同志們:

這次市政府第三次廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作電視電話會(huì)議精神，按照省紀(jì)委七次全會(huì)和省政府廉政工作電視電話會(huì)議的要求以及市紀(jì)委五次全會(huì)的安排部署，總結(jié)去年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建設(shè)局、工商局、衛(wèi)生局等部門作了重點(diǎn)發(fā)言，同時(shí)各位副市長與分管部門的領(lǐng)導(dǎo)簽定了20****年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，各單位、各部門要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)本單位、本部門廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

去年，政府系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省委、市委《實(shí)施意見》作為轉(zhuǎn)變政府職能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，從影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上治理腐敗，反腐倡廉工作取得了新的成效。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些不容忽視的問題：一是商業(yè)賄賂、醫(yī)療衛(wèi)生、行政審批等行業(yè)和領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)還不同程度地存在。二是個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)還夠不強(qiáng)，有些廉政制度和規(guī)定還沒有完全落實(shí)到位,個(gè)別單位和部門財(cái)務(wù)人員違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。三是行政效能還待于進(jìn)一步提高，個(gè)別部門和行業(yè)有時(shí)存在形式主義、官僚主義。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別部門和個(gè)別人身上，但直接影響著我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著投資發(fā)展環(huán)境，我們必須高度重視，下大氣力認(rèn)真解決。

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求和部署，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把廉政建設(shè)與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的突出問題和損害群眾利益的實(shí)際問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革結(jié)合起來，與營造良好的投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革和制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，力爭(zhēng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力的政治保證。下面，我就今年重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作講一些意見：

一、認(rèn)真開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理活動(dòng)

商業(yè)賄賂是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的一個(gè)突出問題，不但破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且損害了群眾利益，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了黨政干部，今年要把開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作作為反腐倡廉的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施堅(jiān)決加以治理。要突出做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)國家和省上的安排部署和具體要求，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，正確把握政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，廣泛動(dòng)員群眾，積極有序推進(jìn)。二是突出工作重點(diǎn)。要把解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，抓緊開展自查自糾工作，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。三是加大查處力度。對(duì)一些重大典型案件涉及的有關(guān)單位、企業(yè)和當(dāng)事人，要公開曝光，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉及范圍廣、影響極壞的商業(yè)賄賂案件要依法從嚴(yán)處理。特別要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。對(duì)涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟。四是建立長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加快建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上治理和預(yù)防商業(yè)賄賂。

同志們：

今天市政府召開廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)、國務(wù)院第一次廉政工作電視電話會(huì)議、省政府廉政工作電視電話會(huì)議和市委反腐倡廉會(huì)議精神，總結(jié)政府系統(tǒng)20****年的廉政建設(shè)工作，安排部署今年的廉政工作任務(wù)。對(duì)于這次會(huì)議，市委、市政府高度重視，市委書記、市長馬光明會(huì)前進(jìn)行了安排，提出了要求。剛才，市監(jiān)察局、建設(shè)局、財(cái)政局、國土資源局、衛(wèi)生局、教育局、郊區(qū)工作辦的負(fù)責(zé)同志結(jié)合本部門的工作實(shí)際，分別作了大會(huì)交流發(fā)言，發(fā)言具有很好的教育啟迪作用，希望各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，下面，我就抓好今年的廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

20****年，政府各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策和部署，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的切身利益，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是深入推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。去年，市政府開展了“兩整頓一提高”專項(xiàng)治理活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是狠抓各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作深入推進(jìn)，標(biāo)本兼治，綜合治理的力度不斷加大。四是行政監(jiān)察專項(xiàng)工作成效明顯，政府效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。五是認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂，群眾的切身利益得到有效維護(hù)。六是高度重視群眾信訪舉報(bào)，違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處。七是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供了機(jī)制保障。

總的來看，全市大多數(shù)單位對(duì)廉政建設(shè)高度重視、責(zé)任明確，措施得力、制度落實(shí)，政府部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得了新的成效。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作在思想上仍未引起高度重視，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不夠好，以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生；一些部門、單位沒有樹立勤儉節(jié)約的思想，盲目攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；個(gè)別部門在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支管理、專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用管理等方面仍存在截留、挪用等問題；個(gè)別部門缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心，行政效能不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政不作為、亂作為、效率低下等問題仍然存在。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，健全制度，切實(shí)做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

