導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣級干部考察材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：

一、考察目的

通過跟蹤考察，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為興岐富民、建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。

二、考察對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

三、考察內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況；每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀(jì)和國家法律、法規(guī)，自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況；是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作；為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況；遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，遵守上級有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受各方面的批評和監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。

四、考察方法和步驟

考察工作分四步進(jìn)行：①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動(dòng)員會，明確考察目的、意義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動(dòng)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評、民主推薦會議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；縣級部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次進(jìn)行測評；對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次測評；綜合評議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時(shí)，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部，現(xiàn)配備4名（含4名）以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部，現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個(gè)別談話的辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報(bào)。對每個(gè)班子形成綜合考察材料，對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績情況，要認(rèn)真分析、總結(jié)，找出每個(gè)班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足。考察結(jié)束后，縣委組織部將召開部務(wù)會議，專題聽取各考察組的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，匯總考察情況向縣委匯報(bào)。

五、人力組織和時(shí)間安排

共抽調(diào)24名干部，組成6個(gè)考察組，抽調(diào)有關(guān)部門科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，考察工作從2月份開始（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時(shí)間另行通知）。

六、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。評價(jià)干部要從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個(gè)人的感情出發(fā)去評價(jià)干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照進(jìn)一步深化干部人事制度改革的要求，通過中層干部競爭上崗，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)，激發(fā)中層干部活力，促進(jìn)中層干部能上能下。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、調(diào)動(dòng)各方面積極性原則；

（二）堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；

（四）堅(jiān)持公開平等、競爭擇優(yōu)原則；

（五）堅(jiān)持人崗相宜、活力高效原則。

三、競爭職位

（一）統(tǒng)計(jì)局中層職位

1.綜合統(tǒng)計(jì)科科長1人，副科長1人；

2．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科科長1人；

3．工交統(tǒng)計(jì)科科長1人，副科長1人，能源統(tǒng)計(jì)科科長1人；

4．法制科副科長1人；

5．辦公室主任崗位已參加縣開放式競崗，人選已確定，此次不再競崗。

（二）調(diào)查局中層職位

1.農(nóng)村調(diào)查科科長1人，副科長1人；

2．專項(xiàng)監(jiān)測調(diào)查科科長1人，副科長1人。

（三）綜合經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查隊(duì)職位

綜調(diào)隊(duì)隊(duì)長1人，副隊(duì)長1人。

四、對象和資格條件

（一）人員身份條件

1.參加競爭統(tǒng)計(jì)局中層職位的對象為統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的人員。

2.參加競爭調(diào)查局中層職位的對象為調(diào)查局編制的人員。

3.參加競爭綜合經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查隊(duì)職位的對象為綜合經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查隊(duì)編制人員。

4．由縣組織、人社部門2008、2009、2010年引進(jìn)的高學(xué)歷人才不受身份性質(zhì)和任職經(jīng)歷及時(shí)間的限制，可競爭統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)崗位，競爭上崗后實(shí)行聘任制，其人員身份，性質(zhì)不變。

（二）通用條件

參加競爭上崗的人員原則上應(yīng)具備下列資格條件：

1.具有擬任職務(wù)所需要的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)管理能力；

2.具有中專及以上文化程度；

3.身體健康；

4.近3年年度考核等次為稱職及以上等次；

5.年齡不超過53周歲（1958年1月1日以后出生）。

五、程序和方法

1.制定方案。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查局、綜調(diào)隊(duì)“三定”方案規(guī)定的職位，結(jié)合本局實(shí)際，制定中層干部競爭上崗方案報(bào)縣競崗辦審核確認(rèn)后實(shí)施。

2.公布方案。單位公布競爭上崗實(shí)施方案，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織引導(dǎo)符合條件的人員參加競爭。

3.報(bào)名確認(rèn)。一般由符合競爭上崗條件的人員自愿報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競爭上崗資格條件，對報(bào)名者進(jìn)行資格審查，并將資格審查合格名單進(jìn)行公布。

4.競崗演說（權(quán)重40%）。資格審查合格者在全局干部職工大會進(jìn)行競崗演說，介紹自己的德、能、勤、績、廉等情況和競爭上崗后的工作設(shè)想。競崗演說和工作設(shè)想分值各占50%，由考核組根據(jù)演說情況分別進(jìn)行評分，其中：競崗演說，考評時(shí)按100分計(jì)算，分值由德15分，能15分，勤15分，績40分，廉15分構(gòu)成。工作設(shè)想，考評時(shí)按100分計(jì)算，分值由設(shè)想定位40分，可行性30分，合理性30分構(gòu)成。本項(xiàng)最終得分=競崗演說平均分?jǐn)?shù)*20%+工作設(shè)想平均分?jǐn)?shù)*20%。競崗演說平均分?jǐn)?shù)和工作設(shè)想平均分?jǐn)?shù)的計(jì)算由考核組人員評分去掉一個(gè)最高分和最低分后的平均分?jǐn)?shù)。

5.民主測評（權(quán)重40%）。對資格審查合格者在全局范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不得列入任用候選人。測評時(shí)由機(jī)關(guān)全體人員按100分進(jìn)行打分，其中，德15分，能15分，勤15分，績40分，廉15分。本項(xiàng)最終得分=（民主測評總分/參加測評人數(shù)）*40%。

6.組織考察（權(quán)重20分%）。根據(jù)競爭人員競崗演說和民主測評等情況，結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)，擇優(yōu)確定考察對象并進(jìn)行考察，考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。本項(xiàng)滿分為20分，本項(xiàng)最終得分為考核組人員評分去掉一個(gè)最高分和最低分后計(jì)算的平均分?jǐn)?shù)。

7．任前公示。將擬任（聘）用人選在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。

8．決定任（聘）用。根據(jù)考察情況，按干部管理權(quán)限由局黨組集體討論決定任（聘）用人選，并報(bào)組織、人事部門審批后，按有關(guān)規(guī)定辦理任（聘）用手續(xù)。

六、時(shí)間部署

（一）準(zhǔn)備階段。2011年1月份，建立局機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)研、制定方案，并將方案報(bào)縣級機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011年3月上旬，召開全局中層干部競爭上崗動(dòng)員會議。

（三）實(shí)施階段。2011年3月中旬。

（四）總結(jié)階段。2011年3月下旬，向縣競崗工作辦公室報(bào)送書面總結(jié)材料。

篇3

畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經(jīng)過縣委常委會多次慎重研究和討論，在借鑒信陽市自薦4名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部和外地自薦公推經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新縣以過人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個(gè)正科級實(shí)職崗位，決定通過自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺了《縣人才辦主任等八個(gè)正科級領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行自薦的意見》（新文〔20*〕65號），詳細(xì)規(guī)定了自薦的指導(dǎo)思想、職位、資格條件和程序。根據(jù)人崗相適的原則，對不同職位設(shè)定了不同的條件。并將文件及時(shí)印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進(jìn)行廣泛動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)，組織符合條件的人員進(jìn)行自薦報(bào)名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達(dá)進(jìn)步的意愿，變被動(dòng)等待選拔為主動(dòng)接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。7月11日至12日短短兩天的報(bào)名時(shí)間，全縣就有204人參與自薦，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，共有181人符合自薦條件。

二、票決公推，廣聚眾智選英才

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人?！泵鎸Ρ姸嗟淖运]者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個(gè)難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。

第一票：縣委常委擴(kuò)大會票決?？h委召開常委擴(kuò)大會議，由縣委常委和其他所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴(kuò)大會票決的人選。整個(gè)過程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進(jìn)行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要本著對新縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學(xué)行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時(shí)，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導(dǎo)，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導(dǎo)性講話，當(dāng)場唱票計(jì)票，當(dāng)場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴(kuò)大會票決。全體縣委委員、縣委候補(bǔ)委員以及其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進(jìn)行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進(jìn)行，按照每個(gè)職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進(jìn)入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進(jìn)行，從組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門抽調(diào)的得力干部組成8個(gè)考察組，按同職位同一個(gè)考察組進(jìn)行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察了解，同時(shí)對考察人選提前進(jìn)行公示，并廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、、計(jì)生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長辦公會認(rèn)真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進(jìn)行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。

與此同時(shí)，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實(shí)行干部群眾大會民主推薦和單位黨推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進(jìn)行組織考察和文化理論知識測試，根據(jù)文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。

三、多措并舉，縝密程序保公正

“理國要道，在于公平正直?！惫萌说谋举|(zhì)在于按照既定的程序進(jìn)行公平競爭,關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個(gè)信息對等、機(jī)會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。

