思想和理念是人們對(duì)客觀世界的理性思考與總結(jié)，也是人們前進(jìn)和努力方向性的意識(shí)形態(tài)。每一個(gè)組織、每一個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)有自己相應(yīng)的指導(dǎo)理念，執(zhí)法同樣如此。所以，執(zhí)法思想和理念回答的是為誰(shuí)執(zhí)法、為什么執(zhí)法以及如何執(zhí)法的問(wèn)題。它是執(zhí)法者實(shí)現(xiàn)正當(dāng)執(zhí)法所必須解決的首要的、立場(chǎng)性的問(wèn)題。由于歷史時(shí)代、文化背景、價(jià)值追求、思維模式等諸方面因素的不同，不同時(shí)期乃至同一時(shí)期不同的人會(huì)堅(jiān)持和信奉迥然不同乃至截然相反的執(zhí)法思想和理念。有心系于民、甘當(dāng)公仆者，有明哲保身、但求庸碌無(wú)過(guò)者、有為圖私利、不惜徇私枉法者等等不一而足。然而，真正能夠成為時(shí)代和社會(huì)主流的應(yīng)當(dāng)是而且只能是以民為本、民為至上的思想和理念。魯迅先生曾經(jīng)感嘆：“在我們中國(guó)，自古就有埋頭苦干的人，自古就有為民請(qǐng)命的人，自古就有舍身護(hù)法的人…這是我們民族的脊梁！”

借助先生的感嘆，讓我們翻開(kāi)我國(guó)那悠長(zhǎng)而豐富的歷史畫(huà)卷，從古代、近代，再到現(xiàn)代、當(dāng)代，民為至上、以民為本的理念無(wú)不閃耀著永不磨滅的熠熠光彩！先秦的哲學(xué)家老子曾云：“高以下為基，貴以賤為本”告示我們百姓是社會(huì)的基礎(chǔ)、民族的根本；盛唐時(shí)期的明君李世民經(jīng)典地提出了“民為水、君為舟，水可載舟亦可覆舟”的千古明斷，并在這一理念的指導(dǎo)下構(gòu)建了他所在時(shí)代較為先進(jìn)的吏治；新中國(guó)開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖同志多次在其著作中諄諄教導(dǎo)我們：“人民，只有人民才識(shí)推動(dòng)歷史進(jìn)步的唯一動(dòng)力”。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾至誠(chéng)地向世人坦言：“我是中國(guó)人民的兒子，我深?lèi)?ài)著我的祖國(guó)和人民”。在黨的十六大報(bào)告中，同志高屋建瓴地提出了中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益的重要思想?？倳?shū)記新近提出的這會(huì)主義榮辱觀，也強(qiáng)調(diào)了“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”…時(shí)代不同、體制有別，以民為本的具體內(nèi)容當(dāng)然有所差異，但是，他們?yōu)槊?、?ài)民、尊民、敬民的思想?yún)s是一脈相承、內(nèi)涵相通，也告訴我們民本理念有著深厚的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)！

歲月猶如滔滔江水，不舍晝夜，歷史的車(chē)輪已經(jīng)在充滿挑戰(zhàn)而有包含機(jī)遇的二十一世紀(jì)運(yùn)行六個(gè)年頭，作為當(dāng)今的檢察官、執(zhí)法者，我們應(yīng)當(dāng)立足何處、面向何方呢？答案只有一個(gè)，那就是以民為本、執(zhí)法為民！這既是我國(guó)的立法所要求的，也是我國(guó)的國(guó)情和制度所決定的。馬克思主義的法學(xué)理論認(rèn)為，法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，而在我國(guó)廣大的人民群眾就是統(tǒng)治階級(jí)，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民。所以，無(wú)論立法還是司法，必須而且只能反映人民的利益和要求，體現(xiàn)民心、民智、民意。這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，也是對(duì)執(zhí)法者的根本期待。