今天，市政府召開廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，研究部署2008年我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。剛才，市監(jiān)察局、市交通委、市環(huán)保局、普陀區(qū)政府作了匯報(bào)交流，都講得很好。下面，我結(jié)合**實(shí)際，就貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，抓好我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高加強(qiáng)政府廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級(jí)政府和各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要保證，也是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政、提高執(zhí)政能力的必然要求。經(jīng)過幾年的不懈努力，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了較為明顯的成效。特別是2007年政府換屆以來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中央、省關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)工作部署，圍繞“以港興市、全面跨越”這一總要求，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展不放松，一手抓反腐倡廉不動(dòng)搖，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以促進(jìn)國家公務(wù)員廉潔從政、依法行政為重點(diǎn)，深入開展了“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，政府廉政工作和自身建設(shè)取得新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，損害群眾利益的突出問題進(jìn)一步得到解決，從源頭上防治腐敗的措施進(jìn)一步落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，違紀(jì)違法案件的查辦力度進(jìn)一步加大，政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。總的看，我市各級(jí)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

但是，我們也要客觀、清醒地看到，我市政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍有比較大的差距，還存在一些比較突出的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定還沒有得到很好的落實(shí)；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的制度還不夠健全，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、濫用行政權(quán)力的問題時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣還不同程度存在；從源頭上預(yù)防腐敗的措施和力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這說明廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各級(jí)政府、各部門必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)的極端重要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院廉政工作電視電話會(huì)議和總理以及呂祖善省長重要講話精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

今年是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是深入實(shí)施“兩創(chuàng)一促”決策的第一年，做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。2008年，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議的部署，圍繞落實(shí)“兩創(chuàng)一促”總要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)從嚴(yán)治政、高效施政、廉潔從政，努力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府，為推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)提供有力保證。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，遏制腐敗行為發(fā)生，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府，現(xiàn)就我縣**年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點(diǎn)意見:

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院、省政府和市政府廉政工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政的方針，緊緊圍繞縱深推進(jìn)“對(duì)接珠三角，建設(shè)新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，突出抓好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為建設(shè)全省綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和實(shí)現(xiàn)大余經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力

1、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，確保政府決策民主科學(xué)。建立健全公眾參與、專家咨詢論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行政府重大決策事項(xiàng)事前公示、征求社會(huì)意見、決策執(zhí)行情況跟蹤問效等制度，形成反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的決策信息反饋機(jī)制。

編者按：本文主要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行制度。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：掌握準(zhǔn)則內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定和要求落實(shí)到工作學(xué)習(xí)和日常生活的各個(gè)方面，進(jìn)而牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到“堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官”。工作制度，一是民主集中制、二是財(cái)政預(yù)決算制度、三是項(xiàng)目招投標(biāo)制度、四是政府項(xiàng)目審計(jì)制度。組織領(lǐng)導(dǎo)，一是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查、三是嚴(yán)格責(zé)任追究等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，詳細(xì)規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的八大方面的“禁止”、52種“不準(zhǔn)”的行為，這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。就政府系統(tǒng)而言，我們要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》擺上重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和責(zé)任感，使《廉政準(zhǔn)則》真正成為政府系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范。結(jié)合北留實(shí)際，著力在以下三個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育?！读?zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的52種“不準(zhǔn)”，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的52道紅線、52個(gè)“雷區(qū)”，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的底線。我們要積極開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過鎮(zhèn)長辦公會(huì)等多種形式認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，確保政府系統(tǒng)全體人員深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全面掌握準(zhǔn)則內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定和要求落實(shí)到工作學(xué)習(xí)和日常生活的各個(gè)方面，進(jìn)而牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到“堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官”。

二、嚴(yán)格執(zhí)行制度。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，必須形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，在推進(jìn)政府各項(xiàng)工作中，重點(diǎn)執(zhí)行好以下四項(xiàng)制度。

一是民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和根本制度。學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，必須按照民主集中制要求，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，凡是涉及發(fā)展大局、關(guān)系群眾利益的重大決策以及重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大規(guī)劃等，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策，對(duì)應(yīng)由鎮(zhèn)黨委研究決定的事項(xiàng)按規(guī)定報(bào)告，堅(jiān)決杜絕違反決策程序、濫用職責(zé)職權(quán)等違紀(jì)行為。

二是財(cái)政預(yù)決算制度。人代會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)算，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算的調(diào)整和追加，確保各方面的支出都嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”、帳外帳、亂支挪用等違法違規(guī)行為，防止和糾正資金使用管理方面的不正之風(fēng)。繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳和鋪張浪費(fèi)行為，把有限的財(cái)政資金用在加快發(fā)展上、用在改善民生上。

