gè)想一想”開展討論，引導(dǎo)黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事；圍繞市委確定的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”開展討論，結(jié)合職能定位，談工作目標(biāo)、打算和舉措；圍繞增強(qiáng)“四種意識”、大興“六個(gè)方面良好風(fēng)氣”、“六個(gè)有”，對照《*大眾》特約評論員文章“力戒漂浮”，開展改進(jìn)作風(fēng)大討論，談思想認(rèn)識、存在不足、努力方向。通過討論，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

（二）查找問題、邊整邊改階段

重點(diǎn)抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實(shí)踐等活動(dòng)。

一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫”等辦法，多方面聽取機(jī)關(guān)內(nèi)部、基層群眾、服務(wù)對象對局隊(duì)伍整體及其個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。并通過個(gè)別談心、民主生活會(huì)、作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)等形式，開展積極的批評和自我批評。

二是開展警示教育。組織全體人員到*監(jiān)獄開展警示教育系列活動(dòng)，請服刑人員現(xiàn)身說法，參觀服刑人員監(jiān)所及改造場所；開展“算廉政帳，做明白人”活動(dòng)，人人撰寫心得體會(huì)，并組織交流，不斷增強(qiáng)大家的愛崗敬業(yè)意識和廉潔從政意識。

三是認(rèn)真查找問題。一查部門職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，是否圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象；三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽，態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查行政行為是否規(guī)范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀(jì)律觀念牢不牢，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)是否端正，是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，是否遵守公務(wù)接待制度、有無鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象、吃拿卡要、等違紀(jì)違規(guī)問題。

四是深入進(jìn)行整改。在查找問題的基礎(chǔ)上，對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，通過辦公會(huì)、局黨組會(huì)等形式廣泛地聽取意見，群策群力，集思廣益，制定有針對性的、便于操作的整改措施，并切實(shí)加以整改。

五是開展“新民務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。健全和完善服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制；工業(yè)科、投資科、綜合科、法制科等重點(diǎn)科室，圍繞政務(wù)公開、規(guī)范行政、質(zhì)詢評議等方面自覺接受監(jiān)督；開展把培訓(xùn)班辦到企業(yè)門口、上門統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等多種形式的“送服務(wù)下基層”活動(dòng)；通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村入戶集中調(diào)研、專題調(diào)研等活動(dòng)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，理清工作思路。

（三）建章立制，鞏固成果階段