同志們：

在年終各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，今天舉辦擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放權(quán)限業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其目的是認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的意見》和東政辦[2012]68號文件精神，將擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策真正推進(jìn)到落實(shí)層面和操作層面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識賦予擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限的重要性

鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。省委、省政府在全省選擇150個(gè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的鎮(zhèn)作為省級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，其目的是通過政府推動、體制創(chuàng)新、政策扶持、市場運(yùn)作，大力提高試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，力爭經(jīng)過5年或更長一段時(shí)間的努力，在全省形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧發(fā)展的小城市。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，是有效解決縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”問題的重要手段。今年4月份，省政府辦公廳和省發(fā)改委公布的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)初選名單，符合“建成區(qū)人口1萬人以上、財(cái)政收入1000萬以上”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)除外）均可入選，長豐、肥西分別入圍4個(gè)，我縣僅有撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)1家，后來行文推薦橋頭集鎮(zhèn)入圍（二電廠在該鎮(zhèn)的原因）。2011年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收超千萬元的僅有撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)5561萬元、橋頭集鎮(zhèn)2277萬元、店埠鎮(zhèn)1130萬元，除石塘鎮(zhèn)333萬元、梁園鎮(zhèn)296萬元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在200萬元以下，甚至有的只有10-20萬元左右。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然就會強(qiáng)大起來?！版?zhèn)弱則縣弱、鎮(zhèn)強(qiáng)則縣強(qiáng)”，這些觀念我們要入腦入心，真正從思想上、行動上高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。

二、要勇于創(chuàng)新，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

當(dāng)前擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，我把它概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”，具體來講：“一個(gè)中心”，就是以發(fā)展為中心，以強(qiáng)鎮(zhèn)為中心。我們的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，不能一擴(kuò)了之，為擴(kuò)權(quán)而擴(kuò)權(quán)，為探索而探索，為改革而改革，而是真正要為發(fā)展和穩(wěn)定理順關(guān)系、夯實(shí)基礎(chǔ)。我們所有的工作、安排、改革、創(chuàng)新，都要圍繞加快發(fā)展來開展，凡是對今后發(fā)展有利的、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展有利的就去實(shí)踐、就去探索，突破慣性思維，突破條條框框，突破傳統(tǒng)體制，只有這樣，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)才有希望。“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以擴(kuò)權(quán)和試點(diǎn)為重點(diǎn)。關(guān)于擴(kuò)權(quán)，我們的《關(guān)于賦予擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)第一批縣級管理權(quán)限的通知》已經(jīng)明確，將涉及項(xiàng)目審批、行政執(zhí)行等63項(xiàng)縣級管理權(quán)限下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)。下一步，就是要圍繞擴(kuò)權(quán)放權(quán)抓落實(shí)、圍繞政策順利運(yùn)行抓落實(shí)。關(guān)于試點(diǎn)，就必須強(qiáng)調(diào)“試”，要大膽地試，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面尋求突破：一要在體制機(jī)制上大膽地試。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)本次承接權(quán)限的具體情況，按照精簡、科學(xué)、效能的原則，合理設(shè)置鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的主要職能轉(zhuǎn)移到“執(zhí)行政策法規(guī)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定”上來。二要在土地整理上大膽地試。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專門組織，明確工作任務(wù)，積極做好農(nóng)村土地整治和置換工作，努力破除發(fā)展中的土地瓶頸制約；要積極探索經(jīng)營城鎮(zhèn)的有效手段，集約節(jié)約土地，努力提高土地的使用效益，使試點(diǎn)鎮(zhèn)有充足的財(cái)力投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)嘏嘀捕愒刺峁┍Ｕ?；要出臺激勵政策，健全土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。三要在融資體制上大膽地試。要積極發(fā)展基層金融組織，采取一系列獎勵措施，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司的組建，進(jìn)一步改善對企業(yè)和農(nóng)戶的融資服務(wù)。四要在資源集約上大膽地試。要采取有效措施，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，堅(jiān)決杜絕重污染、高排放項(xiàng)目的引進(jìn)。同時(shí)，在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用等方面，要積極探索，先行先試，努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。五要在人才培養(yǎng)上大膽地試。要從試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不斷加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的實(shí)用人才、熟練技工和新型農(nóng)民。要創(chuàng)新方法和舉措，進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)使用的激勵機(jī)制，為試點(diǎn)鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源保障。