1、突破常規(guī)?！俺８癫黄?，人才難得。”新縣打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會在進(jìn)行民主決策時(shí)，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時(shí)，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風(fēng)不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一步程序在實(shí)行前嚴(yán)格保密，只有縣委常委會少數(shù)幾個(gè)人掌握，防止跑風(fēng)漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時(shí)進(jìn)行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細(xì)節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領(lǐng)導(dǎo)的慣例，直接由縣委辦公室在會議開始一小時(shí)前通知。

2、陽光操作?！疤煜率?，壞于偏私，成于公明?！毙驴h在本次創(chuàng)新選才實(shí)踐中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人為賢，嚴(yán)格實(shí)行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴(kuò)大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數(shù)、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，制定了細(xì)致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。給全縣符合條件的干部一個(gè)公平參與競爭的機(jī)會。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時(shí)報(bào)道，對每一次票決、每一個(gè)考核現(xiàn)場、每一選才細(xì)節(jié)，都進(jìn)行錄像，以保障有異議時(shí)有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀(jì)委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個(gè)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保整個(gè)選賢任能過程一路陽光。

3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準(zhǔn)、考實(shí)公選對象，全面掃描干部的真實(shí)形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準(zhǔn)人”。在考察環(huán)節(jié)，運(yùn)用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對象和工作單位老干部的意見和評價(jià)，原則上，座談的的代表應(yīng)來自不同方面且不少于30人，以便真實(shí)了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計(jì)生、紀(jì)委、、審計(jì)和司法等部門聯(lián)動(dòng)把關(guān)，認(rèn)真查看相關(guān)檔案，對于經(jīng)濟(jì)、計(jì)生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和履行職責(zé)能力等進(jìn)行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準(zhǔn)、考實(shí)，確保選才公正。

四、彰顯公信，風(fēng)清氣正凝人心

“水晶簾動(dòng)微風(fēng)起,滿架薔薇一院香。”新縣這次實(shí)行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實(shí)踐，凝聚了人心，彰顯了公信。

1、擴(kuò)大了影響力?？v觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項(xiàng)紀(jì)錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個(gè)縣直單位正職職位進(jìn)行“自薦票決”、60個(gè)副科級職位進(jìn)行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報(bào)名參加8個(gè)正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報(bào)考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時(shí)，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強(qiáng)烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場咨詢絡(luò)繹不絕。一時(shí)間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學(xué)習(xí)新縣的做法。

2、達(dá)到了三個(gè)滿意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開，選用民主，結(jié)果公正，贏得各方好評，達(dá)到了三個(gè)滿意的效果。一是參與者滿意。無論是成功者還是失敗者，對選拔程序、操作過程心服口服。認(rèn)為這種公正、公平、公開的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個(gè)干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長進(jìn)步的路，還能使參與者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿意。群眾對新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報(bào)以熱烈的掌聲，普遍認(rèn)為縣委選人用人動(dòng)真格了，選什么樣的干部不再是只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權(quán)，民意得到了充分體現(xiàn)。三是組織滿意?？h委對這次選才的嘗試很滿意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關(guān)，充分發(fā)揚(yáng)了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。

篇4

作者：喬翠平 吳利強(qiáng) 路向東 單位：舞陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

全縣農(nóng)技人員30歲以下的只有2人，不足3％；30歲至45歲的為20人，僅占21％，大多數(shù)都在45歲以上，農(nóng)村中青年（45歲以下）農(nóng)技員由兼職的村主職干部和種養(yǎng)殖專業(yè)戶戶主組成，以村主職干部為主，存在著“在崗不履職”的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)困難，辦公條件簡陋《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確規(guī)定：國家逐步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣的投入，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。但實(shí)際上，農(nóng)技推廣部門除了得到財(cái)政撥付的人員工資外，農(nóng)技推廣的投入嚴(yán)重不足，長期困擾縣農(nóng)技推廣部門"有錢養(yǎng)兵，無錢打仗"的局面始終沒有得到根本改變，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)裝備和服務(wù)手段落后。所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測設(shè)備等殘缺不全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站甚至連一臺簡單的天平秤也沒有，農(nóng)技推廣服務(wù)手段急需提高。由于經(jīng)費(fèi)缺乏，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察的機(jī)會甚少。

科學(xué)設(shè)立機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍，是全面實(shí)施科技興農(nóng)，做好"三農(nóng)"工作的必要措施。做好農(nóng)技推廣工作要從組織上強(qiáng)化隊(duì)伍，人員上提高素質(zhì)。按照整合提高縣級，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，充實(shí)村組級的原則，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)?？h級設(shè)農(nóng)技推廣總站，下設(shè)農(nóng)作物病蟲草害預(yù)測預(yù)報(bào)防治站、耕地土壤營養(yǎng)成分檢測站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣站、農(nóng)村能源站、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心，即“五站兩心”。鄉(xiāng)級站可根據(jù)區(qū)域布局情況和作物種植情況，設(shè)立跨區(qū)域綜合站，組織上屬農(nóng)技總站，業(yè)務(wù)上接受專業(yè)站指導(dǎo)。行政村設(shè)立農(nóng)技信息服務(wù)員，自然村建農(nóng)技信息版報(bào)欄。村農(nóng)技信息服務(wù)員按村委編制配備，享受村干部待遇。

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，每年應(yīng)制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng)，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，使他們在科技實(shí)踐中得到鍛煉和提高。要按照"請進(jìn)來、走出去"的原則，邀請專家來舞陽縣開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，提高全縣農(nóng)技人員的素質(zhì)，選擇一些中、青人才，送往大專院校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，建設(shè)一支老、中、青相結(jié)合的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)人才需求形勢，加快農(nóng)技隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)教育層次，培養(yǎng)高學(xué)歷的人才。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前舞陽縣正在實(shí)施的"基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣"國家項(xiàng)目工程，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入工程當(dāng)中，強(qiáng)化新科技、新知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民群眾，特別是村級農(nóng)技員、示范戶的科技意識和實(shí)踐能力。四要及時(shí)為科技人員提供學(xué)習(xí)材料?？h級農(nóng)技推廣部門要為農(nóng)技人員免費(fèi)寄送簡報(bào)、提供學(xué)習(xí)材料，使基層農(nóng)技人員及時(shí)了解最新的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)技推廣部門農(nóng)技推廣部門是傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)水平的關(guān)鍵一環(huán)，必須本著現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)水平的提高而得到改善，必須用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)及現(xiàn)代交通工具裝備農(nóng)技推廣部門，才能快速、高效地把最實(shí)用、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳送到農(nóng)民那里，盡快地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，最大限度地提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。

加大投入是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的保障要按照農(nóng)技推廣服務(wù)的工作任務(wù)，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和公用經(jīng)費(fèi)，逐步納入全額財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。要逐年提高村級農(nóng)技員的誤工補(bǔ)貼，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才從事農(nóng)技推廣工作的積極性和主動(dòng)性。要整合資源，逐步加大對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，不斷完善科研設(shè)施，為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣人員進(jìn)行新品種開發(fā)和試驗(yàn)提供強(qiáng)有力的保障。要逐步建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，為首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員開展重點(diǎn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作提供資金保障。舞陽縣要趁著當(dāng)前國家加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，多爭取上級的支持和扶持。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是突破舞陽縣土地資源少的根本出路，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)舞陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府以及社會各界都要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人事、確保投入，使舞陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)得到全面提高和加強(qiáng)。

篇5

（一）改進(jìn)調(diào)查研究。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層，緊扣發(fā)展重大問題和群眾切身利益深入調(diào)研，每年不少于60天。調(diào)研應(yīng)主題明確、準(zhǔn)備充分，多一些自主活動(dòng)，提高調(diào)研質(zhì)量。既要到工作好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難矛盾多、工作難以推動(dòng)的地方調(diào)研解決問題。局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后的重要意見建議，要及時(shí)向本局主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。要輕車簡從，減少陪同和隨行人員，盡量安排集體乘車。局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過2人。其他局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過1人，不得影響和干擾企業(yè)和群眾反映真實(shí)情況，更不得弄虛作假。

（二）建立長效機(jī)制。以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作、和“加快發(fā)展，重塑形象”主教活動(dòng)及創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)為平臺，扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)精神和蘇區(qū)精神，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化，暢通聯(lián)系渠道，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。健全群眾訴求暢通直達(dá)、高效解決、快速反饋機(jī)制。深入持久開展“永遠(yuǎn)熱愛黨永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容載體，注重成果轉(zhuǎn)化。