編者按：本文主要從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況；農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況；農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)及管理情況；農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作情況；農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)和查處涉農(nóng)侵農(nóng)案件情況進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政責(zé)任、強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)、抓好監(jiān)督檢查，確保政令暢通、加強(qiáng)制度建設(shè)，源頭根治腐敗、為了把中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從四個(gè)方面，狠抓措施落實(shí)、為了進(jìn)一步為群眾提供方便高效的行政審批和公共服務(wù)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)服務(wù)型政府，我鎮(zhèn)從2008年12月開始，開展便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、堅(jiān)持“四個(gè)民主”，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)民主政治建設(shè)、建立健全制度體系、我鎮(zhèn)在農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)方面，突出重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和查處案件工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局：

根據(jù)《開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》的要求，我鎮(zhèn)對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)2009年以來開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)6個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

我鎮(zhèn)按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，重點(diǎn)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、制度建設(shè)等4個(gè)方面的工作。主要做法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)紀(jì)委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨建工作的重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和緊迫感。黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)大事、要事來抓，將經(jīng)濟(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并安排部署，一并檢查落實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，要求班子成員在抓好分管工作的同時(shí)，抓好所分管部門的黨風(fēng)廉政工作，按照組織分工，明確黨委成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，要求9個(gè)黨委成員每人落實(shí)一個(gè)農(nóng)村黨支部建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，我鎮(zhèn)在九龍、瓦倉、福河三個(gè)村黨支部建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，同時(shí)，我鎮(zhèn)作為市紀(jì)委書記的聯(lián)系點(diǎn)，正在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。積極推行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持干部任用、評(píng)先表模等黨風(fēng)廉政“一票否決”制，努力營造人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制》、《**鎮(zhèn)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》，鎮(zhèn)委與各支部簽定了《**鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任制》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到班子成員和各個(gè)部門，并定期開展檢查，聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行考核評(píng)比，使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，遏制腐敗行為發(fā)生，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府，現(xiàn)就我縣200年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點(diǎn)意見:

一、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

中央決定，今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，我們一定要采取得力措施，切實(shí)抓出成效。

1、確定重點(diǎn)領(lǐng)域，解決突出問題。這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

2、把握政策界限，明確責(zé)任分工。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。一方面，各部門要對(duì)主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。對(duì)行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。另一方面，各部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為；對(duì)涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息；要強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，開展規(guī)范行政審批權(quán)試點(diǎn)，推廣運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運(yùn)行，防患于未然；要對(duì)政府工作人員嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。

3、完善法規(guī)制度，建立預(yù)防機(jī)制。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進(jìn)改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正和查處做假賬行為；加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立企業(yè)和個(gè)人信用制度，實(shí)行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造健康的商業(yè)文化。

一、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感

在剛剛結(jié)束的市五屆人大三次會(huì)議和市政協(xié)五屆三次會(huì)議上，各位人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告，充分肯定了去年市政府的各項(xiàng)工作，認(rèn)為政府工作發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、關(guān)注社會(huì)和諧、堅(jiān)持執(zhí)政為民。去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力奮斗的結(jié)果，也是在座各位政府組成人員共同努力的結(jié)晶。成績(jī)屬于過去，新的形勢(shì)、新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們的面前，而今邁步從頭越。“兩會(huì)”結(jié)束以來，各位市長滿腦子抓緊再抓緊，滿腦子落實(shí)再落實(shí)。市政府要求全體組成人員，更加清醒，更加堅(jiān)定，更加務(wù)實(shí)，更大作為。面對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的好局面，一定要冷靜、清醒，要看到我們的問題，把政府工作報(bào)告中提到的六大問題時(shí)刻放在心上，作為提醒自己的警鐘，作為今后努力的方向；要看到我們的差距，跳出**看**，在長三角這個(gè)大背景下審視自己，擺正方位，奮起直追；要看到我們的責(zé)任，把代表、委員的鼓勵(lì)和群眾的意見當(dāng)作鞭策、當(dāng)作激勵(lì)，盡心盡責(zé)，勤奮工作，以優(yōu)良的成績(jī)向全市人民交一份滿意的答卷。

分析今年形勢(shì)，我們面臨著兩個(gè)“關(guān)鍵一年”。今年是完成任期目標(biāo)的關(guān)鍵一年。本屆政府任期的一半即將過去，對(duì)照市第五次黨代會(huì)提出的“五個(gè)市”要求，對(duì)照本屆政府向人代會(huì)承諾的任期目標(biāo)，我們還面臨著許多繁重的任務(wù)，許多工作還需要我們進(jìn)一步去落實(shí)和深化。只有善作善成，再接再厲，大干快上，挑好重?fù)?dān)，才能為全面完成任期目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年是率先在杭寧城市帶崛起的關(guān)鍵一年。市委五屆七次全會(huì)提出了今年工作的“二十四字方針”，第一條就是要“搶抓機(jī)遇”。這個(gè)機(jī)遇，就是**要在杭寧城市帶率先崛起的重大機(jī)遇。當(dāng)前，全市上下的思想已經(jīng)統(tǒng)一，省委、省政府對(duì)此也高度重視。應(yīng)該說，在杭寧城市帶率先崛起的重大機(jī)遇，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在了我們面前。關(guān)鍵看我們?nèi)绾稳グ盐铡０盐兆×?，我們就能奮起直追；把握不住，我們就會(huì)落后于人，受制于人，成為歷史的罪人。因此，希望政府全體組成人員，都要有率先崛起的意識(shí)，都要做率先崛起的開拓者。