一、公共財(cái)政與縣級預(yù)算規(guī)范模式

（一）公共財(cái)政概念

早在十八世紀(jì)七十年代，舉世聞名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)史密斯在《國富論》中提出了公共財(cái)政的概念。公共財(cái)政存在的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)一直有一只“看不見的手”在調(diào)配資源，但這只“看不見的手”偶爾會在某些領(lǐng)域出現(xiàn)失靈的情況。因此需要政府使用“看得見的手”來對市場進(jìn)行調(diào)控，通過宏觀調(diào)控來防止壟斷、建立健康的市場體系、實(shí)行收入的公平分配等等。由此我們可以得出一個(gè)概念：公共財(cái)政即是市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控都無法調(diào)解的公共資源的分配、調(diào)控等經(jīng)濟(jì)活動。

（二）縣級預(yù)算規(guī)范模式

英國是第一個(gè)出現(xiàn)政府預(yù)算制度的國家，此后便為世界許多國家所仿照與采用，由此而形成的各國政府預(yù)算制度盡管在具體的實(shí)施上有所不同，但是其內(nèi)在的基本原理與原則是相同的。所以，規(guī)范模式下的縣級預(yù)算肯定會具備計(jì)劃性、歸一性、公開性和法治性的特點(diǎn)。近年來，隨著社會主義民主政治的不斷進(jìn)步和財(cái)政預(yù)算管理制度的逐步完善，我國政府預(yù)算更加規(guī)范，特別是縣級預(yù)算也向規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化邁進(jìn)。

二、當(dāng)前縣級財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題

摘要：隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)制度的不斷完善與變革，縣級醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)等管理工作逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化。在縣級醫(yī)院的管理工作中，固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性與地位不可小覷，它對于提升醫(yī)院整體的管理水平、提升組織績效等產(chǎn)生顯著的影響。尤其是在新會計(jì)制度的實(shí)施過程中，縣級醫(yī)院應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理保持足夠的重視?；诖?，本文在通過對新會計(jì)制度下縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)行深入剖析，探究如何通過高效率的管理方式，提升院方固定資產(chǎn)管理的水平與效能，以求能夠使得縣級醫(yī)院在新會計(jì)制度的沖擊下保持穩(wěn)定、持續(xù)、高效地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；新會計(jì)制度

縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)對于院方開展和實(shí)施各項(xiàng)工作、服務(wù)起著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的載體，醫(yī)院進(jìn)行發(fā)展研究、疾病治療、臨床醫(yī)學(xué)診斷等活動都和固定資產(chǎn)是息息相關(guān)的，尤其是醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性、功能、質(zhì)量等在一定程度上代表著醫(yī)院的診斷與治療水平，而院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響著就診率與病床位的使用率。因此，縣級醫(yī)院要想保持穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、先進(jìn)的醫(yī)療救治水平以及提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，固定資產(chǎn)的高效管理是不可或缺的。同時(shí)，縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比較高，因此固定資產(chǎn)的管理也是財(cái)務(wù)會計(jì)等相關(guān)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)?；诖?，本文從以下幾個(gè)方面，對新會計(jì)制度下縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行深入的探討與分析。