（三）解決實(shí)際問題。每年集中力量辦好一批民生實(shí)事，并接受群眾滿意度測評。對企業(yè)、群眾和基層反映的問題要及時(shí)辦理答復(fù)，提高效率，不得推諉拖延。涉及人民群眾切身利益的重大決策，堅(jiān)持廣泛認(rèn)證，征求群眾意見。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，解決群眾合理訴求。繼續(xù)深入開展干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”工作，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。

二、簡化公務(wù)接待

（一）規(guī)范接待工作。上級來人接待，須報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格控制陪餐人員，不到營業(yè)性娛樂、健身場所公款消費(fèi)。不得以任何名義接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。嚴(yán)禁“同城吃請”，做到同城不接待。

（二）控制接待標(biāo)準(zhǔn)

1、住宿標(biāo)準(zhǔn)：接待對象需要安排住宿的，原則上在富麗華、天鼎大酒店安排，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。不超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，不擺放鮮花、香煙、水果、不配發(fā)生活用品。

2、工作餐標(biāo)準(zhǔn)：副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)接待用餐，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；處級及處以下人員工作餐，原則上每人每天不超過120元（早餐30元，中晚餐各45元）?？h級局同志到縣級局聯(lián)系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以當(dāng)?shù)丶页２藶橹鳎簧细邫n菜肴，不得食用野生保護(hù)動(dòng)植物，不上煙酒，不擺放席位牌。

三、精簡會議活動(dòng)

（一）精簡會議數(shù)量。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達(dá)會議精神、部署工作的，不另行召開會議；會議內(nèi)容相同或相近的，應(yīng)合并套開。國家質(zhì)檢總局和省局、市局召開視頻會議后，必要時(shí)接著召開會議，不另行集中開會。國家質(zhì)檢總局和省局已開到縣局一級的會議，不另行召開會議。泛泛提要求的會一律不開。

（二）控制會議規(guī)格。從嚴(yán)審批以局名義召開的一般性會議、重大活動(dòng)；確需召開的，經(jīng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。局召開的會議、重大活動(dòng)，每年不超過2次，每次會期不超過1天。局機(jī)關(guān)各科室召開的業(yè)務(wù)性工作會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期不超過半天。

（三）提高會議實(shí)效。大力改進(jìn)會風(fēng)，開短會、講短話，精簡會議議程。提倡會議講話和發(fā)言不念稿、講“干貨”。會議主持應(yīng)簡潔明了，不作重復(fù)強(qiáng)調(diào)。通報(bào)、表彰、決定等已印發(fā)給參會人員的，會上不再宣讀。除座談?dòng)懻摃?，大會一般不安排發(fā)言，確有必要的，采取書面形式。各類會議活動(dòng)原則上不分組討論，不安排合影。

（四）控制會議經(jīng)費(fèi)。會議現(xiàn)場布置應(yīng)簡樸，不懸掛歡迎和宣傳標(biāo)語，不擺放鮮花、水果，不制作背景板。減少會議材料，原則上不使用文件袋，自帶筆和筆記本。不超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上煙酒，不發(fā)放紀(jì)念品，不組織參加營業(yè)場所的娛樂、健身活動(dòng)，不組織到景點(diǎn)公款旅游，不拉商業(yè)贊助，不攤派或轉(zhuǎn)嫁會議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（五）減少事務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)上級批準(zhǔn)，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）不出席各類節(jié)慶活動(dòng)和一般事務(wù)性活動(dòng)，不在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信、題詞、剪彩等。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自組織檢查、考核、評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)；已審批同意的，也以平時(shí)考核為主，不搞年終集中檢查。元旦、春節(jié)期間，不相互走訪、拜年。

四、精簡文件簡報(bào)

（一）減少發(fā)文數(shù)量。凡政策法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定的，不再發(fā)文；現(xiàn)行文件仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；能通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式處理的，不發(fā)紙質(zhì)文件；能以函、電報(bào)形式印發(fā)的，不發(fā)紅頭文件。逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。

（二）控制發(fā)文規(guī)格。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。上級文件原則上不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；確需轉(zhuǎn)發(fā)的，必須結(jié)合實(shí)際提出切實(shí)可行的貫徹意見。

（三）壓縮各類簡報(bào)。除局統(tǒng)一編印《質(zhì)監(jiān)信息》外，專項(xiàng)工作不得另編刊物，局各科室一律不出簡報(bào)（內(nèi)刊）。簡報(bào)主要在本縣內(nèi)發(fā)送，不對外普發(fā)；要突出重要?jiǎng)討B(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題及建議等，每期篇幅控制在1000字以內(nèi)，并壓縮期數(shù)。

（四）嚴(yán)格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指導(dǎo)思想等穿靴戴帽章節(jié)，一般不超過1000字。報(bào)市局和縣委、縣政府的請示、報(bào)告一般不超過500字。研究報(bào)告不超過2000字。

五、加強(qiáng)出國（境）和外出學(xué)習(xí)考察管理

（一）嚴(yán)格境內(nèi)外出學(xué)習(xí)考察管理。局領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需外出學(xué)習(xí)考察的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)結(jié)束后，參加人員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向局提交學(xué)習(xí)考察報(bào)告。

（二）嚴(yán)肅外出學(xué)習(xí)考察紀(jì)律。未經(jīng)審批或?qū)徟传@批準(zhǔn)擅自外出學(xué)習(xí)考察的，其學(xué)習(xí)考察所有費(fèi)用均由個(gè)人承擔(dān)，同時(shí)根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。外出學(xué)習(xí)考察必須堅(jiān)持節(jié)約原則，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

六、進(jìn)一步厲行勤儉節(jié)約

篇6

縣（市、區(qū)）級政協(xié)大多成立于上世紀(jì)八十年代。然而，這么多年過去了，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）政協(xié)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、機(jī)構(gòu)名稱等方面基本沒有變過。普遍存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置單一、編制人員偏少、機(jī)構(gòu)名稱上下不統(tǒng)一等問題，在一定程度上影響了政協(xié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為此，建議上級政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對基層政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置出臺相關(guān)政策規(guī)定，比如，哪些機(jī)構(gòu)是必設(shè)機(jī)構(gòu)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一名稱、主要職責(zé)和人員編制等，都做出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定或提出一個(gè)指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，可參照人大系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“科”改“委”的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺指導(dǎo)性意見，將尚未設(shè)立或健全專門委員會的縣級政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行“科”改“委”。

依據(jù)《政協(xié)章程》和基層政協(xié)的主要職責(zé)，縣級政協(xié)機(jī)關(guān)一般可設(shè)6個(gè)職能機(jī)構(gòu)。

一、辦公室

負(fù)責(zé)起草縣政協(xié)常委會工作報(bào)告、有關(guān)綜合性文字材料、政協(xié)主要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話稿；、負(fù)責(zé)縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的會務(wù)工作；負(fù)責(zé)縣政協(xié)機(jī)關(guān)辦文、文字、檔案、機(jī)要、文印、保密、通訊等項(xiàng)工作，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)《社情民意》編發(fā)工作，負(fù)責(zé)政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)微信公眾號的管理運(yùn)營；負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的決議、決定；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、教育、工青婦、人事管理和老干部管理服務(wù)工作，做好機(jī)關(guān)支部工作；做好縣政協(xié)機(jī)關(guān)行政事務(wù)安全保衛(wèi)、后勤接待工作；負(fù)責(zé)縣政協(xié)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)使用和后勤保障工作；負(fù)責(zé)與市政協(xié)和黨委政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通工作；協(xié)助縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

二、提案委員會

負(fù)責(zé)依照規(guī)定的程序，組織、征集提案，運(yùn)用多種形式和途徑，努力推進(jìn)提案質(zhì)量的提高；對提案進(jìn)行審查立案，確定承辦單位。負(fù)責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案審查工作情況的報(bào)告；對提案的辦理情況進(jìn)行檢查和督促，根據(jù)實(shí)際情況組織提案人和承辦單位座談或組織委員實(shí)地考察，協(xié)助、推動(dòng)承辦單位認(rèn)真辦理、落實(shí)提案。對辦理不符合要求的，及時(shí)商請承辦單位重新辦理；向常務(wù)委員會、主席會議報(bào)告工作。負(fù)責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報(bào)告。

三、經(jīng)濟(jì)科技委員會

負(fù)責(zé)組織委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就工業(yè)、商貿(mào)、城建、科技中的一些重大問題，進(jìn)行調(diào)查研究、視察考察、座談?dòng)懻摚岢鲆庖娊ㄗh；加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，聽取工作通報(bào)，為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。發(fā)揮委員專業(yè)特長和智力優(yōu)勢，開展咨詢服務(wù)、專題講座等多種形式，傳播先進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善獻(xiàn)智出力。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

