導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理方式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)的總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，依然存在眾多貧困地區(qū)、貧困人口需要扶貧政策的支持。扶貧工作質(zhì)量主要在是否足夠精準(zhǔn)，因此，精準(zhǔn)扶貧成為社會(huì)各界關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題。論文通過(guò)對(duì)縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的財(cái)政資金管理提出相應(yīng)觀點(diǎn)，希望為關(guān)注縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的人群提供參考

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)財(cái)政；精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目；資金管理；預(yù)算編制

1引言

在我國(guó)，縣級(jí)財(cái)政是保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化資金管理能夠促使每一筆精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目得以順利高效地完成。由于我國(guó)貧困人口數(shù)量非常多，所以在制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時(shí)需要著重考慮扶貧指向性，只有足夠精準(zhǔn)才能夠使扶貧資金幫助到真正有所需要的人。因此，有必要對(duì)縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理進(jìn)行研究。

2精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中資金預(yù)算分析

2.1資金預(yù)算編制分析

在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，資金預(yù)算編制的重要性毋庸置疑，只有針對(duì)每一筆扶貧資金專門作好預(yù)算編制，才能夠在扶貧項(xiàng)目中真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，按照預(yù)算編制提高扶貧資金的利用率。在預(yù)算編制過(guò)程中，零基預(yù)算是一種非常實(shí)用的預(yù)算方式，在應(yīng)用期間無(wú)需考慮以往的預(yù)算收支情況，直接從實(shí)際角度出發(fā)，能夠令扶貧資金真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。零基預(yù)算雖然在我國(guó)實(shí)行了很多年，但是其實(shí)施效果卻并不理想，因?yàn)楹芏嗖块T依然在參考固定預(yù)算進(jìn)行工作落實(shí)，貧困補(bǔ)助多年未發(fā)生改變會(huì)使得資金利用率受到嚴(yán)重影響[1]。

2.2預(yù)算管理分析

通常情況下，從扶貧項(xiàng)目層面出發(fā)，因?yàn)橘Y金預(yù)算將會(huì)涉及多個(gè)部門相互之間的協(xié)調(diào)工作，所以在真正直面項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，往往無(wú)法保證資金預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性，隨意性過(guò)強(qiáng)將會(huì)導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目工作難以得到有效落實(shí)，在盲目開展資金編制時(shí)，將會(huì)促使精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。而且因?yàn)榉鲐氻?xiàng)目的工作性質(zhì)較為特殊，不同性質(zhì)的扶貧資金其預(yù)算將會(huì)由不同部門來(lái)完成，所以還需要考慮各個(gè)部門相互之間的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，只有具有足夠的溝通交流才能夠使各個(gè)部門在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，從而保證精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。

3縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理面臨的難點(diǎn)

3.1扶貧精確性

貧困屬于非常復(fù)雜的一種社會(huì)問(wèn)題，因?yàn)椴煌貐^(qū)在發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的自然條件、社會(huì)因素等有所差異，而且各個(gè)地區(qū)的政策往往有所不同，所以能夠?qū)е仑毨?wèn)題出現(xiàn)的因素有很多。正是因?yàn)樨毨Ь哂械赜蛐?、?fù)雜性、綜合性三種特征，所以在開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時(shí)需要考慮的問(wèn)題非常多，如果過(guò)于重視追趕扶貧進(jìn)度而忽略扶貧效果，就會(huì)出現(xiàn)盲目扶貧的情況，從而影響到精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量。

3.2扶貧可行性

在扶貧項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，如果沒(méi)有針對(duì)地區(qū)環(huán)境等因素進(jìn)行充分考量，并且沒(méi)有專門組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)探究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，就會(huì)導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)紕漏，因?yàn)椴糠址鲐氻?xiàng)目與扶貧目標(biāo)具有非常大的差別，所以很多項(xiàng)目無(wú)法順利得到落實(shí)，從而會(huì)為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.3二次分配問(wèn)題

對(duì)于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目而言，除了精確到每戶的現(xiàn)金扶貧之外，還存在大量扶貧項(xiàng)目，如果在扶貧期間并未將資金細(xì)化到具體項(xiàng)目中，就會(huì)導(dǎo)致扶貧效果受到影響。因?yàn)橘Y金細(xì)化程度不足將會(huì)導(dǎo)致資金管理涉及是否公平、公開的問(wèn)題，只有將每一筆資金做到完全透明化，才能夠保證扶貧項(xiàng)目的順利開展。

3.4部門協(xié)調(diào)問(wèn)題

因?yàn)楦鱾€(gè)部門相互之間的職責(zé)分工存在交叉的情況，所以在開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時(shí)容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。在面對(duì)較為容易的事情時(shí)，很多部門會(huì)爭(zhēng)搶著主動(dòng)完成，而在面對(duì)較為棘手的問(wèn)題時(shí)，則有可能發(fā)生推諉的情況，從而影響到精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的順利落實(shí)，當(dāng)各個(gè)部門無(wú)法通過(guò)協(xié)調(diào)完成幫扶工作時(shí)，就會(huì)促使資金管理質(zhì)量受到影響。