一、規(guī)范縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入程序

當(dāng)下，大多數(shù)縣級醫(yī)院對于固定資產(chǎn)購置的管理不夠系統(tǒng)完善。院方未能進(jìn)行系統(tǒng)化、全方位地對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。尤其是對于固定資產(chǎn)的購置方案，院方通常無法做到對其進(jìn)行專業(yè)地評估，關(guān)于購置方案的可行性與收益性未能準(zhǔn)確的界定，從而容易出現(xiàn)資產(chǎn)購置數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量等不合理現(xiàn)象?；诖耍h級醫(yī)院應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手，對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行有效得管理，以求能夠盡可能在保證醫(yī)療服務(wù)、研究水平的同時(shí)減少成本的浪費(fèi)。第一，縣級醫(yī)院應(yīng)該成立專門進(jìn)行資產(chǎn)管理的部門，主要對院方固定資產(chǎn)的評估、購置、分布、應(yīng)用、檢修、清理等進(jìn)行全面管理。財(cái)務(wù)管理部門對總的固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理部門則主要對固定資產(chǎn)的一級明細(xì)賬目進(jìn)行管理，而相應(yīng)的固定資產(chǎn)應(yīng)用部門對資產(chǎn)的二級明細(xì)賬目進(jìn)行管理。同時(shí)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購入及其入賬等工作需要在實(shí)施之前取得固定資產(chǎn)管理部門的書面同意。第二，縣級管理醫(yī)院應(yīng)建立健全、系統(tǒng)、規(guī)范的固定資產(chǎn)評估體系。首先，院內(nèi)有購置固定資產(chǎn)需求的部門提出資產(chǎn)購置申請，資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)的人員對當(dāng)先的醫(yī)療設(shè)備市場進(jìn)行調(diào)查，并形成購置方案；然后，由固定資產(chǎn)管理部門對購置方案進(jìn)行初步審核，審核通過后交由上級領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行在審核；最后，院方組織相關(guān)的醫(yī)療專家成立評估下組，對固定資產(chǎn)購置方案的可行性進(jìn)行專業(yè)性評估，并根據(jù)評估結(jié)果對現(xiàn)有的購置方案進(jìn)行修正。

二、注重縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理

摘要：新媒體的發(fā)展給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為傳統(tǒng)媒體提供了發(fā)展機(jī)遇。為了緊跟時(shí)代的步伐，廣播電視臺也需要進(jìn)行改革。縣級廣播電視臺是最接近受眾的媒體，首先需要作出改變。本文通過分析當(dāng)下全媒體時(shí)代下縣級廣播電視臺的技術(shù)管理現(xiàn)狀，為轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式提出建議。

關(guān)鍵詞：全媒體；縣級；廣播電視臺；技術(shù)管理

新媒體特有的通過關(guān)注用戶的不同喜好和需要，針對不同終端采用完全不同的推送方式，令常年不改變傳統(tǒng)傳播方式的媒體不得不向同樣的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型。同時(shí)，整合龐大的傳媒資源、建設(shè)安全便捷的傳播平臺，是技術(shù)轉(zhuǎn)型的重要手段。

1全媒體下縣級廣播電視臺的存在價(jià)值

縣級廣播電視臺是距離受眾最近的電視臺系統(tǒng)，是傳達(dá)國家方針、政策的最終端口，他們針對的是更少的人口、更集中的關(guān)注點(diǎn)和更相似的審美趣味?？h級廣播電視臺更應(yīng)當(dāng)關(guān)注用戶本身，令資源和信息更加集中，針對用戶的喜好和使用的設(shè)備，為觀眾提供更符合他們審美趣味的節(jié)目。

2縣級廣播電視臺技術(shù)管理現(xiàn)狀

摘要:隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，促使各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都獲得了一定程度上的發(fā)展與繁榮。而對于每個(gè)縣級區(qū)域而言，落實(shí)做好縣級財(cái)政預(yù)算績效管理工作，對其整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的影響。本文分析了縣級財(cái)政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，就其問題提出了一些改進(jìn)建議及措施。

關(guān)鍵詞:縣級;財(cái)政預(yù)算;績效管理;措施

目前，對于財(cái)政預(yù)算工作而言，如何有效地提高財(cái)政預(yù)算管理水平，促使財(cái)政績效管理機(jī)制逐漸規(guī)范化、安全化，進(jìn)而有效地解決財(cái)政支出效率問題已經(jīng)成為了越來越重要的課題。以下就對縣級財(cái)政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，并且提出了一些改進(jìn)建議。

1、縣級財(cái)政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀及問題分析

1．1不能正確認(rèn)識績效理念。財(cái)政預(yù)算績效管理作為一個(gè)新的概念，有相當(dāng)一部分的縣級部門領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算績效管理的意義不夠了解，全然不知預(yù)算績效管理主要是要進(jìn)行哪些工作，因此，他們常常會將大量的精力與財(cái)力集中在跑資金與爭項(xiàng)目工作上，在他們看來，只要能夠合法合規(guī)地適應(yīng)資金就可以了，對于財(cái)政資金的使用績效工作不夠重視。除此之外，由于一些部門不夠重視預(yù)算績效管理工作，工作人員自身缺乏主動性與積極性，常常抱著應(yīng)付差事的工作態(tài)度，在爭取資金的過程中十分主動和積極，但是在實(shí)際的績效評價(jià)工作開展過程中，卻常常以各種理由不予配合，時(shí)常抱有的是觀望和等待的工作態(tài)度。