值得我們驕傲和自豪的是，在我們的周?chē)蜕磉?，涌現(xiàn)了并且不斷地涌現(xiàn)著用自己的行動(dòng)踐行著執(zhí)法為民理念的執(zhí)法者。有一位資深檢察官，在他辦理一村干部涉嫌貪污公款的案件過(guò)程中，犯罪嫌疑人的一位親戚帶了一只裝有若干人民幣的信封來(lái)到他的家中，央求我們的這位檢察官能夠?qū)ο右扇耸窒铝羟椤⒕W(wǎng)開(kāi)一面。我們的檢察官清醒地知道，面對(duì)利誘稍有松懈將走向人民利益的另一面，他沉靜地對(duì)來(lái)著說(shuō)：“錢(qián)是你的，不是我的，法律是國(guó)家的，也不是我的”。是的，法律是國(guó)家的，國(guó)家是人民的，法律之于檢察官猶如畫(huà)筆之于畫(huà)家、鋤頭之于農(nóng)民、船漿之于船工、鋼槍之于戰(zhàn)士，我們只能去尊重它、維護(hù)它、忠實(shí)它，而絕不能也沒(méi)有資格去毀滅它玷污它。我們的檢察官?zèng)]有說(shuō)出一哲理，卻用自己的行動(dòng)詮釋了這一哲理的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了執(zhí)法為民的法治理念。

誠(chéng)然，人民是一個(gè)整體、寬泛的概念，執(zhí)法為民也是總體上的宏觀上要求。體現(xiàn)在具體的執(zhí)法實(shí)踐中，就是要求我們完善每一次執(zhí)法行為，追求每一次執(zhí)法效果，因此，需要面對(duì)一個(gè)個(gè)難關(guān)、突破一道道坎坷，需要在具體的執(zhí)法過(guò)程中作出一定的奉獻(xiàn)與犧牲。有一位戰(zhàn)斗在反貪戰(zhàn)線上的檢察官，由于案件的需要常常要連天加夜地加班，很少有時(shí)間過(guò)問(wèn)家里的事情，竟然有一次孩子病了被鄰居送到醫(yī)院。當(dāng)疲憊地感到醫(yī)院看到孤立無(wú)助的孩子時(shí)，我們想他一定會(huì)淚流滿面，可事實(shí)上他沒(méi)有，多年的黨性熏陶和執(zhí)法為民理念的錘煉，已鑄就了他無(wú)比的堅(jiān)韌與剛毅。他也知道，檢察官也是父母的孩子、孩子的父母，也要承擔(dān)很多的社會(huì)角色，但他更明白，檢察官是人民的檢察官。我們可以辜負(fù)家庭、辜負(fù)孩子甚至父母，但不能辜負(fù)人民，哪怕只有一次或者一點(diǎn)，都不能被允許。

是的，人民是我們的根本，執(zhí)法為民是我們的起點(diǎn)，人民是我們的青天，執(zhí)法為民是我們的歸宿。那么，如何才能真正地將執(zhí)法為民的法治理念切實(shí)地在執(zhí)法實(shí)踐中得以體現(xiàn)與貫徹呢？其一，要勤學(xué)。古人云“蓋有學(xué)而不能未有不學(xué)而能者也”，我們要不遺余力地向古人學(xué)、向偉人學(xué)，向身邊的先進(jìn)學(xué)，從而彌己不足，補(bǔ)己之短；其二，要實(shí)干?！白x萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”，告訴了我們做的意義。我們要在學(xué)的基礎(chǔ)上履行好每一次的執(zhí)法義務(wù)，追求每一次的執(zhí)法效果；其三，要常醒?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)“每日三醒吾身”，我們不要求也很難做到每日三醒，但要常?；剡^(guò)頭來(lái)檢查我們的執(zhí)法思想、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法行為和效果，以不斷完善自我。

摘要:執(zhí)法思想和觀念是涉及公安執(zhí)法和管理工作的根本性問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種因素的影響，公安執(zhí)法思想和觀念上存在的問(wèn)題較多，已嚴(yán)重影響了公安執(zhí)法工作。因此，正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變公安執(zhí)法思想和觀念的重要性、必要性，深入了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探索和構(gòu)建新時(shí)期公安執(zhí)法思想觀念的內(nèi)容和途經(jīng)在當(dāng)前具有重要意義。

關(guān)鍵詞：公安工作思想觀念轉(zhuǎn)變改革

OnBrokeningandFormingIdeologyofPublicSecurityJob

WangYinmei(Dept.ofLaw,theSecondNationalInstituteofNorthwest,MasterofLaw,AssociateProfessor,Yinchuan,Ningxia750021,China)

LinLong(NingxiaPoliceSchool,Vice-president,SeniorLecturer,Yingchuan,Ningxia,750021,China)