負(fù)責(zé)組織委員深入學(xué)習(xí)、宣傳黨和國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)科技方面的路線、方針、政策和有關(guān)法律，幫助委員更加全面地了解形勢，掌握政策，提高參政議政的能力和水平；根據(jù)本要農(nóng)村工作的實(shí)際、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，組織政協(xié)委員及社會各界人士，開展調(diào)查研究、視察與座談活動(dòng)，聽取各方面的意見，及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)部門提出意見和建議；加強(qiáng)與政府對口部門的聯(lián)系，積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等方面的學(xué)術(shù)交流和研討。

五、文史與學(xué)習(xí)宣傳委員會

主要負(fù)責(zé)征集、整理、研究、編輯、出版、發(fā)行各個(gè)歷史時(shí)期的歷史資料，發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用；協(xié)助落實(shí)省、市政協(xié)有關(guān)課題的征編任務(wù)；制定和實(shí)施年度政協(xié)機(jī)關(guān)和全體委員學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)劃。根據(jù)形勢和工作需要，及時(shí)傳達(dá)貫徹有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

六、委員工作委員會

篇7

根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下：

一、考核對象和范圍

今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)131個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，縣直單位73個(gè)，縣人大、縣政協(xié)委室11個(gè)、市管單位25個(gè)(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時(shí)間步驟

**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)、動(dòng)員準(zhǔn)備階段(**年元月1日至4月30日)。

1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會議，部署績效考核工作；

2、召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求；

3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；

4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標(biāo)建議方案，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標(biāo)考核表》(見附件三)，于4月10日前報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。

1、組織培訓(xùn)。

從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2、考察組考核。

考核組考核的方法和基本程序：

(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同)，對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評；

(2)、聽取單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的匯報(bào)；

(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個(gè)別談話等方式，對單位工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行考核，必要時(shí)對有關(guān)單位情況和問題進(jìn)行專題調(diào)查；

(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對被考核單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核計(jì)分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計(jì)分表》。考核組還應(yīng)逐個(gè)單位形成工作目標(biāo)考核情況匯報(bào)，簡要說明被考核單位的工作目標(biāo)完成情況，以及考核組提出考核檔次意見的理由。

3、有關(guān)部門考核提供情況。

(1)、工作目標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo)，單位自查上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局，由縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)縣政府審定，審定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；

(2)、工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由縣重點(diǎn)工程辦組織進(jìn)行考核，于**年1月15日前完成；

(3)、縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，書面提出考核意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦；

(4)、縣紀(jì)委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第十條所列四種情形，書面提出意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行考核計(jì)分后，填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計(jì)分表》，在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。

5、縣級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行測評。

(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。

1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。

(四)、考核結(jié)果運(yùn)用階段(**年2月中旬)。

1、對誡勉、免職人選進(jìn)行考察；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出考核結(jié)果運(yùn)用意見；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運(yùn)用情況，作出獎(jiǎng)懲和誡勉、免職決定；

4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評大會，進(jìn)行講評，宣布結(jié)果。

三、要求和紀(jì)律

1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)工作要實(shí)事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)給各單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字)，在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。

2、負(fù)責(zé)審核認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時(shí)、負(fù)責(zé)地書面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；

3、實(shí)行考核預(yù)告制。考核組到各單位考核時(shí)，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；

4、實(shí)行考核工作責(zé)任制。考核組成員要在形成的書面材料、表冊上簽名，對考核情況負(fù)責(zé)，由考核組組長負(fù)總責(zé)；

5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績效考核一并進(jìn)行，不再單獨(dú)組織考核；

6、為了保證考核工作的公正性，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進(jìn)行監(jiān)督，在縣績效考核辦設(shè)立舉報(bào)電話(5222539)，受理績效考核有關(guān)問題的舉報(bào)，對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績效考核辦會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門調(diào)查核實(shí)。

四、其他有關(guān)問題

1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標(biāo)與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計(jì)局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)人員比例不再單列；

4、績效考核機(jī)關(guān)干部年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。

篇8

以黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神為指針，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會議為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)；抓輸出，擴(kuò)大規(guī)模；抓基礎(chǔ)，規(guī)范管理；抓維權(quán)，穩(wěn)定就業(yè)；抓宣傳，營造氛圍的原則，在工作中突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效，調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性、主動(dòng)性，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。

二、工作目標(biāo)

（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移30萬人次，其中，縣域外輸出16萬人次，縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移13萬人次，境外輸出1萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到25億元，人均勞務(wù)收入達(dá)2600元。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。其中，技能培訓(xùn)6000人。

三、主要工作措施

（一）調(diào)整思路，搶占新市場

受世界金融危機(jī)的影響，我縣勞務(wù)輸出基地中的一些用工企業(yè)有的減產(chǎn)裁員，有的破產(chǎn)倒閉員工下崗，面對這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們應(yīng)積極調(diào)整工作思路，結(jié)合用工情況，充分調(diào)研，細(xì)致考察，收集當(dāng)前市場急需或潛在的用工信息，重新確立勞務(wù)輸出基地。

（二）抓送崗下鄉(xiāng)，崗位兌接到農(nóng)戶

堅(jiān)持送崗下鄉(xiāng)，送崗到戶，遵循崗位對接到人的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在勞務(wù)輸出的旺季（4月末前）舉辦兩次以上送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，縣里在職介中心建立崗位超市，每個(gè)月在崗位超市舉辦一次大型崗位兌接活動(dòng)。

（三）抓技能培訓(xùn)，提高技能水平

依托現(xiàn)有的教育資源，加強(qiáng)技能培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，規(guī)范培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，以市場為導(dǎo)向，開展“定單”“定向”“定點(diǎn)”培訓(xùn)，按操作工種和技能等級的不同，使接受培訓(xùn)者技能水平得以提升。

（四）抓宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍

要充分發(fā)揮各級組織優(yōu)勢，以電臺、報(bào)紙、簡報(bào)、等各種媒介為載體，宣傳工作成果，組織報(bào)告會，請務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士講打工史和創(chuàng)業(yè)史，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入到務(wù)工和創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來，營造全民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）抓境外輸出，提高收入水平

利用發(fā)達(dá)國家工資水平高的實(shí)際情況，幫助農(nóng)民算好收入帳，引導(dǎo)其到境外務(wù)工，提高收入水平；通過合法的境外輸出機(jī)構(gòu)，根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家市場的需求，重點(diǎn)向日本、韓國、新加坡、俄羅斯、馬來西亞、阿聯(lián)酋等國輸送各類人才。

（六）積極向北京輸送保安員，樹立*人在京形象

鞏固“*保安”這個(gè)優(yōu)秀勞務(wù)品牌，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和不足，重點(diǎn)在質(zhì)量和數(shù)量上下功夫。經(jīng)過培訓(xùn)使其了解保安職業(yè)的特點(diǎn)和北京的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立*人在北京的良好形象。

（七）抓政策扶持，激發(fā)新活力

要充分發(fā)揮上級撥付的勞務(wù)輸出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用，對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：1、向北京輸送保安員每人補(bǔ)貼200元；2、向境外輸送勞務(wù)人員每人補(bǔ)貼500元；3、各類勞務(wù)輸出人員，輸出前培訓(xùn)免收任何費(fèi)用，并免費(fèi)核發(fā)技能證；4、在省外建立200人以上的勞務(wù)輸出基地，每個(gè)基地補(bǔ)貼2000元，此項(xiàng)最高補(bǔ)1萬元；5、組團(tuán)輸出規(guī)模在100人以上的，每個(gè)團(tuán)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2000元，此項(xiàng)最高補(bǔ)1萬元。

（八）打造勞務(wù)品牌，提高知名度

要通過集中組團(tuán)輸出和專業(yè)培訓(xùn)的辦法，在發(fā)展壯大*縫紉工、北京保安員、*建筑工等現(xiàn)有勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，圍繞一汽公司、高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步打造品牌。

四、考核辦法

（一）考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)

2009年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考核采取積分制：

1、勞務(wù)輸出基地建設(shè)10分，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10個(gè)基地，省外每建一個(gè)積1分，省內(nèi)每建一個(gè)積0.5分。

2．組團(tuán)輸出10分。一次組團(tuán)輸出50人以上的積1分，100人以上的積2分。

3、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)10分。勞務(wù)輸出旺季前（4月末）舉辦送崗下鄉(xiāng)到戶活動(dòng)兩次，每次積5分。與省市縣共同舉辦送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)每次積10分。