1．2不健全的績效管理機(jī)制。由于績效評價(jià)工作所涉及的部門很多，如:政府部門、財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門以及項(xiàng)目單位等等，而財(cái)政部門內(nèi)部所涉及的業(yè)務(wù)股室又是各不相同的，所以財(cái)政預(yù)算績效管理工作很難順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，由于有相當(dāng)一部分的縣尚未形成完備的績效管理制度體系，加上評價(jià)層次比較低下，相應(yīng)的績效管理與預(yù)算編制體系沒有形成，各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)合作工作沒有。落實(shí)到位，最終促使預(yù)期的效果難以實(shí)現(xiàn)。

第一章總則

第一條為提高縣政府調(diào)控糧食市場的能力，確?？h級儲備糧的安全和糧食市場的穩(wěn)定，規(guī)范縣級儲備糧管理，參照中央儲備糧油管理?xiàng)l例（國務(wù)院第388號令）和省級、市級儲備糧油管理辦法(洪糧字[2004]46號)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備糧的管理及其相關(guān)工作。

本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)控市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件時(shí)保障供應(yīng)的糧食。

第三條縣級儲備糧的糧權(quán)屬縣政府，縣級儲備糧的規(guī)模由縣政府確定。

第四條縣級儲備糧的儲存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、安全規(guī)范。

一、現(xiàn)階段縣級供電企業(yè)檔案管理專業(yè)存在的問題

檔案管理專業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)在職繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一，是把企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員培養(yǎng)成為管理專家的一項(xiàng)重要手段，也是加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。目前大部分縣級供電企業(yè)已認(rèn)識到企業(yè)檔案管理的重要性，客觀上受縣級供電企業(yè)檔案管理人員業(yè)務(wù)技能水平的限制，縣級供電企業(yè)檔案管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地市公司，也成為影響信息化企業(yè)建設(shè)的短板之一。由于縣級供電企業(yè)管理較為粗放，以及結(jié)構(gòu)性缺員問題的影響，縣級供電企業(yè)的檔案管理存在著諸多問題，主要有：相對于安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等專業(yè)，檔案管理專業(yè)并非供電企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，在人員配置、培訓(xùn)安排等方面存在明顯的弱勢；且絕大多數(shù)縣公司檔案管理人員身兼數(shù)職，檔案管理專業(yè)知識掌握不深不透；檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，部分人員年紀(jì)較大，學(xué)習(xí)的積極性和主動性不夠；除上崗取證培訓(xùn)外，檔案管理人員培訓(xùn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他專業(yè)培訓(xùn)，造成檔案管理人員很難跟上企業(yè)信息技術(shù)快速發(fā)展需求。面對這些問題，筆者從縣級供電企業(yè)檔案管理人員現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合多年檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，提出針對縣級供電企業(yè)開展檔案管理培訓(xùn)的有效途徑。

