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為認真貫徹國務院、省、市政府廉政工作會議和中央、省、市紀委全會精神，全面落實反腐倡廉的各項部署，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，促進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運行機制，遏制腐敗行為發(fā)生，努力建設(shè)“為民、務實、清廉”政府，現(xiàn)就我縣**年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點意見:

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹國務院、省政府和市政府廉政工作會議精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求，堅持從嚴治黨，從嚴治政的方針，緊緊圍繞縱深推進“對接珠三角，建設(shè)新鎢都”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)高效廉潔政府為目標，突出抓好規(guī)范行政權(quán)力運行，認真解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)新機制體制，加強機關(guān)作風效能建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，嚴肅查處違紀違法案件，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)全省綜合經(jīng)濟強縣和實現(xiàn)大余經(jīng)濟社會的科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。

二、主要任務

（一）堅持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，增強政府的執(zhí)行力和公信力

1、健全科學民主決策機制，確保政府決策民主科學。建立健全公眾參與、專家咨詢論證和行政機關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機制，實行政府重大決策事項事前公示、征求社會意見、決策執(zhí)行情況跟蹤問效等制度，形成反應靈敏、科學有效的決策信息反饋機制。

2、加強對政府決策事項落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。緊扣“抓項目、辦實事、看結(jié)果”工作主線，緊緊圍繞“抓住九個著力點，實現(xiàn)新年新跨越”的工作部署，著力抓好“72個項目建設(shè)，辦好63件實事”相關(guān)國家政策、措施的落實，加強對有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；糾正招商引資過程中的亂承諾和不誠信等行為；加強對經(jīng)營性土地出讓以及國有資產(chǎn)交易行為的監(jiān)督，對城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)執(zhí)行城市規(guī)劃情況進行立項執(zhí)法監(jiān)察，專項清理。

3、重點推進源頭治腐各項改革工作。深化行政審批制度改革，認真貫徹實施《行政許可法》，進一步清理行政許可項目和非行政審批事項，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督；推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決清理“小金庫”，嚴肅財經(jīng)紀律；深入推進投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資項目核準和備案監(jiān)管；嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，繼續(xù)推進公共資源交易的統(tǒng)一市場建設(shè)，建立招投標工作信息、招標后跟蹤、招投標事后監(jiān)督制度，堅決糾正干擾招標、虛假招標、串標、圍標和非法掛*等問題。

4、抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。在農(nóng)村基層干部中開展反腐倡廉教育，深入推進廉政文化建設(shè)。實行勤廉雙述評議制度，全面推行政務（村務）公開質(zhì)詢制度，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督，積極建立與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應的工作體制和機制。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和新農(nóng)村建設(shè)資金的管理。加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補貼和減免政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政。認真落實行政執(zhí)法資格制度，實行出臺政府規(guī)范性文件前置審查制度，防止和避免文件“打架”及部門利益傾向。規(guī)范行政檢查、處罰行為，嚴禁對企業(yè)亂檢查，嚴格“收支兩條線”管理，嚴禁通過亂罰款搞創(chuàng)收，實行行政執(zhí)法權(quán)力與責任掛鉤、與利益脫鉤。

6、完善監(jiān)督制約機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。（1）完善和執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督制度。推行領(lǐng)導干部勤政、廉政公示制和承諾制，認真執(zhí)行重要情況通報和報告、情況反饋等制度。（2）自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督。強化政府內(nèi)部專門監(jiān)督，支持和保證監(jiān)察、審計等機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督。（3）以政務公開工作為載體，強化對政府部門“一把手”的管理監(jiān)督。

（二）堅持以人為本，切實關(guān)注民生，認真解決損害群眾利益的突出問題

1、繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在鞏固教育、衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂成果的基礎(chǔ)上，認真治理建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷，以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，強化資質(zhì)、資格審查等監(jiān)管手段。

2、著力抓好治理中小學亂收費工作。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費，確保城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生教科書費并補助寄宿生生活費政策的落實到位；建立對教育經(jīng)費撥付情況、各級各類學校經(jīng)費收入使用情況定期審計及審計公告制度，加強對教育經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)督。把治理教育亂收費列入今年教育系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預防腐敗體系試點工作重要內(nèi)容。

3、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，努力解決看病難、看病貴的問題。認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建試點工作，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，完善醫(yī)療服務體系，堅決糾正科室承包及醫(yī)務人員個人收入與科室經(jīng)濟效益直接掛鉤的做法，堅決查處醫(yī)務人員收受“紅包”行為，繼續(xù)實行藥品集中網(wǎng)上限價定價采購辦法。

4、切實鞏固治理公路“三亂”的工作成果。進一步完善公路“三亂”監(jiān)督自查網(wǎng)絡和查處快速、反應機制，嚴肅查處違規(guī)上路亂檢查、亂收費、亂罰款行為。