4強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理的方式

4.1優(yōu)化資金預(yù)算

在我國(guó)，很多地區(qū)使用的資金預(yù)算編制都會(huì)比較粗放，在實(shí)際落實(shí)中并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際落實(shí)到具體的單位、項(xiàng)目中，所以往往在執(zhí)行期間存在不確定性，無(wú)法發(fā)揮出預(yù)算管理的真正效果[2]。而且不夠細(xì)化的預(yù)算管理還容易在采購(gòu)階段產(chǎn)生以權(quán)謀私等各種違法行為，所以在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，必須強(qiáng)化資金預(yù)算編制，以此來(lái)強(qiáng)化資金管理質(zhì)量。4.1.1制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目方案精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目方案是否合理將會(huì)影響資金預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，所以需要制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的合理發(fā)展，在制定項(xiàng)目方案時(shí)應(yīng)該以年度方案為節(jié)點(diǎn)，在5年、10年的中長(zhǎng)期時(shí)間軸中逐漸達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。4.1.2完善精準(zhǔn)扶貧信息庫(kù)完善的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)將會(huì)對(duì)資金管理帶來(lái)非常重要的影響，因?yàn)楦哔|(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)能夠有效保證數(shù)據(jù)真實(shí)性。在完善數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，需要由鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)干部開展大量走訪調(diào)查工作，將所有可能派上用場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)全部加入數(shù)據(jù)庫(kù)中，數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容需要在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目開展期間實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，這樣才能夠保證整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作的順利完成。4.1.3加強(qiáng)資金預(yù)算編制在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，應(yīng)該改變資金預(yù)算的傳統(tǒng)編制方式，保證資金管理的合理性。在對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該充分聽取各方意見，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門之間的溝通能力，以此來(lái)確保資金編制時(shí)的合理性。通過(guò)各個(gè)部門相互之間工作上的充分銜接，能夠做到資金預(yù)算、貨品單價(jià)等方面的基本準(zhǔn)確，避免資金預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差。而且還可以通過(guò)編制滾動(dòng)預(yù)算的方式來(lái)避免資金預(yù)算出現(xiàn)偏差，保證每一筆資金預(yù)算都能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。4.1.4政府采購(gòu)預(yù)算為避免精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金預(yù)算被不法分子挪用，除了利用現(xiàn)金進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧以外，其他諸如貨物、服務(wù)等內(nèi)容就需要通過(guò)專門編制采購(gòu)預(yù)算來(lái)保證資金的使用效率，提高資金透明度。而且采購(gòu)預(yù)算還能夠杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題。4.1.5財(cái)政預(yù)算編制協(xié)調(diào)機(jī)制在專門構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的過(guò)程中，還應(yīng)該在財(cái)政部門專門建立預(yù)算編制的協(xié)調(diào)制度。在預(yù)算編制期間，預(yù)算部門與各個(gè)部門之間應(yīng)該在工作中發(fā)揮出協(xié)調(diào)性，通過(guò)強(qiáng)化信息共享的方式來(lái)合理完成精準(zhǔn)扶貧，避免因?yàn)闇贤ń涣鞑患皶r(shí)而影響到資金管理效果。

4.2細(xì)化扶貧部門的資金管理

在我國(guó)，中央以及地方財(cái)政在安排精準(zhǔn)扶貧資金時(shí)會(huì)利用因素法進(jìn)行資金分配，但是到了縣級(jí)之后，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)基本沒(méi)有了一級(jí)財(cái)政、預(yù)算的功能，所以縣級(jí)財(cái)政無(wú)法繼續(xù)利用因素分配法開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金管理，此時(shí)便應(yīng)該結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧等方式來(lái)細(xì)化扶貧方式。4.2.1構(gòu)建部門預(yù)算資金會(huì)商制度在完善資金管理方案時(shí)應(yīng)該使各部門結(jié)合數(shù)據(jù)制定出相應(yīng)管理方案，然后經(jīng)由縣級(jí)扶貧辦對(duì)方案進(jìn)行匯總，在征求各方意見之后完成對(duì)意見的反饋。另外還應(yīng)該以縣領(lǐng)導(dǎo)為核心，納入各個(gè)部門的成員組建資金管理會(huì)商小組，通過(guò)集中會(huì)商的方式對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金的分配進(jìn)行合理規(guī)劃，以此來(lái)制定資金分配時(shí)的初始意見[3]。4.2.2完善資金審核體系在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，還可以由監(jiān)察、審計(jì)等部門共同組建審核工作小組，以此來(lái)對(duì)會(huì)商工作小組的資金分配進(jìn)行審查，并針對(duì)每一筆資金的落實(shí)作出監(jiān)管。在審核過(guò)程中需要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金管理問(wèn)題及時(shí)作出修正，避免資金管理問(wèn)題惡化。在面對(duì)資金管理問(wèn)題完成意見統(tǒng)一之后，則應(yīng)該在第一時(shí)間將問(wèn)題上報(bào)至縣級(jí)政府，保證順利落實(shí)。除此之外，在資金管理方案明確之后需要及時(shí)進(jìn)行公開、公示，讓每一筆資金都能夠在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，避免違規(guī)、違紀(jì)等情況的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目存在的主要就是扶貧方式過(guò)于粗放，這便導(dǎo)致細(xì)節(jié)工作中存在大量不合理的資金管理漏洞，只有強(qiáng)化落實(shí)資金管理中的各種細(xì)節(jié)，才能保證所有資金全部落實(shí)到扶貧項(xiàng)目中。相信隨著更多人了解精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的重要性，縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金管理將會(huì)更加完善。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉偉.縣級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理———基于預(yù)算編制與部門預(yù)算研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2020(06):60-61+63.

【2】江桂花.提高縣級(jí)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理水平的對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2019(05):70-71.

【3】徐少梅,崔叢云,樊俊萍.金融助推縣域精準(zhǔn)扶貧取得的成效及思考———以饒河縣為例[J].黑龍江金融,2018(07):79-80.

作者：陳敏 單位：汝南縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心