Abstract:Theideologyofenforcementofthelawarethebasicproblemthatinvolvethepublicsecurityenforcethelawandadministrativejob.Foravarietyofreasonsforalongtime,thereare

同志們：

公安分局自建局以來(lái)，組織的第一次大規(guī)模的端正執(zhí)法培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)5天的集中學(xué)習(xí)，圓滿地完成了分局安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。在此，我向在這次民警培訓(xùn)工作中精心準(zhǔn)備、認(rèn)真授課的班子成員及賈志山科長(zhǎng)表示衷心的感謝，向完成學(xué)習(xí)任務(wù)的各位同志們表示熱烈的祝賀。

下面，我就今后的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想。我們的隊(duì)伍中存在這些問(wèn)題，我認(rèn)為主要是我們民警，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民思想樹(shù)的不牢，人生觀、價(jià)值觀扭曲，利己主義臌脹，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利的問(wèn)題。因此，縣局要組織廣大民警深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)胡總書(shū)記"七、一"重要講話，迅速掀起學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想的新高潮，用"三個(gè)代表"思想武裝頭腦，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、牢固樹(shù)立"執(zhí)法為民思想、真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，徹底清除拜金主義、利己主義的錯(cuò)誤思想，從而加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)大家嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。全局民警要增強(qiáng)法治觀念，模范遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。決不允許降格處理。要通過(guò)多種形式，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，熟練掌握法律，正確運(yùn)用法律，縣局黨委要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)存在以罰代處、以罰代刑、以保代處、不執(zhí)行收支兩條線、白條子罰款等問(wèn)題。又拒不糾正的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退，該移交檢察機(jī)關(guān)就移處，絕不姑息。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，提高民警素質(zhì)。今后我們要把民警的教育培訓(xùn)工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，組織民警從最基本的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起，從最基本的技能做起，形成自覺(jué)學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技能的氛圍。使同志們不僅要知道、要了解，還要精通、熟練、運(yùn)用自如。要激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，使民警養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，變要我學(xué)為我要學(xué)。切實(shí)提高民警的綜合素質(zhì)，從而提高執(zhí)法水平。

一、法緣人情而制，“安民”成為評(píng)價(jià)法律優(yōu)劣的依據(jù)

包括法律在內(nèi)的治國(guó)制度與政策，是否應(yīng)該適應(yīng)民心？法家給予了否定的答復(fù)。韓非斥責(zé)那些主張為政必須“得民之心”的人根本不懂得治國(guó)之道，他毫不掩飾地說(shuō)“為政而期適民”，是“亂之端，未可與為治也?！盵5]與這種政治理論相一致，秦朝統(tǒng)治者簡(jiǎn)單地把法律視為治民的工具，以暴力脅迫百姓“奉法”、“守法”、“順令”，根本不在意法律與民心需要調(diào)適的問(wèn)題；甚至對(duì)待民間風(fēng)俗，秦朝當(dāng)政者也迷信單純依靠法律政令就足以移風(fēng)易俗。秦始皇的《會(huì)稽刻石》中就有一段充滿了霸氣的文字：“大治濯俗，天下承風(fēng)，蒙被休經(jīng)。皆遵度軌，和安敦勉，莫不順令。黔首修潔，人樂(lè)同則，嘉保太平。后敬奉法，常治無(wú)極，輿舟不傾?！盵6]秦的一位郡守在頒布給屬下官員的文告中，也對(duì)法度改造民心、風(fēng)俗的作用津津樂(lè)道：“圣王作為法度，以矯端民心，去其邪避（僻），除其惡俗?！盵7]整個(gè)官場(chǎng)充斥著法律無(wú)所不能的崇拜意識(shí)。