二、縣級供電企業(yè)檔案管理專業(yè)培訓(xùn)的有效途徑

在企業(yè)培訓(xùn)工作總體要求下，檔案管理培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合縣級供電企業(yè)檔案管理人員現(xiàn)狀及工作特點(diǎn)，采取靈活的培訓(xùn)方式，開展實(shí)用性、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使檔案工作人員能克服工學(xué)矛盾，有效提供業(yè)務(wù)技能水平。1開展專業(yè)集中培訓(xùn)結(jié)合七個(gè)縣（市）公司檔案管理工作實(shí)際情況，在全省供電系統(tǒng)率先開展檔案專業(yè)技術(shù)幫帶，采取集中培訓(xùn)的方式，通過每年定期舉辦檔案管理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和強(qiáng)化各類載體檔案的收集、整理、分類、期限劃分等基礎(chǔ)理論知識，掌握數(shù)字檔案的操作與運(yùn)用，各專職檔案管理人員通過理論培訓(xùn)與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的方式，現(xiàn)場學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短互為所用，提高各檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展集中培訓(xùn)，可以合理集中利用人力物力財(cái)力資源，一次性將大量人員集中起來統(tǒng)一培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上相互溝通、探討，增強(qiáng)檔案工作人員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、專業(yè)性。2采取個(gè)別針對輔導(dǎo)結(jié)合集中培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)成果情況和新任職檔案管理人員業(yè)務(wù)盲點(diǎn)的情況，采取一對一的個(gè)別指導(dǎo)的培訓(xùn)方式，組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師給集中培訓(xùn)結(jié)束后有疑問的檔案管理人員進(jìn)行單獨(dú)答疑和指導(dǎo)，并在后期工作中做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各縣級供電企業(yè)新任職檔案管理人員到供電公司綜合檔案室進(jìn)行跟班培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國網(wǎng)公司、省公司有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和各類檔案整編規(guī)則，做到手把手的傳幫帶，培訓(xùn)各類載體的收集、整理、分類、組卷、編目及數(shù)字檔案館系統(tǒng)的實(shí)踐操作。引導(dǎo)新任職檔案管理人員獨(dú)立完成文書、單項(xiàng)基建工程、全宗卷等檔案整編工作。根據(jù)整編結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評，匯總存在的問題及改進(jìn)工作的對策和方法，短而快的提高新任職檔案管理人員的理論和實(shí)際操能力。集中針對全體檔案管理人員進(jìn)行短期綜合培訓(xùn)，輻射面廣，但是卻不能兼顧到每一位檔案管理人員，此時(shí)，個(gè)別指導(dǎo)的培訓(xùn)方式就顯得尤為重要。同時(shí)，當(dāng)有極少數(shù)新任職檔案管理人員參加到工作中時(shí)，個(gè)別指導(dǎo)比組建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班級來得更高效和更經(jīng)濟(jì)。所以個(gè)別指導(dǎo)也是檔案管理專業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)重要手段。3實(shí)時(shí)在線及時(shí)答疑電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對檔案管理是一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。合理利用數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)來培訓(xùn)檔案管理人員，是當(dāng)今檔案管理培訓(xùn)的必要手段。根據(jù)全省供電系統(tǒng)統(tǒng)一采用《國家電網(wǎng)檔案館信息系統(tǒng)》的信息平臺優(yōu)勢，開展定期和不定期的在線數(shù)字檔案檢查、指導(dǎo)和督促，及時(shí)解決、梳理縣級供電企業(yè)在日常檔案工作存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、定期通報(bào)各公司檔案工作完成情況，在線指導(dǎo)各公司專職檔案管理人員在數(shù)檔系統(tǒng)中完成文檔、科檔、會計(jì)、照片、實(shí)物檔案的整理與歸檔，提高歸檔率、準(zhǔn)確率和完整率。4以查代培整體提升每年定期組織各縣公司專職檔案管理人員開展檔案互查工作，各專職檔案管理人員檢查兄弟單位各載體檔案年度歸檔整理情況及歸檔及時(shí)率，部門立卷制度和檔案月度績效考核執(zhí)行情況等。通過互查平臺，了解各縣公司檔案管理現(xiàn)狀，協(xié)助做好診斷分析，有針對性地開展業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)，發(fā)揮基礎(chǔ)較好的縣公司的輻射示范作用，以先進(jìn)帶落后的方式開展縣公司之間的幫扶，帶動管理基礎(chǔ)較弱的縣公司快速提升檔案規(guī)范化管理水平。在檢查基礎(chǔ)上，為檔案管理人員提供溝通交流機(jī)會，形成比學(xué)趕超、取長補(bǔ)短互為所用的良好氛圍，真正達(dá)到以查代培整體提升的效果。5上下協(xié)同夯實(shí)基礎(chǔ)充分利用外部資源，采取“走出去”的培訓(xùn)方式，組織檔案工作人員參加國家檔案、省市檔案局、省電力公司等上級單位舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使檔案工作人員及時(shí)了解檔案工作新動態(tài)、新方向，掌握檔案規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，為檔案專業(yè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

