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為認真貫徹中紀委六次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，樹立科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，促進政府職能轉變，規(guī)范權力運行機制，遏制腐敗行為發(fā)生，努力建設“為民、務實、清廉”政府，現(xiàn)就我縣200年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點意見:

一、認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作

中央決定，今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。這是一項事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，我們一定要采取得力措施，切實抓出成效。

1、確定重點領域，解決突出問題。這次治理商業(yè)賄賂專項工作，要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。

2、把握政策界限，明確責任分工。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強。要堅持實事求是，嚴格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界限，區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限。一方面，各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負起責任，要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認真進行自查自糾，檢查糾正不正當交易問題。堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。另一方面，各部門要切實履行職責，嚴格執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為；對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息；要強化對行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督，開展規(guī)范行政審批權試點，推廣運用信息網(wǎng)絡技術對行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度，有效監(jiān)督和制約行政權力運行，防患于未然；要對政府工作人員嚴格要求，加強教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務的活動，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變能力。

3、完善法規(guī)制度，建立預防機制。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場體系建設，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。要加強商業(yè)道德和社會信用體系建設，加快建立企業(yè)和個人信用制度，實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造健康的商業(yè)文化。

二、繼續(xù)著力解決損害人民群眾利益的突出問題

黨中央高度重視解決損害群眾利益的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要有高度的政治敏銳性，充分認識解決損害群眾利益的突出問題，對于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、保持社會和諧穩(wěn)定的重大意義，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為廉政建設的出發(fā)點和落腳點。

1、深入治理教育亂收費，切實解決上學難、上學貴的問題。要全面落實學校收費公示制，學校面向學生的收費項目都必須公開透明。今年要對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費項目，要通過各種方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費的，要嚴肅處理有關責任人，直至撤銷職務。

2、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。要大力整頓醫(yī)療服務秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。要推進藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，減少流通環(huán)節(jié)和中間盤剝；加強對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管，完善藥品集中采購制度，治理變相漲價和層層加價；切實加強醫(yī)院管理，推進院務公開，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅決杜絕藥品回扣和開單提成，遏制亂檢查、亂開藥、亂收費；加大對醫(yī)療衛(wèi)生領域不正之風和腐敗行為的查處力度，典型案例要公開處理。

3、認真貫徹中央有關加強環(huán)境保護的決定，強化責任追究，切實解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認真調查安全生產(chǎn)責任事故，嚴肅追究有關責任人的責任，堅決查處玩忽職守、失職瀆職和重大事故背后的腐敗問題。繼續(xù)糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。繼續(xù)抓好治理公路“三亂”、黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作。要針對農業(yè)稅費減免后，可能出現(xiàn)的各種面向農民的亂收費、亂罰款、亂攤派，開展對糧食直補資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。重視解決果業(yè)開發(fā)中干部侵犯群眾利益，以權謀私的問題，加強對機關干部參與果業(yè)開發(fā)的“六不準”的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。要加強對災區(qū)救災款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，絕不允許挪用、侵占、貪污救災款。

三、深入推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能監(jiān)察

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能監(jiān)察工作，要以從嚴治政，防止以權謀私、權錢交易，克服國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，促進依法行政、高效施政、廉潔從政為目標，按照深化內容、創(chuàng)新載體、突出重點、狠抓落實、務求實效的要求，繼續(xù)著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步創(chuàng)優(yōu)我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1、經(jīng)常性工作與重點督查相結合。要通過組織經(jīng)常性明查暗訪、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點、受理投訴、查處案件、考評檢查等工作形式，進一步抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能監(jiān)察工作的落實。重點督查建立健全崗位責任制和“銷號整改”的落實情況。對落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能監(jiān)察工作不力，流于形式走過場，沒有達到承諾要求，群眾意見大、反映強烈的單位，要進行重點督查，責成其限期整改。

2、加大追究查處力度。要進一步發(fā)揮機關效能投訴中心的職能作用，堅持“有訴必理、受理必果”和“分級負責、歸口辦理”的原則，加大投訴件的辦理力度，強化受理投訴聯(lián)運機制，提高投訴件辦理時效和辦理質量，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境和機關效能的人和事。要嚴格效能責任追究。對企業(yè)和群眾反映其違反規(guī)定并查實的問題，要嚴格追究其效能責任，直至紀律、法律責任。要發(fā)揮輿論宣傳作用，對一些群眾反映強烈、影響大的典型案件，要及時向全縣通報或向社會曝光。

3、進一步發(fā)揮行政服務中心的作用。進一步建立健全服務平臺，完善服務功能，提高服務水平，切實加快電子政務、網(wǎng)上審批的工作力度，把行政服務中心建成授權充分、辦事快捷、群眾方便的“政務超市”，把服務全民創(chuàng)業(yè)落到實處。

4、加強“四項制度”建設。健全工程建設項目招標投標制度，進一步加快有形建筑市場建設，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系；全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權出讓制度，規(guī)范招標拍賣掛牌出讓行為；完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，加強對采購中心的管理；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善產(chǎn)權交易市場建設，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。

四、切實加強政府公務員隊伍建設

建設人民滿意的政府，樹立良好的政風，最根本的是要有一支高素質的公務員隊伍。公務員法是一部規(guī)范公務員從政行為、促進公務員隊伍建設的重要法律。要通過貫徹實施這部法律，全面加強政府公務員隊伍建設和管理。

1、深入開展廉潔從政教育。要按照總書記在中央紀委六次全會上的講話要求，深入學習貫徹黨章，為廉政建設奠定思想基礎。要把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。要加強廉政文化建設，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

2、從嚴治政，嚴格管理。要嚴明政治紀律，加強對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強對落實廉政建設和反腐敗各項任務的監(jiān)督檢查，堅決維護中央決策的權威性、統(tǒng)一性、嚴肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。各級領導干部要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”。繼續(xù)嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證及參加賭博等問題。

3、切實加強作風建設。所有政府公務員都要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標準。要牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強勤儉節(jié)約意識，建設節(jié)約型政府。

4、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，對違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正。要加強教育和培訓，提高政府公務員的素質和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平。

五、加強領導，狠抓落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要強化領導責任，主要領導要把廉政建設擺在重要位置親自抓、負總責。要把廉政建設工作同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要認真抓好懲防體系建設工作，落實有關制度，加大從源頭上防治腐敗的力度。要自覺接受監(jiān)督，對監(jiān)察、審計部門依法作出的監(jiān)察和審計決定，必須認真落實。各級領導干部要嚴格執(zhí)行反腐倡廉責任制，認真履行職責，敢抓敢管，把反腐倡廉的各項任務和措施落到實處。