進(jìn)入漢代，關(guān)于法律的政治輿論頓然改觀，以人情和民心論禮制、論法律，成為一代成規(guī)。

漢高祖開(kāi)國(guó)之初，儒者叔孫通自請(qǐng)擬定“朝儀”。他對(duì)“禮”的要義表述為：“禮者，因時(shí)世人情為之節(jié)文者也?！盵8]漢文帝以“明于國(guó)家之大體，通于人事之終始，及能直言極諫”三項(xiàng)要求，策試所舉賢良文學(xué)之士，晁錯(cuò)在“對(duì)策”中回答：“其為法令也，合于人情而后行之；其動(dòng)眾使民也，本于人事然后為之。取人以己，內(nèi)恕及人。情之所惡，不以強(qiáng)人；情之所欲，不以禁民。……其立法也，非以苦民傷眾而為之機(jī)陷也，以之興利除害，尊主安民而救暴亂也?！盵9]漢昭帝時(shí)期在著名的“鹽鐵會(huì)議”上，文學(xué)宣稱(chēng)：“法者，緣人情而制，非設(shè)罪以陷人也。故春秋之治獄，論心定罪。志善而違于法者免，志惡而合于法者誅?！盵10]東漢的思想家王符，總結(jié)了人情與禮制、法禁的之間的淵源關(guān)系：“先王因人情喜怒之所不能已者，則為之立禮制而崇德讓?zhuān)蝗怂梢颜?，則為之設(shè)法禁而明賞罰?！盵11]上述諸人，不論其為儒學(xué)之士，還是具有法家情結(jié)的經(jīng)世學(xué)者，在論及法律之時(shí)，均表達(dá)了對(duì)“人情”的重視，稱(chēng)之為漢代的學(xué)林風(fēng)氣當(dāng)不為過(guò)。

“循吏”的話題，同樣直接涉及“法律”與“人情”的關(guān)系問(wèn)題。循吏在漢代的出現(xiàn)，以及《史記》、《漢書(shū)》各立《循吏傳》，成為后世“正史”的既定模式，對(duì)此早有學(xué)者予以重視和研究。特別是余英時(shí)的名文《漢代循吏與文化傳播》，更是得到了廣泛好評(píng)。值得注意的是，關(guān)于“循吏”概念的變遷，余英時(shí)設(shè)專(zhuān)節(jié)加以討論。他的結(jié)論是：“司馬遷所謂‘循吏’是指文、景時(shí)代黃老無(wú)為式的人物”?！啊蜓瘍勺旨词恰妒酚洝贰簟拇_估?！盵12]此說(shuō)固有新意，但依然還有可以從容討論的余地。在我看來(lái)，《史記》和《漢書(shū)》的“循吏”概念即便有些許差異的存在，但在根本之處是相互一致的：循吏的主要特征是在國(guó)家法律與“人情”之間維持著微妙的平衡。唐代學(xué)者顏師古對(duì)“循吏”的一個(gè)解釋最為妥當(dāng)：“循，順也，上順公法，下順人情也。”[13]這一解釋與司馬遷的“循吏觀”有著內(nèi)在的一致性?！短饭孕颉纷匝浴堆袅袀鳌返闹鼍売伞胺罘ㄑ碇?，不伐功矜能，百姓無(wú)稱(chēng)，亦無(wú)過(guò)行?！盵14]《循吏列傳》開(kāi)篇稱(chēng)“法令，所以導(dǎo)民也；刑罰，所以禁奸也?！盥氀硪嗫梢詾橹危伪赝?yán)哉？”[15]余英時(shí)先生也征引過(guò)這兩段文字，但沒(méi)有深加考究。我認(rèn)為，“奉法循理”與“奉職循理”實(shí)在是理解“循吏”概念的關(guān)鍵。其中的“奉法”與“奉職”同義，是指居官者以遵行法律為職責(zé)所在；而“循理”則是指順守人情之理[16]。司馬遷兩論循吏，都是在“法令”、“百姓”的語(yǔ)境之中討論問(wèn)題的，恰恰可以證明顏師古的注釋深得司馬遷“循吏觀”的要義。與“酷吏”相對(duì)照，來(lái)理解“循吏”無(wú)疑是可取的思路。如果有人把兩類(lèi)官吏的區(qū)別表述為執(zhí)法的“酷重”和“從輕”，恐怕未得確解。應(yīng)該說(shuō)，是否重視“執(zhí)法平”，才是兩者之間的分水嶺。酷吏惟君主命是從，把國(guó)家的法律視為貫徹君主個(gè)人意旨的工具，為此，他們可以不惜曲解法律，出入人罪，輕重由己，而完全不顧及“人情”——這是酷吏執(zhí)法給人以“酷重”印象的真正原因。循吏則致力于維持法律自身的尊嚴(yán)和穩(wěn)定，并且在執(zhí)法過(guò)程中盡量兼顧合乎人情——這同樣是循吏有“輕刑”之譽(yù)的成因。