4、技能培訓(xùn)10分，每個(gè)村20人，按完成培訓(xùn)任務(wù)的比例得分。

5、北京保安10分，每個(gè)村2人，按完成任務(wù)的比例得分。

6、境外輸出20分,每個(gè)村20人。其中向上級推薦的基地送人(每個(gè)村2人)10分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的10分。按完成任務(wù)的比例得分。

7、宣傳工作10分。通過媒體對工作成果進(jìn)行宣傳的5分（在縣級媒體宣傳每條積1分，縣級以上每條積2分）；組織務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會的5分。

8、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作（既合法權(quán)宜維護(hù)）10分，按完成任務(wù)的比例得分。

9、打造品牌10分。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)品牌，每個(gè)積5分。

10、日常工作5分。其中報(bào)表3分，參加會議2分。

11、基礎(chǔ)工作5分。辦公設(shè)施齊備并合理使用3分，

配備專職微機(jī)員2分。

12．特殊任務(wù)40分(其中：向上級領(lǐng)導(dǎo)推薦的勞務(wù)輸出基地輸送勞務(wù)人員30分；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)10分)。按完成任務(wù)的比例得分。

（二）考核辦法

1、勞務(wù)輸出基地建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的基地，由辦公室實(shí)地考察；向上級推薦的勞務(wù)輸出基地輸送人員，由辦公室平時(shí)掌握。

2．組團(tuán)輸出：由辦公室現(xiàn)場觀摩記載，要有影象資料。

3、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)前要通知辦公室，由辦公室派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場觀摩記載。

4、技能培訓(xùn)：以獲得勞動(dòng)技能資格證為準(zhǔn)。

5、北京保安、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)和特殊任務(wù)工作：由辦公室平時(shí)掌握。

6、境外輸出：向上級推薦的勞務(wù)輸出基地輸送的，由辦公室平時(shí)掌握；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的，要有出國人員基本情況名冊。

7、品牌打造：由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地審查。（同一工種要達(dá)到200人以上，在同一基地30人以上）

8、宣傳工作：在電視臺播放工作成果的，播放前要向辦公室報(bào)告，辦公室由專人進(jìn)行登記，并由電視臺出據(jù)播放證明。文字新聞和典型材料，要及時(shí)向辦公室報(bào)資料原件。舉辦事跡報(bào)告會的由辦公室平時(shí)掌握。

9、日常和基礎(chǔ)工作：由辦公室人員平時(shí)記載。

10、考核材料報(bào)送截止時(shí)間：2009年11月30日，（其中：新增居民醫(yī)療保險(xiǎn)按照任務(wù)指標(biāo)，完成時(shí)限截止到6月30日）。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

1、獎(jiǎng)勵(lì)

設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。年終考核總分在90分以上排序前4名的為一等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；年終考核總分在90分以上排序5-8名的為二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；單項(xiàng)獎(jiǎng)8個(gè)：基地建設(shè)、勞務(wù)品牌、技能培訓(xùn)、境外輸出、北京保安、宣傳工作、送崗下鄉(xiāng)、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)等，各獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

2、資金來源

從全縣經(jīng)濟(jì)工作年終獎(jiǎng)金中列支8萬元；從再就業(yè)資金中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)列支8萬元。

3、懲罰

年終考核總分不足70分的要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門通報(bào)情況，提出懲戒意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*縣長

副組長：*常務(wù)副縣長

*副縣長

成員單位：縣委縣政府督查室、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會保障局、廣電中心、公安局、司法局、監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)局。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)和社會保障局，負(fù)責(zé)日常工作和年終考核。

篇9

[關(guān)鍵詞]干部培訓(xùn)；從嚴(yán)教育；制度體系；運(yùn)行體制

中圖分類號：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0302-02

一、引言

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是幫助干部改造主觀世界、固根守魂的根本途徑，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有不可取代的地位和作用。為了清楚地了解當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與存在的問題，我們近期通過召開座談會、個(gè)別談話、實(shí)地考察、查看資料等方式，與湛江各縣（市區(qū)）組織部、黨校、直屬機(jī)關(guān)工委等部門的負(fù)責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層組織書記和基層干部代表進(jìn)行了座談。同時(shí)，還向各縣（市區(qū)）各類在職干部發(fā)放了問卷1083份，回收1081份，回收率為99.8%。1問卷所包含的問題涵蓋了干部教育培訓(xùn)的參訓(xùn)次數(shù)、課程內(nèi)容、方式方法、制度規(guī)范、效果評價(jià)、組織架構(gòu)、存在的問題及改進(jìn)建議等。本次調(diào)查在一定程度上反映了新形勢下湛江干部教育培訓(xùn)的基本情況。

二、當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)體系的突出問題

近年來，湛江各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為深化干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，探索從嚴(yán)的管理模式，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)有序運(yùn)行和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。仍而，囿于地方人力、物力、財(cái)力的限制，湛江黨員干部教育培訓(xùn)尚未形成一個(gè)以創(chuàng)新理論為先導(dǎo)，以組織管理、按需施教、資源整合、制度規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)作機(jī)制為保障的互為融合系統(tǒng)。具體來看，干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作中存在如下問題：

（一）思想理念與戰(zhàn)略化目標(biāo)不相契合

思想理念是評估干部教育培訓(xùn)工作成效性的重要因素，其主要包括管理主體的觀念和學(xué)習(xí)主體的觀念兩個(gè)層面。

1、管理主體的觀念問題。管理主體主要有三部分構(gòu)成：各級黨委和政府、各級組織人事部門及各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一些縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要負(fù)責(zé)人政績觀存在偏差，沒有正確認(rèn)識干部教育培訓(xùn)的“固根守魂”、正本清源”與“增智強(qiáng)能”功能，缺乏統(tǒng)籌思考、通盤策劃，尚未將其納入重要議程，往往把干部教育培訓(xùn)工作看成軟任務(wù)，對《干部教育培訓(xùn)工作條例》的剛性約束認(rèn)識不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受畸形政績觀的影響，認(rèn)為抓中心工作，見效快，抓干部培訓(xùn)難于短期內(nèi)直接出效益，而且浪費(fèi)了一定的人力物力財(cái)力，表現(xiàn)在該上的培訓(xùn)項(xiàng)目舍不得投入，派出骨干參加培訓(xùn)怕影響中心工作。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，獲取知識的渠道多元化，沒有必要再組織專門的集中輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)。這些理念的存在，都會導(dǎo)致一些縣（市、區(qū)）重搞招商引資、征地拆遷、計(jì)生維穩(wěn)等等工作，輕干部教育培訓(xùn)工作。另外，部分縣級黨校工作理念與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)驗(yàn)輕探索的現(xiàn)象不同程度地存在。

2、學(xué)習(xí)主體的觀念問題。一些干部面對“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”，缺乏長期學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，宗旨意識淡薄，組織紀(jì)律松散。從1081份問卷表統(tǒng)計(jì)中也顯示，在近3年是否參加干部培訓(xùn)方面，尚有135人未參訓(xùn)，占總調(diào)查人數(shù)的12.5%；參訓(xùn)1次的人數(shù)為311，占總調(diào)查人數(shù)的28.8%；在回答沒有參訓(xùn)的主要原因時(shí)，主要在于“工作忙不開”這一項(xiàng)占22.2%。

（二）內(nèi)容設(shè)置與實(shí)際需求不相契合

1、 在教學(xué)內(nèi)容體系和培訓(xùn)班次的設(shè)計(jì)上缺乏針對性。2、干部對培訓(xùn)內(nèi)容自主選擇權(quán)少。供求關(guān)系尚存在錯(cuò)位，經(jīng)常出現(xiàn)想學(xué)的學(xué)不到、學(xué)過的重復(fù)學(xué)，缺乏一定的針對性和實(shí)效性。3、在教學(xué)方式方法上缺乏多樣元化。目前，湛江市各縣（市、區(qū)）干部培訓(xùn)主要集中在黨校進(jìn)行，然而各級黨校特別是縣級黨校在培訓(xùn)方式上，還主要以固定時(shí)間、固定教師、固定場所的“填鴨式”授課為主，授課人與學(xué)員之間缺乏互動(dòng)交流，課堂氣氛不濃，學(xué)員處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位，不再單純滿足于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。

（三）基層資源與大規(guī)模培訓(xùn)要求不相契合

干部教育培訓(xùn)的基層資源主要包括兩個(gè)方面，一是師資隊(duì)伍建設(shè)，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。湛江各地黨校教師編制指標(biāo)少，且學(xué)科門類不全，教師年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。在5縣（市）5區(qū)中，符合黨校學(xué)科要求、能為主體班上課的教師，最多的一所黨校也只有8人，部分區(qū)黨校沒有教師、沒有經(jīng)費(fèi)、沒有場所。以雷州市委黨校為例，目前設(shè)定編制25名，現(xiàn)在在編僅18人，教師隊(duì)伍“兩頭”（臨近退休與新進(jìn)老師）占比例大，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

