2020年以來(lái)，我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在省市主管部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)積極貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件要求和會(huì)議精神，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作取得了明顯成效。

（一）進(jìn)展情況

目前，350所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，74410名農(nóng)村中小學(xué)生受益。全縣供餐覆蓋率100%，食堂供餐率100%。截至6月底,膳食資金支出1987.62萬(wàn)元，其中膳食補(bǔ)助資金支出1531.77萬(wàn)元，自繳膳食資金支出455.85萬(wàn)元；從業(yè)人員薪酬費(fèi)支出397.35萬(wàn)元。

（二）具體做法

1.從嚴(yán)抓好疫情防控，確保供餐平穩(wěn)有序

落實(shí)“六早”確保按期復(fù)學(xué)，按時(shí)供餐。早研判、早部署——縣教體局1月27日即印發(fā)做好疫情防控工作的緊急通知，多次召開(kāi)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、電視電話會(huì)議，印發(fā)應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)學(xué)工作方案等文件并督查落實(shí)。早、早預(yù)警——通過(guò)教育局官方網(wǎng)站、官方微博等途徑，防控政策、措施，宣傳疫情防控知識(shí)，發(fā)出致全體學(xué)生及家長(zhǎng)的公開(kāi)信等，使防疫關(guān)鍵信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏。早排查、早摸底——指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好師生特別是重點(diǎn)人群的排查工作，掌握重點(diǎn)人群有關(guān)信息，努力做到底數(shù)清、情況明，并提前開(kāi)展學(xué)生返校、食堂供餐預(yù)演，使得開(kāi)學(xué)當(dāng)天學(xué)生返校平穩(wěn)，食堂供餐有序。

現(xiàn)將我縣2014年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣位于省西北部，羌族自治州東部。幅員面積8339平方公里，轄2鎮(zhèn)23個(gè)鄉(xiāng)、143個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。全縣現(xiàn)有中小學(xué)校30所，其中：高完中1所，初級(jí)中學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校5所，鄉(xiāng)中心校22所。符合國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃條件的義務(wù)教育學(xué)生6934人。

二、開(kāi)展主要工作

（一）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹落實(shí)情況

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平，縣于2012年春季學(xué)期啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。自2012年3月1日以來(lái)，全縣按照中央財(cái)政補(bǔ)助每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程。全縣享受營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生人數(shù)，2012春季學(xué)期為8337人，秋季學(xué)期為8362人；2013年春季學(xué)期為8362人，秋季學(xué)期為7923人，2014年春季學(xué)期為6704人，秋季學(xué)期為6270人。

根據(jù)省教育廳省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知要求，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)際，對(duì)照省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作進(jìn)行自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況匯報(bào)如下：

一、投入

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)

縣人民政府已將全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；依據(jù)省市下發(fā)的《貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》，制定了《縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》；成立了由縣委副書(shū)記縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)參加的縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，教育局局長(zhǎng)任辦公室主任，各單位職責(zé)分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，教育主管部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的日常工作，辦公條件優(yōu)越，工作經(jīng)費(fèi)有保障。

（2）資金落實(shí)

年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)資金落實(shí)到位，資金到位率和及時(shí)率達(dá)100%。中央膳食補(bǔ)助資金7595萬(wàn)元及地方配套運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1100萬(wàn)元均已到位（財(cái)預(yù)函〔〕6號(hào)）。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)有縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的284所學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和教育戰(zhàn)線相關(guān)同志參加的全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)，這是一次十分重要的會(huì)議。書(shū)記在外出差，對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議十分重視，專(zhuān)門(mén)對(duì)召開(kāi)好會(huì)議提出了要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作會(huì)議精神，安排全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃更好實(shí)施。剛才，副主任組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的相關(guān)工作會(huì)議精神，傳達(dá)了市長(zhǎng)在全市義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃視頻會(huì)議上的講話精神，縣教育局通報(bào)了全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，中學(xué)、小學(xué)作了交流發(fā)言，同志對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作了安排，會(huì)上還簽訂了責(zé)任狀，印發(fā)了相關(guān)文件，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須深化實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的認(rèn)識(shí)