縣級供電企業(yè)檔案管理培訓(xùn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要充分考慮各單位檔案管理人員現(xiàn)狀，采取多種靈活培訓(xùn)方式和模式，只有這樣檔案管理工作才能真正做到有的放矢，才能真正為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)效。

【摘要】縣級供電企業(yè)是我國電力行業(yè)中的基層單位，負(fù)責(zé)基層電網(wǎng)的經(jīng)營管理和客戶服務(wù)工作。由于歷史原因，縣級供電企業(yè)在一定程度上存在設(shè)備更新緩慢、人員結(jié)構(gòu)不佳等問題。在新一輪電力體制改革深入推進(jìn)后，縣級供電企業(yè)面臨形勢政策變化，經(jīng)營績效風(fēng)險(xiǎn)疊加，為縣級供電企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。論文分析了縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了一定的解決對策。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；措施

1引言

2020年是我國全面建成小康社會之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。然而，2021年我國經(jīng)濟(jì)工作面臨著內(nèi)部增長下行壓力大、外部經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)依然存在的雙重壓力，而2020年初爆發(fā)的肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成的影響尚未消除。并且伴隨著疫情在全球蔓延，國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都在進(jìn)一步加大。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過管制類業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，奪取疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，走出特色發(fā)展之路。但是，由于歷史沿革和資源稟賦等原因，縣級供電企業(yè)一直是電網(wǎng)企業(yè)鏈條上的薄弱一環(huán)。進(jìn)入新時(shí)期，新一輪電力體制改革深入推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本由政府核定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回穩(wěn)向好，但部分農(nóng)村地區(qū)仍面臨協(xié)調(diào)發(fā)展困境，電網(wǎng)企業(yè)紛紛制定新的中長期發(fā)展目標(biāo)，并推行新管理理念?？h級供電企業(yè)一方面需要適應(yīng)上述形勢變化，另一方面也需要解決諸多管理問題，特別是縣級供電企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的問題?？h級供電企業(yè)應(yīng)建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的財(cái)務(wù)管控流程，構(gòu)建全過程閉環(huán)管理的內(nèi)部控制體系，確保財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)可靠，財(cái)務(wù)管控能夠完整有效。

2財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前，縣級供電企業(yè)的經(jīng)營者和人力資源配置不能很好地滿足我國現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，與應(yīng)用型企業(yè)的人員素質(zhì)要求存在著較大的差距。部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級供電企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革遲緩，績效不明顯?？h級供電部門在體制方面的結(jié)構(gòu)性改革未完全落實(shí)到位，一些縣級供電部門仍然延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，造成管理不到位、員工工作效率難以提高，導(dǎo)致縣級供電部門和企業(yè)難以有效應(yīng)對迅速變化的國家電力政策和促進(jìn)市場的健康發(fā)展。近年來，我國實(shí)行了一系列電力體制改革，但供電企業(yè)中存在的成本控制問題仍沒有得到根本性解決。主要表現(xiàn)為成本管控力度不強(qiáng)、工程建設(shè)成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本仍然較高、企業(yè)的利潤水平?jīng)]有明顯上升。工程建設(shè)成本升高的原因有以下2點(diǎn)：一是招標(biāo)采購項(xiàng)目多，而且需要向下屬公司調(diào)撥，下屬公司由于權(quán)力有限，只能進(jìn)行層層審批，最終經(jīng)過多重批準(zhǔn)才能到執(zhí)行階段，拉長了工程建設(shè)周期；二是在項(xiàng)目施工過程中，存在盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題，在一定程度上影響工程進(jìn)展，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。在縣級供電企業(yè)成本控制中還存在一個(gè)主要問題：舊的管理模式未得到完全改善，管理程序比較繁雜。只有預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均經(jīng)過嚴(yán)格的核算，才能保證成本不升高。但在舊的人工管理模式下，生產(chǎn)、銷售、售后、人工等環(huán)節(jié)預(yù)算成本都在升高，很多情況下員工的部分工作精力、時(shí)間耗費(fèi)在走各種繁雜的程序上，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)工作效率并不理想，并且影響員工的工作積極性，這種復(fù)雜多層次的審批程序無形中增加了企業(yè)的各項(xiàng)管理費(fèi)用，許多資金也在不可控的情況下流失。目前，縣級供電企業(yè)中普遍存在成本控制管理問題，在成本控制上制度基礎(chǔ)有限，且員工的成本控制意識有待提高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對成本控制問題重視程度不夠，沒有充分意識到成本管控對于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，在成本控制上沒有做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，也未能對企業(yè)戰(zhàn)略予以支撐。作為資本密集型企業(yè)，供電企業(yè)在輸變電設(shè)備、電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等方面投入了大量的資金，特別是近幾年，電網(wǎng)設(shè)備不斷改型升級，需要大量資金投入，資產(chǎn)負(fù)債率一直偏高且沒有下降趨勢。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)存在大規(guī)?，F(xiàn)金流動，電費(fèi)回收環(huán)節(jié)產(chǎn)生大額現(xiàn)金流入，支付購電成本、設(shè)備建設(shè)等又形成大額資金流出，大規(guī)模的收與支在企業(yè)資金池中形成流動，但由于電網(wǎng)企業(yè)性質(zhì)，大規(guī)模的存量資金不能進(jìn)行短期投資和其他金融性活動，無法形成企業(yè)留存收益，資金得不到盤活利用而導(dǎo)致浪費(fèi)。