2、培訓(xùn)基地建設(shè)落后。湛江各地黨校平均占地面積是0.66萬O，平均建筑面積是0.46萬O，赤坎、霞山、麻章三個(gè)城區(qū)黨校至今沒有獨(dú)立校園。2硬件設(shè)施也相對落后，缺少現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和能夠開展多媒體教學(xué)的教室。

（四）運(yùn)行機(jī)制與規(guī)范化管理不相契合

調(diào)查顯示，目前干部教育培訓(xùn)工作的整體而言，湛江各縣市區(qū)干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制的建立仍處在探索階段，尚沒有形成一套管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、責(zé)任清晰的管理機(jī)制。

1、 從管理機(jī)制來看，教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)管理不夠。

2、從評價(jià)機(jī)制來看，干部培訓(xùn)考核流于形式。不僅一些培訓(xùn)科目沒有制定量化考核指標(biāo)，考試組織不周密、不嚴(yán)格，而且對干部培訓(xùn)和自學(xué)情況缺乏一整套規(guī)范管用的考核辦法。

3、從激勵(lì)約束機(jī)制來看，干部的增知識、長才干、強(qiáng)本領(lǐng)的狀況尚未與選拔任用、晉級評檔、創(chuàng)先評優(yōu)、獎(jiǎng)勤罰懶相結(jié)合。主要體現(xiàn)在干部考察材料中很少對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作出具體的表述。

4、就考核機(jī)制來看，對落實(shí)干部教育培訓(xùn)的主體缺乏責(zé)任追究。各級黨委（黨組）在落實(shí)干部教育培訓(xùn)的責(zé)任主體時(shí)，對長期不參加培訓(xùn)的干部沒有落實(shí)相關(guān)處罰措施，這就是一個(gè)不可忽視的實(shí)際問題。

（五）經(jīng)費(fèi)保障與培訓(xùn)常態(tài)化不相契合

相關(guān)單位和部門沒有明確的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的投入要求，各地存在隨意性。對后發(fā)地區(qū)的湛江而言，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍處于相對緊張狀態(tài)?？傮w投入不足，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占年度財(cái)政預(yù)算比例較低。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)常常不能及時(shí)到位，制約著大規(guī)模培訓(xùn)干部。

三、干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作存在問題的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，產(chǎn)生上述問題的因素是多方面的，須從理論與實(shí)踐、宏觀與微觀、共性與差異、外部與自身等緯度綜合起來進(jìn)行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、對癥下藥。具體而言，主要有以下四個(gè)因素。

（一）理論因素：理論指導(dǎo)不足下的認(rèn)知缺陷

沒形成一套完整系統(tǒng)的、適合我國國情的干部教育培訓(xùn)理論體系。由于干部教育培訓(xùn)的理論建設(shè)相對缺失，必然導(dǎo)致培訓(xùn)觀點(diǎn)的偏頗，對培訓(xùn)地位、價(jià)值的認(rèn)識和把握不準(zhǔn)，存在培訓(xùn)無用或培訓(xùn)萬能的觀念。培訓(xùn)工作的主管者大多數(shù)憑著比較膚淺的感性認(rèn)識在指導(dǎo)和落實(shí)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)在人力資源管理中重要地位尚未得到充分體現(xiàn)，培訓(xùn)與人才的使用還存在脫節(jié)，制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（二）體制因素：壓力型體制下的心余力絀

上級政府特別是中央政府和各級黨委為了完成某些重要任務(wù)，就會將它們確定為“政治任務(wù)”，要求下級政府以及職能部門全力完成，并相應(yīng)給予政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)和懲罰?！?因此，各級黨委和政府特別是基層政府的工作重心只能集中資源應(yīng)付于一些上級重點(diǎn)關(guān)注的“政治任務(wù)”，特別是那些以“一票否決”為考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。也正由于壓力型體制影響下，市縣黨校體制改革至今不到位。各分校仍是縣（市、區(qū)）委的黨校，其隸屬關(guān)系、行政級別和財(cái)政保障維持不變。導(dǎo)致基層干部教育培訓(xùn)投入不足，資源配置不盡合理，教學(xué)和管理不夠規(guī)范，培訓(xùn)實(shí)效不夠理想的原因。

（三）制度因素：操作規(guī)范體系下的整合困境

制度體系是整個(gè)社會范圍內(nèi)各種制度之間或社會某一領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)制度之間相互作用而形成的制度綜合體。當(dāng)前，事實(shí)上，制度體系建設(shè)的絕大部分工作停留在中央、國家，以及省部級層面，市級及以下地方和政府部門鮮有研究出臺干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度。對一些與本地、本系統(tǒng)不相適的制度條款也缺乏必要的可行性研究和針對性調(diào)整。

（四）經(jīng)濟(jì)因素：欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)背景下的捉襟見肘

一般而言，一個(gè)地方的財(cái)政收入并不能直接影響諸如“干部教育培訓(xùn)”這樣的工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。不過，從湛江的調(diào)研來看，正好是因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)困境制約著干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。湛江市是典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和后發(fā)地區(qū)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特點(diǎn)。似湛江這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政收入不僅依賴于上級的轉(zhuǎn)移支付，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或多或少承擔(dān)著臨時(shí)硬任務(wù)（如接回越級的群眾）的開支，很難于為其轄內(nèi)的干部教育培訓(xùn)配套應(yīng)需的經(jīng)費(fèi)，只能應(yīng)付了事或走過場。

四、健全干部教育培訓(xùn)制度體系的若干建議

針對干部教育培訓(xùn)制度體系存在的問題及其根源，必須樹立高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把完善與健全干部教育培訓(xùn)制度體系作為一項(xiàng)重大而緊迫的重要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合施策，全面從嚴(yán)要求，形成一整套管理到位、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的制度體系，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作日趨制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。為此，提出以下建議：

（一）加大理論研究的力度，健全科學(xué)的干部教育培訓(xùn)理論體系

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。因此，要加大理論研究力度，注重基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，形成理論成果，深化干部培訓(xùn)理念變革，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展，為培養(yǎng)“三個(gè)自信”、“心中四有”、“三嚴(yán)三實(shí)”的新時(shí)期好干部提供理論支撐。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)圍繞著干部成長規(guī)律、干部教育培訓(xùn)規(guī)律及黨的中心任務(wù)，深入探索干部教育工作的戰(zhàn)略性與前瞻性問題，包含黨的干部教育方針政策、干部教育從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、干部教育的內(nèi)容和方式、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育效果評價(jià)、管理體制與機(jī)制基礎(chǔ)理論、主體內(nèi)容以及外在關(guān)系范疇等。2、加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)。就研究的力量而言，要注重專業(yè)力量與社會力量的結(jié)合。3、加強(qiáng)理論交流平臺建設(shè)。一是副省級以上干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善目前公開發(fā)行的干部教育培訓(xùn)理論研究專業(yè)期刊，為干部教育培訓(xùn)理論研究成果的發(fā)表創(chuàng)造更好的條件；二是市級組織部要不定期組織召開干部教育培訓(xùn)研討會，并且逐步形成推進(jìn)干部教育培訓(xùn)成果交流的有關(guān)管理制度，對優(yōu)秀的科研成果給予公開表彰并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大運(yùn)行改革的力度，健全高效的干部教育培訓(xùn)組織體系

干部教育培訓(xùn)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放和創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及各單位、各部門，范圍廣、涉及面大，需要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、組織部門牽頭示范、有關(guān)單位各司其責(zé)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

1、基層黨委要切實(shí)履行好干部教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。

2、基層干部教育協(xié)調(diào)小組要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查職責(zé)。干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《2013D2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和中央和省委部署要求，進(jìn)一步完善干部教育工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、基層組織部要切實(shí)履行牽頭主管和從嚴(yán)管理的職能。目前，就干部教育培訓(xùn)工作而言，組織部門重點(diǎn)擔(dān)當(dāng)好三項(xiàng)重要職責(zé)。

一是定期做好培訓(xùn)需求調(diào)查工作。二是抓宏觀指導(dǎo)，擬定全員教育培訓(xùn)整體規(guī)劃。基層各組織部門要充分運(yùn)用好優(yōu)秀理論成果來指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和不同干部特點(diǎn)確定各類干部具體的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，組織多方力量從指導(dǎo)思想、課程開發(fā)、師資準(zhǔn)備、培訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)安排、培訓(xùn)資源整合等各方面進(jìn)行深入研究，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合本地區(qū)實(shí)際的干部教育培訓(xùn)中、長期發(fā)展規(guī)劃及階段性工作目標(biāo)。

