導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年上半年，**州以公推公選的方式產(chǎn)生了**州審計(jì)局、衛(wèi)生局、司法局、水務(wù)局、住房公積金管理中心5名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)這一嶄新的實(shí)踐，我們不僅成功地“推選”出了一批符合條件的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更主要的是，公推公選對(duì)我州深入推進(jìn)干部人事制度改革產(chǎn)生了重要影響——各級(jí)黨組織和廣大黨員干部薦能舉能的意識(shí)有了新的提高，選能用能的民主有了新的發(fā)展，考能評(píng)能的方法有了新的探索?，F(xiàn)結(jié)合這次實(shí)際，就公推公選副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作談一些我們的看法。

一、關(guān)于公推公選帶來(lái)的良好效應(yīng)

公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，改變了傳統(tǒng)的干部任用方式，但又吸收了傳統(tǒng)選任干部工作中的一些好的做法，使干部選任工作更趨科學(xué)化和合理化。主要表現(xiàn)在：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大了民主化程度。從根本上改變了以往“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，開(kāi)闊了選人視野。另外，公推公選工作過(guò)程有利于接受群眾監(jiān)督，有利于征求和傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。

二是形成了平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。公推公選將大家放到同一起跑線上，為應(yīng)試者提供了同樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件。解決了以往在選拔干部中論資排輩、平衡照顧等難以克服的問(wèn)題。

三是較好地遏制了用人上的不正之風(fēng)。公推公選工作的規(guī)范程序，增加了干部選拔工作的透明度，充分體現(xiàn)了“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的干部任用原則，從而在制度上遏制了用人上的不正之風(fēng)。

四是較好地調(diào)動(dòng)廣大干部的學(xué)習(xí)和工作熱情。公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，使那些善于學(xué)習(xí)、知識(shí)面寬泛，有真才實(shí)學(xué)的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)也激發(fā)廣大干部更加勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，不斷提高理論素養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)，不斷充實(shí)自我和完善自我。參與了這次公推公選的干部紛紛表示，“參與公推公選，讓我們經(jīng)受了一次很好的實(shí)踐鍛煉，經(jīng)受了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，親歷了民主氛圍的熏陶，看到了自己的差距，明確了努力方向”。

二、關(guān)于公推公選的適用范圍、層次和次數(shù)

采用公推公選選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，方向是正確的，必須堅(jiān)持。但是，如果把它作為常規(guī)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，由于程序多、時(shí)間長(zhǎng)、工作量大等特點(diǎn)，還不夠適應(yīng)，亟須在實(shí)踐上加以不斷地充實(shí)，從中探索出帶規(guī)律性的路子，使之日臻完善起來(lái)。

一是要適度把握公推公選的范圍。根據(jù)公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部的自身特點(diǎn)，這種辦法比較適用于選拔專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。如審計(jì)局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委等專業(yè)性較強(qiáng)的單位和部門(mén)，這些單位和部門(mén)有其特定性，需要懂專業(yè)、懂技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)公推公選，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)或者領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)能力的要求等實(shí)際出發(fā)，才能更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，更好地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)通過(guò)公推公選這一方式，可在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備干部，為選優(yōu)、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和婦女干部奠定基礎(chǔ)。

二要把握好公推公選的層次。從目前我州干部隊(duì)伍實(shí)際情況看，公推公選應(yīng)以副縣級(jí)以下干部為主，重點(diǎn)是以單位和部門(mén)的副職為主。其理由：一是這幾個(gè)層次與廣大中、青年干部所處同一層次，易于吸引年輕干部的參與，激勵(lì)他們的競(jìng)爭(zhēng)向上意識(shí)，隨時(shí)接受組織的選拔；二是這幾個(gè)層次的干部需求量大、所需專業(yè)廣泛，他們是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的中堅(jiān)力量，也是選拔任用各類(lèi)高級(jí)干部的基礎(chǔ)來(lái)源。把公推公選的重點(diǎn)放在這幾個(gè)層次，既能解決領(lǐng)導(dǎo)干部入口狹窄問(wèn)題，又能優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，給其注入新的生機(jī)和活力；三是更加適合于領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的規(guī)律。把選拔的重點(diǎn)放在這幾個(gè)層次的副職上，有利于干部的健康成長(zhǎng)。作為單位部門(mén)的正職，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)具備“通才”，不僅要有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，還必須具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、寬闊的知識(shí)面和統(tǒng)攬全局的指揮協(xié)調(diào)能力。這些必備素質(zhì)，不是一次公推公選就能檢測(cè)出來(lái)的。特別是目前公推公選機(jī)制尚不完善，采用這種方式選拔正職很難選準(zhǔn)。