從人情出發(fā)討論立法和執(zhí)法的得失，在漢代是常見(jiàn)的現(xiàn)象。西漢中期，針對(duì)京兆尹張敞允許有罪者入谷邊郡以贖罪的奏請(qǐng)，蕭望之等人提出反駁：“道民不可不慎也。今欲令民量粟以贖罪，如此則富者得生，貧者獨(dú)死，是貧富異刑而法不壹也。人情，貧窮，父兄囚執(zhí)，聞出財(cái)?shù)靡陨?，為人子弟者將不顧死亡之患，敗亂之行，以赴財(cái)利，求救親戚?！盵17]又如，主張“尚德緩刑”的路溫舒，曾經(jīng)批評(píng)治獄之吏以嚴(yán)刑羅織罪名而造成冤案泛濫：“夫人情安則樂(lè)生，痛則思死。棰楚之下，何求而不得？故囚人不勝痛，則飾辭以視之；吏治者利其然，則指道以明之；上奏畏卻，則鍛練而周內(nèi)之。蓋奏當(dāng)之成，雖咎繇聽(tīng)之，猶以為死有余辜。何則？成練者眾，文致之罪明也。是以獄吏專(zhuān)為深刻，殘賊而亡極，偷為一切，不顧國(guó)患，此世之大賊也。”[18]他們討論問(wèn)題的思路各有不同，而把人之常情作為估測(cè)法律實(shí)效的出發(fā)點(diǎn)則是相同的。

端正執(zhí)法思想規(guī)范執(zhí)法行為

努力提升全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市院黨組決定召開(kāi)的，也是繼全市檢察長(zhǎng)會(huì)議、辦案安全會(huì)議之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真總結(jié)近一段時(shí)間以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究解決如何在實(shí)踐中更好地端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化辦案安全，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。這次會(huì)議之所選擇在本周六、周日召開(kāi)，主要是基于以下三方面考慮。一是深刻反思、認(rèn)真總結(jié)前段工作，使大家更好地統(tǒng)一思想、集中精力，扎實(shí)有效地做好今后工作。二是利用周六、周日開(kāi)會(huì)是有意打破近三年來(lái)節(jié)假日不開(kāi)會(huì)的常規(guī)，使大家對(duì)這次會(huì)議印象深刻。恰逢昨天又是4月1日，既是一個(gè)月的開(kāi)端，又是第二季度的開(kāi)端，也容易記住，權(quán)當(dāng)我們的辦案安全警示日，今后每年延續(xù)下來(lái)。三是利用休息日召開(kāi)會(huì)議，可以使大家減少干擾，提高會(huì)議效果。既是紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，也是檢察長(zhǎng)座談會(huì)，既是貫徹落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，促進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)及文明執(zhí)法、安全辦案工作進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，也是吸取教訓(xùn)、振奮精神，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2006年既定目標(biāo)的誓師會(huì)。這次會(huì)議的主題之一，是圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化辦案安全進(jìn)行的，可以說(shuō)這既是一個(gè)老話題，也可以說(shuō)這是一個(gè)常說(shuō)常新、而又緊迫，事關(guān)全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、執(zhí)法形象的話題?，F(xiàn)在我們的工作已經(jīng)進(jìn)入第二季度，可以說(shuō)進(jìn)入了辦案的黃金階段，這段時(shí)間如果不切實(shí)抓好、抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為和辦案安全工作，就極有可能發(fā)生新問(wèn)題或事故。因此說(shuō)，我們利用休息日召開(kāi)這次會(huì)議，而且又安排了這么多的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從很大程度上講也希望大家能通過(guò)這次會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)一些東西、思考一些東西、落實(shí)一些東西，把這次會(huì)議作為時(shí)刻提醒自己的一次“終身性記憶”，形成“終身性理念”，時(shí)刻繃緊規(guī)范執(zhí)法和辦案安全這兩根弦，緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個(gè)基本任務(wù)，下大力氣、立說(shuō)立行，親歷親為、抓出成效。昨天我們就規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)辦案安全等方面的內(nèi)容進(jìn)行了測(cè)試，十個(gè)基層院又分別匯報(bào)了各自一季度工作和在規(guī)范執(zhí)法行為方面的一些做法、存在的問(wèn)題和下步打算。市院幾個(gè)部門(mén)的同志分別從各自角度就規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)辦案安全問(wèn)題對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了解讀，都很好。春英同志就紀(jì)檢工作涉及到的相關(guān)辦案問(wèn)題提出了要求?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議開(kāi)的形式比較新，效果比較好，收到了預(yù)期效果。下面根據(jù)市院黨組的討論意見(jiàn)，結(jié)合昨天大家的學(xué)習(xí)討論，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、規(guī)范執(zhí)法行為的重要性和必要性