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程和德政工程，我們要增強(qiáng)對(duì)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃重要性的認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是貫徹上級(jí)重要部署的具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。近年來(lái)，中央先后啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等，新建和改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂近550萬(wàn)平方米，改善了農(nóng)村學(xué)校食宿條件?？倳?shū)記在2011年全國(guó)教育工作會(huì)議的重要講話中明確指出，要啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，總理也提出了明確要求。去年10月，國(guó)務(wù)院決定在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平，我縣被確定為全國(guó)680個(gè)試點(diǎn)縣之一，中央財(cái)政今年將解決我縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金2700余萬(wàn)元，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的高度重視和親切關(guān)懷。為更好地推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，省、市相繼召開(kāi)了會(huì)議，下發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作了全面部署。最近，省、市又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作進(jìn)一步調(diào)度和安排。我們要充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，把這項(xiàng)得民心、惠民生的德政工程抓實(shí)抓好。

二是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的迫切需要。我縣是貧困縣，學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況相對(duì)較差，在一定程度上影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。目前，我縣有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差，一些非寄宿制學(xué)校中，離家遠(yuǎn)的學(xué)生如何吃午飯問(wèn)題突出。中小學(xué)階段是青少年身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，這一階段如果營(yíng)養(yǎng)不良，將影響孩子的健康成長(zhǎng)，更談不上全面發(fā)展。孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、營(yíng)養(yǎng)餐，是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)關(guān)注和牽掛的一件大事。國(guó)家實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，就是要切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問(wèn)題，不斷提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，正在統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，并研究每年解決480余萬(wàn)元資金，用于解決學(xué)生食堂工人工資和學(xué)生就餐補(bǔ)助。因此，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，必須要干，只能干好，全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，從講政治惠民生的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作。

為切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，縣成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育局、衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)、民政、文廣旅游、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、疾控等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣營(yíng)養(yǎng)辦）設(shè)在縣教育局，縣教育局同志任辦公室主任，縣衛(wèi)生局、教育局等同志任副主任，負(fù)責(zé)抓好日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)分工

縣教育局負(fù)責(zé)把方案的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)方案的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）進(jìn)行食品安全檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定方案實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策；縣農(nóng)工局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣工商局負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問(wèn)題及違法行為，強(qiáng)化學(xué)校食堂以及供餐單位（個(gè)人）食品安全監(jiān)管；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)；縣監(jiān)察局、審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)方案實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。

為切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)3-4年的努力，使全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344所義務(wù)教育階段學(xué)校（含村小、完小、民辦學(xué)校），具備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂及適用的學(xué)?；锓浚瑸閷W(xué)生提供一個(gè)良好的供餐環(huán)境，全面實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）全面落實(shí)中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生3元/天/人的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生小學(xué)生4元/天/人、初中生5元/天/人的生活補(bǔ)助。

（二）統(tǒng)籌資金，改造學(xué)校食堂或?qū)W?；锓?，改善學(xué)生就餐條件。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》、《教育部辦公廳國(guó)家發(fā)改委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》、《省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》，市教育局財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<2020年市貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)工作政策要求和會(huì)議精神，實(shí)施好全區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。進(jìn)一步提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐比例，2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐率100%。

三、資金籌措和管理

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，加快農(nóng)村教育改革發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2012〕27號(hào))和《省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、健全組織、完善制度。

1.成立組織機(jī)構(gòu)。成立由新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)為成員的新區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局，辦公室主任由社會(huì)事業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)擔(dān)任，社會(huì)事業(yè)發(fā)展局學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善管理工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)新區(qū)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常事務(wù)和組織實(shí)施。

2.建立責(zé)任體系。新區(qū)管委會(huì)是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

（1）社會(huì)事業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好日常工作，對(duì)食品配送及領(lǐng)取全程進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生安全工作，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生防疫、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（2）監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