要抓住這兩個(gè)“關(guān)鍵一年”，我們必須在今年的政府工作中，傳遞壓力，激活動(dòng)力，聚合創(chuàng)造力，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)為全面完成本屆政府任期目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一要傳遞壓力。市委五屆七次全會(huì)以后，政府各部門深入貫徹全會(huì)精神，結(jié)合各自實(shí)際，先后提出了工業(yè)“沖千億”，開放型經(jīng)濟(jì)“保七爭(zhēng)八沖二十”，重點(diǎn)建設(shè)“創(chuàng)新破難當(dāng)先鋒、加快發(fā)展作表率”，“農(nóng)民人均純收入超千美元”的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說，這些目標(biāo)鼓舞人心，振奮士氣，體現(xiàn)了政府狠抓落實(shí)、自我加壓、自我挑戰(zhàn)的工作作風(fēng)。但是在宏觀調(diào)控的背景下，完成這些目標(biāo)，難度確實(shí)很大。今年前兩個(gè)月，全市很多工作雖然實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，但沒有實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。1-2月份，全市合同外資和實(shí)到外資都出現(xiàn)負(fù)增長；縣區(qū)的財(cái)政收入增幅也不高。各級(jí)各部門必須咬定目標(biāo)不放松，充分分析形勢(shì)，層層傳遞壓力，認(rèn)真掂量自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使每個(gè)人都有自加壓力的準(zhǔn)備、勇挑重?fù)?dān)的決心、負(fù)重前行的魄力，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑”。

二要激活動(dòng)力。市委提出了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的號(hào)召，根本目的就是要通過大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)大家的工作熱情，激活大家的工作動(dòng)力。今年的政府工作，就是要借助這次大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)的東風(fēng)，看到問題，找到差距，保持奮發(fā)有為、敢為人先的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)、勇于犧牲的精神，激發(fā)全體政府工作人員的工作動(dòng)力，堅(jiān)定、清醒、有作為，全力以赴打好每一場(chǎng)戰(zhàn)役，力爭(zhēng)一年當(dāng)中干成幾件大事情，攻破幾個(gè)大難關(guān)，創(chuàng)出幾個(gè)大亮點(diǎn)。

一、去年建議提案辦理工作簡(jiǎn)要回顧（略）

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建議提案辦理工作的重要性

第一，做好辦理工作是講政治、識(shí)大局的具體表現(xiàn)。

第二，做好辦理工作是為群眾辦實(shí)事、謀利益的有效途徑。

第三，做好辦理工作是提高政府工作整體水平的現(xiàn)實(shí)需要。

三、攻堅(jiān)克難，全力以赴，扎實(shí)做好今年建議提案辦理工作

編者按：本文主要從過去一年政府廉政工作的基本成效；突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)政府廉政建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，把反腐倡廉措施落到實(shí)處進(jìn)行講述。其中，主要包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決、優(yōu)化投資環(huán)境取得新的成效、違法違紀(jì)案件得到了嚴(yán)肅查處、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)源頭治理、著力保障和改善民生，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題、不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，查辦違法違紀(jì)案件、認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)暨糾風(fēng)工作責(zé)任制。廉政建設(shè)和糾風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉的重要制度保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐倡廉工作措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政策、決策、規(guī)定有效落實(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

縣政府召開這次廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)精神和國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年政府廉政建設(shè)工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，**同志就我縣2010年廉政工作作了全面的發(fā)言，我完全同意。下面我再講三點(diǎn)意見。

一、過去一年政府廉政工作的基本成效

2009年，全縣政府系統(tǒng)以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，扎實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。堅(jiān)持做到廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同部署、同檢查、同考核，全面推行政府系統(tǒng)廉政責(zé)任書制度，突出抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”責(zé)任制的落實(shí)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，配齊配強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的隊(duì)伍。建立了百里長廊廉政建設(shè)示范帶，成為全省十四個(gè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范縣之一。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)?；牧逃?，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，加大責(zé)任追究制度和“一票否決”辦法貫徹力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉政建設(shè)在政府工作中的重要地位，增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。