談到這個(gè)問(wèn)題，大家可能會(huì)覺(jué)得，這不是一個(gè)很簡(jiǎn)單而

前段時(shí)間在周部長(zhǎng)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告上有四位政治局常委作了重要批示，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作之重視、批示規(guī)格之高前所未聞。公安部繼《五條禁令》之后，又推出《嚴(yán)格執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定》，抓隊(duì)伍力度之大，決心之堅(jiān)決前所未有。通過(guò)學(xué)習(xí)周部長(zhǎng)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告和四位中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及白部長(zhǎng)在全國(guó)公安系統(tǒng)加強(qiáng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上的講話，張鴻建局長(zhǎng)在市局黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話，又聆聽(tīng)了五位局領(lǐng)導(dǎo)和幾位所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)端正執(zhí)法思想的學(xué)習(xí)體會(huì)，施局長(zhǎng)端正在全局干警大會(huì)上作的“轉(zhuǎn)變觀念，立警為公，執(zhí)法為民”的動(dòng)員報(bào)告。觸動(dòng)很大，備感壓力，對(duì)搞好這次集中教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變和變革充滿信心，下面談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)后的體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

一、“端正執(zhí)法思想”是執(zhí)法思想觀念上的一次革命，也是公安執(zhí)法工作的一次轉(zhuǎn)型。它提出了我們?yōu)槭裁匆虮仨氁_(kāi)展“端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念”集中教育活動(dòng)。這幾年公安機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了“三講教育”、“三項(xiàng)教育”、“創(chuàng)群眾滿意”等活動(dòng)，隊(duì)伍建設(shè)一直抓得很緊，但我們感到觸及民警靈魂深處不大，收效甚微，為什么教育活動(dòng)年年搞還會(huì)有公安部通報(bào)的如此惡劣的案件。為什么白部長(zhǎng)點(diǎn)的七個(gè)方面問(wèn)題和張鴻建局長(zhǎng)擺的十個(gè)方面問(wèn)題，在我們執(zhí)法觀念、執(zhí)法活動(dòng)中都有不同程度的表現(xiàn)呢？原因是多方面的，有法律上的、體制上的、經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題，但在強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)專(zhuān)政職能時(shí)，忽視了公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能和人權(quán)保障職能。由此帶來(lái)認(rèn)識(shí)和作法上的明顯偏差，如“為了抓壞人，抓錯(cuò)好人也不要緊”、“重實(shí)體、輕程序，先審查、后辦手續(xù)”、“重打擊，輕保護(hù)，超期羈押，動(dòng)手動(dòng)腳，擴(kuò)大強(qiáng)制措施使用范圍”、“重盡快破案，輕依法辦案”等，這些思想和觀念在許多干部和民警中根深蒂固，影響久遠(yuǎn)。自覺(jué)或不自覺(jué)地把群眾當(dāng)作執(zhí)法對(duì)象，將公安機(jī)關(guān)與人民群眾脫離開(kāi)了，模糊了“相信誰(shuí)，依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)”這個(gè)“分水嶺”。特別是在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“貫徹十六大，全面建設(shè)小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)，我們的同志還抱著“杭州執(zhí)法環(huán)境好，民警執(zhí)法水平高，公安部的規(guī)定是針對(duì)那些問(wèn)題突出、較落后的地方；公安部‘五項(xiàng)規(guī)定’、周部長(zhǎng)四點(diǎn)要求標(biāo)準(zhǔn)高、力度大，目前民警的素質(zhì)和能力難以適應(yīng)”，還抱著公安機(jī)關(guān)是專(zhuān)政工具，是“刀把子”的思想，就很難談為民服務(wù)，談保障人權(quán)?！傲⒕癁楣?zhí)法為民”也只是一句口號(hào)，因此要把口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀冃袆?dòng)，深入我們思想深處，開(kāi)展端正執(zhí)法思想、教育活動(dòng)的十分重要，非常緊迫。