筆者以為，營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題尤其是營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題與人的自我發(fā)展水平是密切相關(guān)的，能否對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行立法應(yīng)當(dāng)取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從當(dāng)前在兒童營(yíng)養(yǎng)膳食立法方面有過(guò)立法實(shí)踐的國(guó)家來(lái)看，大都主要是一些發(fā)達(dá)國(guó)家。在這些國(guó)家，由于人們的溫飽問(wèn)題早已解決，經(jīng)濟(jì)上比較富足，所以便對(duì)生活的質(zhì)量更為關(guān)注，對(duì)健康飲食更為關(guān)注，而這些國(guó)家的立法者也自然相應(yīng)地順應(yīng)了民意，將營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題特別是兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題列入國(guó)內(nèi)立法議程，并最終對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行了立法。這與其擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。當(dāng)前，盡管我國(guó)的綜合國(guó)力正在不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人們的生活水平也在與日俱增，但就總體來(lái)看，我國(guó)依舊是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與各發(fā)達(dá)國(guó)家相比依舊有著極大的差距，且還存在地區(qū)生活水平的極端不均衡問(wèn)題，例如：在城市，人們的生活水平要相對(duì)較高，可能要相對(duì)較為注重生活質(zhì)量問(wèn)題，注重飲食營(yíng)養(yǎng)尤其是兒童的飲食營(yíng)養(yǎng)；而在廣大農(nóng)村，人們的生活水平則基本上還駐足在剛剛滿(mǎn)足溫飽后對(duì)未來(lái)更富足生活目標(biāo)的奮斗抑或?qū)Ω呱钯|(zhì)量的憧憬階段，營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題（包括兒童的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題）對(duì)他們來(lái)說(shuō)，恐怕還只是其為之奮斗的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。所以，筆者認(rèn)為，在這樣的條件下對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行立法顯然是不適宜的。此外，我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族人民的飲食文化的不同決定了其飲食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)（包括兒童的飲食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)）必然也大不相同。這樣一來(lái)，即便是強(qiáng)制對(duì)兒童的營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行了立法，也可能會(huì)因該法無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施而使其實(shí)效受到置疑，從而導(dǎo)致其沒(méi)有普遍性的權(quán)威。而法律假如沒(méi)有權(quán)威，則它無(wú)疑于形同虛設(shè)！基于此，筆者以為，就目前而言，我國(guó)對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行立法的條件尚未完全具備和成熟，兒童營(yíng)養(yǎng)膳食立法應(yīng)當(dāng)緩行。

此外，提倡對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行立法的學(xué)者還以日本為例來(lái)論證說(shuō)明對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食進(jìn)行立法的必要性。他們認(rèn)為：日本是最能說(shuō)明立法能保證兒童健康成長(zhǎng)和提高國(guó)民素質(zhì)的明顯例子。1931年，日本18歲男青年的平均身高161.8厘米，女青年身高為151.2厘米。40年代后期，日本政府先后頒布了與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)的法律，包括《營(yíng)養(yǎng)法》、《營(yíng)養(yǎng)改善法》、《學(xué)校供餐法》等。隨著與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)法律的頒布和實(shí)施，到1985年，日本18歲男女青年的身高分別達(dá)到171.8厘米和157.8厘米。日本通過(guò)50多年的國(guó)民營(yíng)養(yǎng)改善，使國(guó)民體質(zhì)得到普遍提高，被西方學(xué)者譽(yù)為“人類(lèi)體質(zhì)的發(fā)展奇跡”。但筆者以為，兒童營(yíng)養(yǎng)膳食立法的出臺(tái)與兒童身高的增長(zhǎng)或體質(zhì)的改善并沒(méi)有必然的聯(lián)系。從生命科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，人們（包括兒童）體質(zhì)的增強(qiáng)或身高增長(zhǎng)有賴(lài)于其生活水平的提高及飲食結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，而與營(yíng)養(yǎng)膳食立法卻并無(wú)必然的聯(lián)系。營(yíng)養(yǎng)膳食立法作為法律，其作用充其量在于確認(rèn)并保障實(shí)施已為科學(xué)所證明的、與人們的健康相關(guān)的合理飲食結(jié)構(gòu)，而不會(huì)決然地促進(jìn)人們體質(zhì)的增強(qiáng)或身高的增長(zhǎng)。實(shí)際上，即便沒(méi)有對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食進(jìn)行立法，人們出于對(duì)兒童的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，也會(huì)自覺(jué)重視并強(qiáng)化兒童的飲食結(jié)構(gòu)，注重兒童的健康飲食和營(yíng)養(yǎng)飲食，從而使兒童的體質(zhì)得到增強(qiáng)。而相反，即便是有了營(yíng)養(yǎng)膳食立法，假如其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚達(dá)不到足以滿(mǎn)足人們改善其生活質(zhì)量的需要的程度，則人們也會(huì)苦于無(wú)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力而無(wú)法關(guān)注并改善其飲食營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。在這種情況下，法律的“強(qiáng)制保障實(shí)施”無(wú)疑只會(huì)加重人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而無(wú)益于提高人們的生活質(zhì)量和提高其國(guó)民體質(zhì)，該法律也只會(huì)被人們視為“惡法”而難以長(zhǎng)久存在。所以，筆者以為，重視并對(duì)兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題進(jìn)行立法并不是日本國(guó)民體質(zhì)改善的直接原因。日本國(guó)民體質(zhì)的改善主要得益于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必然帶來(lái)的人們生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，假如沒(méi)有其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其人民生活水平的改善，即便是有再多內(nèi)容良好的營(yíng)養(yǎng)膳食立法，其國(guó)民的體質(zhì)也決不可能會(huì)有實(shí)質(zhì)性的提高。因此，筆者認(rèn)為，在兒童營(yíng)養(yǎng)膳食方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)以提高人們的生活水平，改善其生活質(zhì)量，幫助其在經(jīng)濟(jì)能力許可的情況下自覺(jué)重視并切實(shí)改善兒童的飲食結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)其體質(zhì)；而不應(yīng)當(dāng)是過(guò)早地用立法來(lái)強(qiáng)制保障兒童的營(yíng)養(yǎng)膳食，“拔苗助長(zhǎng)”。