三是抓好督促檢查工作?；鶎痈鹘M織部門要按照黨委審定通過的干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，廣泛動(dòng)員及認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施好本地區(qū)各部門干部的參訓(xùn)，形成層層重視干部教育培訓(xùn)工作的良好局面。

（三）加大課程設(shè)計(jì)的力度，健全完備的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

健全干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，應(yīng)遵循干部成長規(guī)律，以堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以理論武裝為根本，以黨性教育為關(guān)鍵，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以教學(xué)方式創(chuàng)新為手段。

1、在深化理論武裝上下功夫。當(dāng)前，要充分吸納和體現(xiàn)系列講話精神，從學(xué)理層面上開發(fā)各具特色的培訓(xùn)課程，使講話精神更加系統(tǒng)地進(jìn)入教材、進(jìn)入課堂、進(jìn)入干部頭腦，引導(dǎo)干部增強(qiáng)“三個(gè)自信”、牢記“心中四有”及踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

2、在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與能力素質(zhì)上下功夫。市縣級黨校要把黨性教育作為各類干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)鍵，發(fā)揮好黨性教育是黨校辦學(xué)的特色、優(yōu)勢、核心競爭力，不斷拓寬其維度和理論厚度、打造精品課程，融入到干部理論教育之中，強(qiáng)化干部的理想信念、對黨忠誠、黨的紀(jì)律、拒腐防變能力的教育。

3、在完善教學(xué)方式上下功夫。一方面，要根據(jù)不同類別、層次和需求的培訓(xùn)對象，分級分類設(shè)計(jì)接地氣的培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使教學(xué)內(nèi)容與基層實(shí)際情況無縫結(jié)合。另一方面要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的好的教學(xué)方式上，與時(shí)俱進(jìn)改革班次設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)由按級別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變，由單向講授為主向教學(xué)互動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部看、聽、說、練結(jié)合起來；由理論灌輸為主向案例研討為主轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部分享經(jīng)驗(yàn)交流；由課堂培訓(xùn)為主向與考察調(diào)研結(jié)合轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部提高觀察與思考的能力；此外，還要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，大力推廣在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育和手機(jī)微信，提高培訓(xùn)的覆蓋面和普及率。

（四）加大資源整合的力度，健全活力的干部教育培訓(xùn)資源體系

整合本地教學(xué)資源是夯實(shí)干部教育培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)完整的干部教育培訓(xùn)資源體系主要包括干部教育培訓(xùn)資源的整合、黨校陣地的建設(shè)、師資隊(duì)伍的建設(shè)等三個(gè)方面。

1、要下大力氣整合各地干部教育培訓(xùn)資源。在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“集中辦學(xué)、資源共享”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)市、縣兩級黨校辦學(xué)體制改革，落實(shí)地市黨校對縣級黨校的教學(xué)“五統(tǒng)籌”，推動(dòng)各縣市以黨校為主整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。在條件成熟時(shí)，參照發(fā)達(dá)地區(qū)如珠海、佛山等地做法，撤并區(qū)委黨校，區(qū)的基層培訓(xùn)任務(wù)由市委黨校承擔(dān)。其次，整合優(yōu)化基層師資的來源。

2、要加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。市（縣）級黨校緊緊抓住當(dāng)前大有可為的新機(jī)遇，加快改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好主渠道、主陣地作用。要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真制定培養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，并積極爭取上級主管部門支持，著力解決目前師資力量嚴(yán)重不足、教師隊(duì)伍長期結(jié)構(gòu)不合理的問題；要爭取擴(kuò)大進(jìn)行用人自，確保引進(jìn)教師的質(zhì)量；要通過建立規(guī)范有效的機(jī)制，挖掘現(xiàn)有教師的發(fā)展?jié)摿退麄兊姆e極性。

3、要加強(qiáng)和完善干部培訓(xùn)社會實(shí)踐基地建設(shè)。本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真挖掘和開發(fā)周圍富有特色的資源，有針對性地建設(shè)一批市內(nèi)社會實(shí)踐基地和省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的觀摩基地，為干部增知識、長才干、強(qiáng)本領(lǐng)創(chuàng)造條件。

4、加大黨校陣地建設(shè)的力度，不斷改善辦學(xué)條件。建議由省委組織部牽頭，組織省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門制訂縣級黨校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對基層干部培訓(xùn)時(shí)間、師資培養(yǎng)、課題研究、信息化建設(shè)、學(xué)員食宿等必要的辦學(xué)辦公條件作出規(guī)定，并作為一個(gè)硬指標(biāo)，聯(lián)合行文要求市、縣兩級財(cái)政加大投入的力度，改善縣級黨校辦學(xué)環(huán)境。

（五）加大建章立制的力度，健全規(guī)范的干部教育管理制度體系

1、健全教育培訓(xùn)激勵(lì)約束制度，不斷夯實(shí)干部參訓(xùn)的動(dòng)力基礎(chǔ)。

一是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)的責(zé)任問責(zé)制。二是完善干部輪訓(xùn)的登記管理制度。各級組織及人社部門要按照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步完善干部輪訓(xùn)檔案。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，建議在市委領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的統(tǒng)籌下，加快建立全市干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，對各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)信息進(jìn)行錄入、儲存于數(shù)據(jù)庫，以便查詢、考核和管理。三是完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。上級要加強(qiáng)對基層貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《公務(wù)員法》等規(guī)定情況的檢查，督促基層組織及人社部門切實(shí)把干部在任期內(nèi)完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)情況與干部的評優(yōu)評先、選拔任用結(jié)合起來。四是健全科學(xué)的調(diào)訓(xùn)制度。干部按規(guī)定定期參加教育培訓(xùn)，既是干部的權(quán)利，又是干部的義務(wù)和組織的責(zé)任。

2、健全教育培訓(xùn)的質(zhì)量評估制度，不斷拓展培訓(xùn)效果。

質(zhì)量評估是培訓(xùn)制度的重要組成部分，是提高培訓(xùn)整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升培訓(xùn)管理績效的有效方法。針對目前干部培訓(xùn)質(zhì)量評估工作存在的問題，應(yīng)健全以下制度：

一是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估制度。二是完善評估信息反饋制度。做到信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，實(shí)現(xiàn)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層和實(shí)施層、學(xué)員送培單位和學(xué)員全方位多重反饋，實(shí)行過程評估和效果評估并重的措施，充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評估對教學(xué)培訓(xùn)的借鑒改進(jìn)作用。三是完善參訓(xùn)干部素質(zhì)和能力的測評制度。采取科學(xué)的測評手段，對干部參加培訓(xùn)前后的素質(zhì)、能力變化情況進(jìn)行測評，及時(shí)了解干部參訓(xùn)的成效―工作實(shí)績和群眾的評價(jià)，以此作為評估干部教育培訓(xùn)成效的依據(jù)之一。

（六）加大經(jīng)費(fèi)籌集的力度，健全有力的干部教育培訓(xùn)保障體系

多渠道籌集資金是解決經(jīng)費(fèi)捉襟見肘、缺口較大的關(guān)鍵?；诋?dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力現(xiàn)狀，健全有力的保障體系要需合理確定中央、地方、基層及個(gè)人承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的角色。

1健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2健全單位出資培訓(xùn)機(jī)制。3、健全可持續(xù)的融資機(jī)制。深化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革，鼓勵(lì)縣級黨校面向社會、企業(yè)、市場自主承辦商業(yè)性培訓(xùn)，積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，走“以教養(yǎng)教”的路子。如湛江吳川、徐聞兩地把當(dāng)?shù)仉姶?、干部學(xué)校合并到黨校，通過辦好電大養(yǎng)好黨校的做法，取得較好經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)了財(cái)政撥給黨校辦公經(jīng)費(fèi)的不足。

4、健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。干部培訓(xùn)主管部門要根據(jù)年度培訓(xùn)的規(guī)劃，健全科學(xué)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，統(tǒng)籌管理經(jīng)費(fèi)的投入方向，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高經(jīng)費(fèi)使用的效益。同時(shí)，要定期向社會公開干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會的監(jiān)督，確保資金專款專用和安全運(yùn)行。