三要把握好公推公選的次數(shù)。公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證其競(jìng)爭(zhēng)的公正性和公平性，必須采取一系列科學(xué)嚴(yán)密的考試、考核措施，牽涉干部管理部門(mén)精力較大。從這次公推公選副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況看，時(shí)間二個(gè)多月。鑒于這一實(shí)際，公推公選不宜搞的太頻繁，應(yīng)根據(jù)干部崗位的實(shí)際需要有計(jì)劃的進(jìn)行。

三、關(guān)于改進(jìn)民主推薦方式

從公推公選的過(guò)程來(lái)看，“推薦什么樣的人、誰(shuí)來(lái)推薦、怎么推薦”，以及“選擇什么樣的人、誰(shuí)來(lái)選擇、怎么選擇”，是整個(gè)公推公選的核心內(nèi)容，也是在實(shí)踐中必須認(rèn)真回答、不斷改進(jìn)的問(wèn)題。特別是在民主推薦階段，能否真正把符合條件的人“推”進(jìn)來(lái)，決定著整個(gè)公推公選工作的成敗。我們通過(guò)實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是要準(zhǔn)確提出公推公選職位的條件。組織者應(yīng)該事先對(duì)公推公選職位的條件進(jìn)行調(diào)查研究，按照德才兼?zhèn)湟蠛透刹俊八幕狈结?，合理確立擬選職位的基本條件和能力要求。要求太高不符合擬選職位和干部隊(duì)伍的實(shí)際，要求太低就會(huì)大幅度增加報(bào)名人數(shù)、提高民主推薦成本、“稀釋”優(yōu)秀人才票數(shù)、降低民主推薦效果。不同單位、不同職位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有不同的能力要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二是要合理劃定參加民主推薦的人員范圍。應(yīng)根據(jù)推薦對(duì)象的分布情況，有針對(duì)性地選擇參加民主推薦的人員，必要時(shí)民主推薦的范圍可擴(kuò)大到上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)聯(lián)系單位人員，防止出現(xiàn)“人情推”、“印象推”、和“近水樓臺(tái)先得月”的現(xiàn)象。如在公選單位產(chǎn)生推薦對(duì)象，民主推薦人員應(yīng)以本單位為主，同時(shí)考慮相應(yīng)的下屬部門(mén)的同志參加；我州在公推公選州水務(wù)局總工程師過(guò)程中，考慮到水務(wù)局機(jī)關(guān)的干部人數(shù)較少，民主推薦人員擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)及基下屬相關(guān)單位全體同志，從組織形式上較好地保證了民主推薦的質(zhì)量。

三是要切實(shí)提高推薦人員的參與意識(shí)和民主能力。民主推薦一般會(huì)出現(xiàn)兩種不合理的民主推薦結(jié)果：一種是推薦對(duì)象的敬業(yè)精神、工作能力一般，但善于處理好人際關(guān)系，民主推薦的結(jié)果比較好；另一種是推薦對(duì)象的工作能力、工作業(yè)績(jī)比較出色，但工作中忽視了或者沒(méi)有過(guò)多的精力處理人際關(guān)系，民主推薦的結(jié)果卻不理想。究其原因，是部分推薦人員對(duì)推薦對(duì)象的了解程度不夠、對(duì)擬選職位的要求了解不夠、參與民主推薦的責(zé)任和正確行使民主權(quán)利的能力也不夠。這種情況下，組織者應(yīng)想方設(shè)法提高推薦人員的推薦意識(shí)和民主能力，讓每一位推薦人員都能夠正確對(duì)待、獨(dú)立思考、慎重選擇，防止出現(xiàn)“憑感覺(jué)憑印象”的現(xiàn)象。我州在公推公選工作中，對(duì)擬選職位的條件特別是能力要求進(jìn)行了細(xì)化，并通過(guò)**黨建網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、公示欄等多種形式，提前告知推薦人員，讓大家有充足時(shí)間來(lái)進(jìn)一步了解情況、更好地思考分析。同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)，讓推薦人員從事關(guān)發(fā)展的高度，從事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的高度，也從事關(guān)人民群眾切身利益的高度，把自己的真實(shí)意圖表達(dá)出來(lái)，把“能干事、有本事”的領(lǐng)導(dǎo)干部“推薦”出來(lái)，為公推公選“更能干事、更有本事”的領(lǐng)導(dǎo)干部提供更大的選擇范圍。