【摘要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國的總體國民經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，依然存在眾多貧困地區(qū)、貧困人口需要扶貧政策的支持。扶貧工作質(zhì)量主要在是否足夠精準(zhǔn)，因此，精準(zhǔn)扶貧成為社會各界關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)問題。論文通過對縣級財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的財(cái)政資金管理提出相應(yīng)觀點(diǎn)，希望為關(guān)注縣級財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的人群提供參考

【關(guān)鍵詞】縣級財(cái)政；精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目；資金管理；預(yù)算編制

1引言

在我國，縣級財(cái)政是保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化資金管理能夠促使每一筆精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目得以順利高效地完成。由于我國貧困人口數(shù)量非常多，所以在制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時(shí)需要著重考慮扶貧指向性，只有足夠精準(zhǔn)才能夠使扶貧資金幫助到真正有所需要的人。因此，有必要對縣級財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理進(jìn)行研究。

2精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中資金預(yù)算分析

2.1資金預(yù)算編制分析

摘要：醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院只有通過有效的成本管理，充分優(yōu)化資源配置，激發(fā)全體職工參與成本控制的積極性，杜絕不必要的浪費(fèi)，降低患者的看病成本，更好地提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，在激烈的市場競爭中脫穎而出，走上“低耗、高效”的發(fā)展道路。本文結(jié)合新醫(yī)改政策，分析了傳統(tǒng)的醫(yī)院成本管理存在的問題，提出針對性的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改；縣級公立醫(yī)院；成本管理

2015年以來，福建省作為全國醫(yī)改第一批試點(diǎn)省份，三明醫(yī)改取得極大的成功。2016年，三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在福建全省推廣，積極推行按病種、按人頭、總額預(yù)付等復(fù)合型付費(fèi)方式。在醫(yī)保改革大刀闊斧背景下，縣級公立醫(yī)院想要長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展，一定得提高自身在市場經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力。在此過程中，成本管理凸顯出它獨(dú)特的重要性，成為醫(yī)院提高自身競爭力的前提條件。但在實(shí)際操作過程中，總會遇到一些這樣或者那樣的問題，如果不能很好解決這些問題，將成為醫(yī)院成本管理推動的阻力。

一、醫(yī)院成本管理的概念

醫(yī)院成本管理是指醫(yī)院對在提供醫(yī)療服務(wù)過程中所耗費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行成本核算、控制和成本分析，提出成本控制的合理化建議，以達(dá)到優(yōu)化醫(yī)院資源配置的過程。醫(yī)院成本管理應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動醫(yī)院全體人員積極性，在保證提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的前提下，對醫(yī)院經(jīng)營過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，確保以最少耗費(fèi)為患者提供最大的醫(yī)療服務(wù)成果。醫(yī)院只有不斷降低患者的看病成本，優(yōu)化醫(yī)療收入的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)醫(yī)院自身的競爭力，才能完成醫(yī)院成本管理的使命。

二、醫(yī)院實(shí)行成本管理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)