二、“端正執(zhí)法思想”要正視我們執(zhí)法中存在的問(wèn)題和原因。

（一）分局去年7月1日以來(lái)的116件投訴，有5件是刑大的，而這5件投訴均涉及執(zhí)法活動(dòng)，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1、對(duì)群眾漠不關(guān)心，以貌取人，受理報(bào)警求助等推諉拖拉。對(duì)群眾上門(mén)報(bào)案的往派出所推，對(duì)群眾提供的線索、上門(mén)詢問(wèn)態(tài)度冷漠、語(yǔ)言生硬。

2、耍特權(quán)，抖威風(fēng)，欺壓打罵群眾，傷害群眾感情。有的擅自將群眾帶到中隊(duì)審查打罵，把農(nóng)民工、外來(lái)人員都當(dāng)作嫌疑人對(duì)待，粗暴執(zhí)法。

黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，做出在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的重大決策，這對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展方向、深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、推動(dòng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

作為政法干警，首先要有明確的法治理念，要從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正本清源，明確我國(guó)的憲法制度，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的合理性和優(yōu)越性，保持清醒的頭腦，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，就要順應(yīng)人民群眾對(duì)加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的強(qiáng)烈呼聲，就要用正確的社會(huì)主義法治理念去理解和把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一檢察工作主題，就要使檢察工作更好地適應(yīng)時(shí)展的需要，符合黨的要求和人民的愿望。

作為檢察干警，首先要端正執(zhí)法思想，做任何工作，思想是先導(dǎo)，正確的執(zhí)法思想是做好檢察工作的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵是“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹(shù)立依法治國(guó)的理念，就是要使全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者養(yǎng)成自覺(jué)準(zhǔn)受法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，就是要使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。執(zhí)法為民，要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政法工作中以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。要從思想上解決“為誰(shuí)執(zhí)法”的問(wèn)題。那種執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，以案謀私以及霸道作風(fēng)，都是背離檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律要求的。堅(jiān)持了依法治國(guó)和執(zhí)法為民，才能做到公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。公平正義要求政法干警必須秉公執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，公平與效率并重，維護(hù)法律的權(quán)威。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家的政法機(jī)關(guān)理所當(dāng)然地要為黨的建設(shè)事業(yè)服務(wù)，服務(wù)大局是政法機(jī)關(guān)職責(zé)的根本，也是政法機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。服務(wù)大局要求政法機(jī)關(guān)必須積極圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。服務(wù)大局要求政法干警胸懷全局，立足本職，在執(zhí)法和法律監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益，執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。必須正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，必須明確依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的相對(duì)獨(dú)立。在我國(guó)特定的政治體制下，中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨在國(guó)家政治生活和政權(quán)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法確定的，黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿于中國(guó)檢察制度的不能動(dòng)搖地政治原則。

社會(huì)主義法治理念教育，解決了政法干警執(zhí)法思想的問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域解決執(zhí)法觀念，解決了執(zhí)法的大方向，對(duì)于檢察干警來(lái)說(shuō)，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育非常必要。我本人要積極響應(yīng)機(jī)關(guān)的各種學(xué)習(xí)號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照檢查，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想和觀念，堅(jiān)定社會(huì)主義司法制度和檢察制度，用正確的思想指導(dǎo)工作。同時(shí)要組織和安排好部門(mén)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真完成各階段的工作，努力達(dá)到教育的目的。

黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，做出在全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的重大決策，這對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展方向、深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、推動(dòng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

作為政法干警，首先要有明確的法治理念，要從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正本清源，明確我國(guó)的憲法制度，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、檢察制度的合理性和優(yōu)越性，保持清醒的頭腦，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，就要順應(yīng)人民群眾對(duì)加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的強(qiáng)烈呼聲，就要用正確的社會(huì)主義法治理念去理解和把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一檢察工作主題，就要使檢察工作更好地適應(yīng)時(shí)展的需要，符合黨的要求和人民的愿望。