在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主旋律的情勢(shì)下，法律的影響已經(jīng)波及到了人們社會(huì)生活的方方面面，因此，在許多時(shí)候，沒(méi)有法律是不行的。但另一方面，法律也絕不是萬(wàn)能和無(wú)所不包的，在依法治國(guó)的時(shí)代，并不是所有問(wèn)題都必須要有法律介入才能夠最終得到解決。而且，在某些問(wèn)題上，即便法律要介入，也絕不是必須或者可以馬上介入的。法律在對(duì)待兒童營(yíng)養(yǎng)膳食問(wèn)題時(shí)就面臨著這樣的問(wèn)題。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱、人民生活水平較那些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很低的情況下，我們切不可盲目借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在營(yíng)養(yǎng)膳食立法方面的經(jīng)驗(yàn)，過(guò)早地對(duì)營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行立法。

近年來(lái)，縣審計(jì)局圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、政府投資審計(jì)等多種審計(jì)方式，把審計(jì)監(jiān)督范圍覆蓋到縣域內(nèi)義務(wù)教育階段的中、小學(xué)校，展開(kāi)對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作的審計(jì)監(jiān)督。政府投資審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注教育、就業(yè)、扶貧項(xiàng)目等，促進(jìn)了教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。

2015年縣審計(jì)局對(duì)縣2014年秋季、2015年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查涉及學(xué)校59..所，其中小學(xué)48..所，初中11..所。審計(jì)抽查了民中、麻栗、一小等中學(xué)和中心校。農(nóng)村教育營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，使縣各學(xué)校的各項(xiàng)制度和工作環(huán)節(jié)不斷完善。

通過(guò)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的審計(jì)，學(xué)校在不斷的改進(jìn)和提高，不管是從制度的建立、完善，還是政策的貫徹、執(zhí)行都有了進(jìn)一步的提高。在資金管理上縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金往來(lái)一致，各學(xué)校的資金管理也較規(guī)范。但也存在一些問(wèn)題：（一）學(xué)校食堂的工人無(wú)編制、工資不能解決，和上級(jí)文件要求差距大。（二）第一民族中學(xué)沒(méi)有按要求對(duì)帶量食品及營(yíng)養(yǎng)餐菜譜等進(jìn)行公示，同時(shí)三個(gè)食堂實(shí)際執(zhí)行不符合營(yíng)養(yǎng)餐的食譜?？h審計(jì)局針對(duì)上述問(wèn)題，提出了建議：（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施按十五部委文件要求，投入資金很大，縣財(cái)力差，建議上級(jí)部門(mén)加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，以期盡快在食堂建設(shè)，人員配備等方面達(dá)到上級(jí)要求。（二）盡快完善營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施的各項(xiàng)措施，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃達(dá)到增加營(yíng)養(yǎng)的目的。通過(guò)縣審計(jì)局對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督了專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，大大提升了學(xué)生的身體素質(zhì)，為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，縣審計(jì)局積極對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)和基建財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)部分虛報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、亂列管理費(fèi)的行為進(jìn)行查處，并幫助相關(guān)部門(mén)健全財(cái)務(wù)管理措施，為學(xué)校的建設(shè)工作積累了科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。2015年，縣審計(jì)局先后對(duì)阿月鄉(xiāng)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍及中心幼兒園工程、縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓工程等項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，節(jié)約了政府、學(xué)校的投資，改善了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量，大大提高了政府投資項(xiàng)目資金的使用效益。

2015年9月縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)縣教科局2014-2015學(xué)年民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行就地審計(jì)。審計(jì)的監(jiān)督作用大大減少了專(zhuān)項(xiàng)資金挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，促使縣十年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施取得了良好成效。

近年來(lái)，審計(jì)局積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作，加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)力度，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)查，通過(guò)審計(jì)提出有針對(duì)性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，為推動(dòng)我縣義務(wù)教育健康均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。