四、關(guān)于科學(xué)劃分公推公選的積分要素和積分辦法

積分的高低決定了推薦人選排名的先后。在這種情況下，如何確立積分要素和積分辦法非常重要，直接影響到公推公選的最終結(jié)果。我州在公推公選工作中，確立了筆試、調(diào)研、面試三個(gè)積分要素，并按照20%、30%和50%的比例最終得出綜合積分，積分前二位的作為考察對(duì)象。從實(shí)際效果來(lái)看，仍有一些需要改進(jìn)的地方。

一是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低面試所占分值的比例。面試從一定程度上反映了推薦人選的思考問(wèn)題的能力、臨場(chǎng)反應(yīng)的能力以及語(yǔ)言表達(dá)的能力，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)之一，應(yīng)該充分加以關(guān)注。但這些能力對(duì)于長(zhǎng)期在基層“摸爬滾打”的干部來(lái)說(shuō)，由于活半徑有限、鍛煉機(jī)會(huì)相對(duì)較少，未必都有優(yōu)勢(shì)；特別是不能把干部的表達(dá)能力與實(shí)干能力劃上等號(hào)。副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的符合報(bào)考職位要求的重要能力，往往難以通過(guò)面試這一形式得到較好的體現(xiàn)。我州面試的分值比例目前達(dá)到50%，應(yīng)有相當(dāng)大的下降空間。

二是應(yīng)當(dāng)更好地提高民主推薦和民主測(cè)評(píng)的實(shí)際效果。在實(shí)際操作中，為了幫助參加民主推薦人員增加對(duì)所推薦人員的了解，所推薦人選要作簡(jiǎn)要演講。但由此也帶來(lái)了一些負(fù)面效果，即：很多參加民主推薦的人員往往是按照演講的效果來(lái)對(duì)推薦人選進(jìn)行排序，有些同志參加民主推薦之后說(shuō)，“某某人的演講最精彩，我選他為第一名”，不同程度地影響了民推薦的實(shí)際效果。另外，在本單位進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)，因?yàn)榇蠹叶荚谝粋€(gè)單位工作，參加測(cè)評(píng)人員往往出于人情和面子，在測(cè)評(píng)內(nèi)容上都劃好，不能真實(shí)反映測(cè)評(píng)對(duì)象的表現(xiàn)，因此，組織者應(yīng)對(duì)參加民主推薦和測(cè)評(píng)的人員進(jìn)行專門(mén)輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們?cè)谶M(jìn)行民主推薦的過(guò)程中既要考慮到演講的形式，更要注重演講的內(nèi)容，引導(dǎo)參加測(cè)評(píng)人員真實(shí)反映被測(cè)評(píng)者的表現(xiàn)，確保民主推薦和民主測(cè)評(píng)的實(shí)際效果。同時(shí)，這次公推公選的公推副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中我們沒(méi)有將民主推薦和民主測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)列入總分，以后如在開(kāi)展此項(xiàng)工作，可以適當(dāng)增加民主推薦和民主測(cè)評(píng)在總分中的分值比例。

三是應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮專業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用。實(shí)踐證明，干部的考察識(shí)別、選拔任用是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，有許多課題需要在實(shí)踐中不斷加以探索。我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用國(guó)內(nèi)外對(duì)人才評(píng)價(jià)、測(cè)驗(yàn)的最新成果，不斷提高人才評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。根據(jù)職位的要求，結(jié)合干部平時(shí)的學(xué)習(xí)情況、工作實(shí)績(jī)以及民主推薦、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，對(duì)干部進(jìn)行綜合測(cè)試，多角度、多層次、多渠道地全面考察和衡量干部的德、能、勤、績(jī)、廉，不斷提高公推公選中能力測(cè)評(píng)的科學(xué)性，真正做到“選最能干事的人、最有本事的人、最適合職位要求的人”。我們認(rèn)為，在今后的公推公選中應(yīng)較大幅度地提高專業(yè)評(píng)價(jià)的分值比例。

公推公選是干部任用方式上的創(chuàng)新之舉，應(yīng)在黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大調(diào)查研究和探索實(shí)踐的力度，完善程序，改進(jìn)方法，努力提高公推公選各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，使之成為經(jīng)?；狞h政領(lǐng)導(dǎo)干部選任機(jī)制之一，不斷深化干部人事制度改革，為**做好“兩個(gè)排頭兵”，發(fā)揮“四個(gè)示范帶頭作用”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。