作為檢察干警，首先要端正執(zhí)法思想，做任何工作，思想是先導(dǎo)，正確的執(zhí)法思想是做好檢察工作的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵是“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。樹(shù)立依法治國(guó)的理念，就是要使全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者養(yǎng)成自覺(jué)準(zhǔn)受法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，就是要使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。執(zhí)法為民，要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政法工作中以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。要從思想上解決“為誰(shuí)執(zhí)法”的問(wèn)題。那種執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，以案謀私以及霸道作風(fēng)，都是背離檢察職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律要求的。堅(jiān)持了依法治國(guó)和執(zhí)法為民，才能做到公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。公平正義要求政法干警必須秉公執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，公平與效率并重，維護(hù)法律的權(quán)威。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，社會(huì)主義國(guó)家的政法機(jī)關(guān)理所當(dāng)然地要為黨的建設(shè)事業(yè)服務(wù)，服務(wù)大局是政法機(jī)關(guān)職責(zé)的根本，也是政法機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。服務(wù)大局要求政法機(jī)關(guān)必須積極圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。服務(wù)大局要求政法干警胸懷全局，立足本職，在執(zhí)法和法律監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益，執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定了檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。必須正確理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，必須明確依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的相對(duì)獨(dú)立。在我國(guó)特定的政治體制下，中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨在國(guó)家政治生活和政權(quán)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法確定的，黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿于中國(guó)檢察制度的不能動(dòng)搖地政治原則。

社會(huì)主義法治理念教育，解決了政法干警執(zhí)法思想的問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域解決執(zhí)法觀念，解決了執(zhí)法的大方向，對(duì)于檢察干警來(lái)說(shuō)，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育非常必要。我本人要積極響應(yīng)機(jī)關(guān)的各種學(xué)習(xí)號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照檢查，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想和觀念，堅(jiān)定社會(huì)主義司法制度和檢察制度，用正確的思想指導(dǎo)工作。同時(shí)要組織和安排好部門(mén)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真完成各階段的工作，努力達(dá)到教育的目的。

根據(jù)××檢察分院關(guān)于"××檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)查擺階段活動(dòng)安排"，結(jié)合佳院實(shí)際，現(xiàn)就查擺階段提出如下要求：

一、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，對(duì)深入查擺整改隊(duì)伍和執(zhí)法工作的突出問(wèn)題提出了更高要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中政委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義理念教育活動(dòng)文件和最高人民檢察院賈春旺檢察長(zhǎng)在第十二屆全國(guó)檢察工作會(huì)議上的報(bào)告精神，教育和引導(dǎo)廣大干警樹(shù)立正確的法治理念，原創(chuàng)：統(tǒng)一全體干警的執(zhí)法思想，切實(shí)防止和克服"厭煩"、"自滿"情緒，正視自身執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，勇于揭短亮丑，以飽滿的熱情、良好的精神狀態(tài)自覺(jué)投入到查擺整改活動(dòng)中。從主題教育和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)排查出的問(wèn)題中，從涉檢信訪和上訪反映的問(wèn)題中，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深挖思想根源。從執(zhí)法思想，執(zhí)法觀念，職業(yè)道德，執(zhí)法作風(fēng)，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量等方面查找差距，務(wù)求找準(zhǔn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，提升規(guī)范化建設(shè)的層次和水平，以查擺整改的成效來(lái)檢驗(yàn)工作成果。

二、抓住兩個(gè)重點(diǎn)

查擺整改階段是社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段，問(wèn)題找的準(zhǔn)不準(zhǔn)，整改措施是否到位，關(guān)系到整個(gè)教育活動(dòng)的成敗，因此，要緊緊抓住以下兩個(gè)重點(diǎn)：

1、各職能部門(mén)的查擺。要對(duì)照社會(huì)主義法治理念五個(gè)專(zhuān)題方面內(nèi)容查找自身與社會(huì)主義法治理念不相符認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)照社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)容看在執(zhí)法實(shí)踐中依法治國(guó)的理念是否樹(shù)立；為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法、公平正義、服務(wù)大局的理念是否牢固；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信仰是否堅(jiān)定；在執(zhí)法活動(dòng)中是否注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。重點(diǎn)查擺以下方面的內(nèi)容：

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高全體干警的整體素質(zhì)，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)成果，根據(jù)區(qū)政法委、市司法局的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)專(zhuān)題，深化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查整改，認(rèn)真解決執(zhí)法思想和執(zhí)法實(shí)際中存在的問(wèn)題，使廣大干警理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“公正執(zhí)法、一心為民”的觀念，做到執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍和司法行政工作的滿意度進(jìn)一步提高。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)政法委和省司法廳、市司法局的部署和要求，全體在編干警職工、執(zhí)業(yè)律師、公證員，均參加這次社會(huì)主義法治理念教育。

二、方法步驟和時(shí)間安排

這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)自5月份開(kāi)始至年底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。