五、結(jié)語 客觀來說，目前，我國干部教育培訓(xùn)工作已初步形成一套相對完備的規(guī)章制度，也制定了干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，對干部教育培訓(xùn)工作起到了積極有力的推動(dòng)作用。但是，基于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，基于落實(shí)黨的十八屆三、四中全會分別提出全面深化改革和四全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)，就不能不對干部教育培訓(xùn)制度存在問題進(jìn)行剖析，從而解構(gòu)出制約干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化的因素。由此，才能在此基礎(chǔ)上尋找破解這些障礙因素的路徑，進(jìn)一步推動(dòng)干部教育培訓(xùn)納入法治化、常態(tài)化的軌道。盡管基于湛江的分析固然會有視野的局限和應(yīng)用的局限，但是干部教育培訓(xùn)面臨新問題正在引起眾多的干教工作者關(guān)注和深入研究。我們有理由相信，有著這方面的理論研究成果將有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國特色干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、完善思路,明確發(fā)展方向

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)符合實(shí)際、適度超前、科學(xué)可行的思路。

首先,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,我們在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,通過與省外發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近的克東縣、甘南縣對比,主動(dòng)尋找發(fā)展差距,并教育引導(dǎo)廣大黨員干部,客觀評價(jià)發(fā)展成績,破除小富即安、小進(jìn)即滿等思想傾向,樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識和發(fā)展意識,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全縣上下充分認(rèn)識到只有又好又快、更好更快發(fā)展,才能解決前進(jìn)中的一切難題,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、民生改善,進(jìn)而把思想、智慧、力量都聚集到科學(xué)發(fā)展上來,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

其次,調(diào)研論證,科學(xué)定位。面對國際金融危機(jī)的不利影響,我們組織“四個(gè)班子”領(lǐng)導(dǎo)針對如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九個(gè)方面”的問題進(jìn)行調(diào)研,大大深化了對縣情的再認(rèn)識。調(diào)研中,經(jīng)過反復(fù)論證,廣泛征求意見,實(shí)現(xiàn)對富?？h未來的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位,確定了打造“酒城乳鄉(xiāng)、齊市衛(wèi)星城、鶴城東花園、嫩扛明珠城、旅游中轉(zhuǎn)站”的發(fā)展定位和“工業(yè)立縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、招商興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,力爭用三到五年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的發(fā)展目標(biāo)。

再次,審時(shí)度勢。完善思路。根據(jù)省委建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略決策,縣里對原有工作思路進(jìn)行了豐富完善,提出了“四區(qū)一帶”的總體發(fā)展思路?！八膮^(qū)”,即規(guī)模工業(yè)區(qū)、奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)?！耙粠А本褪茄谿111國道和S 302省道發(fā)展以休閑度假、原生態(tài)觀光、民族民俗文化娛樂為重點(diǎn)的生態(tài)文化民俗旅游經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)旅游富縣的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必須突出重點(diǎn),培育帶動(dòng)力明顯的產(chǎn)業(yè)體系。

一是提升工業(yè)集群化水平。按照“提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢為支撐、龍頭企業(yè)為核心、工業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)培育和發(fā)展十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,力爭形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的工業(yè)功能區(qū),真正發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能輻射作用。這十個(gè)產(chǎn)業(yè)分別是:乳品產(chǎn)業(yè)、酒類產(chǎn)業(yè)、紙類產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備配套產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)。

二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè),搶抓“乳業(yè)洗牌”歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化升級,進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化牧場、奶牛示范養(yǎng)殖場、奶牛合作社等,推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖由小規(guī)模小群體粗放型向大規(guī)模大群體集約化轉(zhuǎn)變;推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營,堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范,先啟動(dòng)、后總結(jié),先實(shí)踐、后推進(jìn)”的原則,采取“水利全覆蓋、道路全貫通、良種全補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)全傾斜、保險(xiǎn)全納入、科技全配套”的政策支持,再通過組建合作社、發(fā)展種糧大戶等多種形式,大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營;配套開發(fā)水稻產(chǎn)業(yè),抓住尼爾基水庫綜合配套機(jī)遇,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理,積極發(fā)展水稻生產(chǎn)。三年后,全縣水田擴(kuò)大到30萬畝。同時(shí),大力搞好稻米深加工,在提高附加值上多做文章。

三是提升旅游業(yè)特色化水平。通過搞好《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。在建設(shè)三家子滿語學(xué)校、民俗博物館、漫畫陳列館、地工產(chǎn)品陳列館的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)達(dá)斡爾族、滿族、柯爾克孜族民俗風(fēng)情園和集騎馬射箭為一體的塔哈滿族、達(dá)斡爾族跑馬場,編輯印制《三家子滿族風(fēng)情錄》和《登科達(dá)斡爾族風(fēng)情錄》。探索“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”籌資方式,吸引外資和民營經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開發(fā)建設(shè),不斷完善配套服務(wù),打造具有濃郁地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

四是提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求,整合商業(yè)資源、改建大型綜合市場、建設(shè)現(xiàn)代超市;規(guī)范整頓鄉(xiāng)村大集、繁榮農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易;出臺相關(guān)扶持政策、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立配送業(yè)務(wù)交易服務(wù)中心和信息咨詢中介平臺,提供倉儲、配送及結(jié)算服務(wù)。

三、狠抓項(xiàng)目,積攢發(fā)展后勁

大項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

一是建設(shè)載體集聚項(xiàng)目。栽下梧桐樹,引得鳳凰來。我縣努力破(下轉(zhuǎn)17頁)(上接10頁)解資金和土地兩大難題,現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)了26.25平方公里的招商引資園區(qū),并按功能劃分五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū),即輕工食品區(qū)、高新科技區(qū)、化工建材區(qū)、對俄貿(mào)易區(qū)和小企業(yè)區(qū)。采取“部門先期墊付,受益放大收回”和“參與園區(qū)建設(shè),抵頂招商引資任務(wù)”等辦法,累計(jì)投入資金近億元,完成了6.72平方公里的輕工食品區(qū)的道路硬化、雨水排水管線、供熱管線和通信線路的鋪設(shè),實(shí)現(xiàn)了“七通一平”,并被省政府批準(zhǔn)為哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)之一。

二是依托資源招引項(xiàng)目。搶抓“長三角”、“珠三角”、“京津唐”和“環(huán)渤?！钡鹊禺a(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,圍繞資源優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)國內(nèi)“五百強(qiáng)”企業(yè),采取“定位、定向、定人、定量”等方式,突出重點(diǎn),加大招商引資力度,僅2008年就完成招商到位資金11.5億元,同比增長12.7%。在第二十屆哈洽會上成功簽約了總投資28億元的中國水利投資集團(tuán)30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。今年上半年,招引內(nèi)資項(xiàng)目35項(xiàng),其中億元項(xiàng)目10項(xiàng),已到位資金5.78億元,同比增長14.2%。

三是搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目。把謀劃儲備項(xiàng)目,作為爭取項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié),樹立“敢想、會做、能爭項(xiàng)目”的意識,搶抓政策機(jī)遇,圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大項(xiàng)目編制、包裝、申報(bào)和爭取力度。今年縣委常委會、政府常務(wù)會先后7次研究項(xiàng)目,共編制畜牧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、建筑材料、文化旅游等7大類50個(gè)招商項(xiàng)目和197個(gè)爭取項(xiàng)目,項(xiàng)目庫穩(wěn)定在200個(gè)以上。污水處理廠、垃圾處理廠、堤防改造等一批政策性大項(xiàng)目正在建設(shè)中。

四、健全機(jī)制,提供發(fā)展保障

良好的工作機(jī)制是推進(jìn)工作落實(shí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。

領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“三維分工法”,縣級領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí),必須抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)定。建立縣級“四個(gè)”班子“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作機(jī)制,加大縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、扶企和處理工作力度。全縣27項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,由縣級領(lǐng)導(dǎo)包保,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專題推進(jìn)組,實(shí)行倒計(jì)時(shí),每季度召開一次例會,掌握進(jìn)展情況,破解工作難題,加快推進(jìn)落實(shí)。今年上半年,縣領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場辦公36次,解決發(fā)展難題97個(gè),協(xié)調(diào)資金3 618萬元。

環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。以打造“全省一流、全市最好”為目標(biāo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營造“洼地效應(yīng)”。在城鄉(xiāng)環(huán)境上,改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū),發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村,推進(jìn)“兩改”工程,改善了城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化了人居環(huán)境;在融資環(huán)境上,與省開發(fā)銀行合作,成立資本投資運(yùn)營公司,搭建融資平臺,爭取貸款5 188萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在政務(wù)環(huán)境上,出臺了招商引資優(yōu)惠政策,對入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)扶持,推行“一條龍服務(wù)、一站式辦公”,集中審批項(xiàng)目169個(gè),減少了辦事環(huán)節(jié),提高了服務(wù)效率。