5、切實維護城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾的切身利益。進一步加大專項治理力度，切實糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。認真解決農(nóng)村土地承包和征收征用農(nóng)民土地過程中損害農(nóng)民利益問題，查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴厲打擊制售假農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，防止農(nóng)民負擔反彈。加強對規(guī)范整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的監(jiān)督檢查，認真調(diào)查處理重大安全生產(chǎn)責任事故和環(huán)境污染問題。

（三）堅持從嚴執(zhí)紀，加大辦案力度，堅決懲處腐敗分子

1、突出辦案重點。重點查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定、違反計生政策的案件，侵害群眾利益的案件，為黑惡勢力充當保護傘的案件，商業(yè)賄賂案件，嚴重影響發(fā)展環(huán)境的案件。

2、進一步加大辦案力度。進一步建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)察、檢察、法院、審計、財政等單位聯(lián)席會議制度，形成整體合力。

3、充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。繼續(xù)實行“一案兩報告”、大案要案通報和“一案一整改”制度。建立信訪案件協(xié)調(diào)處理和督辦機制，健全信訪初核情況通報制度；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層投訴中心建設(shè)工作。抓好典型案件的剖析、通報，發(fā)揮警示教育功能。

（四）堅持從嚴治政，加強政風建設(shè)，推動機關(guān)“效能革命”

1、加強反腐倡廉教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直、駐縣各單位要按照同志提出的在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現(xiàn)各級領(lǐng)導干部作風的根本好轉(zhuǎn)；進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。完善組織、宣傳、廣電、教育、文化等部門黨風廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度，落實確定的16項具體活動。在縣電視臺開通“勤政廉政論壇”專題欄目；（3）繼續(xù)抓好廉政文化“六進”活動試點。在縣工商局、地稅局、國稅局、財政局開展廉政文化進機關(guān)試點，在縣供電公司開展廉政文化進企業(yè)試點，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展廉政文化進農(nóng)村試點，在城區(qū)開展廉政文化進社區(qū)試點。各試點單位要充分運用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。以婦聯(lián)委牽頭單位開展爭做“十佳廉內(nèi)助”評選活動，推動廉政文化進家庭。

2、開展“加強機關(guān)作風效能建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”活動。

一是實行行政問責制，加大制度執(zhí)行力度。完善和落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、政務公開公示制、失職追究制等八項制度，對執(zhí)行制度情況開展監(jiān)督檢查，效能問責；實行星級達標，動態(tài)管理。對全縣各行政執(zhí)法部門、服務窗口部門以及與群眾生活密切相關(guān)的單位、部門實行星級達標制；認真搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規(guī)和縣委、縣政府決策措施以及部署的工作任務在本單位的執(zhí)行情況、落實情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為基層、為企業(yè)辦事情況，看是否存在服務態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責任人。為確保機關(guān)作風效能建設(shè)取得實效，在全縣各級機關(guān)中要實行“五個禁止”：嚴禁有令不行；嚴禁辦事拖拉推諉；嚴禁“吃、拿、卡、要”；嚴禁擅離崗位，擅離職守；嚴禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。

二是嚴格實行機關(guān)效能責任制，加大效能監(jiān)察力度。建立政府督查、機關(guān)效能投訴、糾風和新聞媒體聯(lián)動機制，實行單位聯(lián)動掛鉤制度，開通“政風行風熱線”，繼續(xù)抓好機關(guān)效能問題的“銷號”整改、熱點難點問題與群眾對話、整改效果公示工作。

三是加大效能責任追究力度。加大投訴件的辦理力度，嚴肅查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件進行通報、新聞曝光。

三、工作措施

1、切實加強領(lǐng)導。按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，實行“誰主管、誰負責”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位行政“一把手”對本單位廉政工作負總責，分管領(lǐng)導對各自分管業(yè)務范圍的廉政建設(shè)負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應結(jié)合實際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位廉政工作實施意見，分工負責，抓好貫徹落實。

2、分解落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把今年廉政工作任務，結(jié)合實際，分解落實到單位領(lǐng)導班子成員，落實到業(yè)務科室，確定責任人，各司其職，各負其責。

3、嚴格考核措施。將政府系統(tǒng)廉政工作列入**年政府部門目標管理考核重要內(nèi)容，實行年度考核，將考核結(jié)果作為部門評先評優(yōu)的重要依據(jù)。凡年內(nèi)本單位、本班子出現(xiàn)嚴重違紀違法問題的，取消其政府系統(tǒng)綜合先進單位的評先評優(yōu)資格，該單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導當年不能評為先進工作者；凡考評不達標且排位倒數(shù)三名的，給予通報批評，并按規(guī)定給予效能責任追究。